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生徒せいと会かい

生徒せいとによる自治じち的てきな組織そしき

生徒せいと会かい（せいとかい）は、中等ちゅうとう教育きょういく機関きかんに設置せっちされる、生徒せいとによる自治じち的てきな組織そしきのことである。生徒せいと会かいは、学校がっこう生活せいかつを送おくる上じょうで問題もんだい点てんや課題かだいなどを改善かいぜん・解決かいけつすることを目的もくてきに組織そしきされている。日本にっぽんにおいては、ホームルーム活動かつどう等とうとともに、特別とくべつ活動かつどうのひとつとして定義ていぎされている。また、欧米おうべい諸国しょこくにおいては、生徒せいと会かいが学校がっこう運営うんえいの一役ひとやくとして、保護ほご者しゃや教員きょういんと同列どうれつの立場たちばに置おかれ、一定いっていの権利けんりが与あたえられている。

生徒せいと会かいについて議論ぎろんした日本にっぽん生徒せいと会かい機構きこう

日本にっぽんにおける生徒せいと会かい

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日本にっぽんにおける生徒せいと会かい組織そしきは、中等ちゅうとう教育きょういくにあたる中学校ちゅうがっこう、高等こうとう学校がっこう、中等ちゅうとう教育きょういく学校がっこうに設置せっちされている。特別とくべつ支援しえん学校がっこうの中学ちゅうがく部ぶ・高等こうとう部ぶにも、中学校ちゅうがっこうや高等こうとう学校がっこうに準じゅんじておかれる。

教育きょういく体系たいけい上じょうにおいては、学習がくしゅう指導しどう要領ようりょう[注釈ちゅうしゃく 1][1]に基もとづき、特別とくべつ活動かつどうの一ひとつに分類ぶんるいされている。生徒せいと会かい活動かつどうを通とおして、望のぞましい人間にんげん関係かんけいを形成けいせいし、集団しゅうだんや社会しゃかいの一員いちいんとしてよりよい学校がっこう生活せいかつづくりに参画さんかくし、協力きょうりょくして諸しょ問題もんだいを解決かいけつしようとする自主じしゅ的てき、実践じっせん的てきな態度たいどを育そだてることを目標もくひょうとしており[1]、全ぜん生徒せいとを会員かいいんとして、生徒せいとの立場たちばから自発じはつ的てき・自主じしゅ的てきに行おこなわれる活動かつどう[2]としている。

歴史れきし

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第だい二に次じ世界せかい大戦たいせん前まえに設置せっちされていた校友こうゆう会かい組織そしきを基礎きそとして、学校がっこうにおける生徒せいとの自主じしゅ活動かつどう推進すいしんの目的もくてきで、小学校しょうがっこう、中学校ちゅうがっこう、高等こうとう学校がっこうなどに各種かくしゅの生徒せいと自治じち会かい組織そしきが設もうけられた[3]。生徒せいと自治じち会かいは、権利けんりとしての自治じち権けんが与あたえられ様々さまざまな活動かつどうを行おこなった[4]。

その後ご、1949年ねんごろに、軍政ぐんせい部ぶの指示しじによって全国ぜんこくの自治じち会かい組織そしきが「生徒せいと会かい」という名称めいしょうに統一とういつされた[5]。名称めいしょうの統一とういつは、「生徒せいと自治じち会かい」が校長こうちょうの権限けんげん下かではなく、自治じち会かい独自どくじの権限けんげんが与あたえられているかのように思おもわれることから、これを避さけたいという意図いとがあった。また、生徒せいとに任まかせ与あたえられた責任せきにんと権利けんりの中なかで活動かつどうを行おこなうという認識にんしきがあった[6]。

