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総局そうきょく

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総局そうきょく（そうきょく、英語えいご: General Bureau, Directorate、フランス語ふらんすご: Direction générale）は、組織そしき上じょうの単位たんいの一種いっしゅ。一般いっぱんに、局きょくの上位じょういにあるものとされ、組織そしきにおいて重要じゅうようで広範こうはんな事務じむを分担ぶんたんする部局ぶきょく、全国ぜんこく的てきな組織そしきにおける地方ちほうを管掌かんしょうする支部しぶ、報道ほうどう機関きかんにおける特定とくていの地域ちいきに関かんする取材しゅざいを統括とうかつする支局しきょくなどの組織そしき単位たんい名称めいしょうとして用もちいられる。

公的こうてき機関きかん等とうにおける総局そうきょく[編集へんしゅう]

日本にっぽん政府せいふにおいては、総局そうきょくは国家こっか行政ぎょうせい組織そしき法ほうの施行しこう以前いぜん、1943年ねん（昭和しょうわ18年ねん）11月1日にちから各省かくしょう官制かんせい通則つうそく等とうに基もとづいて置おかれた組織そしき上じょうの単位たんいであった[1]。具体ぐたい的てきには軍需ぐんじゅ省しょうの航空こうくう兵器へいき総局そうきょく[2] [注釈ちゅうしゃく 1]、運輸うんゆ通信つうしん省しょうの鉄道てつどう総局そうきょくと海運かいうん総局そうきょくがこれにあたった[4] [注釈ちゅうしゃく 2]。

各省かくしょうの一般いっぱんの組織そしき上じょうの単位たんいである大臣だいじん官房かんぼう及および局きょくのほかに設もうけられ[1]、特定とくていの関連かんれん性せいの深ふかい分野ぶんやを束たばねて所掌しょしょうした[2] [4]。各かく総局そうきょくに総局そうきょく長官ちょうかん各かく1人ひとりを置おいてその身分みぶんは勅みことのり任官にんかんとし、次官じかんと同おなじく高等官こうとうかん一等いっとう又または二に等とうとした[1] [8]。各かく総局そうきょくには長官ちょうかん官房かんぼうおよび局きょくを置おき、総局そうきょく各局かくきょくに局長きょくちょうを各かく1人にん置おいて勅みことのり任にんとし、本省ほんしょうの各かく局長きょくちょうと同おなじく高等官こうとうかん二に等とうであった[1] [8]。

1945年ねん（昭和しょうわ20年ねん）7月がつ25日にちから8月がつ31日にちにかけて逓信ていしん院いんの事務所じむしょとして広島ひろしま市しに逓信ていしん院いん西部せいぶ逓信ていしん総局そうきょくを置おき、西部せいぶ逓信ていしん総局そうきょくに於おいては大阪おおさか逓信ていしん局きょく、広島ひろしま逓信ていしん局きょく、松山まつやま逓信ていしん局きょく及および熊本くまもと逓信ていしん局きょくの管轄かんかつ区域くいきにおける逓信ていしん院いんの事務じむを分掌ぶんしょうさせた[9] [10] [11]。このとき逓信ていしん院いんに逓信ていしん監かんを新あらたに設もうけて専任せんにん1人にんとし逓信ていしん院いん総裁そうさいに次つぐ次長じちょう級きゅうの勅みことのり任官にんかんとして、西部せいぶ逓信ていしん総局そうきょくには逓信ていしん総そう局長きょくちょうを置おく代かわりに逓信ていしん監かんを配置はいちした[9]。総局そうきょく内ないに総務そうむ部ぶ・業務ぎょうむ部ぶ・工務こうむ部ぶ・施設しせつ部ぶが置おかれた[12]。

