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法人ほうじん地域ちいき

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アメリカ、カリフォルニアしゅう
コントラコスタぐんにある法人ほうじん地域ちいきコントラコスタ・センター (英語えいごばん)標識ひょうしき

法人ほうじん地域ちいき(ひほうじんちいき、えい: unincorporated area)、または法人ほうじん地域ちいき編入へんにゅう地域ちいきとは、アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくカナダオーストラリアなどのくに存在そんざいする、市町村しちょうそん相当そうとうする最小さいしょう区分くぶん地方自治体ちほうじちたい基礎きそ自治体じちたい)にぞくさない地域ちいきをいう。これらの地域ちいきは、よりおおきな行政ぎょうせい区画くかくであるタウンシップ行政ぎょうせい教区きょうくバラカウンティ小郡おごおり連合れんごうしゅう (英語えいごばん)プロヴィンス 、あるいはくにひとしにより管轄かんかつされている。

また、法人ほうじんされていた地域ちいき解散かいさん、あるいは法人ほうじん資格しかく喪失そうしつする場合ばあいもあり、財政ざいせいてき破綻はたんしたときには、より高次こうじ行政ぎょうせい区画くかく責任せきにんにより行政ぎょうせいサービスがおこなわれることとなる。

なお、アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく海外かいがい領土りょうどにおける編入へんにゅう領域りょういき英語えいごではよくた、"unincorporated territory" であるが意味いみことなる。

概説がいせつ

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たとえば、アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくなどにおいては、基礎きそ自治体じちたい住民じゅうみん総意そういによって設立せつりつされる。このため、自治体じちたい設立せつりつされない地域ちいき存在そんざいしており、そのような地域ちいき法人ほうじん地域ちいきばれる。法人ほうじん地域ちいきにおける警察けいさつ消防しょうぼうなどの住民じゅうみんサービスは通常つうじょう、より上位じょうい自治体じちたいアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく場合ばあいにはぐん)によって提供ていきょうされる。なお、法人ほうじん地域ちいきたいして、基礎きそ自治体じちたい設立せつりつされた地域ちいき法人ほうじん地域ちいきえいincorporated area)とばれる。

以上いじょうのとおり、基礎きそ自治体じちたい設立せつりつ住民じゅうみん意志いしによって決定けっていされるものであり、人口じんこう大小だいしょう直接ちょくせつ関連かんれんするわけではない。このため、都市としすすんでしうるような規模きぼのコミュニティであっても、自治体じちたい設立せつりつされず法人ほうじん地域ちいきのままの場合ばあいがある。たとえば、アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくバージニアしゅうアーリントンぐんワシントンD.C.隣接りんせつし、ペンタゴンアメリカ国防総省こくぼうそうしょう本部ほんぶ)やロナルド・レーガン・ワシントン・ナショナル空港くうこうなどが所在しょざいする都市としすすんだ地域ちいきであるが、ぐんないには基礎きそ自治体じちたいがまったくなく、全体ぜんたい法人ほうじん地域ちいきのままである。ただし、これは住民じゅうみん意志いしというよりも、バージニア州法しゅうほうにより人口じんこう密度みつどが1000にん/平方へいほうマイルをえるぐんなかあらたな自治体じちたい設置せっちすることができないという事情じじょうがある。

各国かっこく法人ほうじん地域ちいき

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アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく

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テネシーしゅうヘイウッドぐんにある法人ほうじん地域ちいきナットブッシュ (英語えいごばん)

アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく地方自治体ちほうじちたいでは、法人ほうじん地域ちいきとは一般いっぱんてきに、ぐん一部いちぶではあるが、どの基礎きそ自治体じちたいにもふくまれない地域ちいきをいう。

