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目 め 之 の 中立 ちゅうりつ 性 せい 有 ゆう 爭議 そうぎ 。其內
容 よう 、
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伊 い 朗 ろう 巴 ともえ 勒維王朝 おうちょう 時代 じだい 民營 みんえい 化 か 國營 こくえい 工廠 こうしょう 換 かわ 取 ど 股 また 份的標 しるべ 誌 し ,後來 こうらい 因 いん 處理 しょり 不當 ふとう 、貧富 ひんぷ 差 さ 距和裁 わさい 員 いん 問題 もんだい 導 しるべ 致巴勒維王朝 おうちょう 覆 くつがえ 亡 ほろび 。
私有 しゆう 化 か ,又 また 稱 たたえ 民營 みんえい 化 か [1] ,指 ゆび 的 てき 是 ぜ 一 いち 種 しゅ 將 はた 國有 こくゆう 企業 きぎょう 的 てき 所有 しょゆう 權 けん 轉 てん 給 きゅう 私人 しじん 的 てき 商業 しょうぎょう 模 も 式 しき 。
民營 みんえい 化 か 一詞有多種不同意思:
最 さい 常見 つねみ 的 てき 是 ぜ 指 ゆび 將 はた 原本 げんぽん 由 よし 公共 こうきょう 部門 ぶもん 來 らい 執行 しっこう 計 けい 劃交給 きゅう 私營 しえい 部門 ぶもん 來 らい 做。
當 とう 一個公司或行業受到的監管減少時,民營 みんえい 化 か 也可以作為 さくい 「放 ひ 鬆 す 管制 かんせい 」的 てき 同義 どうぎ 詞 し [2] 。
同時 どうじ ,政府 せいふ 中 ちゅう 的 てき 某 ぼう 一個機構也可以進行民營化,這時候 じこう 叫 さけべ 做「特許 とっきょ 經營 けいえい 」或 ある 「外 そと 判 ばん 」,在 ざい 這種情況 じょうきょう 下 か ,民營 みんえい 化 か 會 かい 提供 ていきょう 以前 いぜん 在 ざい 國營 こくえい 機構 きこう 中 ちゅう 享受 きょうじゅ 不 ふ 到 いた 的 てき 服務 ふくむ ,符合 ふごう 市場 いちば 效率 こうりつ ,例 れい 如收稅 しゅうぜい 、執 と 法 ほう 、供 きょう 水 すい 、供 きょう 電 でん 和 わ 監獄 かんごく 管理 かんり [3] 。
民營 みんえい 化 か 的 てき 另一 いち 個 こ 定義 ていぎ 是 ぜ ,將 はた 上市 かみいち 公司 こうじ 的 てき 股 また 份全部 ぜんぶ 賣 うれ 給 きゅう 同 どう 一 いち 個 こ 投資 とうし 者 しゃ ,進 しん 而使一 いち 個 こ 公開 こうかい 公司 こうし (Public Company)轉變 てんぺん 為 ため 非公開 ひこうかい 公司 こうし (Private Company)[4] [5] 。
原本 げんぽん 英文 えいぶん 中 ちゅう 沒 ぼつ 有 ゆう 這個詞 し 。該詞首 くび 次 じ 出現 しゅつげん 的 てき 時間 じかん 是 ぜ 1923年 ねん 4月 がつ ,《紐 ひも 約 やく 時報 じほう 》的 てき 經濟 けいざい 版 ばん 面 めん 中 ちゅう 首 くび 次 じ 出現 しゅつげん 該詞,但 ただし 是 ぜ 帶 たい 有 ゆう 引號,因 いん 為 ため 這是一 いち 篇 へん 德 とく 文 ぶん 翻譯 ほんやく 。文章 ぶんしょう 中 ちゅう 提 ひっさげ 到 いた ,美國 びくに 的 てき 一個私人公司要收購德國國有鐵路[6] 。