PTA
この
名称
PTAの
PTA
なお、これまでの
また、2010
沿革
PTAのルーツ
PTAは、1897
PTA前史
日本 型 PTAの登場
1946
GHQは、これらの
1947
1954
1950
「
PTA
1952
理念 と目的
PTAの基本
PTAは
PTAの
法的 位置 づけ
根拠 法
PTAの
PTAが、ある
規約 ・細則 の法的 位置 づけ
「
司法 判断
2017
- PTAが
入 退会 自由 な任意 団体 であることを将来 にわたって保護 者 に十分 に周知 すること。保護 者 がそうと知 らないまま入会 させられたり退会 を不当 に妨 げられたりしないようPTA側 が努 めること。
「
個人 情報 保護 法 とPTA
2017
PTAが
組織
単位 PTA
会員
PTA(
PTA連合体
また、
なお、
地方 行政 によるPTAの位置 づけ例
なお、
活動 例
PTAを
近年 の傾向
2007
2008
2010
2015
2016
2018
2019
2024
2024
行政 の対応
教育 支援 協会 シンポジウム
2010
「10年 くらい前 までだったら、文部省 に問 い合 わせがあったら、任意 であるとは言 わない。私 が初 めてそれを言 った。(中略 )日本 PTA全国 協議 会 ももちろん言 わない。だって会費 収入 で成 り立 っているのだから、できるだけ入 ってもらおうと思 っている。」(寺脇 、p41)
「
「任意 か任意 でないかといえば任意 だという事実 があるわけだから、地球 が回 っているとか1+1が2だと同 じこと」(寺脇 、p41)
「強制 のないところにはボランティアが花 咲 く」(川端 、p43)
「今 の一番 の問題 は強制 、義務 にボランティアの花 は咲 かないっていうのは世界 共通 」(吉田 、p44)
文科 省 としては少 なくとも教育 委員 会 の職員 と校長 に対 しては、PTAは任意 加入 だということをきっちり広 めるために一 歩 でも二 歩 でも努力 したいと思 います。」(神代 、p58)
文部 科学 省 事務 連絡
これをうけ、2010
日本 PTA全国 研究 大会 京都 大会 大臣 祝辞
2012
教員 が教育 委員 会 の許可 無 く皆様 方 であるPTA等 をはじめとした学校 関係 団体 が主催 する補習 等 の活動 において報酬 を受 けていた事案 や、学校 関係 団体 からなされた寄付 等 に関 し法令 上 の疑義 を生 じさせる事案 等 が指摘 されており、5月9日 に教育 委員 会 に対 して通知 を発出 したところです。教育 委員 会 の問題 ではありますが、長 い慣例 ・慣行 があったとしても、社会 通念 上 、許 されないことは、今 の時代 は認 められません。PTAにおかれましても、会費 の執行 については、しっかりとした対応 をお願 いいたします。
大分 県 杵築 市 教育 委員 会 通達
2014
- PTAは、
任意 団体 でありますので、入会 については、本人 にその意思 があるかを確認 する必要 があります。これまで入会 の意思 確認 を行 っていなかったPTAには、適切 な意思 確認 を行 うよう申 し入 れ等 をお願 います。- PTAは
学校 と緊密 な協力 関係 にあるものの、学校 とは別 の組織 でありますので、個人 情報 の保護 に関 する法律 上 は、PTAの個人 情報 の提供 に関 しては、第三者 提供 にあたると解 されます。そこで、学校 がPTAに対 して児童 生徒 やその保護 者 の個人 情報 を提供 する場合 は、あらかじめ第三者 提供 に係 る本人 の同意 が必要 となります。今後 、PTAに対 し個人 情報 の第三者 提供 を行 う場合 には、本人 の同意 を得 るようお願 いします。
滋賀 県 大津 市 教育 委員 会 事務 連絡
2016
- (PTAは)
公的 機関 である学校 園 からは独立 した任意 の団体 であることから、現行 の学校 園 とPTA組織 との関 わり方 については課題 があると認識 しています。- (1)PTA
事務 の委任 についてPTA
会費 の集金 や預金 通帳 等 の保管 等 、PTAに関 する事務 を学校 園 が行 う場合 、学校 園 は外部 の任意 団体 であるPTAの代理人 となりますので、代理人 として付与 される権限 とその範囲 を委任 契約 書 等 で規定 する必要 があります。
