中華人民共和國 國家 安全 法
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內容
[《
該法
立法 過程
[2014
各 方 反應
[香港 特別 行政 區
[2021
中華民國
[有 關 評論
[正面 評價
[中國 大陸 官 方 媒體 均 對 此部法律 表示 贊同 [2][17][3]。官 方 媒體 新華社 發 文 稱 《中華人民共和國 國家 安全 法 》有 五大 亮 點 :「(該法是 一部 )綜合 性 、全局 性 、基礎 性 的 國家 安全 法 」、「維護國家 經濟 安全 」、「確保 文化 安全 」、「維護國家 網 絡 空間 主權 」、「為 太 空 、深海 和 極地 等 新型 領域 國家 安全 提供 法律 支 撐」[17]。- 《
人民日報 》認 爲 《中華人民共和國 國家 安全 法 》「為 中華人民共和國 的 國家 安全 提供 了 切實 有效 的 制度 保障 」,乃「築 牢 國家 安全 的 制度 堤 壩」[18]。 上海 華 東 政 法 大學 法學 教授 童 之 偉 認 爲 ,《中華人民共和國 國家 安全 法 》框 架 符合 中華人民共和國 當 前 需要 ,因 爲 「國家 安全 已 經 擴展到 了 更 多 領域 」,儘管他 不贊成 其中有 關 意識 形態 和 文化 的 措辭 [6]。
負 面 評價
[- BBC
的 報道 引述部分 法律 專 家 意見 ,認 爲 該法條 款的寫 法 使 其難以實施 [7]。 美國 媒體 傾向 負 面 評價 ︰美國 有線 新聞 網 稱 ,看 到 該法範圍 之 廣 ,令 人 質疑 中國 政權 是 否 要 失 去 權力 ,又 認 為 新 法律 是 為 了 保衛 其絕對 權力 。[19]《紐 約 時報 》北京 分社 社長 黃 安 偉 認 為 ,中國 藉《中華人民共和國 國家 安全 法 》「強化 統治 和 其在意識 形態 方面 的 控 制 。」國際 特赦 組織 研究 員 倪偉平 認 爲 ,此法「意 在 保護 中國 ,懲罰 那 些批評 領 導 層 的 人 ;(立法 者 )在 這方面 的 考慮 不 亞 於『國家 安全 事務 本身 』」[6]。香港 泛民主 派 擔心《中華人民共和國 國家 安全 法 》會 給 他 們身在 內地時 帶 來 困 擾,泛民主 派 香港 立法 會 議員 李 卓 人 甚至告訴 《蘋果日報 》說 「香港 很多人 回 內地都會 存在 危機 」[7]。法 新 社 評論 認 為 ,此立法 如中國 一貫 做法,涉 及範圍 很廣,以「概括 性 條 款」設計 ,但 未 涉 及對違法 者 的 處罰 條 款,將 給 中國 當局 充分 的 詮 釋 空間 ;人權 觀察 的 研究 員 認 為 ,新法 「降 低 了 公民 社會 批評 政府 和 追究 政府 責任 的 能力 」[20]。中國 歐 盟 商會 主席 伍 德 克 (Joerg Wuttke)說 ,新法 的 定義 「從 用 詞 到 範圍 方面 都 太 廣 泛」,模糊 性 給 企業 造成 很大的 不 確定 性 [21]。聯合 國 人權 事務 高級 專 員 扎伊德 ·拉 阿 德 ·海 珊稱 ,此法的 覆 蓋 範圍 和 「其術語 與 定義 的 模糊 性 」使 他 擔憂,「它為進 一步限制中國公民的自由、為 中國 當局 用 比 現有 手法 更 嚴格 地 控 制 公民 社會 敞 開 了 大門 。」[22]
其他評價
[- 《
明報 》在 2015年 7月 1日 的 報道 中指 出 ,該法未 明確 定義 「違法 有害 信 息 」[7]。 華 東 政 法 大學 前 法學 教授 、民權 律師 張 雪 忠 認 爲 ,該法「重點 集中 在 政治 、意識 形態 和文 化 上 」[6]。香港 大學 法律 學院 教授 傅 華 伶指出 :「新 的 國家 安全 法 是 一部 宣 示 性 的 法律 ,相當 於國家 安全 方面 的 『憲法 』。」[7]英國 廣 播公司 (BBC)引述《南 華 早 報 》資 深 評論 員 黃 忠清 與 香港 政治 評論 員 劉 銳 紹的 評論 說 ,新法 實質 是 保障 中國共產黨 的 「政權 安全 」[23]。香港 中 文 大學 講師 羅 助 華 指出 ,該法「將 國家 或 政府 的 概念 與 政權 的 安全 掛 鉤 」;他 認 爲 ,這是共產黨 的 理解 ,卻被寫 入 法律 ,這樣做「惹人注目 」[24]。
註釋
[- ^
第 十 二屆全國人民代表大會常務委員會第 十 五 次 會議 通過 該法時 ,全國 人 大 常 委 會 委員 應 到 169人 ,出席 155人 。其中154人 投 贊成 票 ,0人 投 反對 票 ,1人 投棄 權 票 。
參考 文獻
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參 見
[中華人民共和國 法律 - 《
中華人民共和國 國家 安全 法 》(1993年 ) → 《中華人民共和國 反 間諜 法 》(2014年 )
- 《
香港 特別 行政 區 基本 法 第 二 十 三 條 - 《
全國 人民 代表 大會 關 於建立 健全 香港 特別 行政 區 維護國家 安全 的 法律 制度 和 執行 機 制 的 決定 》→《中華人民共和國 香港 特別 行政 區 維護國家 安全 法 》(俗稱 香港 《國安 法 》,2020年 ,草案 ) 澳門 《維護國家 安全 法 》(2009年 )中華人民共和國 香港 特別 行政 區 維護國家 安全 法 中華人民共和國 法治 中央 國家 安全 委員 會 中國 710「維權律師 」大 抓 捕 事件 國家 安全 法 反 滲透 法 (台灣 )外國 代理人 登記 法 (美國 )- 2021
年 防止 外來 干 預 (對應 措施)法令 (新 加 坡) - 2012
年 國家 安全 罪 行 (特別 措施)法令 (馬 拉 西 亞 ) - 2017
年 國家 安全 法令 (加 拿大) - 1980
年 國家 安全 法案 (印度 )