ゼロ免めん課程かてい

ゼロ免めん課程かてい（ゼロめんかてい）とは、大学だいがくの教員きょういん養成ようせい系けい教育きょういく学部がくぶにおいて、教育きょういく職員しょくいん免許めんきょ状じょうの取得しゅとくを卒業そつぎょう要件ようけんとせず、任意にんいとしている課程かていの通称つうしょうである。新しん課程かてい（しんかてい）とも呼よばれていた。大学だいがくの立地りっちが少すくない地方ちほうにおいて、様々さまざまな学まなびが可能かのうであるため人気にんきが高たかいが、2015年ねん以降いこうは縮小しゅくしょう傾向けいこうにある。

誕生たんじょうの背景はいけい

日本にっぽんでは、教育きょういく学部がくぶは教員きょういん養成ようせい系けいと教育きょういく学がく系けいの2つに大別たいべつされる（参考さんこう (1) ）。このうち、前者ぜんしゃについては、学校がっこう教育きょういく現場げんばで実際じっさいに教育きょういく活動かつどうを行おこなう教員きょういんを養成ようせいする役割やくわりが大おおきいとされているため、教育きょういく職員しょくいん免許めんきょ状じょうの取得しゅとくを卒業そつぎょうの条件じょうけんとしていた。卒業そつぎょうに必要ひつような単位たんい数すうの中なかに、教育きょういく職員しょくいん免許めんきょ状じょう取得しゅとくの必須ひっす単位たんいが組くみ込こまれていたため、卒業そつぎょうと同時どうじに免許めんきょ状じょうの交付こうふを受うけることができた。これは、現在げんざいのゼロ免めん課程かてい以外いがいの教育きょういく学部がくぶでも同様どうようである。

しかし、少子しょうし高齢こうれい化かの進行しんこうに伴ともなう教員きょういん採用さいよう数すうの減少げんしょうや、卒業そつぎょう後ごの就職しゅうしょく時じに、採用さいよう側がわ・就職しゅうしょく希望きぼう者しゃとも大学だいがくでの専攻せんこうにこだわりを持もたなくなってきたことから、教育きょういく学部がくぶを卒業そつぎょうしても教員きょういんになる人数にんずうが少すくなくなってきた。また、もともと教員きょういん養成ようせい系けいの教育きょういく学部がくぶは学際がくさい性せいが強つよいため（教育きょういく学部がくぶの項こう参照さんしょう）、既存きそんの縦割たてわり式しき教育きょういくからの転換てんかんを図はかる上じょうで、教育きょういく学部がくぶの持もつ「多種たしゅ多様たような事柄ことがらを幅広はばひろく学まなび得える場ば」という機能きのうからリベラル・アーツが見直みなおされ始はじめた。また、特とくに地方ちほうにおいては大学だいがくの選択肢せんたくしが少すくなく、ゼロ免めん課程かていは文化ぶんか・科学かがく・芸術げいじゅつ・スポーツなどなど多様たような学まなびをすることが出来できる課程かていとして人気にんきが高たかまった。そこで、教育きょういく職員しょくいん免許めんきょ状じょうの取得しゅとくを任意にんいとし、教育きょういく学部がくぶの持もつ実績じっせきと学際がくさい性せいを生いかした教育きょういく課程かていが誕生たんじょうした。これがゼロ免めん課程かていである。

最初さいしょのゼロ免めん課程かていは1987年ねん、山梨大学やまなしだいがくと愛知教育大学あいちきょういくだいがくで誕生たんじょうした（いずれも「総合そうごう科学かがく課程かてい」）。

