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開放かいほう政府せいふ

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開放かいほう政府せいふ是ぜ一いち種しゅ管かん治ち學說がくせつ，是ぜ指ゆび公民こうみん有ゆう权获得とく政府せいふ的てき文ぶん件けん，以进行ぎょう有效ゆうこう的てき公共こうきょう监督。 [1]開放かいほう政府せいふ支持しじ者しゃ反はん对政府せいふ以国家こっか利益りえき為ため由よし拒絕きょぜつ共ども享とおる文ぶん件けん。开放政府せいふ這一主張可以追溯到欧洲啟蒙けいもう時代じだい，当とう时哲学がく家か们辩论了当とう时新生せい的てき民主みんしゅ社会しゃかい的てき正せい确构建けん。它也越来ごえく越えつ与あずか民主みんしゅ改革かいかく的てき概念がいねん联系在ざい一いち起おこり。 [2]例れい如，联合国こく可か持じ续发展てん目め标16提ひさげ倡公众获取信しん息いき，以此作さく为确保ほ负责任にん和わ包容ほうよう性せい机つくえ构的标准。 [3]

组成[编辑]

開放かいほう政府せいふ的てき概念がいねん範圍はんい很廣，但ただし通常つうじょう與あずか政府せいふ透明とうめい度ど和わ問責もんせき制せい有ゆう關せき。瑞みず典てん哥德堡大學がく政府せいふ質量しつりょう研究所けんきゅうじょ釋しゃく出いずる的てき一種定義將政府開放性限制在政府釋出的資訊上，或ある者もの限げん制せい公民こうみん可か以請求せいきゅう和わ接收せっしゅう尚なお未み釋しゃく出いずる的てき資し訊的程度ていど。  Harlan Yu和わDavid G. Robinson在ざい他た們的論文ろんぶん“開放かいほう政府せいふ的てき新しん歧義”中ちゅう指定してい了りょう開放かいほう資料しりょう和わ開放かいほう政府せいふ之の間あいだ的てき區別くべつ。他た們根據こんきょ服務ふくむ提供ていきょう和わ公共こうきょう問責もんせき制せい來らい定義ていぎ開放かいほう的てき政府せいふ。他た們認為ため，可か以使用しよう技術ぎじゅつ來らい促進そくしん資し訊公開こうかい，但ただし是ぜ使用しよう開放かいほう資料しりょう技術ぎじゅつ並なみ不ふ一定いってい等とう同どう於問責もんせき制せい。 [4]

经济合作がっさく与あずか发展组织（OECD）通どおり过以下か类别来らい处理开放政府せいふ：整せい个政府せいふ协调，公民こうみん参与さんよ和信かずのぶ息いき获取，预算透明とうめい，廉れん正和しょうわ反はん腐くさ败，技わざ术使用しよう和わ地方ちほう发展。 [5]

历史[编辑]

“开放政府せいふ”一词起源于第二次世界大战后的まと美国びくに。华莱士し·帕克斯（Wallace Parks）曾在美国びくに国会こっかい设立的てき政府せいふ信しん息いき小しょう组委员会中ちゅう任にん职，他た在ざい1957年ねん的てき文章ぶんしょう“开放的てき政府せいふ原げん则：根ね据すえ宪法适用知ち情じょう权”中ちゅう引入了りょう该术语。此后以及1966年ねん《信しん息いき自由じゆう法ほう》 （FOIA）通どおり过之后きさき，联邦法ほう院いん开始使用しよう该术语作为政府せいふ透明とうめい度ど的てき代だい名めい词。 [6]

儘管這是首くび次じ引入“開放かいほう政府せいふ”的てき概念がいねん，但ただし政府せいふ的てき透明とうめい度ど和わ問責もんせき制せい可か以追溯さかのぼ到いた公おおやけ元もと前まえ五世紀的雅典古希臘，那な裡うら的てき不同ふどう法律ほうりつ機構きこう都と對たい官員かんいん的てき行為こうい進行しんこう了りょう規範きはん，併為公民こうみん表ひょう達たち意見いけん提供ていきょう了りょう一いち條じょう途と徑みち。他た們對他た們的不滿ふまん。一いち個こ這樣的てき機構きこう，即そくeuthyna，使つかい官員かんいん們達到いた了りょう“直じき率りつ”的てき標準ひょうじゅん，並なみ強迫きょうはく他た們在公民こうみん大會たいかい面前めんぜん就他們當年ねん所しょ做的一切いっさい作出さくしゅつ交代こうたい。 [7]

在ざい最近さいきん的てき历史中ちゅう，关于政府せいふ应接受公众审查并易えき于受到舆论欢迎的てき思想しそう可か以追溯さかのぼ到いた启蒙运动时期，当とう时许多おお哲学てつがく家か都と在ざい抨击专制主しゅ义的国家こっか机つくえ密みつ主ぬし义。 [8] [9]正式せいしき立法りっぽう机つくえ关的通どおり过也可か以追溯さかのぼ到いた瑞みず典てん（当とう时包括ほうかつ芬兰作さく为瑞典てん管かん辖的领土），当とう时自由じゆう新しん闻立法ほう是ぜ其宪法的ほうてき一いち部分ぶぶん（《新しん闻自由じゆう法ほう》，1766年ねん）。 [10]

