緊急きんきゅう事態じたい

緊急きんきゅう事態じたいあるいは非常ひじょう事態じたい（きんきゅうじたい・ひじょうじたい、英えい: Emergency）とは、一般いっぱんに、健康けんこうや生命せいめいおよび財産ざいさんあるいは環境かんきょうに危険きけんが差さし迫せまっている緊急きんきゅうの状態じょうたいのこと^[1]。

『日本にっぽん国語こくご大だい辞典じてん』では、緊急きんきゅう事態じたいを次つぎのように定義ていぎしている。

「	（1）重大じゅうだいで、対策たいさくを至急しきゅうに必要ひつようとする事態じたい。（2）治安ちあん上じょう急迫きゅうはくした危険きけんが存在そんざいする状態じょうたい。現在げんざいの日本にっぽんにおいて、内閣ないかく総理そうり大臣だいじんは、大だい規模きぼな災害さいがい、騒乱そうらんなどに際さいしては治安ちあん維持いじのため緊急きんきゅう事態じたいの布告ふこくを発はっし、一時いちじ的てきに警察けいさつを統制とうせいすることができ、また、一般いっぱんの警察けいさつ力りょくでは治安ちあんを維持いじできないと認みとめられる事態じたいに際さいしては自衛隊じえいたいに治安ちあん出動しゅつどうを命めいずることができることになっている。＊警察けいさつ法ほう〔1954〕七なな二に条じょう『内閣ないかく総理そうり大臣だいじんは、前条ぜんじょうに規定きていする緊急きんきゅう事態じたいの布告ふこくが発はっせられたときは』とされていて、法的ほうてきに特別とくべつな意味いみを持もつ場合ばあいがある。	」

国際こくさい機関きかんにおける「緊急きんきゅう事態じたい」

国際こくさい的てきに懸念けねんされる公衆こうしゅう衛生えいせい上じょうの緊急きんきゅう事態じたい - 世界せかい保健ほけん機関きかん（WHO）による概念がいねん。2005年ねんの国際こくさい保健ほけん規則きそく改訂かいていにより適用てきようされる場合ばあいが改正かいせいされた^[2]。
静しずかな緊急きんきゅう事態じたい - 世界せかい保健ほけん機関きかん（WHO）や国際こくさい連合れんごう児童じどう基金ききん（UNICEF）などによって報告ほうこく書しょ等とうで用もちいられる概念がいねん^[3]。

