合 ごう 眾國国会 こっかい [ 1] (英語 えいご :United States Congress ),通稱 つうしょう 為 ため 美國 びくに 國會 こっかい ,是 ぜ 美国 びくに 宪法 规定的 てき 立法 りっぽう 机 つくえ 構,位 い 於國會 こっかい 大廈 たいか 。根 ね 据 すえ 《美国 びくに 宪法》,美国 びくに 是 ぜ 一 いち 个三 さん 权分立 ぶんりつ 的 てき 国家 こっか ,其中立法 りっぽう 权力歸 き 於国会 こっかい ;行政 ぎょうせい 权力歸 き 於美国 びくに 总统 ;司法 しほう 权力歸 き 於美国 びくに 最高法院 さいこうほういん 。美国 びくに 国会 こっかい 是 ぜ 美国 びくに 的 てき 權力 けんりょく 中樞 ちゅうすう ,由 ゆかり 經 けい 直接 ちょくせつ 選 せん 舉產生 せい 的 てき 參議院 さんぎいん 议员與 あずか 眾議院 いん 议员组成的 てき 兩院 りょういん 制 せい 度 ど ,每 まい 个议员代表 だいひょう 其选区 内的 ないてき 选民 ;但 ただし 是 ぜ 作 さく 为一个整体 せいたい ,国会 こっかい 议员代表 だいひょう 整 せい 个国家 こっか 的 てき 选民 ,通 つう 过立法 ほう 来 らい 规范政府 せいふ 與 あずか 人民 じんみん 的 てき 行 ぎょう 为等。
美国 びくに 国会 こっかい 大 だい 厦 ,位 い 于美国 こく 首都 しゅと 华盛顿哥伦比亚特区 く
合 ごう 眾國国会 こっかい 创立于1789年 ねん 3月 がつ 4日 にち ,它的前身 ぜんしん 是 ぜ 邦 くに 联议会 かい (1781年 ねん -1789年 ねん )。美国 びくに 宪法第 だい 一条指明国会的结构、权力和 わ 运作方式 ほうしき 。国会 こっかい 的 てき 两院制 せい 是 これ 康 かん 涅狄格 かく 妥协的 てき 结果,试图在 ざい 大州 おおず 所 しょ 拥护的 てき 維珍尼 あま 亞 あ 方案 ほうあん 和 かず 小 しょう 州 しゅう 所 しょ 拥护的 てき 新 しん 泽西方案 ほうあん 之 これ 间,达到一 いち 个平衡 へいこう 。两院制 せい 也代表 だいひょう 美国 びくに 制 せい 宪会议代表 だいひょう 对直接 ちょくせつ 民主 みんしゅ 的 てき 不信任 ふしんにん 。在 ざい 美国 びくに 宪法第 だい 一 いち 条 じょう 的 てき 第 だい 二 に 款和第 だい 三 さん 款中,他 た 们指定 してい 众议院 いん 的 てき 众议员由选民直接 ちょくせつ 选举 ,但 ただし 是 これ 参 まいり 议院的 てき 参 まいり 议员則 そく 由 ゆかり 各 かく 州立 しゅうりつ 法 ほう 机 つくえ 构选举(后 きさき 一 いち 条 じょう 款在1913年 ねん 通 どおり 过了美国 びくに 宪法第 だい 十 じゅう 七 なな 条 じょう 修正 しゅうせい 案 あん 之 これ 后 きさき ,改 あらため 为由各州 かくしゅう 选民直接 ちょくせつ 选举)。
宪法还规定 てい 众议员的任期 にんき 为两年 ねん ,每 まい 两年全部 ぜんぶ 改 あらため 选一 いち 次 じ ,而参议员任期 にんき 是 ぜ 六 ろく 年 ねん [ 註 3] ,每 まい 两年改 あらため 选大約 やく 三 さん 分 ふん 之 の 一 いち 的 てき 议员。在 ざい 总统选舉两年後 ご 所 しょ 进行的 てき 国会 こっかい 选举,称 しょう 为中期 ちゅうき 選 せん 舉 。
美国 びくに 宪法规定國會 こっかい 具有 ぐゆう 立法 りっぽう 、代表 だいひょう 选民发言、监督、公 おおやけ 众教育 きょういく 、调解冲突等 とう 不同 ふどう 任 にん 务,其中立法 りっぽう 和 わ 代表 だいひょう 权是最 さい 重要 じゅうよう 的 てき 两个任 にん 务。
国会 こっかい 的 てき 主要 しゅよう 職責 しょくせき 是 ぜ 立法 りっぽう 。在 ざい 美国 びくに 国内 こくない ,国会 こっかい 是 ぜ 最高 さいこう 级的立法 りっぽう 机 つくえ 构,制定 せいてい 影 かげ 响每一 いち 个美国 こく 人的 じんてき 法律 ほうりつ 。立法 りっぽう 经常需要 じゅよう 在 ざい 一些有争议的问题上作出决定,例 れい 如联邦 くに 预算、医 い 疗保险改革 かいかく 、枪支控 ひかえ 制 せい ,以及战争和 わ 和平 わへい 。但 ただし 是 ぜ ,国会 こっかい 并不发起它最终考虑的大 だい 部分 ぶぶん 提案 ていあん 。大 だい 部分 ぶぶん 提案 ていあん 来 らい 自 じ 于执行 ぎょう 机 つくえ 构,而很多 た 其他的 てき 来 らい 自 じ 政党 せいとう 和 わ 利益 りえき 集 しゅう 团 。通 つう 过一系列妥协和利益交换,以及大量 たいりょう 的 てき 辩论和 わ 讨论,提案 ていあん 的 てき 拥护者 しゃ 尝试建立 こんりゅう 一个占据多数的联盟来制定国家政策。