受启蒙思想しそう的てき影かげ响，美国びくに（1776年ねん）和わ法ほう国こく（1789年ねん）的てき革命かくめい在ざい宪法条ほうじょう款中规定了りょう公共こうきょう预算会かい计和新しん闻自由じゆう的てき规定和わ要求ようきゅう。在ざい19世せい纪，梅うめ特とく涅式的てき政治せいじ家か企くわだて图退回かい这些措施遭到了りょう许多知名ちめい的てき自由じゆう派は政治せいじ家か和わ作家さっか的てき强烈きょうれつ反はん对，其中包括ほうかつ杰里米まい·边沁（ 约翰·斯图尔特·密みつ尔和わ阿おもね克かつ顿男爵だんしゃく。

公開こうかい政府せいふ被ひ公認こうにん為ため是ぜ當代とうだい民主みんしゅ實踐じっせん的てき關せき鍵かぎ標しるべ誌し，通常つうじょう與あずか資し訊自由じゆう立法りっぽう的てき通過つうか有ゆう關せき。斯堪的てき納おさめ維亞國家こっか聲ごえ稱しょう通過つうか了りょう第だい一條資訊自由立法，其現代だい條じょう款的起源きげん可か以追溯さかのぼ到いた18世紀せいき，芬蘭在ざい1917年ねん獲得かくとく獨立どくりつ後ご繼續けいぞく以開放かいほう為ため前提ぜんてい，並なみ於1951年ねん通過つうか了りょう《官かん方かた檔案公開こうかい法ほう》（由よし1999年ねん的てき新しん立法りっぽう）。

緊急きんきゅう發展はってん還かえ涉わたる及軟體たい和わ機き制せい的てき日び益えき整合せいごう，使つかい公民こうみん能のう夠更直ちょく接地せっち參與さんよ治ち理り，特別とくべつ是ぜ在ざい立法りっぽう領域りょういき。[11]  有ゆう人稱にんしょう這種現象げんしょう為ため電子でんし參與さんよ，已やめ被ひ描述為ため“利用りよう資し訊和通どおり訊技術ぎじゅつ通過つうか使し公民こうみん能のう夠相互そうご聯絡れんらく並なみ與あずか其當選とうせん代表だいひょう建立こんりゅう聯絡れんらく，擴大かくだい和かず加か深ふか政治せいじ參與さんよ”。[12]

现行政策せいさく[编辑]

摩ま洛らく哥2011年ねん的てき新しん宪法概がい述じゅつ了りょう政府せいふ希望きぼう实现的てき一いち些目标，以保障ほしょう公民こうみん的てき知ち情じょう权。 [13]为了通どおり过透明度めいど和わ问责制せい发展政策せいさく贷款（DPL）实施这些改革かいかく，世界一せかいいち直ちょく在ざい向こう政府せいふ提供ていきょう支持しじ。这笔贷款是ぜ欧おう洲しゅう联盟和わ非ひ洲しゅう开发银行之の间更大だい联合计划的てき一いち部分ぶぶん，旨むね在ざい为试图实施ほどこせ改革かいかく的てき政府せいふ提供ていきょう财政和わ技わざ术支持しじ。 [14]

截至2010年ねん，肯亞《憲法けんぽう》第だい35條じょう規定きてい了りょう公民こうみん獲得かくとく政府せいふ資し訊的權利けんり。該條規定きてい：“ 35。（1）每まい個こ公民こうみん都と有權ゆうけん訪問ほうもん-（a）國家こっか持じ有ゆう的てき資し訊；以及（b）另一いち人にん持もち有ゆう的てき，為ため行使こうし或ある保護ほご任にん何なん權利けんり或ある基本きほん自由じゆう所しょ必需ひつじゅ的てき資し訊。 ..（3）國家こっか應おう釋しゃく出いずる和かず公こう佈影響えいきょう國家こっか的てき任にん何なん重要じゅうよう資し訊。”現在げんざい，重要じゅうよう的てき政府せいふ資料しりょう可か通過つうか“肯亞開放かいほう資料しりょう倡議”免めん費ひ獲得かくとく。 [15]

亚洲[编辑]

菲律宾于2016年ねん通どおり过了《信しん息いき自由じゆう令れい》，概がい述じゅつ了りょう实践政府せいふ透明とうめい度ど和わ全面ぜんめん公こう开披露ひろう的てき准じゅん则。 [16]菲律宾政府せいふ根ね据すえ2012年ねん《一般いっぱん拨款法ほう》，要求ようきゅう政府せいふ机つくえ构在其网站上显示“透明とうめい印章いんしょう”，其中应包含有がんゆう关机构职能のう，年度ねんど报告，官かん员，预算和わ项目的もくてき信しん息いき。 [17]