日本にっぽん法ほうに規定きていされる各種かくしゅ「緊急きんきゅう事態じたい」

警察けいさつ法ほうに基もとづく「緊急きんきゅう事態じたい」
災害さいがい対策たいさく基本きほん法ほうに基もとづく「災害さいがい緊急きんきゅう事態じたい」
原子力げんしりょく災害さいがい対策たいさく特別とくべつ措置そち法ほうに基もとづく「原子力げんしりょく緊急きんきゅう事態じたい」
新型しんがたインフルエンザ等とう対策たいさく特別とくべつ措置そち法ほうに基もとづく「新型しんがたインフルエンザ等とう緊急きんきゅう事態じたい」
- 定義ていぎ
「新型しんがたインフルエンザ等とう（国民こくみんの生命せいめい及および健康けんこうに著いちじるしく重大じゅうだいな被害ひがいを与あたえるおそれがあるものとして政令せいれいで定さだめる要件ようけんに該当がいとうするものに限かぎる。以下いかこの章しょうにおいて同おなじ。）が国内こくないで発生はっせいし、その全国ぜんこく的てきかつ急速きゅうそくなまん延えんにより国民こくみん生活せいかつ及および国民こくみん経済けいざいに甚大じんだいな影響えいきょうを及およぼし、又またはそのおそれがあるものとして政令せいれいで定さだめる要件ようけんに該当がいとうする事態じたい」（新型しんがたインフルエンザ等とう対策たいさく特別とくべつ措置そち法ほう32条じょう1項こう）
- 特措法とくそほうと緊急きんきゅう事態じたい宣言せんげん
2020年ねんに新型しんがたコロナウイルス（COVID-19）の流行りゅうこうに伴ともないこの改正かいせい特別とくべつ措置そち法ほうが成立せいりつし^[4]、同年どうねん4月がつ7日にちに同どう法ほうを根拠こんきょ法ほうとする緊急きんきゅう事態じたい宣言せんげんが発令はつれいされた^[5]^[6]。
国家こっか安全あんぜん保障ほしょう会議かいぎ設置せっち法ほうに基もとづく「重大じゅうだい緊急きんきゅう事態じたい」
- 定義ていぎ
武力ぶりょく攻撃こうげき事態じたい等とう、存立そんりつ危機きき事態じたい、重要じゅうよう影響えいきょう事態じたい、国際こくさい平和へいわ共同きょうどう対処たいしょ事態じたい、その他たの自衛隊じえいたい法ほう第だい六ろく章しょう「自衛隊じえいたいの行動こうどう」に規定きていする事態じたい、その他たの国防こくぼうに関かんする重要じゅうような事態じたいなど以外いがいの日本にっぽんの安全あんぜんに重大じゅうだいな影響えいきょうを及およぼす虞おそれがある緊急きんきゅう事態じたいの内うち、通常つうじょうの緊急きんきゅう事態じたい対処たいしょ体制たいせいでは、適切てきせつに対処たいしょすることが困難こんなんな緊急きんきゅう事態じたいのこと。
- 国家こっか安全あんぜん保障ほしょう会議かいぎの「緊急きんきゅう事態じたい大臣だいじん会合かいごう」
2013年ねん（平成へいせい25年ねん）に国家こっか安全あんぜん保障ほしょう会議かいぎが設置せっちされて以降いこう、（「四よん大臣だいじん会合かいごう」や「九きゅう大臣だいじん会合かいごう」が開催かいさいされても）6年ねん強きょうに渡わたって開催かいさいされていなかったが、2019年ねん末まつないし2020年ねん初はつに日本にっぽんでも始はじまった新型しんがたコロナウイルス（COVID-19）の流行りゅうこうに伴ともない、2020年ねん 1月がつ31日にちに初はつ開催かいさいされて以降いこう、平均へいきんして週しゅう1回かいペース（3月がつ10日にち現在げんざい）で開催かいさいされており^[7]、特とくに既すでに同どうウイルスが流行りゅうこうしている特定とくていの外国がいこく・地域ちいきから日本にっぽんへの外国がいこく人じんの入国にゅうこく規制きせいの強化きょうかに際さいしては、その影響えいきょうが日本にっぽん国内こくないにとどまらず、外交がいこう上じょうの影響えいきょうも大おおきいこと等とうから、「緊急きんきゅう事態じたい大臣だいじん会合かいごう」を開催かいさいした上うえで決定けっていされている^[8]^[9]^[10]^[11]^[12]^[13]。
武力ぶりょく攻撃こうげき事態じたい等ひとし及および存立そんりつ危機きき事態じたい法ほう・国民こくみん保護ほご法ほうに基もとづく「緊急きんきゅう対処たいしょ事態じたいその他たの緊急きんきゅう事態じたい」
- 緊急きんきゅう対処たいしょ事態じたい
「緊急きんきゅう対処たいしょ事態じたい」とは、武力ぶりょく攻撃こうげきに準じゅんじた大だい規模きぼなテロなど（例れい：原子力げんしりょく発電はつでん施設しせつの破壊はかい、大だい規模きぼ集客しゅうきゃく施設しせつやターミナル駅えきなどの爆破ばくは、炭疽たんそ菌きんなどを用もちいた生物せいぶつテロ、航空機こうくうきによる自爆じばくテロなど）、国家こっかとして緊急きんきゅうに対処たいしょすることが必要ひつような、武力ぶりょく攻撃こうげきの手段しゅだんに準じゅんずる手段しゅだんを用もちいて多数たすうの人ひとを殺傷さっしょうする行為こういが発生はっせいした事態じたい、又または、当該とうがい行為こういが発生はっせいする明白めいはくな危険きけんが切迫せっぱくしていると認みとめられるに至いたった事態じたいのこと^{[注釈ちゅうしゃく 1]}^[14]^[15]^[16]^[17]^[18]。
公文書こうぶんしょ等とうの管理かんりに関かんする法律ほうりつ（公文書こうぶんしょ管理かんり法ほう）実施じっしのために定さだめられている「公文書こうぶんしょ管理かんりのガイドライン」に基もとづく「歴史れきし的てき緊急きんきゅう事態じたい」

脚注きゃくちゅう

[脚注きゃくちゅうの使つかい方かた]

注釈ちゅうしゃく

^ いったん「緊急きんきゅう対処たいしょ事態じたい」と認定にんていされた事態じたいであっても、その後ごの推移すいいにより、後日ごじつその中なかに「武力ぶりょく攻撃こうげき事態じたい」と認定にんていされる事態じたいを含ふくむことがあり得える。