代表 だいひょう 任 にん 务包含 ほうがん 表 ひょう 达议员所在 ざい 选区或 ある 者 もの 州 しゅう 的 てき 选民的 てき 意 い 愿 すなお 和 わ 需求,也包含并代表 だいひょう 了 りょう 更 さら 广范围内的 てき 国家 こっか 利益 りえき ,例 れい 如环境保 ほ 护 。因 よし 为选民意 みんい 志 こころざし 经常和 わ 国家 こっか 政策 せいさく 发生冲突,代表 だいひょう 人物 じんぶつ 经常和 わ 影 かげ 响国家 こっか 的 てき 立法 りっぽう 任 にん 务发生 せい 冲突。例 れい 如,虽然实行反 はん 倾销税 ぜい 可能 かのう 对保护某些州内 ない 的 てき 产业有利 ゆうり ,但 ただし 是 ぜ 国家 こっか 的 てき 出口 でぐち 可能 かのう 会 かい 因 いん 为面临报复性反 はん 倾销税 ぜい 而受到损失。
考 こう 虑到对于国家 こっか 利益 りえき 的 てき 代表 だいひょう ,以及党派 とうは 和 わ 团体之 の 间的政治 せいじ 交易 こうえき ,议员有 ゆう 时也会 かい 做出与 あずか 所在 しょざい 选区或 ある 者 もの 州 しゅう 的 てき 选民意志 いし 相 しょう 背 せ 的 てき 行 ぎょう 为。例 れい 如,尽 つき 管 かん 联邦党 とう 在 ざい 纽约州 しゅう 占 うらない 据 すえ 多数 たすう ,但 ただし 是 これ 马丁·范布伦 在任 ざいにん 职纽约州 しゅう 参 まいり 议员期 き 间,经常投票 とうひょう 拥护民主 みんしゅ 共和党 きょうわとう 对英国 こく 的 てき 军事行 ぎょう 动。但 ただし 是 ぜ ,为了成功 せいこう 选举连任起 おこり 见,议员也经常 つね 倾听选民的 てき 心 しん 声 ごえ 来 らい 决定自己 じこ 的 てき 立 たて 场,以及在 ざい 投票 とうひょう 时反对其所在 しょざい 的 てき 政党 せいとう 和 わ 团体。严格而言,议员既 すんで 不完全 ふかんぜん 代表 だいひょう 国家 こっか ,也不完全 かんぜん 代表 だいひょう 所在 しょざい 选区或 ある 者 もの 州 しゅう 的 てき 选民,而是代表 だいひょう 两者之 の 间的混 こん 合体 がったい 。
议员及其雇 やとい 员在面 めん 向 こう 选民的 てき 个案服 ふく 务中,耗费大量 たいりょう 时间。通 つう 过个案 あん 服 ふく 务,议员帮助选民处理一 いち 些事 さじ 务,例 れい 如和政府 せいふ 部 ぶ 门之间的纠纷、推广本地 ほんじ 商 しょう 业、解 かい 释特定 とくてい 提案 ていあん 的 てき 含义和 わ 对本地 ち 选民的 てき 影 かげ 响等等 とう 。
执行机 つくえ 构负责执行 ぎょう 国会 こっかい 通 どおり 过的法律 ほうりつ 。为了监视执行机 つくえ 构的施行 しこう ,国会 こっかい 采 さい 取 と 一系列行动来确保通过的法律得到执行。这是通 どおり 过举行 ぎょう 听证会 かい 和 わ 执行调查、改 あらため 变某个机关的预算,以及对总统提名 めい 的 てき 执行机 つくえ 构和执法机 つくえ 构候选人进行审查来 らい 进行的 てき 。
公 おおやけ 众教育 きょういく 任 にん 务是国会 こっかい 举行公 こう 开听证会、执行监督政府 せいふ 的 てき 权力,或 ある 者 もの 在 ざい 举行针对重要 じゅうよう 问题的 てき 公 おおやけ 开辩论时执行的 てき 任 にん 务。通 つう 过执行 ぎょう 这个任 にん 务,国会 こっかい 在 ざい 影 かげ 响到全国 ぜんこく 的 てき 问题上 じょう ,给公众提供 ていきょう 各 かく 方 かた 不同 ふどう 的 てき 意 い 见。国会 こっかい 也决定 てい 是 ぜ 否 ひ 以及何 なん 时举行 ぎょう 听证会 かい 和 わ 辩论。这种日程 にってい 控 ひかえ 制 せい 也是公 こう 众教育 きょういく 任 にん 务的多面 ためん 性 せい 之 の 一 いち 。
国会 こっかい 被 ひ 认为是 ぜ 解 かい 决国内 ない 冲突的 てき 主要 しゅよう 机 つくえ 构。代表 だいひょう 各 かく 种种族 ぞく 、理念 りねん 、性 せい 别、经济团体的 てき 利益 りえき 集 しゅう 团向议员游 ゆう 说来表 ひょう 达不满和寻求帮助。这使得 とく 国会 こっかい 在 ざい 通 どおり 过法律 ほうりつ 的 てき 时候尽 つき 可能 かのう 满足各 かく 种利益 りえき 集 しゅう 团的要求 ようきゅう ,解 かい 决各方 かた 的 てき 冲突。在 ざい 获得多数 たすう 利益 りえき 集 しゅう 团的支持 しじ 的 てき 过程中 ちゅう ,国会 こっかい 建立 こんりゅう 了 りょう 民 みん 众对于国家 こっか 的 てき 支持 しじ 。
