地ち级市

地ち级市
分類ぶんるい	地ち级行政ぎょうせい区く
位置いち	中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく
創建そうけん法ほう源げん	《中共ちゅうきょう中央ちゅうおう关于地ち市し州しゅう党とう政せい机つくえ关机构改革かいかく若干じゃっかん问题的てき通知つうち》
创建时间	1983年ねん
數量すうりょう	293个（2019年ねん）
應用おうよう範圍はんい	省しょう、自治じち区く
本ほん级政府せいふ	地ち级市人民じんみん政府せいふ
上級じょうきゅう	省しょう级行政ぎょうせい区く
下級かきゅう	县级行政ぎょうせい区く

中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく地ち图，图中粉こ红色即そく为地级市

地ち级市是これ中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく地ち级行政ぎょうせい区く的てき一いち种，属ぞく于第二に級きゅう行政ぎょうせい区く划，指ゆび受其行政ぎょうせい中心ちゅうしん所在しょざい城市じょうし所管しょかん辖的全部ぜんぶ地区ちく，相当そうとう于西方せいほう国家こっか的てき都市とし区く。自じ1983年ねん开始，在ざい国家こっか行政ぎょうせい机つくえ构区划统计上作さく为行政ぎょうせい区く划术语固定こてい下か来らい，取と代だい之の前まえ的てき省しょう辖市之これ称しょう。至いたり1986年ねん，“地ち级市”达到166个，占うらない地ち级行政ぎょうせい区く的てき51％，取と代だい“地区ちく”和かず“盟めい”成なり为“地ち级行政ぎょうせい区く”的てき主体しゅたい。截至2019年ねん1月がつ，地ち级市数量すうりょう稳定下か来らい，在ざい总计333个地级行政ぎょうせい区く中ちゅう，其中仅有7个地区ちく、3个盟めい，地ち级市达到293个，占うらない88％。

• 地ち级市的てき行政ぎょうせい级别相当そうとう于地区ちく、自治じち州しゅう、盟めい。大部たいぶ分地ぶんち级市一般管辖所有形式的县级行政ぎょうせい区く，包括ほうかつ市し辖区、县、自治じち县、旗はた和わ自治じち旗はた，同どう时还代だい管かん县级市し。全国ぜんこく也有やゆう4個こ無下むげ辖县、直ちょく管かん乡级行政ぎょうせい区く的てき俗称ぞくしょう“直ちょく筒つつ子こ市し”的てき地ち级市。
• 按照《中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく宪法》第だい三さん十条对于行政区域的划分，只ただ有ゆう直ちょく辖市和わ较大的てき市し的いくわ区く划能分ぶん为区、县；县和自治じち县的区く划能分ぶん为乡、镇。因よし此地级市管区かんく县或乡镇存在そんざい违宪的てき法律ほうりつ争そう议。宪法中ちゅう“市し”只ただ有ゆう“较大的てき市し”、“设区的てき市し”和かず“不ふ设区的てき市し”这三さん种，并没有ゆう“地ち级市”、“县级市し”等とう另外的てき说明，那な只ただ是ぜ按常识引申さる出来でき的てき行政ぎょうせい级别名称めいしょう。

历史沿革えんかく

省しょう轄市管かん县体制せい最早もはや源みなもと于1950年代ねんだい早期そうき，1951年ねん浙江せっこう省しょう将はた原はら省しょう直ちょく辖的杭くい县划归省しょう辖市杭州こうしゅう市し管かん辖；1954年ねん直ちょく辖市旅たび大だい市し改あらため制せい为辽宁省辖市后きさき，继续管かん辖金きむ县和わ长海县。1958年ねん，河北かほく省しょう撤销“天津てんしん地区ちく”，将はた武たけ清きよし、静海しずみ等とう12个县划归省しょう辖天津てんしん市し领导。