而在德 とく 語 ご 中 ちゅう ,「Privatisierung 」這個詞 し 至 いたり 少 しょう 從 したがえ 19世紀 せいき 就開始 かいし 使用 しよう 了 りょう [7] ,而德語 ご 的 てき 詞 し 源 げん 則 そく 是 ぜ 來 き 自 じ 拉 ひしげ 丁 ひのと 語 ご ,是 ぜ 從 したがえ 和 わ 拉 ひしげ 丁 ひのと 語 ご 一 いち 樣 よう 拼法法的 ほうてき 法語 ほうご 「privatus(私 わたし 人的 じんてき )」傳 でん 入 にゅう 德 とく 國 こく 的 てき [8] 。
「再 さい 民營 みんえい 化 か 」一詞也是直接從德語「Reprivatisierung 」中 ちゅう 翻譯 ほんやく 過 か 來 き 的 てき ,於1930年代 ねんだい 中期 ちゅうき 在 ざい 美國 びくに 被 ひ 頻繁 ひんぱん 使用 しよう ,因 いん 為 ため 《經濟 けいざい 學 がく 人 じん 》報 ほう 導 しるべ 了 りょう 納 おさめ 粹 いき 德 とく 國 こく 在 ざい 1931年 ねん 的 てき 經濟 けいざい 危機 きき 時 じ 大量 たいりょう 出 で 售自己 じこ 的 てき 國有 こくゆう 銀行 ぎんこう 給 きゅう 私人 しじん 股 また 東 ひがし ,這種不 ふ 尋常 じんじょう 的 てき 行為 こうい 讓 ゆずる 該詞成 なり 為 ため 美國 びくに 社會 しゃかい 的 てき 日常 にちじょう 口語 こうご [9] 。
由 よし 於英國 えいこく 首相 しゅしょう 瑪嘉烈 れつ ·戴卓爾 なんじ (Margaret Thatcher)治下 ちか ,眾多國家 こっか 企業 きぎょう 轉 てん 為 ため 民營 みんえい 企業 きぎょう ,「民營 みんえい 化 か 」一 いち 詞 し 在 ざい 20世紀 せいき 70~80年代 ねんだい 在 ざい 英國 えいこく 也變得 とく 普遍 ふへん 。戴卓爾 しか 借 か 鑒了強烈 きょうれつ 支持 しじ 民營 みんえい 化 か 的 てき 英國 えいこく 國會 こっかい 議員 ぎいん ——戴維·豪 ごう 厄 やく 爾 なんじ (David Howell)的 てき 說法 せっぽう ,而豪厄 やく 爾 しか 又 また 是 これ 從 したがえ 奧地 おくち 利 り 的 てき 管理 かんり 學 がく 專 せん 家 か 彼 かれ 得 とく ·德 とく 魯克 (Peter Drucker)在 ざい 1969年 ねん 的 てき 著作 ちょさく 《不連續 ふれんぞく 的 てき 時代 じだい 》(The Age of Discontinuity)那 な 裏 うら 看 み 來 き 的 てき ,而奧地 ち 利也 としや 屬 ぞく 於德語 ご 區 く [9] 。
日本 にっぽん 郵政 ゆうせい 民營 みんえい 化 か 的 てき 方式 ほうしき
人 ひと 們往往把「民營 みんえい 化 か 」與 あずか 工業 こうぎょう 企業 きぎょう 或 ある 服務 ふくむ 業 ぎょう (如採礦、製造 せいぞう 業 ぎょう 以及電力 でんりょく 等 ひとし )聯 れん 繫起來 らい 。然 しか 而,民營 みんえい 化 か 可 か 以被應用 おうよう 於任何 なん 資產 しさん ,如土地 とち 、公 おおやけ 路 ろ 乃至 ないし 自 じ 來 らい 水 みず 等 ひとし 。近年 きんねん 來 らい ,一 いち 些以往由政府 せいふ 提供 ていきょう 的 てき 服務 ふくむ 如教育 きょういく 、衛生 えいせい 事業 じぎょう 等 とう 在 ざい 許多 きょた 國家 こっか 成 なり 為 ため 民營 みんえい 化 か 最 さい 熱 ねつ 門 もん 的 てき 新 しん 對象 たいしょう 。