印度いんど的てき知ち情じょう权运动于2005年ねん制定せいてい了りょうRTI法ほう，当とう时环境さかい运动要求ようきゅう发布有ゆう关由于工业化而导致的环境恶化的てき信しん息いき。 [18]东南亚RTI法ほう和わ其他类似法律ほうりつ的てき另一催化剂可能かのう是ぜ由よし于多边机构提供ていきょう援助えんじょ和わ贷款以换取更さら高だか的てき透明とうめい度ど或ある“民主みんしゅ”政策せいさく。 [19] [20]

臺灣たいわん[编辑]

臺灣たいわん于1998年ねん开始实施其电子こ政せい务计划，此后颁布了りょう一いち系列けいれつ法律ほうりつ和わ行政ぎょうせい命令めいれい，以实施ほどこせ开放的てき政府せいふ政策せいさく。 2005年ねん《政府せいふ資し訊公開こうかい法ほう》规定，詳細しょうさい列れつ出で十項政府必須主動公開與政治治理相關的資訊。这些資し訊包括ほうかつ预算，行政ぎょうせい计划，政府せいふ机つくえ构的沟通，补贴。在ざい 2011 年ねん時じ政策せいさく上じょう開始かいし大力だいりき推動「政府せいふ開放かいほう資料しりょう」，並なみ於 2012 年ねん底そこ公布こうふ政府せいふ開放かいほう資料しりょう平臺ひらだい data.gov.tw （页面存そん档备份，存そん于互联网档案あん馆） [21]，在ざい2015年ねん2月がつ10日とおか仿效美國びくに "We The People" 平台ひらだい，建けん置おけ「公共こうきょう政策せいさく網もう路ろ參與さんよ平臺ひらだい」 join.gov.tw （页面存そん档备份，存そん于互联网档案あん馆） 提供ていきょう人民じんみん對たい政策せいさく發表はっぴょう意見いけん或ある是ぜ提案ていあん的場まとば域いき[22]。2014年ねん的てき太陽たいよう花はな運動うんどう强つよ调台湾たいわん公民こうみん对开放和わ透明とうめい的てき重じゅう视。國家こっか發展はってん委員いいん會かい发布的てき白しろ皮がわ书提出ていしゅつ了りょう2020年ねん的てき政策せいさく目め标，探さがせ讨了提ひさげ高だか公民こうみん参与さんよ度ど并使用しよう开放数すう据すえ进一步提高政府透明度的方法。 [23]

為ため了りょう展てん現げん我國わがくに推動開放かいほう政府せいふ及爭取と加入かにゅう「開放かいほう政府せいふ夥おびただし伴とも關係かんけい聯盟れんめい」（Open Government Partnership，OGP）之の決心けっしん，於2020年ねん8月がつ行政ぎょうせい院いん核かく定てい設置せっち「開放かいほう政府せいふ國家こっか行動こうどう方案ほうあん推動小しょう組ぐみ」。該小組ぐみ置おけ委員いいん二に十じゅう至いたり二に十じゅう六ろく人にん，由ゆかり院長いんちょう指ゆび派は政務せいむ委員いいん唐から鳳おおとり兼任けんにん召集しょうしゅう人じん，國家こっか發展はってん委員いいん會かい主任しゅにん委員いいん龔明鑫及天氣風きふう險けん管理かんり開發かいはつ公司こうし彭啓明あきら總そう經理けいり（由ゆかり民間みんかん委員いいん互推）擔任たんにん共同きょうどう召集しょうしゅう人じん。任務にんむ為ため研けん商しょう及確認かくにん行動こうどう方案ほうあん，與あずか追つい蹤評估方案あん執行しっこう情じょう形がた。立法院りっぽういん也有やゆう設立せつりつ類似るいじ的てき「開放かいほう國會こっかい委員いいん會かい」。

2020年ねん底そこ，臺灣たいわん政府せいふ分別ふんべつ通過つうか行政ぎょうせい院いん《開放かいほう政府せいふ國家こっか行動こうどう方案ほうあん》與あずか立法院りっぽういん《開放かいほう國會こっかい行動こうどう方案ほうあん》，為ため最さい高層こうそう級きゅう的てき開放かいほう政府せいふ行動こうどう方案ほうあん。

臺灣たいわん開放かいほう政府せいふ國家こっか行動こうどう方案ほうあん（行政ぎょうせい）[编辑]

行政ぎょうせい院いん《開放かいほう政府せいふ國家こっか行動こうどう方案ほうあん》一開始由政府先行擬定五大範疇，透過とうか公私こうし協力きょうりょく最後さいご擴充かくじゅう為ため19項こう「承諾しょうだく事項じこう」，分別ふんべつ為ため：

1. 推動資料しりょう開放かいほう與あずか資し訊公開こうかい

2. 擴大かくだい公共こうきょう參與さんよ機き制せい

  • 2-1 全國ぜんこく性せい公民こうみん投票とうひょう案あん電子でんし連署れんしょ（中央ちゅうおう選せん舉委員いいん會かい）
  • 2-2 青年せいねん政策せいさく參與さんよ（教育きょういく部ぶ）
  • 2-3 地方ちほう創そう生せい互動平臺ひらだい機き制せい建けん置おけ（國家こっか發展はってん委員いいん會かい）
  • 2-4 鼓こ勵勞工こう籌組工こう會かい（勞ろう動どう部ぶ）
  • 2-5 將しょう開放かいほう政府せいふ觀念かんねん納入のうにゅう公民こうみん與あずか社會しゃかい課程かてい與あずか教學きょうがく推動範圍はんい，強化きょうか教師きょうし增ぞう能のう（教育きょういく部ぶ）