出典しゅってん

^ “UK Government Advice on Definition of an Emergency” (PDF). 2007年ねん5月がつ30日にち閲覧えつらん。
^ “日本にっぽんWHO協会きょうかいからのお知しらせ”. 日本にっぽんWHO協会きょうかい. 2020年ねん12月31日にち閲覧えつらん。
^ “静しずかな緊急きんきゅう事態じたいに直面ちょくめんする世界せかい”. 日本にっぽんユニセフ協会きょうかい. 2020年ねん12月31日にち閲覧えつらん。
^ “安倍あべ首相しゅしょう、国会こっかい報告ほうこくへ 45年ねんぶりに議運委ぎうんいで質疑しつぎ―緊急きんきゅう事態じたい宣言せんげん”. 時事通信じじつうしん. (2020年ねん4月がつ6日にち) 2020年ねん4月がつ7日にち閲覧えつらん。
^ “緊急きんきゅう事態じたい宣言せんげん「非常ひじょうに切迫せっぱく」西村にしむら経済けいざい再生さいせい相しょう、東京とうきょうの118人にん感染かんせん判明はんめい受うけ”. 毎日新聞まいにちしんぶん. (2020年ねん4月がつ5日にち) 2020年ねん4月がつ7日にち閲覧えつらん。
^ “首相しゅしょう、緊急きんきゅう事態じたい宣言せんげんを発令はつれい 7都府県とふけん対象たいしょう、5月6日にちまで”. 毎日新聞まいにちしんぶん. (2020年ねん4月がつ5日にち) 2020年ねん4月がつ7日にち閲覧えつらん。
^ “国家こっか安全あんぜん保障ほしょう会議かいぎ開催かいさい状じょう況きょう”. 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。
^ “入国にゅうこく拒否きょひ、感染かんせん者しゃの人口じんこう比ひで判断はんだん出入国しゅつにゅうこく管理かんり法ほうも適用てきよう”. 日本経済新聞にほんけいざいしんぶん. (2020年ねん2月がつ27日にち) 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。
^ “【独自どくじ】習主席しゅせき訪日ほうにち延期えんき日び中ちゅう両りょう政府せいふが発表はっぴょうへ “環境かんきょう整ととのっていない””. FNN. (2020年ねん3月がつ5日にち) 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。
^ “中ちゅう韓かんからの来日らいにち自粛じしゅくを要請ようせいへ政府せいふ方針ほうしん、観光かんこう目的もくてき対象たいしょう [新型しんがた肺炎はいえん・コロナウイルス”]. 朝日新聞あさひしんぶん. (2020年ねん3月がつ5日にち) 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。
^ “＜新型しんがたコロナ＞中ちゅう韓かんからの入国にゅうこく規制きせい首相しゅしょう表明ひょうめいビザも停止ていし指定してい場所ばしょで2週間しゅうかん待機たいきへ”. 東京とうきょう新聞しんぶん. (2020年ねん3月がつ6日にち) 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。
^ “イタリアの一部いちぶも入国にゅうこく拒否きょひ対象たいしょうに”. 日本経済新聞にほんけいざいしんぶん. (2020年ねん3月がつ11日にち) 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。
^ “日本にっぽん、中ちゅう韓かんに保健ほけん相しょう電話でんわ会合かいごう提案ていあん入国にゅうこく制限せいげん強化きょうかうけて”. 朝日新聞あさひしんぶん. (2020年ねん3月がつ12日にち) 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。
^ “緊急きんきゅう対処たいしょ事態じたいとは - 内閣ないかく官房かんぼう国民こくみん保護ほごポータルサイト”. 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。
^ “武力ぶりょく攻撃こうげき事態じたい等とうにおける国民こくみんの保護ほごのための仕組しくみ - 内閣ないかく官房かんぼう国民こくみん保護ほごポータルサイト”. 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。
^ “Q&A 国民こくみん保護ほご法制ほうせい”. 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。
^ “武力ぶりょく攻撃こうげき事態じたい等ひとし及および存立そんりつ危機きき事態じたいにおける我わが国くにの平和へいわと独立どくりつ並ならびに国くに及および国民こくみんの安全あんぜんの確保かくほに関かんする法律ほうりつ”. 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。
^ “武力ぶりょく攻撃こうげき事態じたい等とうにおける国民こくみんの保護ほごのための措置そちに関かんする法律ほうりつ”. 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。
^ “内閣ないかく官房かんぼう副ふく長官ちょうかん補ほ｜内閣ないかく官房かんぼうホームページ”. 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。

外部がいぶリンク

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[14] いったん「緊急きんきゅう対処たいしょ事態じたい」と認定にんていされた事態じたいであっても、その後ごの推移すいいにより、後日ごじつその中なかに「武力ぶりょく攻撃こうげき事態じたい」と認定にんていされる事態じたいを含ふくむことがあり得える。

