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青少年せいしょうねん育成いくせい国民こくみん会議かいぎ

出典しゅってん: フリー百科ひゃっか事典じてん『ウィキペディア(Wikipedia)』

社団しゃだん法人ほうじん青少年せいしょうねん育成いくせい国民こくみん会議かいぎ(しゃだんほうじんせいしょうねんいくせいこくみんかいぎ)は、日本にっぽんにかつて存在そんざいした公益こうえき法人ほうじんである[ちゅう 1]1966ねん(昭和しょうわ41ねん)につくられた。地方自治体ちほうじちたいレベルには都道府県とどうふけんみん会議かいぎ市町村しちょうそん会議かいぎ設置せっちされ、その全国ぜんこくレベルの組織そしきとして「国民こくみん会議かいぎ」が存在そんざいした。表面ひょうめんじょうは、民間みんかんによる自主じしゅてき団体だんたいではあるが、背後はいごには総理府そうりふ(総務庁そうむちょう)がおり、事実じじつじょう官製かんせい運動うんどう組織そしきするために存在そんざいした団体だんたいである。財政難ざいせいなんのため2009ねん(平成へいせい21ねん)7がつ解散かいさんした[1]2010ねん(平成へいせい22ねん)10がつ20日はつか破産はさん手続てつづき開始かいし決定けってい[2]日本にっぽん青少年せいしょうねん育成いくせい学会がっかい運営うんえいおこなっていたが、この学会がっかい解散かいさんした。

概要がいよう[編集へんしゅう]

国民こくみん会議かいぎ」は育成いくせい団体だんたい総本山そうほんざん、まとめやくえる組織そしきだっただけでなく[3]なが歴史れきしっていたにもかかわらず、その存在そんざいはほとんどられていない[4]。「国民こくみん会議かいぎ」は「国民こくみん運動うんどう」と自称じしょうする活動かつどうおこなっていたが、「国民こくみん会議かいぎ自体じたい国民こくみんにまったくられていなかったため、その運動うんどうは、一部いちぶ熱心ねっしん人間にんげんのもの以上いじょうにはならなかった[4]。あまりにもられていない団体だんたいであったため、日本にっぽん一般いっぱん国民こくみんはもとより、日本にっぽん国会こっかい議員ぎいんすらその存在そんざいらなかった。

いちれいとしては、2000ねん(平成へいせい12ねん)まつ参院さんいん自民党じみんとう国会こっかい上程じょうてい予定よていだった青少年せいしょうねん社会しゃかい環境かんきょう対策たいさく基本きほん法案ほうあん(青少年せいしょうねん有害ゆうがい社会しゃかい環境かんきょう対策たいさく基本きほん法案ほうあん名称めいしょう変更へんこう)にまつわるエピソードがあげられる[4]

この法案ほうあんでは、法律ほうりつされたとき実務じつむ担当たんとうする予定よていだったのが「情報処理じょうほうしょりセンター」という組織そしきで、その委託いたくさきつからずこまっていたときに、総務庁そうむちょうから紹介しょうかいされたのが、この「国民こくみん会議かいぎ」だった[4]。しかし、議員ぎいんが「国民こくみん会議かいぎ」からその歴史れきし活動かつどうかんするレクチャーをけてはじめてその存在そんざいり、「こんな立派りっぱ組織そしきがあったのか」とおどろ始末しまつで、それほどられていない組織そしきだった[4]

1966ねん(昭和しょうわ41ねん)に結成けっせい当初とうしょ事務じむきょく総理府そうりふなかかれていた[5]。さらに、かく都道府県とどうふけん市町村しちょうそん都道府県とどうふけんみん会議かいぎ市町村しちょうそん会議かいぎ結成けっせいされたが、その事務所じむしょおおくが役所やくしょなかかれた[6]。このように、「国民こくみん会議かいぎ」は社団しゃだん法人ほうじんとはいながら、みかけが民間みんかんであるだけの官製かんせい運動うんどうである[6]。そのてんで、戦前せんぜん国民こくみん精神せいしん総動員そうどういん運動うんどうとよくている。