1954年ねん颁行的てき《宪法》中有ちゅうう“直ちょく辖市和わ较大的てき市し分ぶん为区く”的てき行政ぎょうせい区く划条文じょうぶん，1959年ねん9月がつ17日にち，第だい二に届とどけ全国ぜんこく人じん大だい常つね委い会かい第だい九次会议通过了《关于直ちょく辖市和わ较大的てき市し可か以领导县、自治じち县的决定》，对市管かん县体制作せいさく出で了りょう法律ほうりつ上じょう的てき规定，直接ちょくせつ推动了りょう市し管かん县体制たいせい的てき发展。1960年ねん，全国ぜんこく已やめ有ゆう52个市领导243个县，约占全国ぜんこく县建制せい总数的てき八はち分ふん之の一いち。这次市し管かん县体制たいせい产生的てき契ちぎり机つくえ是ぜ大だい跃进和わ人民公社じんみんこうしゃ运动，缺乏けつぼう客きゃく观的经济文化ぶんか基もと础，随ずい之の很快降くだ温ぬる。1961年ねん以后随ずい着ぎ经济调整和かず整せい顿的开始，大量たいりょう市し管かん县县恢复原はら有ゆう体制たいせい，河北かほく省しょう恢复了りょう全部ぜんぶ专区和わ专员公おおやけ署しょ。至いたり1966年ねん全国ぜんこく管かん辖县的てき市し降くだ至いたり25个，管かん辖的县数量すうりょう不ふ到いた1960年ねん的てき三さん分ふん之の一いち，至いたり此市管かん县体制たいせい经历了りょう第だい一いち次じ大起だいき大だい落。直ちょく到いた此时，省しょう辖市的てき辖区范围内ない，仍以非ひ农业人口じんこう为主，且多为省しょう会かい城市じょうし或ある重要じゅうよう工こう业城市し。

1978年ねん颁行的てき《宪法》中ちゅう的てき行政ぎょうせい区く划条文じょうぶん变更为“直ちょく辖市和わ较大的てき市し分ぶん为区、县”。1979年ねん国くに务院财经委い员会派かいは一批专家调研四川省产业结构问题，时任中国ちゅうごく社会しゃかい科学かがく院いん财贸经济所所ところどころ长刘明夫あきお明あかり确提出ていしゅつ了りょう“中心ちゅうしん城市じょうし”的てき概念がいねん。1982年ねん中共ちゅうきょう中央ちゅうおう第だい51号ごう文ぶん发出了りょう“改革かいかく地区ちく体制たいせい、实行市し领导县体制たいせい”的てき通知つうち，首しゅ先さき在江あるえ苏试点てん1983年ねん在ざい全国ぜんこく试行。随ずい后きさき中央ちゅうおう又また发出《关于地ち市し州しゅう党とう政せい机つくえ关机构改革かいかく若干じゃっかん问题的てき通知つうち》，要求ようきゅう“积极试行地ち、市し合あい并”，并把此作为1983年ねん地方ちほう政府せいふ改革かいかく的てき一いち项重要よう内容ないよう。至いたり此市管かん县体制たいせい开始在ざい全国ぜんこく范围内ない推行，并且在ざい国家こっか的てき行政ぎょうせい区く划序列じょれつ里さと，正式せいしき将はた市し分ぶん为地级市和わ县级市し。