3. 增加ぞうか性別せいべつ及族群ぐん包容ほうよう性せい對話たいわ

4. 落實清廉せいれん施政しせい

  • 4-1 強化きょうか政治せいじ獻金けんきん透明とうめい化か（內政部ぶ）
  • 4-2 建けん置おけ與あずか精進しょうじん機關きかん採と購廉政平まさへい臺だい（法務ほうむ部ぶ）
  • 4-3 推動揭弊者しゃ保護ほご法ほう立法りっぽう（法務ほうむ部ぶ）

5. 執行しっこう洗あらい錢ぜに防ぼう制せい

  • 5-1 實質じっしつ受益じゅえき人じん資し訊透明とうめい（法務ほうむ部ぶ）
  • 5-2 執行しっこう宗教しゅうきょう團體だんたい財務ざいむ透明とうめい之の相關そうかん政策せいさく，阻絕洗あらい錢ぜに漏も洞ほら（內政部ぶ）

臺灣たいわん開放かいほう國會こっかい行動こうどう方案ほうあん（立法りっぽう）[编辑]

臺灣たいわん長年ながねん堅持けんじ民主みんしゅ、人權じんけん、多元たげん等價とうか值，並なみ結合けつごう公私こうし部門ぶもん與あずか公民こうみん社會しゃかい共同きょうどう推動開放かいほう政府せいふ，確保かくほ政府せいふ資し訊透明とうめい開放かいほう，促進そくしん民主みんしゅ深化しんか與あずか實踐じっせん，並なみ強化きょうか不ふ分ぶん族ぞく群ぐん取と用よう政府せいふ資し訊之公平こうへい性せい。開放かいほう國會こっかい願ねがい景けい，以更為ため公平こうへい、近きん用もちい、需求為ため方向ほうこう，涵容任にん何なん族ぞく群ぐん、語かたり言ごと、性別せいべつ、教育きょういく背景はいけい、城しろ鄉きょう與あずか地區ちく、各かく類るい無む障礙しょうがい之の需求，讓ゆずる資し訊易讀易懂，以降いこう低てい取得しゅとく門もん檻おり。

《開放かいほう國會こっかい行動こうどう方案ほうあん》5 大だい主題しゅだい，包含ほうがん「透明とうめい化か：開放かいほう國會こっかい原則げんそく價か值」、「公開こうかい化か：便びん於取得しゅとく利用りよう的てき國會こっかい資し訊」、「國民こくみん化か：便びん於人民じんみん參與さんよ的てき國會こっかい」、「數すう位い化か：數すう位い化か的てき國會こっかい」、「教學きょうがく化か：國會こっかい識讀與教育きょういく」，與あずか民間みんかん共同きょうどう提出ていしゅつ 20 項こう開放かいほう國會こっかい承諾しょうだく事項じこう。