美國 びくに 憲法 けんぽう 第 だい 一 いち 條 じょう 第 だい 八款到第一條结束的條文,賦 ふ 予 よ 國會 こっかい 在 ざい 制定 せいてい 政策 せいさく 中 ちゅう 所 しょ 必需 ひつじゅ 的 てき 权力:包括 ほうかつ 征 せい 税 ぜい 、贷款 、规范州 しゅう 际和对外贸易、创建移民 いみん 程 ほど 序 じょ 、立法 りっぽう 规范破 やぶ 产 、发行貨幣 かへい 、规范度量衡 どりょうこう 、惩罚伪币 制 せい 造 づくり 者 しゃ 、设立邮局和 わ 驿路、保 ほ 护版 はん 权 、建 たて 立法院 りっぽういん 系 けい 统、惩罚海 うみ 盗 とう 、宣 せん 战、募集 ぼしゅう 、维持和 わ 规范陆军 、海 うみ 军和 わ 民兵 みんぺい 、镇压叛乱 はんらん 和 わ 击退侵略 しんりゃく 等 とう 等 とう 。其中比 ひ 较重要 じゅうよう 的 てき ,包括 ほうかつ 征 せい 税 ぜい 、规范州 しゅう 际和对外贸易和 わ 宣 せん 战。其它的 てき 宪法条 ほうじょう 款赋予 よ 国会 こっかい 规范其自身 じしん 、规范美国 びくに 选举人 じん 团 、推翻总统的 てき 否 いや 决的权力。国会 こっかい 也可以规范州际关系 けい 、最高法院 さいこうほういん 复审案件 あんけん 的 てき 范围以及提出 ていしゅつ 美国 びくに 宪法修正 しゅうせい 案 あん 。
后 きさき 续的宪法修正 しゅうせい 案 あん 增加 ぞうか 了 りょう 一些国会的权力,例 れい 如在总统选举中 ちゅう 没 ぼつ 有 ゆう 候 こう 选人获得多数 たすう 选票时,选择总统和 わ 副 ふく 总统(第 だい 十 じゅう 二 に 条 じょう )、征 せい 收 おさむ 所得 しょとく 税 ぜい (第 だい 十 じゅう 六 ろく 条 じょう )、在 ざい 总统死亡 しぼう 或 ある 失 しつ 去 さ 工作 こうさく 能力 のうりょく 时决定 てい 代理 だいり 總統 そうとう (第 だい 二 に 十 じゅう 和 わ 第 だい 二 に 十 じゅう 五 ご 条 じょう )和 かず 统治华盛顿哥伦比亚特区 く (第 だい 二 に 十 じゅう 三 さん 条 じょう )。
國會 こっかい 的 てき 兩院 りょういん 各自 かくじ 擁 よう 有 ゆう 部分 ぶぶん 權力 けんりょく ,例 れい 如
参 まいり 议院:批准 ひじゅん 或 ある 拒 こばめ 绝批准 ひじゅん 条 じょう 约、解除 かいじょ 已 やめ 签署条 じょう 约、批准 ひじゅん 或 ある 者 もの 拒 こばめ 绝批准 ひじゅん 总统提 ひさげ 名 めい 的 てき 大使 たいし 、美國 びくに 最高法院 さいこうほういん 大 だい 法官 ほうかん ,以及其他执行部 ぶ 门官员[ 註 4] 、在 ざい 总统及下属官 ぞっかん 员被弹劾时进行 ぎょう 审判[ 註 5] 。
众议院 いん :提出 ていしゅつ 和 わ 财政有 ゆう 关的动议、宣 せん 战权、终战权(又 また 称 たたえ 撤兵 てっぺい 权)、在 ざい 总统选举中 ちゅう 没 ぼつ 有 ゆう 候 こう 选人获得多数 たすう 选票时选择总统和副 ふく 总统、弹劾总统、首席 しゅせき 大 だい 法官 ほうかん 及主要 しゅよう 官 かん 员。
除 じょ 了 りょう 这些宪法规定的 てき 权利之 の 外 そと ,宪法还授权国会 こっかい 通 どおり 过必要 ひつよう 而适当 とう 的 てき 立法 りっぽう ,来 らい 确保实施这些明示 めいじ 的 てき 权力。在 ざい 很多宪法修正 しゅうせい 案 あん 中 ちゅう ,也加入 かにゅう 了 りょう 这样的 てき 条 じょう 款。
美国 びくに 宪法也规定 てい 了 りょう 国会 こっかい 受到的 てき 宪法约束。国会 こっかい 受到的 てき 限 きり 制 せい 包括 ほうかつ :不 ふ 得 とく 立法 りっぽう 确立国教 こっきょう (禁止 きんし 特定 とくてい 宗教 しゅうきょう 組織 そしき 指 ゆび 导思想 しそう );不 ふ 得 とく 区 く 别对待 まち 各 かく 种理论与言 げん 论,限 げん 制 せい 宗教 しゅうきょう 与 あずか 言 げん 论自由 じゆう ;(美国 びくに 宪法第 だい 一 いち 修正 しゅうせい 案 あん )不 ふ 得 とく 通 どおり 过任何 なん 允 まこと 许缺席 けっせき 审判的 てき 议案;不 ふ 得 とく 通 どおり 过任何 なに 剥 へず 夺公民 こうみん 权利、没收 ぼっしゅう 财产、具有 ぐゆう 追 つい 溯 さかのぼ 效力 こうりょく 的 てき 议案;不 ふ 得 とく 通 どおり 过任何 なん 征 せい 收 おさむ 出 で 境 さかい 税 ぜい 的 てき 议案等 とう 。
最高法院 さいこうほういん 有權 ゆうけん 判断 はんだん 国会 こっかい 的 てき 行 ぎょう 为和通過 つうか 的 てき 法律 ほうりつ 是 ぜ 否 ひ 違反 いはん 宪法。
小布 こぎれ 什总统在参 さん 众两院 いん 联席会 かい 议上做国情 こくじょう 咨文报告
美国 びくに 国会 こっかい 由 よし 两院组成:参 まいり 议院又 また 称 しょう 为上議院 ぎいん ;众议院 いん 又 また 称 たたえ 为下議院 ぎいん ,两院之 の 间并无从属 ぞく 关系。虽然参 さん 议院和 わ 众议院 いん 是 ぜ 同 どう 一个立法机构的两个部分,但 ただし 是 ぜ 它们之 の 间的区 く 别也不 ふ 少 しょう 。
参 まいり 议院和 わ 众议院 いん 最 さい 明 あかり 显的差 さ 别,是 ぜ 它们的 てき 大小 だいしょう 。众议院 いん 中有 ちゅうう 各州 かくしゅう 众议员435名 めい ,以及华盛顿特区 く 、关岛 、美 び 属 ぞく 维尔京 きょう 群 ぐん 岛 、美 び 属 ぞく 萨摩亚 、波多 はた 黎 はじむ 各 かく 及北 きた 馬 ば 里 さと 亞 あ 納 おさめ 群島 ぐんとう 的 てき 无投票 とうひょう 权代表 だいひょう [ 註 6] ,而参议员来 き 自 じ 50个州,每 まい 一 いち 州 しゅう 共 ども 2名 めい ,为数100名 めい 。这也使 し 得 とく 众议院 いん 需要 じゅよう 更 さら 多 た 的 てき 法案 ほうあん 来 らい 规范议员的 てき 辩论行 ぎょう 为。