歴史れきし[編集へんしゅう]

行政ぎょうせいかぎってえば、日本にっぽんにおいては、映画えいが出版しゅっぱんぶつとう規制きせいやそれにかんする運動うんどう震源しんげんは、おおくの場合ばあい中央ちゅうおう青少年せいしょうねん問題もんだい協議きょうぎかい(ちゅうあおきょう)、またはその傘下さんか都道府県とどうふけん青少年せいしょうねん問題もんだい協議きょうぎかい(あおしょうきょう)であったが、この「国民こくみん会議かいぎ」の設立せつりつかんしてもまた同様どうようである。

国民こくみん会議かいぎ」にかんする議論ぎろんは、1964ねん(昭和しょうわ39ねん)あきごろからちゅうあおきょう中心ちゅうしんとしてはじまっていた[7]。「国民こくみん会議かいぎ」の主張しゅちょうでは、「少年しょうねん非行ひこうは(昭和しょうわ)さんじゅうよんねんからふたたえはじめ、少年しょうねん刑法けいほうはんは(昭和しょうわ)さんじゅうきゅうねんにはさんまんはちせんめいにのぼり、関係かんけいしゃうれいは非常ひじょうふかかった」というのがその理由りゆうである[7]

同年どうねん9がつちゅうあおきょうは、優良ゆうりょう文化財ぶんかざい推進すいしん普及ふきゅう不良ふりょう映画えいが・テレビ・出版しゅっぱんぶつ排除はいじょのため効果こうかてき措置そちをとるよう具申ぐしん、さらに11月には青少年せいしょうねん特別とくべつ対策たいさく委員いいんかい設置せっちした[7]委員いいんかい設置せっち理由りゆうは、「青少年せいしょうねん非行ひこう実態じったい十分じゅうぶん把握はあくしたうえで、有効ゆうこうなる対策たいさく検討けんとうおこなう」ためとされた[7]

どう特別とくべつ委員いいんかいは、よく1965ねん(昭和しょうわ40ねん)9がつ28にち佐藤さとう栄作えいさく首相しゅしょうに「青少年せいしょうねん非行ひこう対策たいさくかんする意見いけん」を提出ていしゅつし、政府せいふ対策たいさくをとるようもとめた[7]

この「意見いけん」は、青少年せいしょうねん非行ひこう増加ぞうか傾向けいこうにある、粗暴そぼうはん年少ねんしょう少年しょうねん犯罪はんざい急増きゅうぞうしている、中流ちゅうりゅう家庭かてい両親りょうしん家庭かてい犯罪はんざいえている、青少年せいしょうねん対策たいさく不十分ふじゅうぶんであると主張しゅちょうしていた[7]さらに「行政ぎょうせい施策しさく画期的かっきてき強化きょうかと、これに呼応こおうする一大いちだい国民こくみん運動うんどう展開てんかい必要ひつよう」と強調きょうちょうされていた[8]。この報告ほうこくにより、内閣ないかくは「青少年せいしょうねん健全けんぜん育成いくせいおよ非行ひこう防止ぼうし対策たいさくについて」という閣議かくぎ報告ほうこくをまとめ、これを根拠こんきょにして「国民こくみん運動うんどう」が開始かいしされた[8]

12月2、3にちひらかれただいじゅうかい青少年せいしょうねん問題もんだい協議きょうぎかい全国ぜんこく会議かいぎでは、「青少年せいしょうねん育成いくせい国民こくみん運動うんどう積極せっきょくてき推進すいしん」を決議けつぎし、そのやく半年はんとしをかけて運動うんどう母体ぼたいつくった(だい1かい発起人ほっきにんかい翌年よくねんの2がつ)[9]

しかし、当初とうしょからこの「国民こくみん運動うんどう」を危惧きぐするこえ内部ないぶにはあった。「うえからのけで、むかし大政たいせい翼賛よくさんかいのようなものをつくらないように」、「青少年せいしょうねん不在ふざい運動うんどうにならないようにしなければならない」との慎重しんちょう意見いけん[9]。また、「青少年せいしょうねん育成いくせいという言葉ことばになるが、もっとよい名称めいしょうかんがえられぬか」という苦言くげん[10](しかし、名称めいしょう変更へんこうおこなわれず)。