1. 透明とうめい化か：開放かいほう國會こっかい原則げんそく價か值
立法院りっぽういん應おう推動開放かいほう的てき文化ぶんか，容よう許もと公民こうみん使用しよう與あずか轉載てんさい法律ほうりつ限げん制せい之の外的がいてき所有しょゆう資し訊；同時どうじ，應おう建立こんりゅう資料しりょう開放かいほう治ち理り機き制せい、主動しゅどう揭露資し訊，使つかい公民こうみん能のう對立たいりつ法ほう委員いいん誠まこと信しん做出有ゆう根據こんきょ判斷はんだん，防止ぼうし違反いはん道德どうとく誠まこと信しん的てき行為こうい。
  • 1-1 立法院りっぽういん應おう建立こんりゅう多元たげん開放かいほう的てき文化ぶんか
  • 1-2 開放かいほう國會こっかい政策せいさく應おう能のう協きょう助じょ人民じんみん監督かんとく立法院りっぽういん
  • 1-3 應おう建立こんりゅう明確めいかく的てき資料しりょう開放かいほう治ち理り機き制せい
  • 1-4 立法院りっぽういん資し訊應具ぐ主動しゅどう性せい
2. 公開こうかい化か：便びん於取得しゅとく利用りよう的てき國會こっかい資し訊
為ため使し國會こっかい資し訊更便びん於民眾取得しゅとく，國會こっかい應おう確保かくほ民みん眾能透過とうか多種たしゅ管かん道どう盡つき可能かのう取得しゅとく立法院りっぽういん的てき資し訊。這些資し訊應該以民みん眾更容易ようい理解りかい的てき方式ほうしき撰せん寫うつし與あずか傳播でんぱ，也應在ざい網もう路上ろじょう以開放かいほう並なみ具有ぐゆう結構けっこう的てき形式けいしき釋しゃく出いずる，方便ほうべん公民こうみん以科技わざ工具こうぐ分析ぶんせき、利用りよう，並なみ促成そくせい這些資し訊的再さい利用りよう與あずか再さい應用おうよう。
  • 2-1 立法院りっぽういん資料しりょう以符合ふごう開放かいほう資料しりょう之の格式かくしき開放かいほう
  • 2-2 開放かいほう資料しりょう強化きょうか監督かんとく—公務こうむ經費けいひ應おう適當てきとう揭露
  • 2-3 開放かいほう資料しりょう強化きょうか監督かんとく—涉わたる及利益えき衝突しょうとつ資し訊應適當てきとう揭露
3. 國民こくみん化か：便びん於人民じんみん參與さんよ的てき國會こっかい
立法院りっぽういん應おう規ぶんまわし劃適當てきとう的てき管かん道どう，包括ほうかつ研けん議ぎ民みん眾線上じょう參與さんよ機き制せい、改善かいぜん立法院りっぽういん的てき無む障礙しょうがい空間くうかん、檢討けんとう遊說ゆうぜい登記とうき地點ちてん、強化きょうか首都しゅと以外いがい的てき國會こっかい服務ふくむ功こう能のう，降くだ低てい民みん眾參與さんよ國會こっかい程ほど序じょ的てき障礙しょうがい。
  • 3-1 研究けんきゅう便びん於民眾參與さんよ的てき倡議平台ひらだい或ある方案ほうあん
  • 3-2 改善かいぜん立法院りっぽういん公聽こうちょう會かい及旁聽體驗たいけん
  • 3-3 強化きょうか首都しゅと以外いがい的てき國會こっかい服務ふくむ功こう能のう
  • 3-4 適時てきじ檢討けんとう遊說ゆうぜい登記とうき成なり效こう及體驗たいけん
  • 3-5 無む障礙しょうがい空間くうかん應おう加か強きょう檢討けんとう規ぶんまわし劃
4. 數すう位い化か：數すう位い化か的てき國會こっかい
立法院りっぽういん網もう站及資料しりょう庫こ資源しげん豐富ほうふ，惟おもんみ資料しりょう散見さんけん在ざい不同ふどう系統けいとう、關せき鍵かぎ字じ搜さがせ尋ひろ查找資料しりょう不易ふえき、許多きょた網もう站缺乏けつぼう獨立どくりつ網もう址し、新しん系統けいとう未み能のう開源かいげん再さい利用りよう、數すう位い影像えいぞう資源しげん未み授權開放かいほう讓ゆずる外部がいぶ再さい利用りよう。立法院りっぽういん應おう優ゆう化か網もう站功能のう，並なみ讓ゆずる數すう位い系統けいとう應おう開源かいげん、數すう位い影像えいぞう資源しげん應おう授權對外たいがい公開こうかい。
  • 4-1 立法院りっぽういん網もう站功能のう優ゆう化か—立法院りっぽういん資し訊系統けいとう整合せいごう
  • 4-2 立法院りっぽういん網もう站功能のう優ゆう化か—強化きょうか關せき鍵かぎ字じ搜さがせ尋ひろ功こう能のう
  • 4-3 立法院りっぽういん網もう站功能のう優ゆう化か—建けん置數ちすう位い資源しげん永久えいきゅう獨立どくりつ網もう址し
  • 4-4 立法院りっぽういん數すう位い系統けいとう開源かいげん
  • 4-5 數すう位い影像えいぞう資源しげん修法しゅほう開放かいほう
5. 教學きょうがく化か：國會こっかい識讀與教育きょういく
透過とうか導しるべ覽らん、教育きょういく、研究けんきゅう等とう方式ほうしき，促進そくしん立法院りっぽういん內部與あずか外部がいぶ對たい於開放かいほう國會こっかい的てき認識にんしき，促使更さら多た民みん眾了解りょうかい立法院りっぽういん運うん作さく及開放かいほう國會こっかい的てき理念りねん。
  • 5-1 製作せいさく公開こうかい授權之の國會こっかい科か普ひろし素材そざい
  • 5-2 加か強きょう國會こっかい頻しき道和みちかず資料しりょう庫こ之の宣傳せんでん、推廣
  • 5-3 推動國會こっかい識讀教育きょういく方案ほうあん並なみ融とおる入にゅう現有げんゆう體系たいけい

欧おう洲しゅう[编辑]

Welsh Government Health Minister, Vaughan Gething representing the government in February 2021 at a COVID-19 press conferences. All government videos are uploaded on open licences (CC-BY-SA and OGL).