一方いっぽうで消極しょうきょく的てき側面そくめんもある。前述ぜんじゅつのように、教育きょういく学部がくぶの卒業生そつぎょうせいにおける教員きょういん採用さいよう率りつは低下ていかの一途いっとをたどっていた。本来ほんらいなら、教員きょういん養成ようせい課程かてい、すなわち教育きょういく学部がくぶ自体じたいの縮小しゅくしょうを検討けんとうすべきところではあるが、国立こくりつの新制しんせい大学だいがく設置せっちの経緯けいいとして、各地かくちの師範しはん学校がっこうを組くみ込こんだこと、それに関連かんれんして地域ちいきの教育きょういく現場げんばに教員きょういんを輩出はいしゅつすることが大おおきな社会しゃかい的てき義務ぎむとなっていたこと、地方ちほうを中心ちゅうしんとして教育きょういく学部がくぶが中心ちゅうしんとなっている大学だいがくが多おおかったことから、規模きぼの縮小しゅくしょうに踏ふみ出だすことは難むずかしかった。文部省もんぶしょうとしても、教育きょういく学部がくぶの縮小しゅくしょうは大学だいがくへの補助ほじょ金きんの減額げんがくにつながるため、消極しょうきょく的てきにならざるを得えなかった。加くわえて、地方ちほうの小規模しょうきぼ国立こくりつ大学だいがくに関かんしては、配分はいぶんされる予算よさんの少すくなさなどから、新あらたな学部がくぶの設置せっちが非常ひじょうに困難こんなんであったり、負担ふたん増大ぞうだいを理由りゆうに認可にんか申請しんせいを文部もんぶ科学かがく省しょうに却下きゃっかされたりすることもしばしばであった（芸術げいじゅつコース、社会しゃかい科学かがくコースなど、非ひ教員きょういん養成ようせい系けい学部がくぶ学科がっかと同どう内容ないようのコースが設置せっちされているのは、芸術げいじゅつ学部がくぶや経済学部けいざいがくぶなどの学部がくぶ学科がっかの設置せっち申請しんせいが却下きゃっかされた名残なごり）。またこれまで養成ようせい課程かていで従事じゅうじしていた教員きょういんの削減さくげんは出来できなかったため、当面とうめんの間あいだ定員ていいんを維持いじする必要ひつようがあった。

そこで、「教育きょういく学部がくぶ自体じたいの定員ていいんは維持いじするものの、教員きょういん養成ようせい課程かていは縮小しゅくしょうし、余あまった枠わくを教員きょういん養成ようせいに特とく化かしない課程かていに振ふり分わける。学部がくぶは増設ぞうせつせず」という苦肉くにくの策さくが取とられた。これにより、教員きょういん志望しぼう者しゃ自体じたいが減少げんしょうするため、必然ひつぜん的てきに教員きょういん採用さいよう率りつが見みかけ上じょうでは上昇じょうしょうする上じょう、教育きょういく学部がくぶ自体じたいの規模きぼは維持いじされるため、補助ほじょ金きんも従来じゅうらいどおり受うけることが出来できた。また、教員きょういんを志望しぼうしない学生がくせいの取とり込こみが期待きたいされ、文部もんぶ科学かがく省しょうも大学だいがくも一石二鳥いっせきにちょうとなった。さらに、地元じもと大学だいがくでサラリーマンを目指めざす学生がくせい（特とくに文系ぶんけい）が欲ほしい地元じもと経済けいざい界かいの要請ようせいもあり、その送おくり先さきの役割やくわりも果はたしている。これがゼロ免めん課程かてい誕生たんじょうの別べつの側面そくめんである。したがって、教員きょういんや建物たてものなどの資産しさんを、ゼロ免めん課程かていのために新あらたに拡充かくじゅうさせることは不可能ふかのうであった。また、将来しょうらい的てきに団塊だんかい世代せだいの教員きょういんの大量たいりょう退職たいしょくに伴ともなう教員きょういん不足ふそくが小学校しょうがっこう教員きょういんを中心ちゅうしんに予想よそうされていたため、将来しょうらい的てきには教員きょういん養成ようせい課程かていの定員ていいんを再度さいど増ふやす必要ひつようがあった。ゼロ免めん課程かていはその緩衝かんしょうとしての役割やくわりを担になっていた。