結成けっせい大会たいかい[編集へんしゅう]

1966ねん(昭和しょうわ41ねん)、「国民こくみん会議かいぎ」はちゅうあおきょう改組かいそとほぼときおなじくして発足ほっそくした。

同年どうねん総理府そうりふに「青年せいねんきょく」が設置せっちされ、4がつちゅうあおきょうは、総理そうり大臣だいじん諮問しもん機関きかんである[11]青少年せいしょうねん問題もんだい審議しんぎかい」(あおしょうしん)へ改組かいそされた[12]

その翌月よくげつの5がつ[12]には、総理府そうりふうしたてとして青少年せいしょうねん育成いくせい国民こくみん会議かいぎ設置せっちされた[11]。これ以後いごあおしょうしんと「国民こくみん会議かいぎ」が政府せいふによる青少年せいしょうねん問題もんだい対策たいさく両輪りょうりんになった。

国民こくみん会議かいぎ」は、全国ぜんこく青少年せいしょうねん育成いくせい団体だんたいPTA婦人ふじん団体だんたい教化きょうか団体だんたいなど結集けっしゅうし、それにくに都道府県とどうふけん条例じょうれい担当たんとうしゃ協力きょうりょくするかたちつくられた[13]構成こうせい団体だんたいには、日本にっぽん書籍しょせき協会きょうかい日本にっぽん雑誌ざっし協会きょうかい日本にっぽん新聞しんぶん協会きょうかいなどもくわわり、全部ぜんぶひゃくじゅうあまりであった[10][13]

国民こくみん会議かいぎ」の結成けっせい大会たいかいは、1966ねん(昭和しょうわ41ねん)5がつ27にち午後ごごサンケイホール開催かいさいされた[10]参加さんかしゃせんひゃくにん来賓らいひん佐藤さとう栄作えいさく首相しゅしょう総務そうむ長官ちょうかん自治じち大臣だいじん文部もんぶ大臣だいじんなどがばれた[13]。このとき佐藤さとう来賓らいひん挨拶あいさつつぎのようなものである[5][13]

明治維新めいじいしん大業おおわざは、明治めいじ青年せいねんたちによってなしとげられたといっても過言かごんではないとおもいます。明治めいじ時代じだいいま時代じだい同一どういつろんないにしても、今日きょう青少年せいしょうねん諸君しょくん明日あした日本にっぽん日本にっぽんきずくためのだい行進こうしん先頭せんとうにたつことが期待きたいされるのであります。一部いちぶ青少年せいしょうねんあいだには、きすぎやあやまちをおかものすくなくありません、しかし、わたしは、今日きょう青少年せいしょうねん諸君しょくん時代じだいたくすことに、いささかの不安ふあんもありません。
わたしは、かねてから「次代じだいにな青少年せいしょうねん健全けんぜん育成いくせいすることは、国家こっか社会しゃかいせられた重大じゅうだい責務せきむであり、国政こくせい基本きほんである」とかんがえておりますが、青少年せいしょうねん育成いくせい国民こくみん会議かいぎ発足ほっそく大変たいへん力強ちからづよかんずるとともに、今後こんご活動かつどうしてつべきものがあるとぞんじます。
政府せいふといたしましても、青少年せいしょうねん健全けんぜん育成いくせいたいしてあらゆる努力どりょく援助えんじょしまないことをあきらかにいたします。

国民こくみん会議かいぎ」の初代しょだい会長かいちょうかや誠司せいじ(もと東京大学とうきょうだいがく総長そうちょう)である[10]ちがや結成けっせい大会たいかいであいさつ「文化ぶんか創造そうぞうし、世界せかい貢献こうけんできるひとづくり」をして、つぎのようにべた[14]