在荷ざいか兰，巨大きょだい的てき社会しゃかい动荡和わ1960年代ねんだい电视的てき影かげ响力日び渐增长，促使政府せいふ更さら加か开放。信しん息いき公こう开立法ほう于1980年ねん通どおり过，自じ那な时以来いらい，重点じゅうてん一直放在衡量政府机构的绩效上。 [24]特とく别是，荷に兰政府せいふ采さい取と行あるき动开放政府せいふ（开放overheid在ざいactie）计划2016- 2017年ねん，其中概がい述じゅつ9个具体ぐたい承うけたまわ诺，经合组织设置政せい务公开标准じゅん。 [25]

自じ2018年ねん以来いらい，作さく为威尔士文ぶん凭もたれ的てき一いち部分ぶぶん，威い尔士政府せいふ在ざい威い尔士州しゅう资助了りょう中学ちゅうがくWikipedia技能ぎのう的てき培つちかえ训，并对所有しょゆう已やめ发布的てき视频和わ其他内容ないよう使用しよう了りょう开放许可。

北美きたみ[编辑]

2009年ねん，奥おく巴ともみ马总统发布ぬの了りょう有ゆう关透明度めいど和わ开放政府せいふ的てき备忘录，并启动了“开放政府せいふ倡议” 。在ざい他た的てき备忘录中提出ていしゅつ了りょう他た的てき政府せいふ通どおり过透明とうめい，参与さんよ性せい和わ协作性せい政府せいふ加か强きょう民主みんしゅ的てき目め标。 [26]该倡议的目め标是建立こんりゅう透明とうめい和合わごう作さく的てき政府せいふ，以结束たば华盛顿的秘密ひみつ，同どう时通过加强きょう公民こうみん与あずか政府せいふ官かん员之间的沟通来らい提ひさげ高だか效力こうりょく。 [27]第だい二次世界大战后的1950年代ねんだい，美国びくに近代きんだい历史开始了りょう提ひさげ高だか政府せいふ透明とうめい度ど的てき运动，这是因いん为由于战争そう期き间对全ぜん球たま敌对行ぎょう动以及对冷ひや战间谍的担心，联邦各部かくぶ门和机つくえ构已开始限げん制せい信しん息いき的てき可か获得性せい。机つくえ构有权拒绝“出で于正当とう理由りゆう”或ある“出で于公共こうきょう利益りえき”获取信しん息いき。这些政策せいさく使し国会こっかい委い员会难以访问记录和文わぶん件けん，从而导致探索たんさく可能かのう的てき立法りっぽう解かい决方案あん。 [28]

南美みなみ洲しゅう[编辑]

自じ2000年代ねんだい初はつ以来いらい，透明とうめい度ど一直是智利《反はん腐くさ败和廉れん政せい议程》和かず《国家こっか现代化か议程》的てき重要じゅうよう组成部分ぶぶん。 2008年ねん，智さとし利通としみち过了《透明とうめい度ど法ほう》，进一步推动了政府的公开改革。 [29]智さとし利とぎ发布了りょう2016-18年度ねんど开放政府せいふ行ぎょう动计划，作さく为其开放政府せいふ伙伴关系（OGP）成なり员的一いち部分ぶぶん。 [30]

支持しじ和わ反はん对的论点[编辑]

支持しじ開放かいほう[编辑]

政府せいふ的てき透明とうめい通常つうじょう被ひ认为可か以产生せい政府せいふ的てき责任感かん，支持しじ者しゃ认为这导致了政府せいふ腐くさ败，贿赂和かず其他不法ふほう行ぎょう为的减少。 [31]一些评论员认为，开放，透明とうめい的てき政府せいふ可か以传播信息いき，这反过来又また有ゆう助じょ于产生せい更さら多た的てき知ち识和社会しゃかい进步。 支持しじ透明とうめい度ど政策せいさく的てき组织（例れい如，经合组织和かず开放政府せいふ伙伴关系）声こえ称たたえ，开放政府せいふ的てき改革かいかく也可以增加ぞうか对政府せいふ的てき信任しんにん， [32] [33]尽つき管かん有ゆう多た种证据すえ支持しじ这些主ぬし张，但ただし透明とうめい度ど的てき提ひさげ高だか有ゆう时会导致对政府せいふ的てき信任しんにん度ど下降かこう。信任しんにん政府せいふ。 [34] [35] [36] [37] [38]

当人とうにん们可以看到いた某ぼう项政策せいさく的てき结果时，公おおやけ众舆论也可か以转移うつり。美国びくに政府せいふ有ゆう时禁止きんし记者发表士し兵へい棺かん材ざい的てき照あきら片へん， [39]显然是ぜ试图管理かんり情じょう绪反应，这可能会のうかい加か剧公众对正ただし在ざい进行的てき战争的てき批评；但ただし是ぜ，许多人じん认为带有情感じょうかん色彩しきさい的てき图像可能かのう是ぜ有ゆう价值的てき信しん息いき。同どう样，一些反对死刑的反对者认为，应该对死刑しけい进行电视转播，以使公こう众能够“看み到いた以他们的名めい义和他た们的税金ぜいきん正ただし在ざい做的事情じじょう”。 [40]

政府せいふ的てき透明とうめい度ど有利ゆうり于有效ゆうこう的てき民主みんしゅ，因いん为信息いき可か以帮助じょ公民こうみん就即将はた颁布的てき立法りっぽう得とく出で有意ゆうい义的结论，并在下か次じ选举中ちゅう投票とうひょう支持しじ他た们。 [41]根ね据すえ卡内基国もとくに际和平わへい基金ききん会かい的てき说法，公民こうみん更さら多た地ち参与さんよ政府せいふ与あずか政府せいふ透明とうめい度ど有ゆう关。 [42]