- (2)PTA
会費 を学校 徴収 金 と合 わせて徴収 することについて
事務 の効率 化 や経費 節減 の観点 から、PTA会費 を学校 徴収 金 と合 わせて徴収 する場合 においては、PTA会費 の徴収 は代理 行為 であることを保護 者 に対 して明確 にする必要 があります。
- (3)
保有 個人 情報 の取扱 いについて
大津 市 個人 情報 保護 条例 第 12条 1項 により、教育 委員 会 (学校 )は利用 目的 以外 の目的 のために保有 個人 情報 を利用 及 び提供 してはならないとされており、PTAに対 して児童 生徒 名簿 等 の保有 個人 情報 を提供 することは、条例 違反 となる可能 性 があります。 また、同 条例 第 12条 第 2項 では例外 規定 として本人 の同意 がある場合 は提供 が認 められています。(中略 ) PTAに対 して名簿 等 の保有 個人 情報 を直接 提供 されている学校 園 におかれましては、保護 者 からの提出 文書 に同意 規定 を記載 する等 、保有 個人 情報 の保護 に関 し必要 な措置 についてご検討 いただきますようお願 いします。PTAは
- (4)PTA
加入 の任意 性 について児童 生徒 の健全 な育成 を図 ることを目的 に自主 的 に活動 する任意 団体 ですが、PTA会費 の徴収 の前提 としてPTAへの入会 が必要 になります。(中略 )PTA活動 の意義 や内容 などを十分 に説明 することで入会 への意欲 を高 め、入会 の意思 を確認 した上 で会費 が徴収 されるよう、PTAに対 して助言 をお願 いします。
愛知 県 刈谷 市 ウェブサイト
2017
- PTAは、
任意 加入 ですか。PTAは、
任意 加入 の社会 教育 関係 団体 です。会員 の自由 な意思 により自主 的 に運営 されています。会員 によるボランティア及 び会費 等 で運営 をしているため、PTA活動 に、ご理解 、ご協力 をお願 いいたします。
学校 が保管 している保護 者 等 の情報 を、PTAで利用 していますか。PTAで
利 活用 するため、学校 が保管 している保護 者 等 の情報 をPTAへ提供 することはありません。必要 な情報 はPTAで収集 管理 するべきと考 えています。
埼玉 県 教育 委員 会 通知
2017
「
国民 は誰 でも希望 すれば、『任意 加入 の団体 』としてのPTAを結成 ・解散 及 び参加 ・脱退 することができる」(日本国 憲法 第 21条 のPTAへの解釈 )
入会 は任意 であることを保護 者 に周知 している加入 方法 や会費 の徴収 方法 等 を事前 に周知 している会員 ではない保護 者 の児童 生徒 に対 しても教育 的 配慮 をしている役員 選定 の方法 を事前 に説明 し、各 保護 者 の事情 に十分 に配慮 している
熊本 県 熊本 市 教育 長 通知
2018
保護 者 の加入 の有無 に関係 なく児童 生徒 へは平等 に対応 する- PTAからの
依頼 については、全 児童 生徒 が対象 となる場合 のみ対応 する学校 からPTAへ依頼 する場合 にも、全 児童 生徒 が対象 となる場合 のみ依頼 する
滋賀 県 大津 市 教育 委員 会 PTA運営 の手引 き
2018
<PTAの
課題 例 >
強制 加入 の問題 役員 の強制 の問題 非 効率 かつ無駄 な作業 の多 さの問題 個人 情報 の問題 会費 の学校 園 徴収 金 との引 き落 としの問題 会費 使途 不透明 の問題 - その
他 の問題 (PTAの未 加入 者 の子 どもへの教育 的 配慮 、PTAの必要 性 の説明 )<
会費 使途 不透明 の問題 :想定 される対応 策 >
- レベル2:
必要 な予算 は市 で確保 - レベル1:ルールに
基 づいた事務 手続 き- レベル0:
学校 園 がPTAに依頼 - レベル▲:
寄付 などの手続 きの不備
「PTA問題 」
PTAは
強制 加入 (自動 加入 )の問題
PTAが
非 会員 の子 どもの差別 問題
登校 班 差別
PTAを
卒業 記念 品等 の差別 (まんじゅうプロブレム)
活動 の強制 、役員 ・委員 の選出 問題
PTA
免除 の儀式
名簿 流用 問題
財政 的 な問題
PTAが
PTA会費 の法律 規定 外 寄付 問題
2012
2012
PTA
会費 の流用