参 まいり 议院通常 つうじょう 允 まこと 许针对所有 しょゆう 问题进行无限制 せい 的 てき 演 えんじ 讲,但 ただし 是 ぜ 也允许参议员通 どおり 过投票 とうひょう 来 らい 终止冗长辩论 ,一般來說要有60票 ひょう (五 ご 分 ふん 之 の 三 さん )多數 たすう 同意 どうい ,才能 さいのう 夠終止 しゅうし 冗长辩论及表決 ひょうけつ 法案 ほうあん 。
众议院 いん 有 ゆう 专门的 てき 法案 ほうあん 委 い 员会,对几乎每个提案 ていあん 的 てき 讨论都 と 加 か 以时间限制 せい 。这使得 とく 众议院 いん 在 ざい 机 つくえ 构比参 さん 议院更 さら 加 か 庞大的 てき 情 じょう 况下,仍旧可 か 以以比 ひ 参 さん 议院更 さら 快 かい 的 てき 速度 そくど 通 どおり 过议案 あん 。
因 いん 为数目 め 原因 げんいん ,加 か 上 じょう 參議院 さんぎいん 擁 よう 有 ゆう 的 てき 權力 けんりょく 及重要 じゅうよう 性 せい 較眾議院 ぎいん 大 だい ,参 まいり 议员通常 つうじょう 比 ひ 众议员具有 ぐゆう 更 さら 多 た 的 てき 媒体 ばいたい 曝光度 ど ,以及在 ざい 政党 せいとう 内 ない 具有 ぐゆう 更 さら 高 だか 的 てき 地位 ちい ,不 ふ 少 しょう 参 さん 议员在 ざい 完成 かんせい 任期 にんき 后 きさき 加入 かにゅう 內閣,甚至成 なり 為 ため 總統 そうとう ,而众议员则可能 かのう 逐渐成 なり 为制定 せいてい 某 ぼう 个方面 ほうめん 的 てき 政策 せいさく 的 てき 专家,例 れい 如财务、税 ぜい 务、环境或 ある 者 もの 教育 きょういく 政策 せいさく 等 とう 。
参 まいり 议院由 よし 各州 かくしゅう 自 じ 行 くだり 选举,每 まい 州 しゅう 不 ふ 论大小 しょう 各 かく 选出两名任期 にんき 六 ろく 年 ねん 的 てき 参 まいり 议员,每 まい 两年有 ゆう 三分之一的参议院改选,但 ただし 是 ぜ 选举过程受到美国 びくに 宪法和 わ 联邦法律 ほうりつ 约束(美国 びくに 宪法第 だい 一 いち 条 じょう 第 だい 四 よん 款)。1913年 ねん 美国 びくに 宪法第 だい 十 じゅう 七 なな 条 じょう 修正 しゅうせい 案 あん 通 つう 过之后 きさき ,各州 かくしゅう 的 てき 两个参 さん 议员不 ふ 再 さい 是 ぜ 由 よし 各州 かくしゅう 议会选出,而是由 よし 各州 かくしゅう 普 ひろし 选直接 ちょくせつ 选出。
宪法规定每 ごと 两年各州 かくしゅう 需要 じゅよう 举行一次众议员选举,而每州 しゅう 的 てき 众议员数目 め 和 わ 每 ごと 个众议员的 てき 选区由 よし 每 ごと 十年经过人口普查得到的数据决定(对于不足 ふそく 一个选区人口的小州,则规定 てい 由 よし 一 いち 位 い 众议员代表 だいひょう )。
除 じょ 了 りょう 各州 かくしゅう 之 の 外 そと ,其他美国 びくに 地区 ちく ,例 れい 如华盛 もり 顿特区 く 、关岛、美 び 属 ぞく 维尔京 きょう 群 ぐん 岛、美 び 属 ぞく 萨摩亚和波多 はた 黎 はじむ 各 かく ,也选举它们的国会 こっかい 代表 だいひょう 。这些代表 だいひょう 不 ふ 参与 さんよ 投票 とうひょう ,但 ただし 是 ぜ 可 か 以参与 さんよ 其他活 かつ 动,例 れい 如调查和辩论[ 註 7] 。
参 まいり 议员的 てき 资格是 ぜ 在 ざい 就职时,必须年 ねん 满30周 しゅう 岁,具有 ぐゆう 美国 びくに 国籍 こくせき 必须超 ちょう 过9年 ねん ,选举时必须是选举州 しゅう 的 てき 居 きょ 民 みん 。众议员在就职时必须年满25周 しゅう 岁,具有 ぐゆう 美国 びくに 国籍 こくせき 必须超 ちょう 过7年 ねん ,而选举时必须是 ぜ 选举州 しゅう 的 てき 居 きょ 民 みん , 并不必须居住 きょじゅう 在 ざい 本 ほん 选区。
有 ゆう 党派 とうは 的 てき 国会 こっかい 候 こう 选人通常 つうじょう 需要 じゅよう 通 どおり 过一 いち 次 じ 党内 とうない 初 はつ 选,决定该政党 せいとう 在 ざい 普 ふ 选中提 ひさげ 名 めい 的 てき 候 こう 选人。由 よし 于党派 は 在 ざい 美国 びくに 选举中 ちゅう 的 てき 统治地位 ちい ,大 だい 部分 ぶぶん 候 こう 选人都 と 需要 じゅよう 经过这一程 ほど 序 じょ 。在 ざい 初 はつ 选中,候 こう 选人可能 かのう 在 ざい 某 ぼう 些问题上采 さい 取 と 激 げき 进态度 ど ,以吸引当 ひきあて 地 ち 的 てき 党内 とうない 选票,但 ただし 是 ぜ 在 ざい 普 ふ 选中,候 こう 选人可能 かのう 采 さい 取 と 中 ちゅう 間 あいだ 派 は 的 てき 态度,以吸引 きゅういん 中 ちゅう 间派的 てき 选票。