开放政府せいふ的てき拥护者しゃ经常认为，民みん间社会かい而不是ぜ政府せいふ立法りっぽう是ぜ提供ていきょう更さら透明とうめい管理かんり的てき最さい佳けい途と径みち。他た们指出で了りょう举报人じん从政府せいふ官僚かんりょう机つくえ构内部ぶ举报的てき作用さよう（像ぞう丹たん尼に尔·艾もぐさ尔斯伯はく格かく或あるPaul van Buitenen这样的てき人じん）。他た们认为，与あずか立法りっぽう制せい衡相比ひ，印刷いんさつ或ある电子形式けいしき的てき独立どくりつ，询问媒体ばいたい通常つうじょう更さら能のう保ほ证透明度めいど。 [43] [44]

当代とうだい的てき开放政府せいふ学がく说在非ひ政府せいふ组织中ちゅう找到了りょう最强さいきょう有力ゆうりょく的てき拥护者しゃ，他た们热衷于反はん对他们认为政府せいふ固有こゆう的てき倾向，即そく在任ざいにん何なん可能かのう的てき情じょう况下都と倾向于保密みつ。在ざい这些非ひ政府せいふ组织中ちゅう，最さい著名ちょめい的てき机つくえ构是透明とうめい国こく际或ある开放社会しゃかい研究所けんきゅうじょ。他た们认为，开放标准对民主みんしゅ社会しゃかい的てき持もち续繁荣与发展至いたり关重要じゅうよう。

反はん对開放かいほう[编辑]

一些批评家认为，政府せいふ的てき优柔寡断，业绩不ふ佳和よしかず僵局是ぜ政府せいふ透明とうめい度ど的てき风险。 [45]政治せいじ评论员戴维·弗どる鲁姆（David Frum）在ざい2014年ねん写うつし道どう：“然しか而，这些改革かいかく（透明とうめい度ど改革かいかく）并没有ゆう产生更さら多た的てき责任感かん，而是产生了りょう更さら多た的てき游ゆう说，更さら多た的てき支出ししゅつ，更さら多た的てき拖延和わ更さら多た的てき犹豫不ふ决。” [46]杰森·格かく鲁梅特とく（Jason Grumet）认为，政府せいふ官かん员在监视他た们所做的一切いっさい时，无法适当地ち考こう虑，合作がっさく和わ妥协。 [47]对463名めい越えつ南みなみ国民こくみん议会代表だいひょう进行的てき随ずい机つくえ对照试验表明ひょうめい，立法りっぽう程ほど序じょ（例れい如辩论和查询笔录）的てき透明とうめい度ど提ひさげ高だか，减少了りょう代表だいひょう们在查询会かい议中的てき活かつ动，避免参加さんか可能かのう使し越えつ南みなみ领导人じん感かん到いた尴尬的てき活かつ动。政せい权。 [48]

隐私是ぜ另一个问题。公民こうみん可能かのう会かい因いん政府せいふ提供ていきょう的てき信しん息いき而产生せい“不良ふりょう后きさき果はて，报应或ある负面影おもかげ响” [1]渥太华大学がく法学ほうがく教授きょうじゅTeresa Scassa在ざい2014年ねん的てき一篇文章中概述了三个主要的隐私挑战。首くび先さき是ぜ难以平衡へいこう政府せいふ的てき进一いち步ほ透明とうめい度ど，同どう时还要よう保ほ护个人じん信しん息いき或ある政府せいふ掌握しょうあく的てき有ゆう关可识别个人的てき信しん息いき的てき隐私。第だい二に是ぜ处理私有しゆう部ぶ门和公共こうきょう部ぶ门参与さんよ者しゃ之の间的数すう据すえ保ほ护法规之间的区く别，因いん为政府せいふ可能かのう会かい访问不ふ受严格かく法律ほうりつ控ひかえ制せい的てき私有しゆう公司こうし收集しゅうしゅう的てき信しん息いき。第だい三さん是ぜ“大数たいすう据すえ”的てき发布，它可能かのう显得匿名とくめい，可か以使用しよう复杂的てき算法さんぽう将はた其重新しん连接到いた特定とくてい的てき个人。 [49]

通常つうじょう必须秘密ひみつ进行情じょう报收集しゅうしゅう，尤ゆう其是识别暴力ぼうりょく威い胁（无论是ぜ国内こくない还是国外こくがい）。弗どる鲁姆（Frum）在ざい2014年ねん写うつし道どう：“驱使各国かっこく收集しゅうしゅう信しん息いき的てき同どう样紧迫せり的てき要求ようきゅう也要求ようきゅう它们否ひ认这样做。即そく使つかい不ふ相あい信しん这些否ひ认，也很重要じゅうよう。” [50]