1989年ねん、国際こくさい連合れんごうにおいて「子こどもの権利けんり条約じょうやく」が制定せいていされたことにより、意見いけん表明ひょうめい権けんに基もとづく生徒せいとの参加さんか論ろんが日本にっぽん弁護士べんごし連合れんごう会かいや法学ほうがく者しゃ・教育きょういく学者がくしゃ・教育きょういく評論ひょうろん家かなどから発生はっせいし、さらにはそこから学校がっこう・保護ほご者しゃ・生徒せいとの三さん者しゃ協議きょうぎ会かいが形成けいせいされるとともに、生徒せいと会かいが担になう役割やくわりも大おおきくなったが、一部いちぶの学校がっこうは衰退すいたいしてしまった[7]。

1969年ねん10月、当時とうじの文部省もんぶしょうが出だした通達つうたつ[注釈ちゅうしゃく 2]により、政治せいじ的てき活動かつどうを行おこなわないよう求もとめた。それは、学校がっこうの指導しどうによって実質じっしつ的てきに政治せいじ的てき教養きょうようを学まなぶ活動かつどうを禁止きんしすべきという立場たちばであった[8]。このことにより、学校がっこう内外ないがいにおける政治せいじ的てき教養きょうようを学まなぶ活動かつどうも含ふくめて禁止きんしされ、それの一部いちぶとして認識にんしきされた生徒せいと会かいの交流こうりゅう活動かつどうも教員きょういんの許可きょか制せいなどで、低迷ていめい化かしている状況じょうきょうが続つづいていた。そこには、学校がっこうが直接ちょくせつ管理かんりする活動かつどうでなかった場合ばあいにおいても、学校がっこうに責任せきにんが少すこしでも及およぶような活動かつどうは避さけたいということが挙あげられる[9]。

2015年ねん10月には、この通達つうたつが廃止はいしされ、学校がっこう外がいにおける政治せいじ的てき活動かつどうが解禁かいきんされた[注釈ちゅうしゃく 3]。一部いちぶの学校がっこうにおいては、政治せいじ的てき活動かつどうを届出とどけで制せいとするなど対応たいおうに差さがあるが、「許可きょか制せい」とする対応たいおうは実質じっしつ的てきに不可能ふかのうとなった[10]。これらの枠組わくぐみが準備じゅんびされ始はじめた状況じょうきょうにおいても、課題かだいが山積さんせきしている。詳細しょうさいは課題かだいの節ふしを参照さんしょう。

生徒せいと会かいの構成こうせい組織そしき

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生徒せいと会かいの組織そしきについては、学校がっこうによって大おおきく異ことなることから、本節ほんぶしでは、学習がくしゅう指導しどう要領ようりょう 指導しどう要領ようりょう解説かいせつ[11]を参考さんこうとした。また、その分類ぶんるいについては、（伊藤いとう 1995）[12]を参照さんしょうした。