大 だい 部分 ぶぶん 国会 こっかい 议员都 と 在 ざい 重 じゅう 新 しん 选举中 ちゅう 取得 しゅとく 胜利。这归因 いん 与 あずか 他 た 们作为议员享有 きょうゆう 的 てき 权利和 わ 义务,例 れい 如调查选民 みん 和 わ 媒体 ばいたい 报道等 とう 等 とう 。作 さく 为党派 は 的 てき 一 いち 员,他 た 们也会 かい 在 ざい 竞选中 ちゅう 帮助同一 どういつ 党派 とうは 的 てき 候 こう 选人,使 つかい 其所在 ざい 党 とう 保持 ほじ 或 ある 者 もの 增强 ぞうきょう 对选区 く 的 てき 控 ひかえ 制 せい ,这被称 しょう 为燕尾 えんび 效 こう 应。但 ただし 是 ぜ ,选民也会根 ね 据 すえ 总统的 てき 政 せい 绩,在 ざい 期 き 中 ちゅう 选举改 あらため 变自己 じこ 的 てき 投票 とうひょう 目 め 标。
由 よし 于每个众议员的 てき 选区是 ぜ 由 よし 根 ね 据 すえ 人口 じんこう 密度 みつど 划分的 てき ,所以 ゆえん 在 ざい 议会中 ちゅう 占 うらない 据 すえ 多数 たすう 地位 ちい 的 てき 政党 せいとう ,会 かい 在 ざい 每 まい 十年基于人口普查数据,重 じゅう 新 しん 划分选区的 てき 过程中 ちゅう ,加 か 强 きょう 自身 じしん 的 てき 地位 ちい 。有 ゆう 時 じ ,重 じゅう 新 しん 划分选区的 てき 结果使 し 得 とく 各区 かっく 选民人口 じんこう 差 さ 别很大 だい ,或 ある 者 もの 种族差 さ 异很大 だい 。在 ざい 1962年 ねん ,最高法院 さいこうほういん 引用 いんよう 了 りょう 平等 びょうどう 保 ほ 护条款,开始禁止 きんし 了 りょう 这类行 ぎょう 为。
尽 つき 管 かん 最高法院 さいこうほういん 保 ほ 护每人 じん 一票 いっぴょう 的 てき 权利,但 ただし 是 ぜ 政党 せいとう 仍旧尝试透過 とうか 重 おも 新 しん 划分选区來 らい 加 か 强 きょう 自身 じしん 的 てき 优势,例 れい 如在電腦 でんのう 的 てき 帮助下 か ,将 はた 反 はん 对党的 てき 支持 しじ 者 しゃ 划到尽 つき 可能 かのう 少 すくな 的 てき 选区,或 ある 者 もの 划到尽 つき 可能 かのう 多 た 的 てき 控 ひかえ 制 せい 稳固的 てき 选区。
国会 こっかい 具有 ぐゆう 自己 じこ 的 てき 信 しん 息 いき 部 ぶ 门,为议员提供 ていきょう 信 しん 息 いき 服 ふく 务,另外,议员也具有 ぐゆう 远高于一般民众的工资、自己 じこ 的 てき 办公室 しつ 以及数 すう 十 じゅう 雇 やとい 员。根 ね 据 すえ 美国 びくに 宪法第 だい 一 いち 条 じょう 第 だい 六 ろく 款,议员也具有 ぐゆう 较少引用 いんよう 的 てき 特免 とくめん 权,在 ざい 参与 さんよ 议会时的行 ぎょう 为较公民 こうみん 有 ゆう 较少限 げん 制 せい 。议员因 いん 职务所 しょ 需的辩论和 わ 演 えんじ 讲,亦 また 不 ふ 会 かい 以诽谤 罪 つみ 起 おこり 诉。
國會 こっかい 議員 ぎいん 角 かく 色 しょく 三 さん 大 だい 模型 もけい [ 编辑 ]
肉 にく 桶 おけ 立法 りっぽう 是 ぜ 指 ゆび 美國 びくに 國會 こっかい 議員 ぎいん 為 ため 選 せん 區 く 利益 りえき ,經常 けいじょう 於撥款法案 あん (appropriations bills)中 ちゅう 夾帶附加 ふか 若干 じゃっかん 新 しん 公共 こうきょう 褔利與 あずか 建設 けんせつ 條 じょう 款(riders),這種以增加 ぞうか 撥 ばち 款案中 ちゅう 的 てき 金額 きんがく 或 ある 撥 ばち 款案,來 らい 為 ため 地方 ちほう 謀 はかりごと 求 もとめ 利益 りえき 的 てき 立法 りっぽう ,在 ざい 美國 びくに 政治 せいじ 過程 かてい 中稱 ちゅうしょう 為 ため 「肉 にく 桶 おけ 立法 りっぽう 」(pork-barrel)但 ただし 實際 じっさい 上 じょう 該項計 けい 劃往往多餘 あまり ,只 ただ 是 ぜ 因 いん 為 ため 該地所 しょ 選出 せんしゅつ 的 てき 民意 みんい 代表 だいひょう ,為 ため 了 りょう 下 か 一次選舉而討好選民、獲 え 取 ど 選 せん 票 ひょう 的 てき 做法。後來 こうらい ,議員 ぎいん 們提出 ていしゅつ 法案 ほうあん 必須 ひっす 附帶 ふたい 提出 ていしゅつ 財源 ざいげん ,才 さい 使 し 肉 にく 桶 おけ 立法 りっぽう 受到限 げん 制 せい 。
