基もと层官僚かんりょう

基もと层官僚かんりょう（street-level bureaucracy），政治せいじ学がく术语，是ぜ指ゆび公共こうきょう事ごと务部门中负责实际处理运用法律ほうりつ法ほう规而进行具体ぐたい行政ぎょうせい行ぎょう为的基もと层公务人员。

基もと层官员

基もと层官僚かんりょう的てき定てい义由米べい歇尔·利り普ひろし斯基（Michael Lipsky）于1980年ねん引入，其主张：“政策せいさく最さい终将由よし位い于基层的官かん员去执行”^[1]。其主张类似に警察けいさつ、消防しょうぼう员与社会しゃかい工作こうさく者しゃ等とう国家こっか雇やとい员应当とう被ひ视为政策せいさく决策社会しゃかい的てき组成部分ぶぶん及政治せいじ权力的てき操作そうさ者しゃ。

基もと层官僚かんりょう的てき问题

米べい歇尔·利り普ひろし斯基定てい义了几种基もと层官僚かんりょう的てき问题，其中包括ほうかつ：“有限ゆうげん资源的てき问题，必要ひつよう的てき目的もくてき在ざい于满足あし特定とくてい目め标而进行的てき持もち续性协商，与あずか非ひ志こころざし愿すなお对象的てき关系等とう”^[1] 。然しか而，许多评论员质疑利り普ひろし斯基的てき模型もけい。托たく尼あま·埃ほこり文ぶん斯（Tony Evans）、约翰·哈里斯（John Harris）^[2] 则主张“规则与法ほう规的增殖ぞうしょく并非自じ动等同どう于对专业性せい自由じゆう裁量さいりょう的てき更さら佳よ控ひかえ制せい；颇具悖もと论意义的是ぜ，更さら多た的てき规则可能かのう会かい产生更さら多た的てき自由じゆう裁量さいりょう。”他た们同时表示ひょうじ基もと层官员对于专业性自由じゆう裁量さいりょう的てき运用并非是ぜ本ほん质性的てき“坏事”，但ただし是ぜ可か以被视为是ぜ一种重要的专业特质^[2]。

2003年ねん，一いち份由美国びくに堪こらえ萨斯大学だいがく教授きょうじゅ史ふみ蒂文·穆きよし迪すすむ主持しゅうもち的てき研究けんきゅう指ゆび明あきら，其重申さる基もと层官僚かんりょう在ざい政治せいじ进程中ちゅう的てき意い义，并声称しょう基もと层工作こうさく者しゃ“实际上じょう制定せいてい政策せいさく选择而非简单执行上じょう级官员的决定”^[3]。其同时声称しょう，基き于对两个州しゅう的てき四十八名基层官员的研究，其官员相信しんじ他た们所交往的てき人ひと群ぐん会かい经常与あずか政策せいさく规则进行持ぎょうじ续性的てき摩擦まさつ；这类偏へん见会影かげ响基层官员对待まち公民こうみん的てき态度^[3]。2007年ねん，埃ほこり米まい尔·麦むぎ基もと证实甚至是ぜ校こう园宿舍しゃ居住きょじゅう助じょ理り们在如何いか使用しよう自由じゆう裁量さいりょう权影响政策せいさく运作。此外，其政策せいさく实施变更反映はんえい了りょう更さら多た的てき基もと层官员的个人价值，而非决策者しゃ的てき意い愿すなお。因よし此，该研究けんきゅう使し基もと层官僚かんりょう的てき问题扩展至いたり高等こうとう教育きょういく政策せいさく环境中ちゅう^[4]。

参考さんこう文献ぶんけん

^ ^1.0 ^1.1 Lipsky, M., Street-level Bureaucracy; Dilemmas of the Individual in Public Services, 1980, 简介（页面存そん档备份，存そん于互联网档案あん馆）
^ ^2.0 ^2.1 Evans, T and Harris, J, Street-Level Bureaucracy, Social Work and the (Exaggerated) Death of Discretion, British Journal of Social Work, vol.34, no.6, September 2004, view abstract （页面存そん档备份，存そん于互联网档案あん馆）
^ ^3.0 ^3.1 Maynard-Moody, S and Musheno, M, Cops, Teachers, Counselors: Stories from the Front Lines of Public Service, University of Michigan Press, 2003, 简介（页面存そん档备份，存そん于互联网档案あん馆）
^ Mackey, Emil Robert (2008). “Street-level bureaucrats and the shaping of university housing policy.” Fayetteville, Arkansas: University of Arkansas Press.

[Lipsky-1] 1.0 ^1.1 Lipsky, M., Street-level Bureaucracy; Dilemmas of the Individual in Public Services, 1980, 简介（页面存そん档备份，存そん于互联网档案あん馆）

[Evans-2] 2.0 ^2.1 Evans, T and Harris, J, Street-Level Bureaucracy, Social Work and the (Exaggerated) Death of Discretion, British Journal of Social Work, vol.34, no.6, September 2004, view abstract （页面存そん档备份，存そん于互联网档案あん馆）

[polrev-3] 3.0 ^3.1 Maynard-Moody, S and Musheno, M, Cops, Teachers, Counselors: Stories from the Front Lines of Public Service, University of Michigan Press, 2003, 简介（页面存そん档备份，存そん于互联网档案あん馆）

[4] Mackey, Emil Robert (2008). “Street-level bureaucrats and the shaping of university housing policy.” Fayetteville, Arkansas: University of Arkansas Press.

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