第だい1回かい帝国ていこく議会ぎかい

第だい1回かい帝国ていこく議会ぎかいの議場ぎじょうであった仮かり議事堂ぎじどう（第だい一いち次じ）。1891年ねん1月がつ20日はつかに焼失しょうしつ（後述こうじゅつ）。

第だい1回かい帝国ていこく議会ぎかい（だい1かい ていこくぎかい）は、1890年ねん（明治めいじ23年ねん）11月29日にちに開会かいかいされた大日本帝国だいにっぽんていこくの帝国ていこく議会ぎかい（通常つうじょう会かい）。

経緯けいい・概要がいよう

第だい1回かい衆議院しゅうぎいん議員ぎいん総そう選挙せんきょ後ごの党派とうは別べつ議席ぎせき数すう

第だい一いち回かい帝国ていこく議会ぎかい（楊洲周延しゅうえん画が）

1890年ねん（明治めいじ23年ねん）11月25日にち、第だい1次じ山やま縣内けんない閣かくの下もとで、第だい1回かい帝国ていこく議会ぎかいが召集しょうしゅうされた。午前ごぜん10時じに開会かいかいし、衆議院しゅうぎいんでは、第だい1回かい総そう選挙せんきょで日本にっぽん全国ぜんこく257の小しょう選挙せんきょ区くから選えらばれた300名めいの議員ぎいんのうち290名めいが登院とういんし、一いち日にちかけて議長ぎちょうに中島なかじま信行のぶゆきが、副ふく議長ぎちょうに津田つだ真道まみちが選出せんしゅつされた。中江なかえ兆民ちょうみんは、自由じゆう民権みんけん運動うんどうの流ながれを汲くむ反はん政府せいふ側がわ勢力せいりょくを「民みん党とう」、政府せいふ寄よりの政党せいとう勢力せいりょくを「吏党」と呼よんだが、これは一躍いちやく時代じだいの流行りゅうこう語ごとなった。議会ぎかいでは、「民みん党とう」の側がわが171名めいの絶対ぜったい多数たすうを占しめていた。

これに対たいし、貴族きぞく院いんでは党派とうは排除はいじょの気風きふうが強つよかったが、やがて政策せいさく研究けんきゅう団体だんたいや親睦しんぼく団体だんたいを主旨しゅしとする研究けんきゅう会かいなどの会派かいはが生うまれた。

12月6日にち、山縣やまがた有朋ありとも内閣ないかく総理そうり大臣だいじんが施政しせい方針ほうしん演説えんぜつで主権しゅけん線せん（国境こっきょう）とともに利益りえき線せん（朝鮮ちょうせん）の防衛ぼうえいのための軍事ぐんじ力りょく増強ぞうきょうを主張しゅちょうした（「主権しゅけん線せん・利益りえき線せん演説えんぜつ」）。これに対たいし、特とくに質疑しつぎや反論はんろんなどは出でなかった。黒田くろだ清隆きよたかや山縣やまがたの持論じろんである「超然ちょうぜん主義しゅぎ」についての質問しつもんもなかった。

山やま縣内けんない閣かくは軍事ぐんじ力りょく増強ぞうきょうのための予算よさん案あんを議会ぎかいに計上けいじょうしたが、これについては民みん党とう側がわが「政せい費ひ節減せつげん、民力みんりょく休養きゅうよう」を主張しゅちょうしたため、政府せいふと議会ぎかいが鋭するどく対立たいりつした。民みん党とうグループは松方まつかた財政ざいせいによる多年たねんの農村のうそん疲弊ひへいを救すくうことの方ほうが軍事ぐんじ費ひ増強ぞうきょうよりも先決せんけつだとして、政府せいふ提案ていあんの予算よさん案あんについて、その1割わりを削減さくげんすべきと主張しゅちょうした。「民力みんりょく休養きゅうよう論ろん」は、各地かくちで凶作きょうさくが発生はっせいし、商工しょうこう業界ぎょうかいも最初さいしょの経済けいざい恐慌きょうこうを経験けいけんし、都市としには貧民ひんみん問題もんだいが生しょうじている状況じょうきょうからみて充分じゅうぶんに根拠こんきょのある主張しゅちょうであった。

政府せいふは、特とくに後藤ごとう象二しょうじ郎ろう・陸奥むつ宗光むねみつの2閣僚かくりょうを中心ちゅうしんに立憲りっけん自由党じゆうとうの一部いちぶ（土佐とさ派は）を切きり崩くずす工作こうさくを進すすめ、修正しゅうせい予算よさん案あんをつくらせたうえで、わずか2票ひょう差さでこれを通とおし、一部いちぶ予算よさんを可決かけつさせた。政府せいふとしては、アジア最初さいしょの議会ぎかいとして世界せかい的てきに注目ちゅうもくされているところから、最初さいしょの議会ぎかい解散かいさんはどうしても避さけたかったのである。