県 教育 委員 会 委員 に接待 など(帳簿 にある分 だけで約 100万 円 、冠婚葬祭 、学校 訪問 の際 の宴席 費 や手土産 代 、飲食 代 、ワイシャツの仕立 て券 )[108][109][110][111]県 教育 長 にお中元 [112][113][114][115]県 会議 員 に商品 券 [116]市議会 議員 に金粉 入 りの清酒 [117]学校 の修理 、教材 、備品 費 など(一輪車 、金管楽器 、校訓 碑 、児童 用 図書 、図書 、印刷 機 、ガラス飾 り棚 、楽器 、カメラ、いす、幕 )[118][119]- クラブ
活動 の旅費 や学校 の備品 費 、教育 活動 振興 費 (300万 余 円 、バレーボールの支柱 、バーベル、楽器 、自動 高 圧 滅菌 器 )[120] 県 教委 幹部 への宴席 接待 や贈答 攻勢 [121]臨時 職員 の謝金 (賞与 )、図書 券 [122]園 の備品 の購入 や職員 の研修 [123]事務 職員 がPTA会費 約 280万 円 を流用 、依願 退職 [124]- PTAの
積立 金 や会費 約 205万 円 を、会計 係 (当時 )の女性 が生活 費 に流用 [125] - PTA
会長 、運用 資金 5000万 円 流用 、横領 罪 起訴 猶予 処分 [126] 学習 補助 費 など[127]治療 費 [128]消費 者 金融 への返済 、交通 事故 の補償 金 [129]借金 返済 [130]借金 返済 [131]医療 費 [132]競馬 、住宅 ローンに、299万 円 、教頭 を懲戒 免職 処分 [133]来賓 への弁当 、教職員 の名刺 、校舎 内 の清掃 、コピー機 のリース代 、校舎 の窓 の修繕 、案内 標識 板 の交換 工事 、切手 購入 、スクールカウンセラーへの謝礼 、校舎 の修繕 、職員 室 の給 茶器 購入 、教員 の部 活動 引率 手当 、修学旅行 下見 の教員 の旅費 、健診 時 の校医 の昼食 、卒業 式 の来賓 の弁当 、非常勤 職員 の賃金 、寄宿舎 の配水 管 の修繕 、学校 案内 資料 の印刷 代 、樹木 の枝 切 り、校舎 のワックスがけ、芝刈 り機 や製氷 機 の修理 、教職員 の県 外 出張 旅費 、卒業 証書 の筆耕 料 、教職員 の名刺 代 や結婚 ・出産 祝 い[134]約 2億 4千 万 円 が学校 施設 の修繕 費 や教職員 の出張 旅費 などとして使 われていた[135]- エアコンなどの
設備 や授業 で使 う備品 など。2024年 3月 7日 の名古屋 市議会 で、名古屋 市 の全校 調査 で過去 5年間 で約 1億 8400万 円 分 のPTAからの寄付 が明 らかになり、そのほとんどで学校 側 のルール違反 があったことも判 り、[[坪田 知広 ]]教育 長 が「学校 において多 くの手続 き漏 れがあったことは大変 遺憾 であり、重 く受 け止 めております」と回答 。[136]
ずさんな経理
労力 に対 する成果 の少 なさ
ベルマーク
PTA離職
PTA
アメリカのPTA
1897
2007
PTOが
PTAも
PTA、PTOに
PTOでも
諸 外国 におけるPTAの呼称
脚注
- ^ その
根拠 は、1954年 第 二 次 参考 規約 第 3条 が「父母 と教員 とが協力 して、家庭 と学校 と社会 における児童 ・青少年 の幸福 な成長 をはかることを目的 」とある - ^ メディア
等 で単 に「PTA」と記述 される場合 、それが単位 PTAを指 すのか、PTA連合体 を指 すのか、包括 概念 であるのかは、判別 がつき難 いケースがあるので注意 を要 する。 - ^ アソシエーション(Association)とは、
共通 の関心 で結 びつく集団 のことであり、対語 はコミュニティである。 - ^ 「
父母 と先生 の会 」参考 規約 送付 について(文部省 社会 教育 局長 発 、都道府県 教育 委員 会 宛 、昭和 23年 12月1日 、発 社 302) - ^
例 えば、志摩 市立 磯部 小学校 では「愛育 会 」と称 する(“オレンジ色 は「みはる隊 」 ベスト目印 、団結 志摩 ・磯部 地域 ぐるみ防犯 PR”.朝日新聞 (朝刊 ・三重 版 ): pp. 23. (2006年 1月 21日 )) - ^