理論 りろん 上 じょう ,民營 みんえい 化 か 有利 ゆうり 於建立 こんりゅう 自由 じゆう 市場 いちば ,鼓 つづみ 勵競爭 そう ;其支持 しじ 者 しゃ 認 みとめ 為 ため 民營 みんえい 化 か 的 てき 這一特點使公眾以敵對性的價格獲得更廣泛的選擇。與 あずか 之 これ 相反 あいはん ,社會 しゃかい 主義 しゅぎ 者 もの 反對 はんたい 民營 みんえい 化 か ,認 みとめ 為 ため 政府 せいふ 將 はた 其對重要 じゅうよう 公共 こうきょう 服務 ふくむ 的 てき 控 ひかえ 制 せい 權 けん 賦 ふ 予 よ 私有 しゆう 企業 きぎょう 會 かい 削 そぎ 弱 じゃく 公 おおやけ 眾對公共 こうきょう 服務 ふくむ 的 てき 控 ひかえ 制 せい ,而這種 しゅ 行為 こうい 將 はた 導 しるべ 致私有 しゆう 企業 きぎょう 因 いん 追 つい 逐利潤 りじゅん 而過度 ど 壓縮 あっしゅく 成本 なりもと ,並 なみ 提 ひさげ 高 だか 服務 ふくむ 售價,造成 ぞうせい 公共 こうきょう 服務 ふくむ 品質 ひんしつ 低下 ていか ,例 れい 如醫療 いりょう 、自 じ 來 らい 水 みず 、消防 しょうぼう 等 とう 部門 ぶもん 的 てき 民營 みんえい 化 か 。此外還 かえ 有 ゆう 軍事 ぐんじ 民營 みんえい 化 か 形成 けいせい 的 てき 軍 ぐん 工 こう 複 ふく 合體 がったい 和 かず 監獄 かんごく 民營 みんえい 化 か 形成 けいせい 的 てき 監 かん 工 こう 複 ふく 合體 がったい 對 たい 和 わ 平和 へいわ 人身 じんしん 自由 じゆう 的 てき 侵蝕 しんしょく 遭到廣 こう 泛的批評 ひひょう 。
一般 いっぱん 而言,在 ざい 第 だい 二 に 次 じ 世界 せかい 大戰 たいせん 結束 けっそく 後 ご 的 てき 一 いち 段 だん 時期 じき ,許多 きょた 國家 こっか 實行 じっこう 國有 こくゆう 化 か ,但 ただし 在 ざい 1980年代 ねんだい 到 いた 1990年代 ねんだい ,民營 みんえい 化成 かせい 為 ため 趨勢 すうせい (特別 とくべつ 是 ぜ 在 ざい 英國 えいこく 和 わ 美國 びくに )。這種民營 みんえい 化 か 的 てき 趨勢 すうせい 常 つね 被 ひ 歸納 きのう 為 ため 新 しん 自由 じゆう 主義 しゅぎ 政策 せいさく 「全 ぜん 球 たま 化 か 浪 なみ 潮 しお 」的 てき 一 いち 部分 ぶぶん 。觀察 かんさつ 家 か 指出 さしで ,戴卓爾 なんじ 夫人 ふじん 和 わ 列 れつ 根 ね 的 てき 政策 せいさく 對 たい 民營 みんえい 化 か 的 てき 興起 こうき 有 ゆう 重要 じゅうよう 影響 えいきょう 。「民營 みんえい 化 か 」作為 さくい 術語 じゅつご 在 ざい 1948年 ねん 被 ひ 提出 ていしゅつ ,1980年代 ねんだい ,由 ゆかり 於在《經濟 けいざい 學 がく 人 じん 》中 ちゅう 多 た 次 つぎ 出現 しゅつげん ,而普及 ふきゅう 起 おこり 來 らい 。