国会 こっかい 中 ちゅう 存在 そんざい 大量 たいりょう 的 てき 黨 とう 團 だん ,最 さい 有 ゆう 影 かげ 响力的 てき 是 ぜ 各党 かくとう 派 は 的 てき 黨 とう 團 だん ,通知 つうち 议员该党派 は 的 てき 投票 とうひょう 策略 さくりゃく 和 わ 其他信 しん 息 いき ,兩 りょう 黨 とう 各自 かくじ 組成 そせい 眾議院 いん 民主黨 みんしゅとう 黨 とう 團 だん (House Democratic Caucus)和 わ 眾議院 いん 共和黨 きょうわとう 會議 かいぎ (House Republican Conference),以及參議院 さんぎいん 民主黨 みんしゅとう 黨 とう 團 だん (Senate Democratic Caucus)和 かず 參議院 さんぎいん 共和黨 きょうわとう 會議 かいぎ (Senate Republican Conference)。國會 こっかい 中 ちゅう 另有不 ふ 少 しょう 就議題 ぎだい 組成 そせい 非 ひ 正式 せいしき 的 てき 黨 とう 團 だん ,多数 たすう 和 わ 各 かく 种利益 りえき 集 しゅう 团有关,提供 ていきょう 给议员关于某些特定 とくてい 问题的 てき 信 しん 息 いき ,例 れい 如支持 しじ 台灣 たいわん 的 てき 國會 こっかい 台灣 たいわん 黨 とう 團 だん 會議 かいぎ 。
根 ね 据 すえ 美国 びくに 宪法,参 まいり 议院名 めい 义上由 ゆかり 副 ふく 總統 そうとう 主持 しゅうもち ,但 ただし 是 ぜ 副 ふく 总统甚少引用 いんよう 此权利 り ,而且他 た 只 ただ 是 ぜ 主持 しゅうもち 会 かい 议,平時 へいじ 没 ぼつ 有 ゆう 投票 とうひょう 权,只 ただ 有 ゆう 当 とう 投票 とうひょう 结果為 ため 正 せい 反 はん 方 かた 相等 そうとう 时,始 はじめ 可 か 权參與 さんよ 表決 ひょうけつ 。在 ざい 副 ふく 总统缺席 けっせき 时,参 まいり 议院会 かい 选举临时议长 来 らい 主持 しゅうもち 会 かい 议。在 ざい 實際 じっさい 情況 じょうきょう 中 ちゅう ,这个礼 れい 仪性职位由 よし 参 さん 议院的 てき 多数 たすう 派 は 的 てき 资深议员轮流担任 たんにん 。
参 まいり 议院的 てき 实际权力,掌握 しょうあく 於两大 だい 党派 とうは 的 てき 核心 かくしん 会 かい 议所选出的 てき 领袖和 わ 黨 とう 鞭 むち 手中 しゅちゅう 。领袖具有 ぐゆう 首 くび 先 さき 发言、设立辩论日程 にってい 、指定 してい 委 い 员会任 にん 务和成 なり 员等权利,而党鞭 むち 负责辅助领袖以及党 とう 员交流 こうりゅう 。多数 たすう 黨 とう 领袖是 ぜ 参 さん 议院的 てき 发言人 じん 。
众议院 いん 的 てき 结构基本 きほん 和 わ 参 さん 议院类似,但 ただし 是 ぜ 在 ざい 会 かい 议开始 はじめ 时所选出的 てき 眾議院 いん 議長 ぎちょう 具有 ぐゆう 主持 しゅうもち 眾議院 いん 的 てき 會議 かいぎ 及眾議院 ぎいん 多數 たすう 黨 とう 的 てき 最高 さいこう 領袖 りょうしゅう ,而众议院多数 たすう 黨 とう 领袖是 ぜ 議長 ぎちょう 的 てき 助手 じょしゅ ,以及多数 たすう 党 とう 的 てき 发言人 じん 。
国会 こっかい 的 てき 大 だい 部分 ぶぶん 立法 りっぽう 工作 こうさく ,由 ゆかり 各 かく 种各样的委 い 员会及下属 ぞく 委 い 员会进行。一般 いっぱん 议案提出 ていしゅつ 后 きさき ,都 みやこ 是 ただし 先 さき 经专业委员会研究 けんきゅう 审核,再 さい 付 づけ 诸表决。委 ゆだね 员会的 てき 成 なり 员通常 つうじょう 是 ぜ 处理提案 ていあん 方面 ほうめん 的 てき 专家。国会 こっかい 立法 りっぽう 的 てき 效率 こうりつ 很大程度 ていど 上 じょう 取 と 決 けつ 於其效率 こうりつ 。
由 よし 于国会 こっかい 指 ゆび 派 は 委 い 员会处理专门的 てき 议案,而委员会成 なり 员一般是相关事务的专家,国会 こっかい 甚少投票 とうひょう 反 はん 对委员会的 てき 行 ぎょう 为。委 ゆだね 员会负责转交议案到 いた 下 しも 属 ぞく 委 い 员会、针对议案举行的 てき 听证会 かい 日程 にってい 以及决定是 ぜ 否 いや 将 はた 议案提供 ていきょう 给全体 ぜんたい 议员来 らい 投票 とうひょう 。
两院中有 ちゅうう 一些常设委员的委员会,处理一些诸如预算之类的长期问题。这些常任 じょうにん 委 い 员会的 てき 机 つくえ 构一般比其他委员会更为庞杂,而职位 い 竞争更 さら 激烈 げきれつ ,成 なり 员一般由两党的决策委员会指派。另外,两院也会针对专门的 てき 问题和 わ 议案成立 せいりつ 特 とく 别委员会。尽 つき 管 かん 一些特别委员会可能是常设的,但 ただし 是 ぜ 大 だい 部分 ぶぶん 特 とく 别委员会是 ぜ 临时的 てき 。另外,众议院 いん 有 ゆう 专门用 よう 来 らい 规范法 ほう 规产生 せい 过程的 てき 法 ほう 规委员会。
除 じょ 了 りょう 这样的 てき 院内 いんない 委 い 员会之 の 外 そと ,面 めん 向 こう 国会 こっかい 整体 せいたい 的 てき 委 い 员会,例 れい 如国会 こっかい 图书馆联合 ごう 委 い 员会这样的 てき 联合委 い 员会和 わ 确定议案最 さい 终版本 はんぽん 的 てき 会 かい 议委员会,由 ゆかり 两院议员组成。