国家こっか行政ぎょうせい組織そしき法ほう施行しこうの後のちは、1950年ねん（昭和しょうわ25年ねん）6月がつ1日にちから1952年ねん（昭和しょうわ27年ねん）7月がつ31日にちにかけて設置せっちされていた電波でんぱ監理かんり委員いいん会かいにその事務じむ局きょくとして電波でんぱ監理かんり総局そうきょくを置おいていた[13] [14]。電波でんぱ監理かんり総局そうきょくの長ちょうは電波でんぱ監理かんり長官ちょうかんとし、電波でんぱ監理かんり総局そうきょくの内部ないぶ組織そしきとして官房かんぼう及および部ぶを置おき、電波でんぱ監理かんり総局そうきょくの地方ちほう機関きかんとして地方ちほう電波でんぱ監理かんり局きょくを置おいていた[13] [注釈ちゅうしゃく 3]。

現在げんざい、国くにの機関きかんには総局そうきょくと呼よばれる組織そしきとして福島ふくしま復興ふっこう再生さいせい総局そうきょく（2013年ねん2月がつ1日にちに設置せっち）があるが、上記じょうきの各省かくしょう官制かんせい通則つうそく等とうに基もとづく総局そうきょくとは異ことなり、複数ふくすうの行政ぎょうせい機関きかんの出先でさき機関きかんを統括とうかつする政府せいふ組織そしきであり総局そうきょくの長ちょうは復興ふっこう大臣だいじんが務つとめる。また、合議ごうぎ制せいの国家こっか機関きかんでは、機関きかんの事務じむを執行しっこうする事務じむ局きょく組織そしきを「事務じむ総局そうきょく」と称しょうするものがある（人事院じんじいん事務じむ総局そうきょく、公正こうせい取引とりひき委員いいん会かい事務じむ総局そうきょく、会計検査院かいけいけんさいん事務じむ総局そうきょく、最高さいこう裁判所さいばんしょ事務じむ総局そうきょく）。これらの事務じむ総局そうきょくでは、かつての省しょうにおける総局そうきょくのように、下位かいの組織そしき単位たんいとして局きょくを置おいているが、事務じむ総局そうきょくの長ちょうは長官ちょうかんではなく事務じむ総長そうちょうと称しょうする。

このほか、地方ちほう公共こうきょう団体だんたいでは特定とくていの重要じゅうよう事務じむを行おこなうために総局そうきょくを置おいているものがみられる。また、特殊とくしゅ法人ほうじんである日本にっぽん放送ほうそう協会きょうかいでは、かつての省しょうのように、（内部ないぶだけでなく外国がいこく取材しゅざい拠点きょてんにも）総局そうきょくと局きょくの2層そうからなる組織そしき単位たんいが存在そんざいする。この場合ばあい、その長ちょうは総そう局長きょくちょうという。

公共こうきょう企業きぎょう体たい（公社こうしゃ）だった旧きゅう日本にっぽん国有こくゆう鉄道てつどう（国鉄こくてつ）では1970年ねん、鉄道てつどう管理かんり局きょくを総括そうかつする「支社ししゃ」を廃止はいしした際さいに、組織そしきを残のこした北海道ほっかいどう、四国しこく、西部せいぶと東海道新幹線とうかいどうしんかんせんの4支社ししゃについて、新あらたに総局そうきょくの呼称こしょうを与あたえたが、新幹線しんかんせん総局そうきょく（→JR東海とうかい・新幹線しんかんせん鉄道てつどう事業じぎょう本部ほんぶ）を除のぞいた、北海道ほっかいどう（→JR北海道ほっかいどう・鉄道てつどう事業じぎょう本部ほんぶ）、四国しこく（→JR四国しこく）、九州きゅうしゅう（→JR九州きゅうしゅう・鉄道てつどう事業じぎょう本部ほんぶ）の3総局そうきょくについては、1985年ねんまでに管内かんないの一部いちぶまたは全域ぜんいきを対象たいしょうに鉄道てつどう管理かんり局きょくの業務ぎょうむも統合とうごうし、兼務けんむさせた。

欧州おうしゅう連合れんごうにおける総局そうきょく[編集へんしゅう]

各国かっこくでの閣僚かくりょうに相当そうとうする権能けんのうが与あたえられた欧州おうしゅう委員いいんの下したには、委員いいんを補佐ほさしEU法ほうに基もとづき分野ぶんや別べつの各種かくしゅ業務ぎょうむを執行しっこうする機関きかんとして総局そうきょくが設もうけられている。この総局そうきょくは欧州おうしゅう連合れんごうにおける省庁しょうちょうに相当そうとうする機能きのうが与あたえられている。