第だい1回かい帝国ていこく議会ぎかいで難題なんだいとされたのが一院いちいん主格しゅかく説せつを採とるか両院りょういん主格しゅかく説せつを採とるかということであった。議会ぎかいがどの段階だんかいで憲法けんぽう第だい67条じょう関連かんれん費目ひもくの廃はい減げん要求ようきゅうを行おこなうかという点てんが検討けんとう課題かだいとされ、政府せいふのなかでも議会ぎかいのなかでも意見いけんが分わかれた。1891年ねん2月がつには政府せいふ見解けんかいは各かく院いんの議了ぎりょう毎ごとということに見解けんかいが固かたまった。貴族きぞく院いんは概がいして政府せいふに好意こうい的てきであり、両院りょういん議了ぎりょう後ごが政府せいふに有利ゆうりであるかのようにみえるが、井上いのうえ毅あつしによれば、両院りょういんが査定さていで合意ごういしたのちに廃はい減げん要求ようきゅうを出だしてきたとき（両院りょういん主格しゅかく説せつの場合ばあい）、政府せいふには全面ぜんめん同意どういか、もしくは全面ぜんめん不ふ同意どういかの二者択一にしゃたくいつしか途とがなくなり、前者ぜんしゃならば政府せいふの完全かんぜん敗北はいぼく、後者こうしゃならば予算よさん不成立ふせいりつということになってしまう。山縣やまがた首相しゅしょうは、これでは困こまるので一院いちいん議了ぎりょう後ごにその都度つど廃はい減げん要求ようきゅうを行おこなう一院いちいん主格しゅかく説せつを採用さいようしてほしいとの見解けんかいを示しめした。

省しょう別べつ議了ぎりょう時じとする案あん、本ほん会議かいぎ段階だんかいとする案あんなども出だされたがいずれも否決ひけつされ、結局けっきょく、衆議院しゅうぎいんにおいて一院いちいん主格しゅかく説せつが可決かけつされた。政府せいふは全面ぜんめん降伏ごうぶくか予算よさん不成立ふせいりつかという最悪さいあくの事態じたいは避さけることができたが、一方いっぽうでは天野あまの動議どうぎ（67条じょう費目ひもくを廃はい減げんする際さいには本ほん会議かいぎでの逐項審議しんぎを終おえた時点じてんで政府せいふの同意どういを得えるべしとの動議どうぎ）の成立せいりつによって衆議院しゅうぎいん単独たんどくでの発議はつぎが可能かのうとなった。天野あまの動議どうぎもまた土佐とさ派はの工作こうさくによって出だされたものであり、最初さいしょの議会ぎかいを解散かいさんなしで終おわらせたいという配慮はいりょから生しょうじたものであった。

会期かいき終了しゅうりょうは1891年ねん（明治めいじ24年ねん）3月7日にち。

仮かり議事堂ぎじどうの焼失しょうしつ

小林こばやし清親きよちか『帝国ていこく議事堂ぎじどう炎えん上之うえの図ず』（1891年ねん）

帝国ていこく議会ぎかい議場ぎじょうの仮かり議事堂ぎじどう（第だい一いち次じ）は、会期かいき中ちゅうの1891年ねん1月がつ20日にち未明みめいに失火しっかにより全焼ぜんしょうした。そのため、衆議院しゅうぎいんは議場ぎじょうを東京とうきょう女おんな学がく館かん（旧きゅう工こう部ぶ大だい学校がっこう）へ移うつし、貴族きぞく院いんは華族かぞく会館かいかん（旧きゅう鹿しか鳴な館かん）、後のちに初代しょだい帝国ていこくホテルを議場ぎじょうとして使用しようし、会期かいきを終了しゅうりょうした。その後ご、第だい二に次じ仮かり議事堂ぎじどうが1891年ねん10月がつ30日にちに竣工しゅんこうし、第だい2回かい帝国ていこく議会ぎかいより第だい50回かい帝国ていこく議会ぎかいまで用もちいられた（第だい7回かい帝国ていこく議会ぎかいを除のぞく）。