このように、ゼロ免めん課程かていは、大学だいがくと文部もんぶ科学かがく省しょう、そして財界ざいかいとの妥協だきょうの産物さんぶつでもあることも否定ひていできない。

なお、早稲田大学わせだだいがく教育きょういく学部がくぶは、戦後せんごの学制がくせい改革かいかくで旧制きゅうせいの高等こうとう師範しはん部ぶから改組かいそした際さい、教育きょういく職員しょくいん免許めんきょ状じょうの取得しゅとくを開放かいほう制せいとし、教育きょういく学部がくぶ生せいに教員きょういん免許めんきょ取得しゅとくを義務付ぎむづけなかった。この点てんで、国立こくりつ大学だいがくのゼロ免めん課程かていと共通きょうつうするが、早大そうだい教育きょういく学部がくぶは通常つうじょうゼロ免めん課程かていを有ゆうする大学だいがくとは分類ぶんるいされない。学部がくぶの目的もくてきとしては主しゅとして教員きょういんを養成ようせいしているためである。

ちなみに戦前せんぜん、教員きょういん養成ようせいは富国強兵ふこくきょうへいのもと国営こくえいで行おこなわれたため、客観きゃっかん性せいより国くにの言いうことをよく聞きくことが大事だいじ、子こどもも教師きょうしの言いうことをよく聞きくことが大事だいじとされ、また師範しはん学校がっこうという特定とくていの目的もくてきの場ばにおいて価値かち観かんの似通にかよった生徒せいとが集あつまったことから、結果けっか的てきに客観きゃっかん性せいを欠かき、果はては国民こくみんを戦争せんそうに追おい込こんだ。この反省はんせいに基もとづき、戦後せんごの教員きょういん養成ようせいは研究けんきゅうを存在そんざい目的もくてきとする大学だいがくにおいて行おこなわれることとなり、同時どうじに教員きょういん養成ようせいのための特定とくていの場ばは設もうけられないという形かたちでスタートを切きろうとした。このことに照てらせばある意味いみ、ゼロ免めん課程かていこそ本来ほんらいの戦後せんご教員きょういん養成ようせいの形かたちに近ちかいといえよう。なお、ゼロ免めんといえども教員きょういん養成ようせいの開放かいほう制せいは適用てきようされるので、教職きょうしょく課程かていは設置せっち対象たいしょうとなる（ただし教員きょういん養成ようせい課程かていと比くらべて教科きょうかが削減さくげんされているケースはあるため、教員きょういん養成ようせい課程かていと同おなじような授業じゅぎょうを取とっても免許めんきょが取とれないケースはあり得える）。

形態けいたい

教育きょういく学部がくぶの資源しげん配分はいぶん（建物たてもの、教員きょういんなど）を変かえないまま教員きょういん養成ようせいを目的もくてきとしていない課程かていならば、何なんでもゼロ免めん課程かていにあてはまる。したがって、例たとえば保健ほけん体育たいいく科か関係かんけいの大学だいがく教員きょういんがスポーツや健康けんこうに関かかわる課程かていが存在そんざいするところもあれば、単たんに教員きょういん養成ようせい課程かていの「教科きょうかに関かんする専門せんもん科目かもく」を教科きょうかに関係かんけいなく開放かいほうしたものがメインの課程かていもある。大阪教育大学おおさかきょういくだいがくでは教養きょうよう学科がっかという学科がっかの形かたちで設置せっちしている。

教員きょういんはゼロ免めん課程かていと教員きょういん養成ようせい課程かていを兼任けんにんしているものが多おおい。一応いちおういずれかの課程かていに属ぞくしていることになっているが、実際じっさいの授業じゅぎょうや指導しどう、研究けんきゅう室しつ配属はいぞくなどでは共通きょうつうすることが多おおい。