  • 議決ぎけつ機関きかん
    • 生徒せいと総会そうかい - 生徒せいと会かいの最高さいこう審議しんぎ機関きかんであり、基本きほん的てきな事項じこうの承認しょうにん、予算よさん・決算けっさんの決議けつぎ、生徒せいと会かい規約きやくの改廃かいはいなどを行おこなう[11]。生徒せいと総会そうかいを持もたない生徒せいと会かい[12]や、「生徒せいと大会たいかい」と呼よぶ生徒せいと会かいもある[13]。
    • 生徒せいと評議ひょうぎ会かい - 生徒せいと総会そうかいに次つぐ、審議しんぎ機関きかんとして、生徒せいと総会そうかいに提出ていしゅつする議案ぎあんの決議けつぎ、諸しょ問題もんだいの解決かいけつ、ホームルームや部ぶ・同好どうこう会かい・愛好あいこう会かいなどに対たいする連絡れんらく調整ちょうせい、その他た各種かくしゅの計画けいかくや実施じっしの協議きょうぎにあたる[11]。中央ちゅうおう委員いいん会かいや代議員だいぎいん会かい、とも呼よばれる[12]。
  • 執行しっこう機関きかん
    • 生徒せいと会かい役員やくいん会かい - 生徒せいと会かいの最高さいこう執行しっこう機関きかんとして[12]、年間ねんかん活動かつどう計画けいかくの作成さくせい、議題ぎだい提出ていしゅつ、委員いいん会かいの招集しょうしゅうなど生徒せいと会かい全体ぜんたいの運営うんえいを執行しっこうする[11]。また、学校がっこう生徒せいとを代表だいひょうする組織そしきとして、取とり組くみの推進すいしんを行おこなったり、校外こうがいへの発信はっしんを行おこなうこともある[11]。生徒せいと会かい本部ほんぶ役員やくいん会かいや執行しっこう委員いいん会かい、執行しっこう部ぶ会議かいぎなど呼よばれることがある[12]。役員やくいんは全校ぜんこう生徒せいとによる投票とうひょうで選出せんしゅつされることが多おおく、全校ぜんこう生徒せいとの代表だいひょうである生徒せいと会長かいちょうや、それを補佐ほさする書記しょきなどの役職やくしょくがある[要よう出典しゅってん]。
    • 各種かくしゅの委員いいん会かい - 実務じつむ活動かつどうを中心ちゅうしんに、各かくホームルームから選出せんしゅつされた委員いいんによって構成こうせいされ[14]、常任じょうにん委員いいん会かいや専門せんもん委員いいん会かいなどと呼よばれることがある[12]。学校がっこうの伝統でんとうや時代じだいの課題かだい・実情じつじょうなど多種たしゅ多様たような委員いいん会かいが存在そんざいする[11][12]。また、文化ぶんか祭さいや体育たいいく祭さいなど学校がっこう行事ぎょうじに関かんする実行じっこう委員いいん会かいについてもここに設置せっちされる傾向けいこうが高たかまっている[12]。
  • 管理かんり・監査かんさ機関きかん
    • 選挙せんきょ管理かんり委員いいん会かい−生徒せいと会かい役員やくいんを選出せんしゅつする際さいに行おこなわれる選挙せんきょの運営うんえいにあたる。
    • 監査かんさ委員いいん会かい
  • 自治じち機関きかん
    • 部ぶ活動かつどう会かい等とう
  • 支援しえん機関きかん
    • 顧問こもん等とう

連合れんごう組織そしき

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都道府県とどうふけんや地域ちいきなどを単位たんいにして、各校かくこうの生徒せいと会かいや生徒せいと会かい役員やくいんが相互そうごに協力きょうりょく・交流こうりゅうすることなどを目的もくてきに連合れんごう組織そしきが設立せつりつされていたり[15]、各かく学校がっこうの生徒せいと会かい役員やくいんが集あつまって生徒せいと会かいに関かんする討議とうぎ等とうを行おこなう企画きかくが実施じっしされることがある。これらをさらに拡張かくちょうして全国ぜんこく大会たいかいが実施じっしされるなど、活動かつどうは活発かっぱつに行おこなわれている[16]。それらの連合れんごう組織そしきは、生徒せいとが主体しゅたいとなって行おこなわれる場合ばあいと教員きょういん等とうが主体しゅたいとなって行おこなわれる場合ばあいの双方そうほうがある。また団体だんたいや活動かつどうを活発かっぱつ化かさせるために生徒せいと会かい活動かつどう支援しえん協会きょうかいが設立せつりつされるなど、活動かつどうは少すくなからず活発かっぱつ化かされている[17]。