衆議院しゅうぎいん書記官しょきかん長ちょうの曾禰荒あら助すけは火災かさい翌日よくじつに『官報かんぽう』上じょうで漏電ろうでんが火災かさい原因げんいんであると公示こうじしたが、これによって当時とうじ電化でんかを進すすめていた東京とうきょう電燈でんとうや大阪おおさか電灯でんとうなどの電力でんりょく会社かいしゃが打撃だげきをこうむった。『官報かんぽう』の公示こうじを知しった人々ひとびとが電気でんき点灯てんとうの休止きゅうしを次々つぎつぎに申もうし入いれたほか、照明しょうめい事業じぎょうで競合きょうごうしていた石油せきゆ販売はんばい会社かいしゃが電力でんりょく批判ひはんの広告こうこくを展開てんかいするなどしたため、東京とうきょう電燈でんとうは漏電ろうでんが火災かさい原因げんいんではないとして公示こうじ訂正ていせいを求もとめて曾禰を告訴こくそするが敗訴はいそし、社長しゃちょうの矢島やじま作郎さくろう以下いか全ぜん役員やくいんが引責いんせき辞任じにんした。また、当時とうじの電力でんりょく界かいでは送電そうでん方式ほうしきをめぐり、直流ちょくりゅうを主張しゅちょうする東京とうきょう電燈でんとうと交流こうりゅうを掲かかげる大阪おおさか電灯でんとうとの間あいだで論争ろんそうがあったが、この火災かさいを契機けいきに電力でんりょく業界ぎょうかい団体だんたいの必要ひつよう性せいが高たかまり、日本にっぽん電燈でんとう協会きょうかい（日本電気にほんでんき協会きょうかいの前身ぜんしん）が1892年ねん（明治めいじ25年ねん）に設立せつりつされるに至いたった。

議席ぎせき数すう

貴族きぞく院いん

種別しゅべつ	員数いんずう
皇族こうぞく	10
公爵こうしゃく	10
侯爵こうしゃく	21
伯爵はくしゃく	14
子爵ししゃく	70
男爵だんしゃく	20
勅みことのり選せん	61
多額たがく納税のうぜい者しゃ	45
総計そうけい	251

衆議院しゅうぎいん

会派かいは・政党せいとう			議席ぎせき数すう（概数がいすう）	議席ぎせき数すう（会期かいき終了しゅうりょう日び）
吏党			85	113
		大成たいせい会かい	85	75
		国民こくみん自由党じゆうとう	-	5
		自由じゆう倶楽部くらぶ（自由党じゆうとう土佐とさ派は）	-	33
民みん党とう			174	128
		弥生やよい倶楽部くらぶ（立憲りっけん自由党じゆうとう）	131	86
		議員ぎいん集会しゅうかい所しょ（立憲りっけん改あらため進しん党とう）	43	42
無所属むしょぞく			41	55
欠員けついん			-	4
総計そうけい			300	300

法律ほうりつ案あん

区分くぶん	提出ていしゅつ件数けんすう	成立せいりつ件数けんすう
政府せいふ提出ていしゅつ	10	4
貴族きぞく院いん議員ぎいん発議はつぎ	2	0
衆議院しゅうぎいん議員ぎいん発議はつぎ	41	2
総計そうけい	53	6

成立せいりつした主おもな法律ほうりつ案あん

• 度量衡どりょうこう法案ほうあん
• 商法しょうほう及商法ほう施行しこう条例じょうれい施行しこう期限きげん法律ほうりつ案あん、商法しょうほうニ関せきスル法律ほうりつ施行しこう期限きげん法律ほうりつ案あん
• 地租ちそ徴収ちょうしゅう期限きげん改正かいせい法律ほうりつ案あん

不成立ふせいりつとなった主おもな法律ほうりつ案あん

• 保安ほあん条例じょうれい廃止はいし法案ほうあん
• 政談せいだん集会しゅうかい及政社しゃ法案ほうあん
• 戸籍こせき法案ほうあん
• 地租ちそ条例じょうれい改正かいせい案あん
• 府県ふけん制せい郡ぐん制せい施行しこう期限きげん法律ほうりつ案あん

参考さんこう文献ぶんけん

• 色川いろかわ大吉だいきち『日本にっぽんの歴史れきし21 近代きんだい国家こっかの出発しゅっぱつ』中央公論社ちゅうおうこうろんしゃ〈中公ちゅうこう文庫ぶんこ〉、1974年ねん8月がつ。 
• 佐々木ささき隆たかし『日本にっぽんの歴史れきし21 明治めいじ人じんの力量りきりょう』講談社こうだんしゃ〈講談社こうだんしゃ学術がくじゅつ文庫ぶんこ〉、2010年ねん3月がつ。ISBN 978-4-06-291921-0。 
• 衆議院しゅうぎいん・参議院さんぎいん 編へん『議会ぎかい制度せいど百ひゃく年ねん史し 帝国ていこく議会ぎかい史し』 上巻じょうかん、衆議院しゅうぎいん、1990年ねん。NDLJP:9675692。 

関連かんれん項目こうもく

• 第だい1回かい衆議院しゅうぎいん議員ぎいん総そう選挙せんきょ