ほとんどのしゅうではなんらかのかたちで「ホーム・ルール」[ちゅう 1] (英語えいごばん)みとめられているため[2] :20-21ぐん委員いいんかい (County commission) [ちゅう 2] (英語えいごばん) (あるいは理事りじかい、あるいは評議ひょうぎかい) は、市議会しぎかいまたは町議会ちょうぎかい法人ほうじんされた地域ちいきたいしてそうであるように、法人ほうじん地域ちいきにおいて権限けんげんゆうする [3]一部いちぶしゅうではこれらの権限けんげんをそれぞれのしゅうしょう行政ぎょうせい区画くかくであるタウンシップゆずり、それらは「まち」とばれている場合ばあいもある。

アメリカにおける法人ほうじん地域ちいきとは、市町村しちょうそん組織そしきあるいは公的こうてき政治せいじてき指定してい (つまり「」または「まち」としての法人ほうじん) なしに、社会しゃかいてき識別しきべつされる地理ちりてき領域りょういきあらわ一般いっぱんてき用語ようごひとつであり、おおきくけるとつぎの2つのタイプがある。

コミュニティの法人ほうじんかんする州法しゅうほう差異さいにより、法人ほうじん地域ちいき分布ぶんぷ性質せいしつにはおおきなちがいがある。北東ほくとうの7しゅうには、基本きほんてき法人ほうじん地域ちいき存在そんざいしない。 ニュージャージーしゅうペンシルバニアしゅうコネチカットしゅうマサチューセッツしゅうロードアイランドしゅうニューハンプシャーしゅうバーモントしゅうすべての土地とちは、なんらかの種類しゅるい法人ほうじんされた地域ちいきふくまれている。これらの地域ちいきでは、地方自治体ちほうじちたい種類しゅるい正式せいしき名称めいしょうわる場合ばあいがある。ニューイングランド (上記じょうきの7しゅうのうち後半こうはんの5しゅうすべ法人ほうじんされているメインしゅうからなる。) では地方自治体ちほうじちたいまち (town) (英語えいごばん) または「」(city) としてられており、ほとんどのまちタウンミーティングまたは代表だいひょうせいタウンミーティング (英語えいごばん) などの直接ちょくせつ民主みんしゅせいにより運営うんえいされている。ニューイングランドのおおきなまちは、市長しちょう市議会しぎかいつ「」として法人ほうじんされる可能かのうせいがある。ニュージャージーしゅうにもタウンシップまちバラむらといった様々さまざま種類しゅるい行政ぎょうせい区画くかくがあるが、そのちがいは法令ほうれいじょう階層かいそう構造こうぞうによるもので、自治体じちたい自体じたいちから機能きのうによるものではない。

バージニアしゅうアーリントンぐん にある法人ほうじん地域ちいきロジリン (英語えいごばん)
人口じんこう密度みつどしゅうもっと人口じんこうおおバージニアビーチ独立どくりつの5ばいである。

法人ほうじん地域ちいきちのべつ形態けいたいとして、バージニアしゅうの「つよぐん (strong county) 」モデルがある。バージニアしゅうおよびアラバマしゅうメリーランドしゅうテネシーしゅうなどこのモデルを採用さいようしたしゅうは、法人ほうじん厳密げんみつ要件ようけん設定せっていしているか、あるいはぐんタウンシップしゅうではゆうするような幅広はばひろ権限けんげん付与ふよしており、そのため法人ほうじん阻害そがいされ、ぐんやタウンシップレベル以下いか地方自治体ちほうじちたいたない、広大こうだい都市としされた地域ちいきまれている。

一方いっぽう中部ちゅうぶ大西洋たいせいようがんニューヨークしゅうペンシルベニアしゅうでは、基礎きそ自治体じちたいぐんあいだ権限けんげんてにをつけることにより、基礎きそ自治体じちたいによる統治とうちぐんによる統治とうちふたつのアプローチを「バランス」させようとする「ハイブリッド」モデルが主流しゅりゅうである。