道德どうとく观念在ざい很大程度ていど上じょう是ぜ倡导透明とうめい性せい的てき，但ただし是ぜ许多学者がくしゃ质疑我わが们是否いや有ゆう可能かのう拥有这种观念。他た们还强きょう调了透明とうめい度ど如何いか可か以支持しじ某ぼう些新自由じゆう主ぬし义的命令めいれい。 [51]

技わざ术与开放政府せいふ[编辑]

政府せいふ和わ组织正ただし在ざい使用しよう新しん技わざ术作为增加ぞうか透明とうめい度ど的てき工具こうぐ。例れい子こ包括ほうかつ使用しよう开放数すう据すえ平台ひらだい在ざい线发布ぬの信しん息いき以及开放源げん代だい码治理り理り论。

开放政府せいふ数すう据すえ（OGD），一个专门指政府数据集的公开发布的术语， [52]通常つうじょう可か通どおり过data.gov.uk或あるwww.data.gov等とう在ざい线平台だい获得。 OGD的てき支持しじ者しゃ认为，与あずか政府せいふ机つくえ构有关的易えき于访问的数すう据すえ可か以使公民こうみん进一いち步ほ参与さんよ政治せいじ机つくえ构。 [53] OGD原げん则要求ようきゅう数すう据すえ是ぜ完かん整せい的てき，主要しゅよう的てき，及时的てき，可か访问的てき，可か机つくえ器き处理的てき，非ひ歧视性せい的てき，非ひ专有的てき且无许可证的。 [54]

公共こうきょう和わ私わたし营部门平台だい为公民こうみん提供ていきょう了りょう参与さんよ的てき渠みぞ道どう，同どう时提供ていきょう了りょう人じん们期望もち获得的てき透明とうめい信しんじ息いき的てき访问权限。许多组织已やめ经在努力どりょく整合せいごう资源，以使公民こうみん能のう够获得とく政府せいふ（地方ちほう，州しゅう和わ联邦）的てき预算支出ししゅつ，刺激しげき性せい支出ししゅつ，游ゆう说者支出ししゅつ，立法りっぽう跟踪等とう等とう。 [55]

組織そしき機構きこう[编辑]

  • 開放かいほう政府せいふ夥おびただし伴とも關係かんけい聯盟れんめい（OGP）是ぜ于2011年ねん成立せいりつ的てき组织，其目的もくてき是ぜ允まこと许国内ない改革かいかく者しゃ使し自己じこ的てき政府せいふ在世ざいせい界かい范围内ない更さら加か开放，负责并响应公民こうみん。自じ2011年ねん以来いらい，OGP现已发展到いた77个参与国よこく，这些国家こっか的てき政府せいふ和わ公民こうみん社会しゃかい共同きょうどう努力どりょく制定せいてい和わ实施开放的てき政府せいふ改革かいかく。 [56]
  • 《全ぜん民みん守もり则》是ぜ一いち个由无党派は，非ひ赢利性せい组织组成的てき国こく际网络，他た们相信しん技わざ术为公民こうみん带来了りょう新しん的てき机つくえ会かい，可か以在政治せいじ领域发挥更さら重要じゅうよう的てき作用さよう，并对其社区く产生积极影かげ响。这些组织依靠もたれ技わざ术来提ひさげ高だか政府せいふ的てき透明とうめい度ど并吸引きゅういん公民こうみん参与さんよ。 [57]
  • 阳光基金ききん会かい（Sunlight Foundation）是ぜ一いち个非营利性せい，无党派は组织，成立せいりつ于2006年ねん，使用しよう公民こうみん技わざ术，开放数すう据すえ和わ政策せいさく分析ぶんせき来らい使し来らい自じ政府せいふ和わ政治せいじ的てき信しん息いき对所有人ゆうじん更さら透明とうめい。他た们的最さい终愿景けい是ぜ增加ぞうか民主みんしゅ参与さんよ并实现政治せいじ资金流量りゅうりょう的てき变化以及谁可以影响政府せいふ。尽つき管かん他た们的工作こうさく开始时只专注于美国びくに国会こっかい，但ただし现在他た们的工作こうさく已やめ影かげ响到地方ちほう，州しゅう，联邦和国わこく际各级。 [58]
  • 英国えいこく的てき开放政府せいふ先さき锋组织是公民こうみん社会しゃかい领导的てき倡议的てき一いち个例子こ，该倡议使用しよう开源方法ほうほう来らい支持しじ公民こうみん，而公民こうみん社会しゃかい组织则使用しよう开放政府せいふ作さく为确保ほ实现可か持じ续发展てん目め标的一いち种方式しき。它使用しよう开放维基来らい计划整せい个英国えいこく本国ほんごく的てき开放政府せいふ公民こうみん社会しゃかい运动的てき发展。 [59]
  • OpenSpending旨むね在ざい构建和わ使用しよう开源工具こうぐ和わ数すう据すえ集しゅう来らい收集しゅうしゅう和わ分析ぶんせき世界せかい各地かくち政府せいふ的てき金融きんゆう交易こうえき。 [60] [61]

参まいり见[编辑]

参考さんこう资料[编辑]

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扩展阅读[编辑]

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