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コペンハーゲン基準 きじゅん (コペンハーゲンきじゅん)とは、ある国 くに が欧州 おうしゅう 連合 れんごう に加盟 かめい するのに適 てき しているかを判断 はんだん する基準 きじゅん 。この基準 きじゅん では加盟 かめい を希望 きぼう する国 くに に対 たい して民主 みんしゅ 的 てき な統治 とうち や人権 じんけん を尊重 そんちょう し、市場 いちば 経済 けいざい が機能 きのう する体制 たいせい を有 ゆう することと、欧州 おうしゅう 連合 れんごう の義務 ぎむ と目的 もくてき を受 う け入 い れることを求 もと めている。この加盟 かめい 基準 きじゅん は1993年 ねん 6月 がつ のデンマーク ・コペンハーゲン での欧州 おうしゅう 理事 りじ 会 かい において決定 けってい され、このため加盟 かめい 基準 きじゅん にコペンハーゲンの名前 なまえ がつけられている。
コペンハーゲン理事 りじ 会 かい での議長 ぎちょう 声明 せいめい によると加盟 かめい 基準 きじゅん は次 つぎ の通 とお りとなっている。
Membership requires that candidate country has achieved
stability of institutions guaranteeing democracy, the rule of law, human rights and respect for and, protection of minorities,
the existence of a functioning market economy as well as the capacity to cope with competitive pressure and market forces within the Union.
the ability to take on the obligations of membership including adherence to the aims of political, economic and monetary union.
(日本語 にほんご 試 ためし 訳 やく )加盟 かめい 候補 こうほ 国 こく は加盟 かめい に必要 ひつよう な要件 ようけん として以下 いか の基準 きじゅん を達成 たっせい していることが求 もと められる。
民主 みんしゅ 主義 しゅぎ 、法 ほう の支配 しはい 、人権 じんけん 、マイノリティ の尊重 そんちょう と保護 ほご を確保 かくほ する安定 あんてい した体制 たいせい を有 ゆう していること
連合 れんごう 内 ない における経済 けいざい 的 てき な競争 きょうそう 力 りょく と市場 いちば 原理 げんり に耐 た えうる能力 のうりょく を有 ゆう していることに加 くわ え、市場 いちば 経済 けいざい が機能 きのう していること
政治 せいじ 同盟 どうめい 、経済 けいざい 同盟 どうめい 、通貨 つうか 同盟 どうめい としての目的 もくてき を遵守 じゅんしゅ するなどの、加盟 かめい 国 こく としての義務 ぎむ を負 お うことができること
上記 じょうき の要件 ようけん は1995年 ねん ごろから10年間 ねんかん ほどをかけて、欧州 おうしゅう 司法 しほう 裁判所 さいばんしょ や欧州 おうしゅう 人権 じんけん 裁判所 さいばんしょ における判例 はんれい のほか、欧州 おうしゅう 理事 りじ 会 かい 、欧州 おうしゅう 委員 いいん 会 かい 、欧州 おうしゅう 議会 ぎかい における法令 ほうれい で明文化 めいぶんか されつつある。しかし現 げん 加盟 かめい 国 こく において解釈 かいしゃく の若干 じゃっかん の齟齬 そご も見 み られることがある。
また、加盟 かめい 基準 きじゅん は以下 いか の3つの文書 ぶんしょ において定 さだ められている。
1992年 ねん 署名 しょめい の欧州 おうしゅう 連合 れんごう 条約 じょうやく 第 だい O条 じょう - 地理 ちり 的 てき 要件 ようけん および全般 ぜんぱん 的 てき 方針 ほうしん に関 かん する要件 ようけん
1993年 ねん 6月 がつ のコペンハーゲン欧州 おうしゅう 理事 りじ 会 かい における宣言 せんげん (コペンハーゲン基準 きじゅん ) - より詳細 しょうさい な全般 ぜんぱん 的 てき 方針 ほうしん が記述 きじゅつ されている、
政治 せいじ 的 てき 要件 ようけん
経済 けいざい 的 てき 要件 ようけん
法令 ほうれい 上 じょう の要件 ようけん
加盟 かめい 候補 こうほ 国 こく ごとの交渉 こうしょう における枠組 わくぐ み文書 ぶんしょ
個別 こべつ 特有 とくゆう の詳細 しょうさい な状況 じょうきょう
欧州 おうしゅう 連合 れんごう 自体 じたい に加盟 かめい 受 う け入 い れ能力 のうりょく が十分 じゅうぶん にあり、受 う け入 い れ態勢 たいせい が整 ととの っていると判断 はんだん されるまで、新規 しんき 加盟 かめい 国 こく は連合 れんごう 内 ない において加盟 かめい 国 こく としての地位 ちい を得 え ることができないと協調 きょうちょう している文書 ぶんしょ