民營 みんえい 化 か 的 てき 計 けい 劃被世界 せかい 許多 きょた 國家 こっか 採用 さいよう ,這些計 けい 劃分成 なり 三 さん 類 るい 。第 だい 一類 いちるい 是 ぜ 1989年 ねん 後 ご 東歐 とうおう 轉 てん 型 がた 經濟 けいざい 體 たい 在 ざい 建立 こんりゅう 市場 いちば 經濟 けいざい 體制 たいせい 的 てき 過程 かてい 中 ちゅう 進行 しんこう 的 てき 民營 みんえい 化 か 改造 かいぞう 。第 だい 二 に 類 るい 是 ぜ 發展 はってん 中 ちゅう 國家 こっか 在 ざい 世界銀行 せかいぎんこう 、國際 こくさい 貨幣 かへい 基金 ききん 組織 そしき 等 とう 國際 こくさい 金融 きんゆう 機構 きこう 的 てき 影響 えいきょう 和 わ 壓力 あつりょく 下 か 進行 しんこう 的 てき 民營 みんえい 化 か 計 けい 劃。第 だい 三 さん 類 るい 是 ぜ 發達 はったつ 國家 こっか 進行 しんこう 的 てき 民營 みんえい 化 か 計 けい 劃,其中進行 しんこう 的 てき 最 さい 全面 ぜんめん 且廣泛的當 とう 數 かず 新西 しんにし 蘭 らん 和 かず 英國 えいこく 在 ざい 1980年代 ねんだい 、1990年代 ねんだい 進行 しんこう 的 てき 私有 しゆう 計 けい 劃,而其中 ちゅう 最大 さいだい 規模 きぼ 之 の 私營 しえい 化 か 計 けい 劃是1991年 ねん 元旦 がんたん 成立 せいりつ 之 の 德 とく 國 こく 郵政 ゆうせい 。
民營 みんえい 化 か 含多重 じゅう 意義 いぎ ,從 したがえ 廣義 こうぎ 來 らい 說 せつ ,主要 しゅよう 有 ゆう :
資產 しさん 的 てき 擁 よう 有權 ゆうけん 轉移 てんい 即 そく 民營 みんえい 化 か ,例 れい 如香港 ほんこん 將 しょう 房 ぼう 屋 や 委員 いいん 會 かい 的 てき 商 しょう 場 じょう 及停車場 ていしゃじょう 售予領 りょう 匯
利用 りよう 私人 しじん 市場 いちば 的 てき 營運方式 ほうしき ,無論 むろん 目的 もくてき 是 ぜ 自負 じふ 盈 みつる 虧,還 かえ 是 ぜ 為 ため 了 りょう 謀 はかりごと 取 と 利潤 りじゅん ,即 そく 私營 しえい 化 か ,在 ざい 香港 ほんこん 的 てき 例 れい 子 こ 包括 ほうかつ 房 ぼう 屋 や 委員 いいん 會 かい 、醫院 いいん 管理 かんり 局 きょく 及香港 ほんこん 機 き 場 じょう 管理 かんり 局 きょく 。
把 わ 一些演藝團體改以商業原則運作,如:香港 ほんこん 芭蕾舞 まい 團 だん 和 わ 管絃樂 かんげんがく 團 だん 。
具體 ぐたい 的 てき 方法 ほうほう 包括 ほうかつ :
把 わ 公營 こうえい 資產 しさん 全部 ぜんぶ 或 ある 局部 きょくぶ 賣 うり 給 きゅう 私人 しじん 公司 こうし ,又 また 或 ある 是 これ 把 わ 股 また 份上市 し 出 で 售。
把 わ 服務 ふくむ 外 そと 判 ばん 。這種方式 ほうしき 的 てき 民營 みんえい 化 か 雖然沒 ぼつ 有 ゆう 出 で 售公產 さん ,但 ただし 其控制 せい 或 ある 決 けつ 策 さく 權 けん 則 のり 透過 とうか 合 あい 約 やく 落入私人 しじん 機構 きこう 手中 しゅちゅう 。合 ごう 約 やく 用 よう 競 きおい 投 とう 獲得 かくとく ,通常 つうじょう 是 ぜ 價 か 低 てい 者 しゃ 得 とく 。