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文部 科学 省 (2007年 ). “PTA・青少年 教育 団体 共済 法 の施行 期日 を定 める政令 【条文 】”. 2015年 4月 28日 閲覧 。 - ^ いわゆる
一条 校 を指 す。 - ^ a b PTA:Our History 1897-1899(
英文 ) - ^
文部省 (1981年 ). “学制 百 年 史 ・三 学制 の実施 ・地方 教育 行政 と学区 の設定 ”. 2015年 4月 26日 閲覧 。 - ^
少 なくとも大阪 では、ひとつの学校 に2つの学校 支援 団体 が組織 されており、男女 別 の組織 であった(GHQ資料 Social Education - PTA's) - ^
典型 例 を挙 げると、横須賀 市立 諏訪 小学校 の「母 の会 」による保育園 の設立 ・運営 や鹿児島 県 日置 小学校 の村人 全員 を網羅 する教育 後援 会 がある。これらには、コミュニティスクールの萌芽 をみてとれる。 - ^ a b
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学校 施設 の確保 に関 する政令 - e-Gov法令 検索 - ^
地方 教育 行政 の組織 及 び運営 に関 する法律 - e-Gov法令 検索 - ^
地方 教育 行政 の組織 及 び運営 に関 する法律 [29]第 21条 第 7号 により、許可 ・撤回 権 は地方自治体 に設置 される教育 委員 会 にある。したがって、教育 委員 会 は使用 許可 をせず、既 になされた許可 決定 を撤回 することになる。 - ^ “PTA
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必要 ?不要 ?(質問 :PTAは必要 ですか?不要 ですか?)”.朝日新聞 デジタル. (2015年 5月 8日 ) 2015年 5月 11日 閲覧 。 - ^ “PTA
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昨年度 は総額 8180万 円 堺 市立 小学校 のPTA会費 流用 、朝日新聞 1998年 02月 21日 - ^
交際 費 なく…、苦 しい弁明 春日井 高校 ・PTA会費 の流用 、朝日新聞 1989年 06月 26日 - ^ PTA
会費 で県 教委 接待 愛知 県立 春日井 高校 、朝日新聞 1989年 06月 26日 - ^
金 まみれ、県 教委 の視察 春日井 高校 のPTA会費 流用 接待 、朝日新聞 1989年 06月 26日 - ^
伊藤 ・県立 春日井 高 校長 、姿見 せず、朝日新聞 1989年 06月 27日 - ^
愛知 県 高 校長 会 、一連 の教育 界 不祥事 で注意 を喚起 、朝日新聞 1989年 06月 27日 - ^ PTA
会費 を教委 接待 県 教育 長 に中元 も愛知 県立 春日井 高 、朝日新聞 1989年 06月 27日 - ^
虚礼 廃止 通知 、自 ら空文 化 県 教育庁 、「私 ももらった」、朝日新聞 1989年 06月 27日 - ^
春日井 高校 、県 教育 長 らへ中元 攻勢 PTA費 流用 の疑 い、朝日新聞 1989年 06月 27日 - ^
県議 に商品 券 校長 、着任 時 に2万 円 愛知 ・春日井 高 PTA会費 流用 、朝日新聞 1989年 06月 28日 - ^
権力 の影 (検証 愛知 の教育 カネと人脈 :中 )、朝日新聞 1989年 07月 03日 - ^ もらう
学校 「慣 れっこ」伊丹 市 の簡保 割引 金 流用 、朝日新聞 1989年 07月 14日 - ^ 「
簡保 還元 金 」を校 費 に流用 伊丹 市 のほぼ全 小学校 PTA、朝日新聞 1989年 07月 14日 - ^
簡保 割引 金 の校 費 流用 、伊丹 ・西宮 の中学校 でも、朝日新聞 1989年 07月 15日 - ^
春日井 高校 、リベートなどで裏 口座 PTAが調査 報告 、朝日新聞 1989年 07月 21日 - ^ PTA
会費 や「運営 費 」など流用 三重 の養護 学校 、朝日新聞 1989年 11月16日 - ^ 「PTA
再建 へ努力 を」市 理事 会 が要望 郡 山西 幼稚園 大和郡山 、朝日新聞 1990年 11月09日 - ^ PTA
会費 流用 し学校 備品 購入 事務 職員 が依願 退職 、朝日新聞 1994年 11月16日 - ^ PTA