(ねんの)いちきゅうろくはちねん明治めいじひゃくねんにあたります。日本にっぽんはほぼひゃくねんまえくにひらいたわけですが(中略ちゅうりゃく)、これからのひゃくねんは、ただたん外国がいこく文化ぶんか吸収きゅうしゅう咀嚼そしゃくするだけではりないとおもいます。それだけなら、進展しんてんする世界せかいからのこされて落伍らくごしゃになるのではないかとおもいます。
日本にっぽん文化ぶんか創造そうぞうしつつ世界せかい進歩しんぽ貢献こうけんし、世界せかいとともにあゆむという基本きほん方針ほうしん確立かくりつする、その大業おおわざになうのが青少年せいしょうねんである
そのようなおも責任せきにん自覚じかくし、ほこりとして成人せいじんそだっていくようにするのがこの会議かいぎ目的もくてきである。

事務じむきょく同年どうねん11がつ1にち総理府そうりふうち開局かいきょくされたあと、12月1にち日本にっぽん女子じょし会館かいかんうつり、1968ねん(昭和しょうわ43ねん)2がつ1にち今度こんどオリンピック記念きねん青少年せいしょうねん総合そうごうセンターうつった[5]以後いご事務じむきょく総合そうごうセンターからうごくことはなかった。社団しゃだん法人ほうじん認可にんかは、結成けっせい翌年よくねん1967ねん(昭和しょうわ42ねん)10がつ2にちである。

さらに、「国民こくみん会議かいぎ結成けっせいのちかく都道府県とどうふけん市町村しちょうそん都道府県とどうふけんみん会議かいぎ市町村しちょうそん会議かいぎつくられたが、その事務所じむしょおおくが役所やくしょなかかれた[6]。このように、民間みんかん団体だんたいとしてのかお表面ひょうめんじょう体裁ていさいにすぎず、「国民こくみん会議かいぎ」やその支部しぶは、実際じっさいには官製かんせい運動うんどうのための団体だんたいだったとえる[6]

以後いご市民しみん団体だんたい市場いちば出版しゅっぱんぶつ監視かんしするという体裁ていさいのもとで、「国民こくみん会議かいぎ」の関係かんけいしゃ業界ぎょうかい団体だんたいたいして自粛じしゅく要請ようせいするとして、「国民こくみん会議かいぎ」は機能きのうするようになった[6]

活動かつどう[編集へんしゅう]

結成けっせい、「国民こくみん会議かいぎ」は「国民こくみん運動うんどう」と自称じしょうした運動うんどうおこなった[4]結成けっせい翌年よくねん、1967ねん(昭和しょうわ42ねん)には「出版しゅっぱんぶつ青少年せいしょうねんかんする懇談こんだんかい」を、1973ねん(昭和しょうわ48ねん)以降いこう毎年まいとし、「青少年せいしょうねん映画えいが出版しゅっぱんぶつ広告こうこくぶつかんする懇談こんだんかい」、「青少年せいしょうねん環境かんきょうかんする懇談こんだんかい」のように名称めいしょうえながら、育成いくせいしゃ都道府県とどうふけん職員しょくいんらと関係かんけい業界ぎょうかいとの意見いけん交換こうかんつくられた[6]

1990ねん(平成へいせい2ねん)から1993ねん(平成へいせい5ねん)にかけて『有害ゆうがい』コミック問題もんだいしょうじ、全国ぜんこく都道府県とどうふけん青少年せいしょうねん条例じょうれい改正かいせいによる規制きせい強化きょうかもとめて育成いくせいしゃ団体だんたい攻勢こうせいをかけた時期じきに、「国民こくみん会議かいぎ」もその運動うんどう参加さんかしている。たとえば、1991ねん(平成へいせい3ねん)11月、東京とうきょうにおいて、育成いくせいしゃ12団体だんたい(請願せいがん団体だんたい連絡れんらく協議きょうぎかい)が「有害ゆうがい図書としょ追放ついほう都民とみん大会たいかい」を開催かいさいしたさい、その後援こうえん団体だんたいとなっていたのが「国民こくみん会議かいぎ」である[15]