アメリカ全土ぜんどでは、周辺しゅうへん法人ほうじん地域ちいき併合へいごうし、ぐん (consolidated city-county) とばれる地方ちほう自治じち形態けいたいつくっている大都市だいとしたとえばフロリダしゅうジャクソンビル、テネシーしゅうナッシュビルひとしがある。人家じんかがまばらな地域ちいきでは、しゅう土地とちだい部分ぶぶん法人ほうじんされていない場合ばあいもある。

ノースカロライナしゅうふくむいくつかのしゅうでは、まち (あるいは、まれにむら) にたいして域外いきがい管轄かんかつけん (Extraterritorial jurisdiction) (英語えいごばん)付与ふよされており、併合へいごうまでのぜん段階だんかい (かつ、しばしば法的ほうてき要件ようけん) として、一定いってい距離きょりないにある隣接りんせつする法人ほうじん地域ちいき用途ようと地域ちいき決定けっていをする場合ばあいがある。これは用地ようち地域ちいきまったくないか、あるいは法人ほうじん地域ちいき用途ようと地域ちいきしかない田舎いなかぐんでは便利べんりである。

カリフォルニアしゅうでは、サンフランシスコのぞすべてのぐん法人ほうじん地域ちいきがある。非常ひじょう人口じんこうおおぐんでは、法人ほうじん地域ちいきおおくの居住きょじゅうしゃがいる場合ばあいがある。ロサンゼルスぐん政府せいふは、ぐんない法人ほうじん地域ちいき人口じんこうは100まんにんえていると推定すいていしている[4]しゅうなかもっと人口じんこうおお地域ちいきふくむ88の法人ほうじんされたまちがあるにもかかわらず、ロサンゼルスぐんの65%は法人ほうじん地域ちいきであり[5]、ここはほとんどがエンジェルス・ナショナル・フォレスト (Angeles National Forest) (英語えいごばん) とそこからきたのほとんどじんがいない地域ちいきからっている。カリフォルニアしゅう法律ほうりつは「 (city)」と「まち (town)」を区別くべつせず、基礎きそ自治体じちたいはどちらの用語ようご正式せいしき名称めいしょうとして使つかうことができる[6]

アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく島嶼とうしょにおいて、「法人ほうじん」とはその領域りょういき正式せいしきに、かつ可逆かぎゃくてきアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくまれていないことを意味いみする。したがって島嶼とうしょ法人ほうじん地域ちいきには潜在せんざいてきに、国家こっかとう売却ばいきゃくされたり統治とうちけん移管いかんされたり、ぎゃく統治とうちけん付与ふよされたりする可能かのうせいがある。現在げんざいアメリカには5つの主要しゅよう島嶼とうしょ法人ほうじん地域ちいきがあり、それはアメリカりょうサモアプエルトリコグアムアメリカりょうバージン諸島しょとうきたマリアナ諸島しょとうである。

オーストラリア

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オーストラリアではおおくのくにとはことなり、しゅう特別とくべつ地域ちいきしたに、ひとつのレベルの地方自治体ちほうじちたいしかない。地方ちほう政府せいふ管轄かんかつ地域ちいき (LGA:local government area) は一般いっぱんてきにいくつかのまちや、あるいは都市とし全体ぜんたいふくむ。そのため、人口じんこう密度みつど非常ひじょうひく地域ちいきやその特殊とくしゅなケースをのぞくと、オーストラリアではほとんどの地域ちいきが「LGA」の一部いちぶである。したがって法人ほうじん地域ちいき遠隔えんかくにあって、広大こうだい地域ちいきをカバーしているか、非常ひじょう人口じんこう密度みつどひくいか、あるいはその両方りょうほうである。

法人ほうじん地域ちいき住所じゅうしょは、オーストラリアのほか地域ちいき同様どうよう、そこを管轄かんかつするしゅうまたは特別とくべつ地域ちいき指定していした「郊外こうがい (Suburbs)」あるいは「地方ちほう (localities)」(英語えいごばん) のついた名称めいしょう使つかう。そのため法人ほうじん地域ちいきにおいても、住所じゅうしょかんして曖昧あいまいになることはまれである。