脚注きゃくちゅう[編集へんしゅう]

[脚注きゃくちゅうの使つかい方かた]

注釈ちゅうしゃく[編集へんしゅう]

  1. ^ 1945年ねん（昭和しょうわ20年ねん）8月がつ26日にちに軍需ぐんじゅ省しょうを廃止はいししたことにより航空こうくう兵器へいき総局そうきょくを廃止はいしした[3]。
  2. ^ 1945年ねん（昭和しょうわ20年ねん）5月がつ19日にち勅みことのり令れい第だい303号ごうにより運輸うんゆ通信つうしん省しょうの名称めいしょうを運輸省うんゆしょうに改あらためた[5]。1946年ねん（昭和しょうわ21年ねん）2月がつ1日にちに行政ぎょうせい整理せいり実施じっしの為ために運輸省うんゆしょう官制かんせいを改正かいせいした際さいにも鉄道てつどう総局そうきょくと海運かいうん総局そうきょくを存置そんちしており[6]、1949年ねん（昭和しょうわ24年ねん）5月がつ31日にちに公布こうふした運輸省うんゆしょう設置せっち法ほうの附則ふそくにより運輸省うんゆしょう官制かんせいを廃止はいししたことで鉄道てつどう総局そうきょくと海運かいうん総局そうきょくを廃止はいしした[7]。
  3. ^ 第だい7回かい国会こっかい・参議院さんぎいん・電気でんき通信つうしん委員いいん会かいにおける電波でんぱ監理かんり委員いいん会かい設置せっち法案ほうあんの審議しんぎに於おいて、当時とうじの参議院さんぎいん議員ぎいんで電気でんき通信つうしん委員いいん会かいの委員いいんである小林こばやし勝馬かつまは電波でんぱ監理かんり総局そうきょくの長ちょうを長官ちょうかんとして置おくことについて「この長官ちょうかんを置おけばいわゆる長官ちょうかんが最高さいこうなのか、委員いいん長ちょうが最高さいこうなのか、下部かぶに非常ひじょうに誤解ごかいをするような虞おそれはないか」と懸念けねんを示しめして電波でんぱ監理かんり総局そうきょく長官ちょうかんとした理由りゆうを質問しつもんし[15]、これに対たいする当時とうじの電気でんき通信つうしん省しょう電波でんぱ庁ちょうの電波でんぱ監理かんり長官ちょうかんで政府せいふ委員いいんの網島あみじま毅あつしの答弁とうべんを要約ようやくすると、先まず電波でんぱ監理かんり委員いいん会かいの事務じむについて説明せつめいし、電波でんぱ監理かんり委員いいん会かいができた場合ばあいに、委員いいん会かいの仕事しごとはその大だい部分ぶぶんは委員いいん会かいの会議かいぎ制せいの決議けつぎにより執行しっこうされるが、全国ぜんこくに亘わたる電波でんぱ行政ぎょうせいを行おこなうためには相当そうとうの人員じんいんを要ようするところの事務じむ局きょくが必要ひつようであるので、この事務じむ局きょくとしては現在げんざいの電波でんぱ庁ちょうがそのまま引継ひきつがれる。またこの電波でんぱ監理かんり委員いいん会かいの事務じむの中なかには電波でんぱ法ほうにより電波でんぱの監視かんし業務ぎょうむを実際じっさいの現業げんぎょうとして実施じっしする責任せきにんを負おわされており、不法ふほう電波でんぱあるいは不正ふせいの電波でんぱの取とり締しまりなどの警察けいさつ的てきな事務じむを実施じっしする。これらの事情じじょうから、電波でんぱ監理かんり委員いいん会かいの委任いにんにより警察けいさつ的てきな事務じむを事務じむ局長きょくちょうが担当たんとうすることになるので責任せきにんの重おもい点てんも考慮こうりょし、尚なおその仕事しごとの性質せいしつ上じょう国家こっか地方ちほう警察けいさつ本部ほんぶに於おける事務じむ局きょくの長ちょうとして国家こっか地方ちほう警察けいさつ本部ほんぶ長官ちょうかんがこれに当あたるので、そういう実際じっさい面めんの現業げんぎょう的てきな仕事しごとを担当たんとうして責任せきにんを遂行すいこうして行いくというような事柄ことがらをも考慮こうりょした。また、電波でんぱ庁ちょうは外局がいきょくであるため長官ちょうかん制せいが布しかれており、その電波でんぱ庁ちょうがそのまま事務じむ局きょくに移うつり代かわるというようなことを考慮こうりょしてその名称めいしょうをそのまま受うけた、というような説明せつめいしている[16]。しかし、小林こばやし勝馬かつまはこの説明せつめいに納得なっとくせず「むしろ電波でんぱ監理かんり総局そうきょくの長ちょうはやはり電波でんぱ監理かんり総そう局長きょくちょうでいいのではないか」との見解けんかいを示しめしている[17]。