このように、従来じゅうらいからの教員きょういん養成ようせい系けい学部がくぶの中なかに置おかれながらも、心理しんり学がく・地域ちいき・文化ぶんか・福祉ふくし・国際こくさい共生きょうせい・異い文化ぶんか交流こうりゅう・マルチメディア・芸術げいじゅつ・生活せいかつ科学かがくなど、教育きょういく関連かんれん分野ぶんやの研究けんきゅう成果せいかを継承けいしょうしながら学際がくさい的てきな教育きょういくを行おこなっている。

ただし、教員きょういん養成ようせい系けい教育きょういく学部がくぶでは免許めんきょ教科きょうか毎ごとに予算よさんが均等きんとうに配分はいぶんされる傾向けいこうがあることから、例たとえば社会しゃかい科かのように学問がくもん分野ぶんやの広ひろい教科きょうかでは、学問がくもん分野ぶんやあたりの大学だいがく教員きょういんが少すくなくなる傾向けいこうがあり（特とくに定員ていいんの小ちいさい教育きょういく学部がくぶ）、結果けっか的てきにそのゼロ免めん課程かていに関かかわる大学だいがく教員きょういんの配置はいちが不十分ふじゅうぶんということも起おき得える。

中なかには教育きょういく学がく研究けんきゅう系けいの教育きょういく学部がくぶと同様どうようの目的もくてきの課程かていも存在そんざいする。広島大学ひろしまだいがく教育きょういく学部がくぶのように、学校がっこう教育きょういく学部がくぶを併合へいごうして再編さいへんした際さい、初等しょとう教員きょういん・特別とくべつ支援しえん教員きょういん養成ようせいを目的もくてきとする第だい一類いちるい以外いがいはゼロ免めん課程かていとしている学部がくぶもある。

教育きょういく学部がくぶの改組かいそ

初期しょきは、教育きょういく学部がくぶの教員きょういんが、学際がくさいの名なの下した、半なかば片手間かたてまとしてゼロ免めん課程かていの講義こうぎを受うけ持もつことが多おおく、教員きょういんからは「専せん門もんの研究けんきゅうがおろそかになる」、学生がくせいからは「内容ないようが薄うすい」と不満ふまんが出でるなどの問題もんだい点てんが表面ひょうめん化かした（ただし、教育きょういく系けい以外いがいの教員きょういんにとっては、課程かていによっては自分じぶんの専門せんもんに関かんする授業じゅぎょうについてゼロ免めんの学生がくせいも受講じゅこうできるようになったにすぎない場合ばあいもあり、むしろ自分じぶんの専せん門もんに興味きょうみを持もってくれる学生がくせいが増ふえたと歓迎かんげいする向むきもいた）。そこで、ゼロ免めん課程かていの誕生たんじょうと平行へいこうして、名実めいじつともに教員きょういん養成ようせいだけでなく学際がくさい的てきな教育きょういくを行おこなうために、教育きょういく学部がくぶから改組かいそした学部がくぶが数多かずおおく誕生たんじょうした（参考さんこう (2) ）。

ただしその背景はいけいには、1960年代ねんだいに各かく大学だいがくに設置せっちされた教養きょうよう部ぶが90年代ねんだい半なかば以降いこう廃止はいしされ、学際がくさい的てき性格せいかくの似にた教育きょういく学部がくぶが教員きょういんを引ひき取とったという事情じじょうがあった場合ばあいも多おおい。

ゼロ免めん課程かていの見直みなおし近年きんねん、いわゆる団塊だんかい世代せだいの教員きょういんが大量たいりょうに定年ていねん退職たいしょくし、一部いちぶ地域ちいきでは教員きょういん不足ふそくになる可能かのう性せいが指摘してきされてきた。一部いちぶ大学だいがくでは、ここで教員きょういん養成ようせい課程かていを再ふたたび拡大かくだいしようという動うごきがあったが、文部もんぶ科学かがく省しょうが新あらたな教員きょういん養成ようせい課程かていの拡充かくじゅうを規制きせいしているため、実現じつげんしなかった。 そこで、埼玉大学さいたまだいがくや京都教育大学きょうときょういくだいがくでは、2006年ねん（平成へいせい18年ねん）から、岐阜大学ぎふだいがくでは2011年ねん（平成へいせい23年ねん）からゼロ免めん課程かていの募集ぼしゅうを停止ていしし、再ふたたび教員きょういん養成ようせい課程かていへ専念せんねんした。