オランダ

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オランダではあたらしい埋立うめたてができた場合ばあい乾燥かんそうするまで法人ほうじん地域ちいきとしての一定いってい期間きかんもうけている。法人ほうじん地域ちいき中世ちゅうせいまでは Landdrost または Drossaartばれる任命にんめいされた役人やくにんにより管理かんりされていた。また、エルテン (Elten) (英語えいごばん) とザルフカント (Selfkant) (英語えいごばん) はいずれもだい世界せかい大戦たいせんのちドイツ併合へいごうされたが、1963ねんにドイツに譲渡ゆずりわたされるまでは Landdrost により統治とうちされた。

2017ねん現在げんざい直近ちょっきん法人ほうじん地域ちいきは、フレヴォラントしゅう堤防ていぼうつくられた1967ねんもうけられた。最初さいしょなんねんかは土壌どじょう砂地すなじ同様どうようであるため、農業のうぎょう道路どうろ住宅じゅうたく建設けんせつのために堤防ていぼうちかづくことが可能かのうになるまですうねんようする。居住きょじゅう開始かいしされた当初とうしょは、Landdrost としてられている、特別とくべつ政府せいふから任命にんめいされた役人やくにん赴任ふにんした。Landdrost赴任ふにんしているあいだ地方ちほう議会ぎかい設置せっちされない。

1975ねん現在げんざいアルメレ最初さいしょ住居じゅうきょてられ、1976ねんから1984ねんまでその地域ちいき南部なんぶアイセル堤防ていぼう管理かんり事務所じむしょ (Openbaar Lichaam Zuidelijke IJsselmeerpolders) の責任せきにんしゃとしての Landdrost により統治とうちされた。1984ねんLanddrost新市しんいちアルメレの最初さいしょ市長しちょうとなり、下記かき一部いちぶ水域すいいきのぞくと、その以来いらいオランダには法人ほうじん地域ちいき存在そんざいしないこととなった。

その管理かんり事務所じむしょのこり、マルケル水域すいいき管理かんりしていた。ワッデンうみ (1985ねん) 、北海ほっかいのうち領土りょうどないにある水域すいいき (1991ねん) 、アイセル (1994ねん) が地方自治体ちほうじちたい管轄かんかつとなり、現在げんざいすべての水域すいいき自治体じちたい一部いちぶとなって[7]、オランダには法人ほうじん地域ちいき存在そんざいしない。南部なんぶアイセル堤防ていぼう管理かんり事務所じむしょは1996ねん解散かいさんした。

カナダにはしゅうによって法人ほうじん地域ちいき (unincorporated settlement) があり、そこにはその地域ちいき統治とうちする地方ちほう議会ぎかいがない。その場合ばあい一般いっぱんてきには、よりおおきな都市とし一部いちぶとなるが、そうならない場合ばあいもあり、その地域ちいきひろさは、「ハムレット」とばれるちいさな村落そんらくから、まち匹敵ひってきするだい規模きぼ都市としされた地域ちいきまで様々さまざまである。

チェコでは5つの軍事ぐんじ演習えんしゅうじょうのぞいて、すべての地域ちいき基礎きそ自治体じちたい (Obec) (英語えいごばん)かれている。演習えんしゅうじょう地域ちいき一部いちぶではあるが、自治体じちたい機能きのうたず国防省こくぼうしょう所管しょかんする軍事ぐんじ事務所じむしょ (újezdní úřad )により統治とうちされている。

ドイツにはくにタウンシップ相当そうとうするレベルの行政ぎょうせい区画くかく存在そんざいせず、国土こくどだい部分ぶぶん、ほぼ99%が基礎きそ自治体じちたい (どく: Gemeinde,plural Gemeinden) にまれている。基礎きそ自治体じちたいは、法人ほうじん地域ちいきとはかんがえられていない複数ふくすう地域ちいきからっている場合ばあいもある。そういう地域ちいきでは独自どくじ議会ぎかいをもっていないため、非常ひじょうちいさな村落そんらくのぞき、議会ぎかいにより任命にんめいされたちょう (どく: Ortsvorsteher,Ortsvorsteherin) がかれる。