[1] “UK Government Advice on Definition of an Emergency” (PDF). 2007年ねん5月がつ30日にち閲覧えつらん。

[2] “日本にっぽんWHO協会きょうかいからのお知しらせ”. 日本にっぽんWHO協会きょうかい. 2020年ねん12月31日にち閲覧えつらん。

[3] “静しずかな緊急きんきゅう事態じたいに直面ちょくめんする世界せかい”. 日本にっぽんユニセフ協会きょうかい. 2020年ねん12月31日にち閲覧えつらん。

[4] “安倍あべ首相しゅしょう、国会こっかい報告ほうこくへ 45年ねんぶりに議運委ぎうんいで質疑しつぎ―緊急きんきゅう事態じたい宣言せんげん”. 時事通信じじつうしん. (2020年ねん4月がつ6日にち) 2020年ねん4月がつ7日にち閲覧えつらん。

[5] “緊急きんきゅう事態じたい宣言せんげん「非常ひじょうに切迫せっぱく」西村にしむら経済けいざい再生さいせい相しょう、東京とうきょうの118人にん感染かんせん判明はんめい受うけ”. 毎日新聞まいにちしんぶん. (2020年ねん4月がつ5日にち) 2020年ねん4月がつ7日にち閲覧えつらん。

[6] “首相しゅしょう、緊急きんきゅう事態じたい宣言せんげんを発令はつれい 7都府県とふけん対象たいしょう、5月6日にちまで”. 毎日新聞まいにちしんぶん. (2020年ねん4月がつ5日にち) 2020年ねん4月がつ7日にち閲覧えつらん。

[7] “国家こっか安全あんぜん保障ほしょう会議かいぎ開催かいさい状じょう況きょう”. 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。

[8] “入国にゅうこく拒否きょひ、感染かんせん者しゃの人口じんこう比ひで判断はんだん出入国しゅつにゅうこく管理かんり法ほうも適用てきよう”. 日本経済新聞にほんけいざいしんぶん. (2020年ねん2月がつ27日にち) 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。

[9] “【独自どくじ】習主席しゅせき訪日ほうにち延期えんき日び中ちゅう両りょう政府せいふが発表はっぴょうへ “環境かんきょう整ととのっていない””. FNN. (2020年ねん3月がつ5日にち) 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。

[10] “中ちゅう韓かんからの来日らいにち自粛じしゅくを要請ようせいへ政府せいふ方針ほうしん、観光かんこう目的もくてき対象たいしょう [新型しんがた肺炎はいえん・コロナウイルス”]. 朝日新聞あさひしんぶん. (2020年ねん3月がつ5日にち) 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。

[11] “＜新型しんがたコロナ＞中ちゅう韓かんからの入国にゅうこく規制きせい首相しゅしょう表明ひょうめいビザも停止ていし指定してい場所ばしょで2週間しゅうかん待機たいきへ”. 東京とうきょう新聞しんぶん. (2020年ねん3月がつ6日にち) 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。

[12] “イタリアの一部いちぶも入国にゅうこく拒否きょひ対象たいしょうに”. 日本経済新聞にほんけいざいしんぶん. (2020年ねん3月がつ11日にち) 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。

[13] “日本にっぽん、中ちゅう韓かんに保健ほけん相しょう電話でんわ会合かいごう提案ていあん入国にゅうこく制限せいげん強化きょうかうけて”. 朝日新聞あさひしんぶん. (2020年ねん3月がつ12日にち) 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。

[15] “緊急きんきゅう対処たいしょ事態じたいとは - 内閣ないかく官房かんぼう国民こくみん保護ほごポータルサイト”. 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。

[16] “武力ぶりょく攻撃こうげき事態じたい等とうにおける国民こくみんの保護ほごのための仕組しくみ - 内閣ないかく官房かんぼう国民こくみん保護ほごポータルサイト”. 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。

[17] “Q&A 国民こくみん保護ほご法制ほうせい”. 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。

[18] “武力ぶりょく攻撃こうげき事態じたい等ひとし及および存立そんりつ危機きき事態じたいにおける我わが国くにの平和へいわと独立どくりつ並ならびに国くに及および国民こくみんの安全あんぜんの確保かくほに関かんする法律ほうりつ”. 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。

[19] “武力ぶりょく攻撃こうげき事態じたい等とうにおける国民こくみんの保護ほごのための措置そちに関かんする法律ほうりつ”. 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。

[20] “内閣ないかく官房かんぼう副ふく長官ちょうかん補ほ｜内閣ないかく官房かんぼうホームページ”. 2020年ねん3月がつ16日にち閲覧えつらん。

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