また、2000年ねん頃ころの全国ぜんこく的てきな教育きょういく学部がくぶ再編さいへんの動うごきから、島根大学しまねだいがくは鳥取大学とっとりだいがくと定員ていいん交換こうかんという形かたちで2004年ねんから教員きょういん養成ようせい課程かていに専念せんねんすることとなり、逆ぎゃくに鳥取大学とっとりだいがくはこの流ながれとしては全国ぜんこくで初はじめて、教員きょういん養成ようせい学部がくぶの旗はたを降おろすこととなった（ただし教職きょうしょく課程かていは残のこっており、また教員きょういん養成ようせい学科がっかではない地域ちいき教育きょういく学科がっかという学科がっかが創設そうせつされた。鳥取大学とっとりだいがくのゼロ免めんは従前じゅうぜんの授業じゅぎょうを教科きょうかに関係かんけいなく開放かいほうした形かたちでスタートしたため、大学だいがく教員きょういんとしては教育きょういく学部がくぶ時代じだいの流ながれを汲くんでいるといってよい。

なお教育きょういく学部がくぶ再編さいへんと関係かんけいない改組かいそとしては、かつて徳島大学とくしまだいがく教育きょういく学部がくぶが鳴門教育大学なるときょういくだいがく設置せっちにより総合科学部そうごうかがくぶへ改組かいそした例れい、山梨やまなし県立けんりつ臨時りんじ教員きょういん養成ようせい所しょが後ごの一般いっぱん大学だいがく都留文科大学つるぶんかだいがくに転換てんかんした例れいがある。また福島大学ふくしまだいがくのように、大学だいがく全体ぜんたいの改組かいそが旧きゅう教育きょういく学部がくぶの学際がくさい性せいに合あった形かたちで行おこなわれる例れいもある。

このように現在げんざいの教育きょういく学部がくぶにおけるゼロ免めん課程かていの潮流ちょうりゅうは、同どう課程かていを廃止はいしし教員きょういん養成ようせいに専念せんねんするケースと、拡充かくじゅうして人間にんげん科学かがく部ぶや教養きょうよう学部がくぶに類るいする組織そしきに改組かいそするケースに二に極きょく化かする傾向けいこうにある。
更さらに、ゼロ免めん課程かていを改組かいそし、新しん学部がくぶとして分離ぶんり独立どくりつさせる動うごきも出でてきており、山梨大学やまなしだいがく生命せいめい環境かんきょう学部がくぶのような生命せいめい環境かんきょう系けい学部がくぶや静岡大学しずおかだいがく地域ちいき創造そうぞう学がく環たまきのような地域ちいき科学かがく系けい学部がくぶ、山口大学やまぐちだいがく国際こくさい総合科学部そうごうかがくぶのような国際こくさい教養きょうよう系けい学部がくぶの新設しんせつが進すすみ、2017年度ねんど以降いこう、ゼロ免めん課程かていは東京学芸大学とうきょうがくげいだいがくなど少数しょうすうの教育きょういく学部がくぶで課程かてい継続けいぞくとなる見込みこみである。

関連かんれん項目こうもく

• 教養きょうよう学部がくぶ - リベラルアーツ
• 総合科学部そうごうかがくぶ
• リベラルアーツ学部がくぶ
• 発達はったつ科学かがく部ぶ
• 地域ちいき学部がくぶ
• 教職きょうしょく課程かてい
• 教員きょういん養成ようせい機関きかん