2000ねん時点じてんで、ドイツの法人ほうじん地域ちいきは 295かしょそう面積めんせき 4,890.33平方へいほうキロメートルで、国土こくどやく 1.4%をめていた。

2007ねん12月31にち現在げんざい、ドイツには 248の無人むじん法人ほうじん地域ちいきがあり、そのうち 214はバイエルンしゅうにあって、どこの基礎きそ自治体じちたいにもぞくしておらず、ほとんどが森林しんりん地域ちいき湖沼こしょう、またはだい河川かせんからっている。また3かしょ有人ゆうじん法人ほうじん地域ちいきがあり、これらはすべ軍事ぐんじ演習えんしゅう使つかわれている。ニーダーザクセンしゅうのオステルハイデ (Osterheide) (英語えいごばん) とロウハイデ (Lohheide) (英語えいごばん)バーデン=ヴュルテンベルクしゅうのグーツベジルク・ミュンジンゲン (Gutsbezirk Münsingen) (英語えいごばん) の3かしょで、そこには合計ごうけいで2,000にんじゃくひとんでいた。グーツベジルク・ミュンジンゲンは2011ねん1がつ1にち有人ゆうじん地域ちいき隣接りんせつする自治体じちたい吸収きゅうしゅうされ、無人むじんとなっている[8]

ノルウェー

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ノルウェーでは、ヤンマイエンとうスヴァールバル諸島しょとうブーベとうけん基礎きそ自治体じちたい枠外わくがいにある。これらの地域ちいきには地方ちほう議会ぎかいはなく、直接ちょくせつ国家こっか機関きかんにより管轄かんかつされている。スヴァールバル諸島しょとうにはノルウェー政府せいふ任命にんめいした総督そうとく (governor) がいて、その地域ちいき統治とうちしているが、2004ねん以来いらいロングイェールビーン地域ちいき評議ひょうぎかい (Longyearbyen Community Council) (英語えいごばん)かれ、部分ぶぶんてきにノルウェーの地方自治体ちほうじちたいのように機能きのうしている。ヤンマイエンとう無人島むじんとうで、わずかにラジオきょく気象きしょう観測かんそくしょのスタッフがいるだけであり、ブーベとうにはたまに訪問ほうもんしゃがいるだけである。

ロシア連邦れんぽうにおける法人ほうじん地域ちいきМежселенная территорияばれ、直訳ちょくやくすると集落しゅうらくあいだ地域ちいきとなる。ロシアの地方自治体ちほうじちたいかかわる法律ほうりつ[9]によると、法人ほうじん地域ちいきはロシア国内こくないにおける農村のうそん人口じんこう密度みつどよりもひく地域ちいき設定せっていされる。2010ねん時点じてんでロシア国内こくないに79存在そんざいする[10]

その

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下記かきのとおり、いくつかの例外れいがいてき法人ほうじん地域ちいき国々くにぐにもある。