委 ゆだね 员会负责人 じん 通常 つうじょう 由 よし 多数 たすう 党 とう 年 ねん 资最深 さいしん 者 しゃ 担任 たんにん ,但 ただし 是 ぜ 近年 きんねん 来 き 有 ゆう 在 ざい 委 い 员会内 ない 民主 みんしゅ 选举的 てき 趋势。
眾議院 いん 共有 きょうゆう 20個 こ 常設 じょうせつ 委員 いいん 會 かい ,參議院 さんぎいん 共有 きょうゆう 16個 こ 常設 じょうせつ 委員 いいん 會 かい ,每 まい 個 こ 常設 じょうせつ 委員 いいん 會 かい 可 か 再 さい 划分成 なり 一 いち 系列 けいれつ 小 しょう 組 ぐみ 委員 いいん 會 かい ,以進行 しんこう 更 さら 專業 せんぎょう 的 てき 工作 こうさく 。目前 もくぜん 常設 じょうせつ 委員 いいん 會 かい 正 せい 有職 ゆうしょく 業 ぎょう 化 か 和 わ 資 し 深化 しんか 的 てき 趨勢 すうせい 。
眾議院 いん 常設 じょうせつ 委員 いいん 會 かい 包括 ほうかつ :農業 のうぎょう 、撥 ばち 款 、军事 、預 あずか 算 さん 、教育 きょういく 及勞工 こう 、能 のう 源 げん 及商业 、紀律 きりつ 、金融 きんゆう 、外交 がいこう 事務 じむ 、國土 こくど 安全 あんぜん 、眾院管理 かんり 、司法 しほう 、自然 しぜん 資源 しげん 、政府 せいふ 運 うん 作 さく 、程 ほど 序 じょ 、科學 かがく 太 ふと 空 むなし 及科技 わざ 、小型 こがた 企業 きぎょう 、運 うん 輸及公共 こうきょう 建設 けんせつ 、退 すさ 伍 ご 軍人 ぐんじん 事務 じむ 、歲入 さいにゅう 委員 いいん 會 かい 、全 ぜん 院 いん 委員 いいん 會 かい 。
只 ただ 有 ゆう 在 ざい 两院通 どおり 过的议案绝对一致 いっち 的 てき 情 じょう 况下,该议案 あん 才能 さいのう 成 なり 为法律 ほうりつ 。大 だい 部分 ぶぶん 时候,参 まいり 众两院 いん 会 かい 互相妥协,以求达成一致 いっち 。但 ただし 是 ぜ 所有 しょゆう 议案中 ちゅう ,5%能 のう 够通过。通常 つうじょう 情 じょう 况下,重要 じゅうよう 的 てき 议案必须提 ひさげ 交给协调委 い 员会(conference committee)处理。协调委 い 员会是 ぜ 解 かい 决两院 いん 议案版 ばん 本分 ほんぶん 歧的特 とく 别委员会,在 ざい 整 せい 个委员会中 ちゅう ,共和党 きょうわとう 和 わ 民主党 みんしゅとう 都 と 有 ゆう 各自 かくじ 的 てき 代表 だいひょう ,但 ただし 是 ぜ 多数 たすう 党 とう 所 しょ 占 うらない 比例 ひれい 会 かい 大 だい 一 いち 些。
联合委 い 员会的 てき 成 なり 员来自 じ 参 さん 众两院 いん ,其职能 のう 是 ぜ 讨论整 せい 个国会 こっかい 感 かん 兴趣的 てき 问题,或 ある 是 ぜ 监督由 よし 国会 こっかい 资助的 てき 各 かく 种机构,如国会 こっかい 图书馆或美国 びくに 政府 せいふ 印刷 いんさつ 局 きょく 。如经济联合 ごう 委 い 员会、印刷 いんさつ 联合委 い 员会、税收 ぜいしゅう 联合委 い 员会、图书馆联合 ごう 委 い 员会等 とう 。
国会 こっかい 和 わ 总统下 か 属 ぞく 的 てき 执行机 つくえ 关都可 か 以提出 ていしゅつ 议案。通常 つうじょう 议案都 と 是 ぜ 在 ざい 两院同 どう 时被提出 ていしゅつ ,除 じょ 非 ひ 涉 わたる 及到某 ぼう 个议院 いん 独 どく 有 ゆう 的 てき 权利,例 れい 如财政 せい 或 ある 者 もの 条 じょう 约。之 これ 后 きさき ,议院会 かい 把 わ 议案转给专门的 てき 委 い 员会,在 ざい 那 な 里 さと 进行研究 けんきゅう 、辩论、听证和 わ 改 あらため 进。在 ざい 委 い 员会完成 かんせい 议案工作 こうさく ,向 こう 议院报告时,参 まいり 议院多数 たすう 派 は 领导人 じん 或 ある 者 もの 众议院 いん 法 ほう 规委员会需要 じゅよう 计划公 こう 开辩论的时间。如果在 ざい 全体 ぜんたい 投票 とうひょう 中 ちゅう 议案获得通 どおり 过,且议案 あん 在 ざい 两院被 ひ 通 つう 过的版本 はんぽん 不同 ふどう ,那 な 么两院 いん 会 かい 成立 せいりつ 一个協商委员会来解决分歧。如果協商 きょうしょう 委 い 员会向 こう 议院报告的 てき 版本 はんぽん 在 ざい 两院都 と 得 え 到 いた 通 どおり 过,那 な 么议案 あん 会 かい 被 ひ 提 ひさげ 交总统,除 じょ 非 ひ 议案是 ぜ 宪法修正 しゅうせい 案 あん ,这时候 こう 议案会 かい 被 ひ 提 ひさげ 交各州 しゅう 进行批准 ひじゅん 。