出典しゅってん[編集へんしゅう]

  1. ^ a b c d 「各省かくしょう官制かんせい通則つうそく中ちゅうヲ改正かいせいス」JACAR（アジア歴史れきし資料しりょうセンター）Ref.A14101074300、公文こうぶん類聚るいじゅう・第だい六ろく十じゅう七なな編へん・昭和しょうわ十じゅう八はち年ねん・第だい八はち巻かん・官職かんしょく三さんノ一いち・官制かんせい三さんノ一いち（通則つうそく三さん）（国立こくりつ公文書こうぶんしょ館かん）（第だい1画像がぞう目めから第だい6画像がぞう目めまで）
  2. ^ a b 「軍需ぐんじゅ省しょう官制かんせいヲ定ていメ○企画きかく院いん官制かんせい、商工しょうこう省しょう官制かんせい、燃料ねんりょう局きょく官制かんせい及物価ぶっか局きょく官制かんせいヲ廃止はいしシ○昭和しょうわ十じゅう三さん年ねん勅みことのり令れい第だい五ご百ひゃく四よん十じゅう八はち号ごう中ちゅうヲ改正かいせいシ○企業きぎょう整備せいび本部ほんぶ官制かんせいヲ定ていメ○金属きんぞく回収かいしゅう本部ほんぶ官制かんせいヲ廃止はいしシ○奏そう任にんノ軍需ぐんじゅ省しょう部長ぶちょう等とうノ特別とくべつ任用にんようニ関せきスル件けんヲ定ていメ○昭和しょうわ十じゅう二に年ねん勅みことのり令れい第だい六ろく百ひゃく十じゅう一いち号ごう、昭和しょうわ十じゅう四よん年ねん勅みことのり令れい第だい三さん百ひゃく九きゅう十じゅう四よん号ごう、昭和しょうわ十じゅう六年勅令第四百十八号及昭和十八年勅令第百七十二号ヲ廃止はいしス」JACAR（アジア歴史れきし資料しりょうセンター）Ref.A03010080100、公文こうぶん類聚るいじゅう・第だい六ろく十じゅう七なな編へん・昭和しょうわ十じゅう八はち年ねん・第だい三さん十じゅう巻かん・官職かんしょく二に十じゅう四よん・官制かんせい二に十じゅう四よん（軍需ぐんじゅ省しょう）（国立こくりつ公文書こうぶんしょ館かん）（第だい1画像がぞう目めから第だい8画像がぞう目めまで）
  3. ^ 「各省かくしょう官制かんせい通則つうそく中ちゅう○外務省がいむしょう官制かんせい中ちゅう○農のう商しょう省しょう官制かんせい中ちゅうヲ改正かいせいシ○商工しょうこう省しょう官制かんせいヲ定ていメ大だい東亜とうあ省しょう官制かんせい及軍需省官制かんせいヲ廃止はいしス」JACAR（アジア歴史れきし資料しりょうセンター）Ref.A14101269500、公文こうぶん類聚るいじゅう・第だい六ろく十じゅう九きゅう編へん・昭和しょうわ二に十じゅう年ねん・第だい七なな巻かん・官職かんしょく一いち・官制かんせい一いち・通つう則一のりかず（国立こくりつ公文書こうぶんしょ館かん）
  4. ^ a b 「運輸うんゆ通信つうしん省しょう官制かんせいヲ定ていメ○逓信ていしん省しょう官制かんせい、海うみ務つとむ院いん官制かんせい、航空局こうくうきょく官制かんせい及鉄道てつどう省しょう官制かんせいヲ廃止はいしシ○通信つうしん院いん官制かんせいヲ定ていメ○貯金ちょきん局きょく官制かんせい及簡易かんい保険ほけん局きょく官制かんせいヲ廃止はいしシ○海員かいいん審判しんぱん所しょ職員しょくいん定員ていいん及任用にんよう令れい外がい六ろく勅みことのり令れい中ちゅうヲ改正かいせいス」JACAR（アジア歴史れきし資料しりょうセンター）Ref.A14101098700、公文こうぶん類聚るいじゅう・第だい六ろく十じゅう七なな編へん・昭和しょうわ十じゅう八はち年ねん・第だい三さん十じゅう一いち巻かん・官職かんしょく二に十じゅう五ご・官制かんせい二に十じゅう五ご（運輸うんゆ通信つうしん省しょう）（国立こくりつ公文書こうぶんしょ館かん）（第だい1画像がぞう目めから第だい11画像がぞう目めまで）