会計 係 が使 い込 み学校 側 が穴埋 め県立 鶴見 養護 学校 、朝日新聞 1996年 04月 04日 - ^ PTA
会長 、運用 資金 5000万 円 流用 飲食 店 の運営 資金 に、朝日新聞 - ^
小・中学校 の「徴集 金 」、流用 見 さかいなし!?、朝日新聞 1997年 11月19日 - ^
体罰 で負傷 した生徒 の治療 費 にPTA会費 無断 流用 、朝日新聞 1998年 09月 16日 - ^
道 立 浦幌 高 事務 長 、200万 円 着服 借金 返済 などに流用 朝日新聞 2000年 01月 24日 - ^ PTA
会費 など着服 の職員 免職 、朝日新聞 2006年 05月 10日 - ^ PTA
会費 、85万 円 流用 熊本 市立 小 の元 会長 、朝日新聞 2007年 01月 18日 - ^ PTA
会費 横領 、中学 校長 を免職 、朝日新聞 2007年 07月 24日 - ^ PTA
会費 流用 、中学 教頭 を免職 、朝日新聞 2008年 10月 17日 - ^ これ、PTA
負担 か ワックスがけ・来賓 への弁当 ・教職員 の名刺 学校 徴収 金 流用 、朝日新聞 2012年 05月 10日 - ^ “
市立 小中学校 に多額 の寄付 「PTA第 二 のサイフ問題 」名古屋 市 教委 が“税金 を充 てられる基準 ”公表 する方針 |東海 テレビNEWS”. www.tokai-tv.com. 2024年 9月 20日 閲覧 。 - ^ “
市立 小中学校 に多額 の寄付 「PTA第 二 のサイフ問題 」名古屋 市 教委 が“税金 を充 てられる基準 ”公表 する方針 |東海 テレビNEWS”. www.tokai-tv.com. 2024年 9月 20日 閲覧 。 - ^
事務 長 ずさん経理 一時 、1100万 円 滞納 高崎 の中学校 、朝日新聞 1991年 11月21日 - ^
不明 額 は3311万 高崎 ・大類 中 での横領 事件 (視角 )、朝日新聞 1992年 01月 31日 - ^ “140
年 の歴史 持 つ日吉台 小 、副 校長 の不祥事 でイメージ悪化 を心配 する声 ”.横浜 日吉 新聞 (2015年 8月 1日 ). 2015年 10月 26日 閲覧 。 - ^
中央 防災 会議 「災害 被害 を軽減 する国民 運動 の推進 に関 する専門 調査 会 」(第 12回 )議事 録 https://www.bousai.go.jp/kyoiku/keigen/undousuishin/pdf/kokuun12-giji.pdf - ^ ベルマーク
運動 について考 える - ^ “
会社 を休 んでベルマーク300円 分 集計 … PTAのアナログさに悲鳴 ”. AERAdot..朝日新聞社 (2019年 10月 9日 ). 2020年 10月 3日 閲覧 。 - ^ The PTA: a survival guide for foreign parents, The Japan Times
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退会 子 どもに制裁 集団 通学 "追放 "学校 は傍観 ”.中日新聞 . (2018年 6月 30日 ) - ^ PTO Today: Frequently Asked Questions(
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日本 と本家 アメリカの「PTA比較 」および「現在 の課題 」について |公務員 総研 ”. koumu.in. 2021年 10月 20日 閲覧 。 - ^
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私立 中高 のPTA活動 と保護 者 のつき合 い【MAMA'S CAFE進学 通信 2019年 11月 号 】|中学 受験 版 スクールポット”. www.schoolnetwork.jp. 2021年 10月 20日 閲覧 。 - ^ ホンネで
選 ぶ有名 国立 、私立 中学 ベストガイド(首都 圏 版 )p23,森上 展 安 · 2017年 - ^ “
話題 のPTA問題 、アメリカのPTA活動 はどうなってるの?|英 ナビ!”.英 ナビ! |英語 で結果 を出 したい人 のベストパートナー. 2021年 10月 20日 閲覧 。