  • デンマーク - つぎの3つの法人ほうじん地域ちいきがある。エアトホルメネ[11]:76ボーンホルムとうひがしにある人口じんこう100にん未満みまんの、きゅう海軍かいぐん要塞ようさいわれたエアトホルメネ諸島しょとうは、2017ねん現在げんざい国防省こくぼうしょうにより直接ちょくせつ管轄かんかつされている。北東ほくとうグリーンランド国立こくりつ公園こうえんチューレ空軍くうぐん基地きちグリーンランドにある法人ほうじん地域ちいきである。
  • フランス - 例外れいがいてきにいくつかの海外かいがい小規模しょうきぼ領地りょうち法人ほうじん地域ちいきとなっている。
  • イスラエル - 軍事ぐんじ地域ちいきのぞくすべての領土りょうどが393の基礎きそ自治体じちたいけられており、それらは人口じんこうにより評議ひょうぎかい (City council) (英語えいごばん)地方ちほう評議ひょうぎかい (Local council) (英語えいごばん) 地域ちいき評議ひょうぎかい (Regional council) (英語えいごばん) 分類ぶんるいされる。3タイプの基礎きそ自治体じちたいはいずれも、都市とし計画けいかくふく行政ぎょうせいサービスを提供ていきょうする。
  • スイス - スイス連邦れんぽう統計とうけいきょく発表はっぴょうによると、いくつかの例外れいがいてき法人ほうじん地域ちいきがある。
  • スロバキア - 軍事ぐんじ地域ちいきしゅう政府せいふにより直接ちょくせつ所轄しょかつされている。

法人ほうじん地域ちいきのない国々くにぐに

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ブラジル日本にっぽんフランスイギリスひとし原則げんそくとして国内こくないすべての地域ちいき法人ほうじんされているくにもある。

脚注きゃくちゅう

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注釈ちゅうしゃく

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  1. ^ ホーム・ルールとは、米国べいこく特有とくゆう地方ちほう自治じち基本きほんてき原則げんそくしめ言葉ことばで、「地方ちほう政府せいふしゅう政府せいふなど外部がいぶからくわえられる統制とうせい最小限さいしょうげんにとどめ、みずからの問題もんだいみずからのちから解決かいけつしていくことができる権限けんげん」とされている[1] :5
  2. ^ ぐん委員いいんかいとは、アメリカのいくつかのしゅうぐん政府せいふ管理かんりするために選出せんしゅつされた、役人やくにんのグループである。
  3. ^ 単一たんいつ自治体じちたいとは、単一たんいつ階層かいそうでその地域ちいきないすべての地方自治体ちほうじちたい機能きのうになう、自治体じちたいいち形態けいたい

出典しゅってん

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  1. ^ 「ホームルール」について 全国ぜんこく知事ちじかい 自治じち制度せいど研究けんきゅうかい発表はっぴょう 2017ねん3がつ2にち閲覧えつらん
  2. ^ ACIR “State Laws Governing Local Government Structure and Administration”,1993
  3. ^ "A surge toward home rule". History of County Government Part II . National Association of Counties (英語えいごばん) .
  4. ^ Estimated Population - Unincorporated Areas” (PDF). County of Los Angeles. 2017ねん3がつ10日とおか閲覧えつらん
  5. ^ Unincorporated Areas”. County of Los Angeles. 2017ねん3がつ10日とおか閲覧えつらん
  6. ^ California Government Code Sections 34502 and 56722.
  7. ^ Van der Meer, A.J. (2007ねん). “Gemeentegrenzen in Nederland: Een juridisch, technisch en kadastraal onderzoek”. 2017ねん2がつ27にち閲覧えつらん
  8. ^ Gutsbezirk Münsingen wird neu aufgegliedert”. Stuttgart – Nr. 459/2010 (2010ねん12月30にち). 2017ねん2がつ23にち閲覧えつらん
  9. ^ Подпункт 1 пункта 1 статьи 11 федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  10. ^ Число муниципальных образований и межселенных территорий по субъектам Российской Федерации. 2010”. 2017ねん3がつ27にち閲覧えつらん
  11. ^ デンマーク固有名詞こゆうめいしカナ表記ひょうきしょう辞典じてん” (PDF). 大阪大学おおさかだいがく 世界せかい言語げんご研究けんきゅうセンター. 2017ねん3がつ27にち閲覧えつらん
  12. ^ 1994ねん地方ちほう政府せいふ (スコットランド) ほう s.2
  13. ^ 1994ねん地方ちほう政府せいふ (ウェールズ) ほう

関連かんれん項目こうもく

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外部がいぶリンク

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