如果总统签署了 りょう 议案,那 な 么议案 あん 就具有 ぐゆう 了 りょう 法律 ほうりつ 效力 こうりょく ,成 なり 为法律 ほうりつ 。如果总统否 ひ 决议案 あん ,那 な 么议院 いん 可能 かのう 会 かい 修 おさむ 改 あらため 议案以獲取 と 总统的 てき 支持 しじ ,或 ある 者 もの 以2/3多数 たすう 推翻总统的 てき 否 いや 决(不能 ふのう 投 とう 弃权票 ひょう ),使 つかい 议案自 じ 动成为法律 ほうりつ 。如果送 おく 达总统时国会 こっかい 会期 かいき 只 ただ 剩 あま 不 ふ 到 いた 十 じゅう 天 てん ,而总统在会期 かいき 之 の 内 うち 没 ぼつ 有 ゆう 签字,那 な 么议案 あん 被 ひ 搁置,自 じ 动失效 しっこう 。议会可 か 以在下 か 一次会议时重新引入议案。
任 にん 何 なん 一个议案的表决,只 ただ 要 よう 有 ゆう 出席 しゅっせき 人数 にんずう 的 てき 1/5要求 ようきゅう ,就要将 しょう 投票 とうひょう 人 じん 姓 せい 名和 なわ 所 しょ 投 とう 结果在院 ざいいん 报上公布 こうふ ,以便选民监督。
美国 びくに 宪法规定,国会 こっかい 有 ゆう 权征税 ぜい ,而所有税 ゆうぜい 务和拨款的 てき 动议必须由 よし 众议院 いん 提出 ていしゅつ ,在 ざい 這兩項 こう 事項 じこう 上 じょう 參議院 さんぎいん 只 ただ 有 ゆう 修正 しゅうせい 權 けん 。国会 こっかい 也要求 ようきゅう 总统准 じゅん 备和提 ひさげ 交年度 ねんど 财政预算 。财政年度 ねんど ,亦 また 即 そく 年度 ねんど 财政预算的 てき 开始日 び 为每年 まいとし 10月 がつ 。从年度 ねんど 财政预算的 てき 开始日 び 前 まえ 18个月起算 きさん ,美国 びくに 管理 かんり 与 あずか 预算局 きょく 负责审核各部 かくぶ 门提出 ていしゅつ 的 てき 预算,并且准 じゅん 备总统在年度 ねんど 财政预算的 てき 开始日 び 前 まえ 9个月提 ひさげ 交到国会 こっかい 的 てき 年度 ねんど 预算。国会 こっかい 应该在 ざい 年度 ねんど 财政预算的 てき 开始日 び 之 の 前 ぜん 批准 ひじゅん 该预算 さん ,但 ただし 是 ぜ 经常预算的 てき 批准 ひじゅん 日 び 期 き 会 かい 超 ちょう 出 で 年度 ねんど 财政预算的 てき 开始日 び 。这时候 こう 国会 こっかい 需要 じゅよう 通 どおり 过临时法律 ほうりつ ,使 つかい 得 とく 政府 せいふ 可 か 以在预算通 どおり 过之前 ぜん 正常 せいじょう 运行。
美国 びくに 国会 こっかい 众议员和美国 びくに 国会 こっかい 参 さん 议员均 ひとし 只 ただ 有 ゆう 任 にん 期限 きげん 制 せい 而无连任次 じ 数 すう 限 げん 制 せい 。可能 かのう 会 かい 出 で 现因议员长期连任导致议员政治 せいじ 影 かげ 响力过大,进而导致议员选举被 ひ 操 みさお 控 ひかえ 、架空 かくう ,甚至出 で 现“民意 みんい 代表 だいひょう 不 ふ 代表 だいひょう 民意 みんい ”,并较易 えき 滋 しげる 生 せい 腐 くさ 败。有 ゆう 論者 ろんしゃ 認 みとめ 為 ため ,若 わか 能 のう 让国会 こっかい 议员仿效美国 びくに 总统那 な 样,只 ただ 能 のう 任 にん 两届(无论任期 にんき 是 ぜ 否 ひ 连续)就能有效 ゆうこう 规避这一问题。[ 2] [ 3]
以往 いおう 人 じん 们对因 いん 权力过于集中 しゅうちゅう 而引发的专制 、权力寻租 、极端主 ぬし 义 的 てき 关注,多 た 着眼 ちゃくがん 于国家 こっか 元首 げんしゅ 、政府 せいふ 首 くび 脑 、政党 せいとう 领袖 、最高 さいこう 领导人 じん 的 てき 任期 にんき 。不 ふ 过,假 かり 如社会 かい 中 ちゅう 的 てき 其他成 なり 员(包括 ほうかつ :国会 こっかい 议员、商 しょう 业巨头、知名 ちめい 专家、名 めい 牌 ぱい 大学 だいがく 等 とう )存在 そんざい 权力过于集中 しゅうちゅう ,或 ある 者 もの 说影响力过大,也容易 ようい 出 で 现同样的问题。[ 4] [ 5]
众议院 いん :
民主党 みんしゅとう :212
共和党 きょうわとう :221
空 そら 缺 かけ :2
众议院 いん :
民主党 みんしゅとう :218
共和党 きょうわとう :212
空 そら 缺 かけ :5
众议院 いん :
民主党 みんしゅとう :233
共和党 きょうわとう :197
自由 じゆう 意志 いし 黨 とう :1
空 そら 缺 かけ :4
众议院 いん :
共和党 きょうわとう :236
民主党 みんしゅとう :196
众议院 いん :
共和党 きょうわとう :246
民主党 みんしゅとう :187
成 なり 员
议员领袖
议员选区
高 こう 加 か 索 さく 人 じん 女性 じょせい 及少数 すう 民族 みんぞく
权力、特 とく 权、程 ほど 序 じょ 、委 ゆだね 员会、历史和 わ 媒体 ばいたい
权利
特 とく 权和福利 ふくり
程 ほど 序 じょ
参 まいり 议院
象 ぞう 征 せい 物品 ぶっぴん
历史
媒体 ばいたい
立法 りっぽう 机 つくえ 关
办公室 しつ
雇 やとい 员
其他设施