  5. ^ 「各省かくしょう官制かんせい通則つうそく外がい七なな勅みことのり令れい中ちゅう○通信つうしん院いん官制かんせいヲ改正かいせいス」JACAR（アジア歴史れきし資料しりょうセンター）Ref.A14101268900、公文こうぶん類聚るいじゅう・第だい六ろく十じゅう九きゅう編へん・昭和しょうわ二に十じゅう年ねん・第だい七なな巻かん・官職かんしょく一いち・官制かんせい一いち・通つう則一のりかず（国立こくりつ公文書こうぶんしょ館かん）（第だい1画像がぞう目めから第だい6画像がぞう目めまで）
  6. ^ 「行政ぎょうせい整理せいり実施じっしノ為ためニスル運輸省うんゆしょう官制かんせい中ちゅう改正かいせい等とうノ件けんヲ定ていム」JACAR（アジア歴史れきし資料しりょうセンター）Ref.A13110673800、公文こうぶん類聚るいじゅう・第だい七なな十じゅう編へん・昭和しょうわ二に十じゅう一いち年ねん・第だい二に十じゅう九きゅう巻かん・官職かんしょく二に十じゅう・官制かんせい二に十じゅう・運輸省うんゆしょう一いち（国立こくりつ公文書こうぶんしょ館かん）
  7. ^ 「運輸省うんゆしょう設置せっち法ほう」JACAR（アジア歴史れきし資料しりょうセンター）Ref.A13111195600、公文こうぶん類聚るいじゅう・第だい七なな十じゅう四よん編へん・昭和しょうわ二に十じゅう四よん年ねん・第だい二に十じゅう八はち巻かん・官かん規ぶんまわし十じゅう三さん・農林省のうりんしょう二に・運輸省うんゆしょう一いち（国立こくりつ公文書こうぶんしょ館かん）
  8. ^ a b 「農のう商しょう省しょう、軍需ぐんじゅ省しょう及運輸うんゆ通信つうしん省しょうノ設置せっち等とうニ伴ともフ高等官こうとうかん官等かんとう俸給ほうきゅう令れい中ちゅうヲ改正かいせいス」JACAR（アジア歴史れきし資料しりょうセンター）Ref.A14101105700、公文こうぶん類聚るいじゅう・第だい六ろく十じゅう七なな編へん・昭和しょうわ十じゅう八はち年ねん・第だい五ご十じゅう四よん巻かん・官職かんしょく四よん十じゅう八はち・官制かんせい四よん十じゅう八はち（宮みや等とう俸給ほうきゅう及給与きゅうよ附ふ手当てあて一いち）（国立こくりつ公文書こうぶんしょ館かん）（第だい12画像がぞう目め）
  9. ^ a b 「逓信ていしん院いん官制かんせい中ちゅう○逓信ていしん局きょく官制かんせい中ちゅう○通信つうしん官署かんしょ官制かんせい中ちゅう○高等官こうとうかん官等かんとう俸給ほうきゅう令れい中ちゅうヲ改正かいせいス」JACAR（アジア歴史れきし資料しりょうセンター）Ref.A14101275600、公文こうぶん類聚るいじゅう・第だい六ろく十じゅう九きゅう編へん・昭和しょうわ二に十じゅう年ねん・第だい十じゅう巻かん・官職かんしょく四よん・官制かんせい四よん（内閣ないかく二に）（国立こくりつ公文書こうぶんしょ館かん）