課題かだい

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生徒せいと会かいの会員かいいんとなる生徒せいとは活動かつどうに対たいして義務ぎむ感かんで参加さんかしている割合わりあいが高たかいことや[18]、学校がっこう行事ぎょうじの伝統でんとうや慣行かんこう、顧問こもん教師きょうしの指導しどうなどに依存いぞんする傾向けいこうが強つよいため、生徒せいと主体しゅたいの立場たちばに立たって会員かいいんの意思いしを統合とうごうして目標もくひょうを立たて、その目標もくひょうに向むけて会員かいいんを組織そしきし活動かつどうしていくといった自治じち的てき集団しゅうだん活動かつどうの基本きほん的てき視点してんが欠落けつらくしている場合ばあいが多おおい[19]。生徒せいと会かい活動かつどうが学校がっこう雑務ざつむや教員きょういんの下請したうけ機関きかんとなったり、文化ぶんか祭さいの活動かつどうが形式けいしき的てきなあるいは娯楽ごらく的てきなものにとどまっている学校がっこうが現状げんじょうでも多おおいという問題もんだい点てんがある[15][19]。また、活動かつどうを行おこなう上うえで、生徒せいと会かいの執行しっこう機関きかんを担になっている役員やくいんが毎年まいとし交替こうたいするため、その方針ほうしんや力量りきりょうが蓄積ちくせきされないことも問題もんだい点てんとしてあげられる[20]。つまり、前年度ぜんねんどを踏襲とうしゅうする活動かつどうで収おさまってしまうことや、学校がっこう外がいにまで活動かつどうや情報じょうほう収集しゅうしゅうの視野しや角かくを広ひろげて生徒せいとに還元かんげんすることが欠落けつらくしていることが課題かだいとしてあげられる。

それに対たいして、指導しどうする立場たちばとなる教員きょういんや学校がっこう側がわの問題もんだいにも課題かだいがある。それぞれの実情じつじょうに合あわせた指導しどう体制たいせいや方法ほうほうを実施じっしすることが重要じゅうようであるがそれが確立かくりつできていないことや、生徒せいと会かいが持もつ本来ほんらいの意義いぎや役割やくわりを十分じゅうぶん理解りかいさせることが出来できていないという問題もんだい点てんがある[21]。活動かつどうについて、情報じょうほうや資料しりょうを十分じゅうぶんに提供ていきょうし、自発じはつ的てきな活動かつどうを側面そくめんから指導しどう・支援しえんすることが重要じゅうようであるが、教員きょういんの綿密めんみつかつ適切てきせつな指導しどうが不足ふそくしている学校がっこうが多おおい[21]。

また、校外こうがい活動かつどうにおいては、学校がっこう生徒せいと会かいとしての予算よさんが執行しっこうできないことから経済けいざい的てきな問題もんだいや、生徒せいと会かいの連合れんごう化かに向むけた取組とりくみがほとんど存在そんざいしないことなども課題かだいとしてあげられている[22]。

日本にっぽん以外いがいにおける生徒せいと会かい

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欧米おうべい諸国しょこくにおいては、生徒せいと会かいが生徒せいとの代表だいひょうとして、学校がっこうの最高さいこう意思いし決定けってい機関きかん[注釈ちゅうしゃく 4]に参加さんかする[23]。ここには、校長こうちょう・教員きょういん・保護ほご者しゃ・地域ちいき関係かんけい者しゃも含ふくめて運営うんえいされている[24]。この場所ばしょでの議論ぎろんは、すべての立場たちばの者ものが平等びょうどうに権利けんりを有ゆうしている[25]。

学校がっこう生徒せいと会かいの上部じょうぶレベルとして、州しゅう・国くにレベル、さらにはそれより大おおきい規模きぼで生徒せいと会かい組織そしきが存在そんざいする[20]。アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくでは全国ぜんこく生徒せいと会かい協会きょうかい(NASC)、ヨーロッパではヨーロッパ生徒せいと組合くみあい協会きょうかい(OBESSU)という連合れんごう組織そしきが存在そんざいする[26]。生徒せいと会かいやその集合しゅうごう体たいを支援しえんする団体だんたいも存在そんざいし、ドイツにおいては、生徒せいと会かい支援しえん協会きょうかい（ドイツ語ご：SV-Bildungswerk）が、各種かくしゅ財団ざいだんや政府せいふ機関きかんなどから支援しえんを受うけ、各校かくこうの生徒せいと会かい役員やくいんに対たいするコンサルティング研修けんしゅうプログラムなどを実施じっししている[27]。また、OBESSUは、欧州おうしゅう学生がくせい組合くみあい（ESU）から様々さまざまな支援しえんを受うけている。これらの団体だんたいは、教員きょういんからの指導しどうではなく、学生がくせいによる支援しえんが中心ちゅうしんとなっている[26]。