地ち级市设立的てき类型

就其产生的てき途と径みち来らい说，1983年ねん以后的てき地ち级市大だい致可以分为几种类型がた，即そく

• 直接ちょくせつ继承自じ原はら来らい的てき省しょう辖市，或ある者もの划入几个新しん的てき县。這是大だい多數たすう情況じょうきょう。
• “地ち市し合あい并”。多数たすう情じょう况是，原はら来らい的てき省しょう辖市继承为地级市时，同どう时有一个地区行署的驻地也在该市内，遂とげ将はた该地级市和地わじ区く行あるき署しょ合ごう并。如河北きた省しょう的てき唐山からやま市し、石いし家か庄市しょういち、邯郸市し、邢台市し、保ほ定てい市し、张家口こう市し、承うけたまわ德市とくいち均ひとし是これ将はた地区ちく行ぎょう署しょ并入同名どうめい的てき地ち级市。山西さんせい省しょう的てき大だい同市どうし，是ぜ由ゆかり大だい同市どうし和わ雁かり北きた地区ちく合ごう并而成なり，则是原ばら地ち级市和地わじ区く并不同名どうめい。这种情じょう况，一般的操作是将地区行署撤消，其所属しょぞく各かく县全部ぶ划归相しょう应的地ち级市。但ただし也有やゆう例外れいがい，如1994年ねん湖北こほく省しょう荆州地区ちく和わ沙すな市し市し合ごう并为荆沙市し（后きさき改名かいめい荆州市し）时，则以沙すな市し市し为主体しゅたい，但ただし因よし沙すな市し市し没ぼつ有ゆう下か属ぞく縣けん（直ちょく筒つつ子こ市し），且荆州しゅう地区ちく并不驻在沙すな市し，而是驻在当とう时属于江こう陵りょう县境内けいだい的てき荆州城じょう，所以ゆえん各かく取と一字更名為荊沙市。
• “地ち改あらため市し”，即そく将はた原はら来らい的てき地区ちく（或ある盟めい）行ぎょう署しょ直接ちょくせつ改あらため设为地ち级市。如湖南みなみ省しょう的てき益えき阳市、常德じょうとく市し、郴州市し、怀化市し均ひとし由よし同名どうめい地区ちく行ぎょう署しょ改あらため制せい而来，永なが州しゅう市し则由零れい陵りょう地区ちく改あらため制せい。但ただし少数しょうすう情じょう况下，地ち级市的てき驻地和わ原げん地区ちく行ぎょう署しょ不同ふどう。如广西壮たけし族ぞく自治じち区く崇たかし左ひだり市し由ゆかり原げん驻南みなみ宁市区しく的てき南みなみ宁地区ちく改あらため制せい而来，同どう时驻地ち迁至崇たかし左ひだり。浙江せっこう省しょう台うてな州しゅう市し由よし同名どうめい地区ちく改あらため为地级市时，驻地同どう时由临海迁至椒はじかみ江こう。
• “撤县设市”和かず“县升地ち”，即そく由よし县级市し或ある县升格かく为地级市。如河南みなみ的てき三さん门峡市し、漯河市し，湖南こなん的てき大だい庸いさお市し（今いま张家界さかい市し），广东的てき中山ちゅうざん市し、东莞市し等ひとし，设地级市前ぜん均ひとし为县级市。宁夏回かい族ぞく自治じち区く的てき中ちゅう卫市，设地级市前ぜん为县建けん制せい。海南かいなん省しょう的てき儋州市し，设地级市前ぜん为省しょう直じき管かん县。这些县级行政ぎょうせい区く，并不是ぜ地区ちく行ぎょう署しょ所在地しょざいち。
• 其他特殊とくしゅ情じょう况：
  • 由よし镇直接ちょくせつ升ます格かく为地级市，如广东省的てき汕尾市し，设市前ぜん当地とうち最高さいこう的てき地方ちほう政府せいふ为汕尾お镇，隶属海うみ丰县，汕尾市し（地ち级）设立后りっこう，则反过来管かん辖海丰县等とう。
  • 2012年ねん6月がつ21日にち，国くに务院撤销西にし沙すな群島ぐんとう、南沙なんさ群島ぐんとう、中ちゅう沙すな群島ぐんとう辦事處しょ，在ざい西南せいなん中ちゅう沙すな办事处的基もと础上设立地ち级市三さん沙すな市し，市し人民じんみん政府せいふ驻地在ざい西にし沙すな的てき永えい兴岛。（後ご設立せつりつ西にし沙すな區く）这是全国ぜんこく唯一ゆいいつ一个由办事处升为地级市的案例。

地ち级市类型

地ち级市分ぶん为以下か3种情况：

• 既すんで设市辖区，又また管かん辖县、自治じち县、旗はた、自治じち旗き，也代管かん县级市し；（占うらない绝大多数たすう）
• 只ただ设市辖区，不ふ管かん辖县、自治じち县、旗はた、自治じち旗き，不ふ代だい管かん县级市し的てき地ち级市；
  • 湖北こほく省しょう：鄂州市し
  • 福建ふっけん省しょう：厦门市し
  • 广东省しょう：珠たま海うみ市し、佛山ほとけやま市し
  • 海南かいなん省しょう：海うみ口こう市し、三さん亚市、三さん沙すな市し
  • 内うち蒙こうむ古こ自治じち区く：乌海市し
  • 新しん疆维吾われ尔自治ち区く：克かつ拉ひしげ玛依市し

• 既すんで不ふ设市辖区，又また不ふ管かん辖县、自治じち县、旗はた、自治じち旗き，也不代だい管かん县级市し的てき地ち级市，俗称ぞくしょう“直ちょく筒つつ子こ市し”。
  • 广东省しょう：东莞市し、中山ちゅうざん市し
  • 海南かいなん省しょう：儋州市し
  • 甘あま肃省：嘉よしみ峪关市し

参まいり见

• 地ち级行政ぎょうせい区く
• 副ふく省しょう级市、副ふく地ち级市
• 省しょう直じき管かん县
• 中ちゅう华人民じんみん共和きょうわ国こく已やめ撤销地ち级市列れつ表ひょう
• 中華人民共和國ちゅうかじんみんきょうわこく已やめ撤銷民族みんぞく自治じち地方ちほう列れつ表ひょう