對 たい 公營 こうえい 服務 ふくむ 的 てき 種種 しゅじゅ 監 かん 管 かん 加 か 以撤銷,特別 とくべつ 是 ぜ 對 たい 那 な 些已出 で 售的壟斷 ろうだん 性 せい 企業 きぎょう 會 かい 這樣做。
公司 こうし 化 か 。這種方式 ほうしき 不 ふ 涉 わたる 及買賣 うり 公 おおやけ 產 さん ,但 ただし 是 ぜ 按私人 じん 公司 こうし 結構 けっこう 去 さ 重 じゅう 組 くみ 公營 こうえい 服務 ふくむ ,用 よう 私人 しじん 機構 きこう 的 てき 方法 ほうほう 去 さ 營運。公司 こうし 化 か 也常是 ぜ 民營 みんえい 化 か 之 の 前 まえ 的 てき 過渡 かと 措施,例 れい 如大多數 たすう 國家 こっか 的 てき 郵政 ゆうせい 、電信 でんしん 服務 ふくむ 民營 みんえい 化 か 前 ぜん 會 かい 先 さき 從 したがえ 政府 せいふ 機構 きこう 改 あらため 組成 そせい 公司 こうし 。
民營 みんえい 化 か 是 ぜ 華 はな 盛 もり 頓 ひたぶる 共 ども 識的 てき 主 しゅ 項 こう 之 の 一 いち ,G7 以此來 らい 要求 ようきゅう 發展 はってん 中 ちゅう 國家 こっか (尤 ゆう 以中南 なかみなみ 美 よし 洲 しゅう ),世界銀行 せかいぎんこう 的 てき 經 けい 援就以受援國的 てき 民營 みんえい 化 か 為 ため 達成 たっせい 協議 きょうぎ 的 てき 主 しゅ 條件 じょうけん 之 の 一 いち 。台灣 たいわん 遭受此壓力 あつりょく ,1989年 ねん 後 ご 多 た 次 つぎ 被 ひ 迫 せり 釋放 しゃくほう 官 かん 股 また 黨 とう 股 また ,也因此從事 じゅうじ 各種 かくしゅ 改革 かいかく ,2000年代 ねんだい 以來 いらい 更 さら 引發二 に 次 じ 金 きん 改 あらため 、油 あぶら 電 でん 雙 そう 漲 みなぎ 等 とう 爭議 そうぎ 。對 たい 諸 しょ 如自 じ 來 らい 水 みず 、電力 でんりょく 等 ひとし 重要 じゅうよう 公共 こうきょう 服務 ふくむ 部門 ぶもん 的 てき 民營 みんえい 化 か 建議 けんぎ 常常 つねづね 遭到民間 みんかん 組織 そしき 和 わ 居 きょ 民 みん 的 てき 強烈 きょうれつ 反對 はんたい 。反 はん 民營 みんえい 化 か 運動 うんどう 以遊行 ゆぎょう 示威 じい 和 かず 政治 せいじ 途 と 徑 みち 實現 じつげん ,有 ゆう 時 じ 則 のり 演 えんじ 變成 へんせい 為 ため 嚴重 げんじゅう 暴力 ぼうりょく 衝突 しょうとつ 。例 れい 如玻利維亞 中西部 ちゅうせいぶ 城市 じょうし 科 か 恰班巴 ともえ 2000年 ねん 發生 はっせい 的 てき 騷亂 そうらん ;秘 ひ 魯南部 なんぶ 城市 じょうし 阿 おもね 雷 かみなり 基 もと 帕 2002年 ねん 6月 がつ 發生 はっせい 的 てき 騷動 そうどう ;2004年 ねん 烏 がらす 拉 ひしげ 圭 けい 反 はん 自 じ 來 らい 水 みず 經營 けいえい 權 けん 民營 みんえい 化 か 運動 うんどう 中 ちゅう ,民間 みんかん 組織 そしき 發起 ほっき 禁止 きんし 自 じ 來 らい 水 みず 經營 けいえい 權 けん 民營 みんえい 化 か 的 てき 全 ぜん 民 みん 公 こう 決 けつ ,並 なみ 於10月 がつ 獲得 かくとく 通過 つうか 。
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