国民こくみん会議かいぎ」の最後さいごおおきなうごきとえるものは、2000ねん(平成へいせい12ねん)に参院さんいん自民党じみんとう提案ていあんうごきをせた「青少年せいしょうねん社会しゃかい環境かんきょう対策たいさく基本きほん法案ほうあん」をめぐったものである。

前述ぜんじゅつのように、この法案ほうあん成立せいりつしたあかつきには「青少年せいしょうねん社会しゃかい環境かんきょう対策たいさくセンター」が苦情くじょう処理しょり啓発けいはつ運動うんどう事業じぎょうしゃ相談そうだんなどの業務ぎょうむうことになっていた[16]参院さんいん自民党じみんとうはその指定してい法人ほうじんとして「国民こくみん会議かいぎ」に委託いたくすることをかんがえており、田中たなか直紀なおき(青少年せいしょうねん問題もんだい検討けんとうしょう委員いいんかい委員いいんちょう) は内々ないない指定してい法人ほうじん打診だしんおこなっていた[17]。「国民こくみん会議かいぎ」も法案ほうあん賛成さんせいすると同時どうじに、どう法人ほうじん指定していされることをのぞんでいた[16]

2001ねん(平成へいせい13ねん)1がつ、「国民こくみん会議かいぎ」は「青少年せいしょうねん社会しゃかい環境かんきょうかんする中央ちゅうおう集会しゅうかい」を開催かいさい全国ぜんこく育成いくせいしゃ行政ぎょうせい関係かんけいしゃと、テレビ・新聞しんぶん出版しゅっぱんなどの業界ぎょうかい関係かんけいしゃとの意見いけん交換こうかんおこなった[16]。この席上せきじょう上村うえむら文三ぶんぞうふく会長かいちょうが「青少年せいしょうねん社会しゃかい環境かんきょう対策たいさくセンター」の指定してい法人ほうじんを「国民こくみん会議かいぎ」がける意向いこうだと表明ひょうめいした[16]。しかし、肝心かんじん法案ほうあん廃案はいあんとなった[ちゅう 2]ため実現じつげんしなかった。

結局けっきょくその活動かつどうは、「国民こくみん運動うんどう」という名前なまえからはほどとおく、最後さいごまで国民こくみんひろられるようなものにはならなかった[4]

解散かいさん[編集へんしゅう]

1990年代ねんだいはいるとメディア規制きせい状況じょうきょうわりはじめた。これまで、規制きせい道徳どうとくてき活動かつどう団体だんたい主体しゅたいだったものが、それらは次第しだい後景こうけい退しりぞき、わって、行政ぎょうせい警察けいさつ前面ぜんめんてくるようになった[18]。「国民こくみん会議かいぎ」も急速きゅうそくかげうす存在そんざいになっていった。

とくに、2001ねん(平成へいせい13ねん)の小泉こいずみ政権せいけん成立せいりつは「国民こくみん会議かいぎ」にとっては致命ちめいてきなものになった。小泉こいずみ政権せいけん行財政ぎょうざいせい改革かいかく旗印はたじるしにしていたからである。

これまで、「国民こくみん会議かいぎ」の収入しゅうにゅうげん省庁しょうちょうむすんだ契約けいやくであり、それは随意ずいい契約けいやくだった[1][ちゅう 3]。しかし、小泉こいずみ政権せいけん改革かいかくにより競争きょうそう入札にゅうさつ導入どうにゅうされたため、収入しゅうにゅう激減げきげんした[1]ぎゃくにいえば、「国民こくみん会議かいぎ」とはそれほど行政ぎょうせい丸抱まるがかえした官製かんせい運動うんどうだったといえる。

国民こくみん会議かいぎ」は財政難ざいせいなんおちいり、2009ねん(平成へいせい21ねん)7がつ解散かいさんした[1]2010ねん(平成へいせい22ねん)10がつ20日はつか破産はさん手続てつづき開始かいし決定けってい[2]日本にっぽん青少年せいしょうねん育成いくせい学会がっかい運営うんえいおこなっていたが、この学会がっかい解散かいさんした。