  10. ^ 「広島ひろしま市しニ逓信ていしん院いん西部せいぶ逓信ていしん総局そうきょくヲ置おけクノ件けん」JACAR（アジア歴史れきし資料しりょうセンター）Ref.A14101275800、公文こうぶん類聚るいじゅう・第だい六ろく十じゅう九きゅう編へん・昭和しょうわ二に十じゅう年ねん・第だい十じゅう巻かん・官職かんしょく四よん・官制かんせい四よん（内閣ないかく二に）（国立こくりつ公文書こうぶんしょ館かん）
  11. ^ 「昭和しょうわ二に十じゅう年ねん七なな月がつ二に十じゅう五日内閣告示第二十四号逓信院官制第九条ノ二にノ規定きていニ依よリ広島ひろしま市しニ逓信ていしん院いん西部せいぶ逓信ていしん総局そうきょくヲ置おけクノ件けんヲ廃止はいしス」JACAR（アジア歴史れきし資料しりょうセンター）Ref.A14101276800、公文こうぶん類聚るいじゅう・第だい六ろく十じゅう九きゅう編へん・昭和しょうわ二に十じゅう年ねん・第だい十じゅう巻かん・官職かんしょく四よん・官制かんせい四よん（内閣ないかく二に）（国立こくりつ公文書こうぶんしょ館かん）
  12. ^ 国立こくりつ公文書こうぶんしょ館かんアジア歴史れきし資料しりょうセンター. “西部せいぶ逓信ていしん総局そうきょく”. アジア歴史れきし資料しりょうセンター. アジ歴れきグロッサリー. 国立こくりつ公文書こうぶんしょ館かん. 2023年ねん2月がつ10日とおか閲覧えつらん。
  13. ^ a b 「電波でんぱ監理かんり委員いいん会かい設置せっち法ほう」JACAR（アジア歴史れきし資料しりょうセンター）Ref.A13111352000、公文こうぶん類聚るいじゅう・第だい七なな十じゅう五ご編へん・昭和しょうわ二に十じゅう五ご年ねん・第だい二に十じゅう二に巻かん・官かん規ぶんまわし二に・総理府そうりふ二に（国立こくりつ公文書こうぶんしょ館かん）（第だい1画像がぞう目めから第だい14画像がぞう目めまで）
  14. ^ 「郵政省ゆうせいしょう設置せっち法ほうの一部いちぶを改正かいせいする法律ほうりつ」JACAR（アジア歴史れきし資料しりょうセンター）Ref.A21100363600、公文こうぶん類聚るいじゅう・第だい七なな十じゅう七なな編へん・昭和しょうわ二に十じゅう七なな年ねん・第だい二に十じゅう九きゅう巻かん・官かん規ぶんまわし十じゅう・郵政省ゆうせいしょう・労働省ろうどうしょう（国立こくりつ公文書こうぶんしょ館かん）
  15. ^ 参議院さんぎいん　電気でんき通信つうしん委員いいん会かい. 第だい7回かい国会こっかい. Vol. 7. 18 February 1950. 003　小林こばやし勝馬かつま.
  16. ^ 参議院さんぎいん　電気でんき通信つうしん委員いいん会かい. 第だい7回かい国会こっかい. Vol. 7. 18 February 1950. 004　網島あみじま毅あつし.
  17. ^ 参議院さんぎいん　電気でんき通信つうしん委員いいん会かい. 第だい7回かい国会こっかい. Vol. 7. 18 February 1950. 005　小林こばやし勝馬かつま.

関連かんれん項目こうもく[編集へんしゅう]

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