フィクションにおける生徒せいと会かい

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「Category:生徒せいと会かいを題材だいざいとした作品さくひん」も参照さんしょう

学校がっこうを舞台ぶたいにしたアニメ・漫画まんが・ライトノベル・ゲームなどで、生徒せいと会かいが話はなしの舞台ぶたいとなったり、生徒せいと会かい役員やくいんが出でてきたりすることがある。これらが話はなしの展開てんかい上じょう重要じゅうような役割やくわりを担になっていることもある。このような作品さくひんでは現実げんじつの生徒せいと会かいにはない特徴とくちょう（強大きょうだいな権限けんげん等とう）を持もっていることがある[28]。

脚注きゃくちゅう

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[脚注きゃくちゅうの使つかい方かた]

注釈ちゅうしゃく

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  1. ^ 学習がくしゅう指導しどう要領ようりょうの2009年度ねんど更新こうしん版ばんでは第だい5章しょうの第だい2の生徒せいと会かい活動かつどうの1に記載きさいされている。
  2. ^ 通達つうたつの全文ぜんぶんは「高等こうとう学校がっこうにおける政治せいじ的てき教養きょうようと政治せいじ的てき活動かつどうについて」を参照さんしょう。
  3. ^ 通達つうたつの全文ぜんぶんは「高等こうとう学校がっこう等とうにおける政治せいじ的てき教養きょうようの教育きょういくと高等こうとう学校がっこう等とうの生徒せいとによる政治せいじ的てき活動かつどう等とうについて」を参照さんしょう。
  4. ^ スウェーデン王国おうこくでは学校がっこう評議ひょうぎ会かい、ドイツ連邦れんぽうでは学校がっこう会議かいぎ（ドイツ語ご: Schulkonferenz）と呼称こしょうされ、国くにによって多少たしょう異ことなる。

出典しゅってん

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  1. ^ a b 文部もんぶ科学かがく省しょう 2009.
  2. ^ 文部もんぶ科学かがく省しょう 2011, p. 45.
  3. ^ 市山いちやま 2004, p. 2.
  4. ^ 宮下みやした 2008, p. 27.
  5. ^ 杉浦すぎうら 2012.
  6. ^ 文部省もんぶしょう 1951, p. 34.
  7. ^ 宮下みやした 2016, p. 51.
  8. ^ 杉浦すぎうら 2013, p. 61.
  9. ^ 矢野やの 2012, p. 32.
  10. ^ 毎日新聞まいにちしんぶん 2016.
  11. ^ a b c d e f 文部もんぶ科学かがく省しょう 2011, p. 52.
  12. ^ a b c d e f g h 伊藤いとう 1995, p. 99.
  13. ^ 伊藤いとう 1995, p. 98.
  14. ^ 伊藤いとう 1994, p. 141.
  15. ^ a b 矢野やの 2012.
  16. ^ 日本経済新聞社にほんけいざいしんぶんしゃ 2014.
  17. ^ ライトノベル作法さほう研究所けんきゅうじょ 2011, p. 113.
  18. ^ 織田おだ 2011, p. 41.
  19. ^ a b 伊藤いとう 1995, p. 102.
  20. ^ a b 杉浦すぎうら 2013, p. 60.
  21. ^ a b 高こう 2004, p. 78.
  22. ^ 杉浦すぎうら 2011.
  23. ^ Rights 2010, p. 10.
  24. ^ 杉浦すぎうら 2012, p. 1.
  25. ^ 辻野つじの 2015, p. 3.
  26. ^ a b 杉浦すぎうら 2011, p. 17.
  27. ^ 小串おぐしら 2015, p. 132.
  28. ^ ライトノベル作法さほう研究所けんきゅうじょ 2011, pp. 131–133.

参考さんこう文献ぶんけん

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関連かんれん項目こうもく

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外部がいぶリンク

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