開催かいさいしていた「少年しょうねん主張しゅちょう全国ぜんこく大会たいかい」については2009ねん国立こくりつ青少年せいしょうねん教育きょういく振興しんこう機構きこううつされている[19]

脚注きゃくちゅう[編集へんしゅう]

ちゅう[編集へんしゅう]

  1. ^ 所管しょかん省庁しょうちょう時代じだいともわっているが、「国民こくみん会議かいぎ」の最後さいご時期じきは、内閣ないかく政策せいさく統括とうかつかん所管しょかんである。
  2. ^ 2002ねん(平成へいせい14ねん)に上程じょうてい予定よていだったが世論せろん関係かんけい業界ぎょうかいつよ反発はんぱつ断念だんねん業界ぎょうかい反発はんぱつつよかった部分ぶぶんべつ法案ほうあんとして分離ぶんりし、とおりやすそうな部分ぶぶんだけをして「青少年せいしょうねん健全けんぜん育成いくせい基本きほん法案ほうあん」として2004ねん(平成へいせい16ねん)に、参院さんいん自民党じみんとう公明党こうめいとう提出ていしゅつしたが審議しんぎ未了みりょうにより廃案はいあんになった。
  3. ^ かつて、「国民こくみん会議かいぎ」は総務庁そうむちょう契約けいやくむすび、委託いたくけて、全国ぜんこく自治体じちたいで「有害ゆうがい指定していされた図書としょるい集計しゅうけいおこなって冊子さっし発行はっこうすることをおこなっていたこともある[1]

出典しゅってん[編集へんしゅう]

  1. ^ a b c d e 長岡ながおか義幸よしゆき『マンガはなぜ規制きせいされるのか 「有害ゆうがい」をめぐるはん世紀せいき攻防こうぼう平凡社へいぼんしゃ新書しんしょ、2010ねん、229ぺーじISBN 978-4-582-85556-2 
  2. ^ a b 東京商工とうきょうしょうこうリサーチ
  3. ^ 長岡ながおか『マンガ』pp.245, 255.
  4. ^ a b c d e f g 橋本はしもとけんうま有害ゆうがい図書としょ青少年せいしょうねん問題もんだい 大人おとなのオモチャだった”青少年せいしょうねん”』明石書店あかししょてん、2002ねん、269ぺーじISBN 4-7503-1647-4 
  5. ^ a b c 橋本はしもと有害ゆうがい』p.268.
  6. ^ a b c d e f 長岡ながおか『マンガ』p.136.
  7. ^ a b c d e f 橋本はしもと有害ゆうがい』p.265.
  8. ^ a b 橋本はしもと有害ゆうがい』p.266.
  9. ^ a b 橋本はしもと有害ゆうがい』pp.266-267.
  10. ^ a b c d 橋本はしもと有害ゆうがい』p.267.
  11. ^ a b 橋本はしもと有害ゆうがい』p.468.
  12. ^ a b 橋本はしもと有害ゆうがい』p.275.
  13. ^ a b c d 長岡ながおか『マンガ』p.135.
  14. ^ 橋本はしもと有害ゆうがい』pp.267-268.
  15. ^ 長岡ながおか『マンガ』p.186.
  16. ^ a b c d 長岡ながおか『マンガ』p.224.
  17. ^ 長岡ながおか『マンガ』p.225.
  18. ^ 長岡ながおか『マンガ』p.255.
  19. ^ 帝国ていこくデータバンク[リンク]

参考さんこう文献ぶんけん[編集へんしゅう]

  • 橋本はしもとけんうま有害ゆうがい図書としょ青少年せいしょうねん問題もんだい 大人おとなのオモチャだった”青少年せいしょうねん”』明石書店あかししょてん、2002ねんISBN 4-7503-1647-4 
  • 長岡ながおか義幸よしゆき『マンガはなぜ規制きせいされるのか 「有害ゆうがい」をめぐるはん世紀せいき攻防こうぼう平凡社へいぼんしゃ新書しんしょ、2010ねんISBN 978-4-582-85556-2 

外部がいぶリンク[編集へんしゅう]