1993年 ねん にコペンハーゲン基準 きじゅん が合意 ごうい された際 さい 、既存 きそん の加盟 かめい 国 こく がこの基準 きじゅん を遵守 じゅんしゅ していることを確認 かくにん するための仕組 しく みがなかった。しかしオーストリアのイェルク・ハイダー 率 ひき いる自由党 じゆうとう 政権 せいけん に対 たい する欧州 おうしゅう 連合 れんごう の制裁 せいさい が合意 ごうい されたことにより、現在 げんざい では上記 じょうき 加盟 かめい 基準 きじゅん の遵守 じゅんしゅ を確保 かくほ するための取 と り決 き めが導入 どうにゅう されている。この合意 ごうい は2003年 ねん 2月 がつ 1日 にち にニース条約 じょうやく の規定 きてい により効力 こうりょく を持 も つようになった。
加盟 かめい 候補 こうほ 国 こく との協議 きょうぎ 機関 きかん において、コペンハーゲン基準 きじゅん を満 み たすことに向 む けた進展 しんてん 状 じょう 況 きょう は定期 ていき 的 てき に査定 さてい される。この査定 さてい に基 もと づいて加盟 かめい の是非 ぜひ や時期 じき 、または加盟 かめい が可能 かのう になる前 まえ に必要 ひつよう な措置 そち に関 かん して決定 けってい がなされる。
地理 ちり 的 てき 要件 ようけん [ 編集 へんしゅう ]
1992年 ねん 署名 しょめい の欧州 おうしゅう 連合 れんごう 条約 じょうやく 第 だい O条 じょう (現在 げんざい の第 だい 49条 じょう )では、欧州 おうしゅう 連合 れんごう の原則 げんそく を尊重 そんちょう するヨーロッパ の国 くに は加盟 かめい を申請 しんせい することができるとうたわれている。欧州 おうしゅう 連合 れんごう の拡大 かくだい に関 かん してヨーロッパ以外 いがい の国 くに については言及 げんきゅう されていないが、モロッコ の加盟 かめい 申請 しんせい 却下 きゃっか の決定 けってい とイスラエル との密接 みっせつ な関係 かんけい を「完全 かんぜん な加盟 かめい 資格 しかく を有 ゆう していないだけ」 (just short of full membership) としていることから、ヨーロッパ以外 いがい の国 くに は欧州 おうしゅう 連合 れんごう に加盟 かめい し得 え ないことがわかる。しかしヨーロッパの定義 ていぎ についてはさまざまなものがあり、ある国 くに がヨーロッパの国 くに であるかどうかの判断 はんだん は欧州 おうしゅう 委員 いいん 会 かい や、より重要 じゅうよう なものとしては欧州 おうしゅう 理事 りじ 会 かい でなされる。ヨーロッパであるか否 ひ かの欧州 おうしゅう 連合 れんごう 内部 ないぶ の分別 ふんべつ は、まったくというものではないが、欧州 おうしゅう 評議 ひょうぎ 会 かい の分別 ふんべつ に類似 るいじ している。ヨーロッパであるかどうかについてキプロス の事例 じれい でいくつか議論 ぎろん が起 お こっており、キプロス島 とう は地理 ちり 的 てき にはアジア に属 ぞく しているが、広範 こうはん な分野 ぶんや において歴史 れきし 的 てき にも、文化 ぶんか 的 てき にも、政治 せいじ 的 てき にもほかのヨーロッパ諸国 しょこく との関係 かんけい が強 つよ く、このことから地理 ちり 的 てき な位置 いち とは関係 かんけい なく、キプロスはヨーロッパの国 くに と考 かんが えられることが多 おお い。またヨーロッパ以外 いがい にある加盟 かめい 国 こく の領域 りょういき についても欧州 おうしゅう 連合 れんごう の領域 りょういき とすることがあり、たとえば南 みなみ アメリカ大陸 あめりかたいりく にあるフランス領 りょう ギアナ はフランス の海外 かいがい 地域 ちいき 圏 けん として欧州 おうしゅう 連合 れんごう の領域 りょういき に含 ふく められる。グリーンランド は北 きた アメリカ大陸 あめりかたいりく に含 ふく まれる地域 ちいき の一部 いちぶ と考 かんが えられているが、1973年 ねん にデンマークの海外 かいがい 郡 ぐん として欧州 おうしゅう 経済 けいざい 共同 きょうどう 体 たい に加入 かにゅう したものの、自治 じち 権 けん を得 え た4年 ねん 後 ご の1983年 ねん に住民 じゅうみん 投票 とうひょう を実施 じっし して共同 きょうどう 体 たい から離脱 りだつ している。
ヨーロッパの境界 きょうかい 線 せん の一 いち 例 れい [要 よう 出典 しゅってん ] ヨーロッパ
ヨーロッパに領土 りょうど を持 も つ国 くに のアジアの部分 ぶぶん
文化 ぶんか や歴史 れきし の面 めん でヨーロッパと判断 はんだん される国 くに ・地域 ちいき
トルコ は国土 こくど の3%にあたる東 ひがし トラキア 地方 ちほう が地理 ちり 的 てき にヨーロッパに含 ふく まれていることから、トルコ自体 じたい もまたヨーロッパの国 くに とすることができるかについて議論 ぎろん が盛 さか んに行 おこな われている。既存 きそん の加盟 かめい 国 こく がトルコの加盟 かめい 手続 てつづ きを進 すす めることに不満 ふまん を抱 だ いているが、これは国民 こくみん の90%以上 いじょう がムスリム である国 くに がヨーロッパのアイデンティティであるキリスト教 きりすときょう の基本 きほん 的 てき な考 かんが え方 かた に従 したが うことができるのか疑問 ぎもん に感 かん じているという意見 いけん がある。このほかにもトルコに対 たい して障害 しょうがい となる経済 けいざい や政治 せいじ に関 かん する多 おお くの争点 そうてん がある。欧州 おうしゅう 連合 れんごう は2005年 ねん 10月 がつ 3日 にち にトルコ政府 せいふ と加盟 かめい 協議 きょうぎ を開始 かいし しているが、同日 どうじつ 採択 さいたく されたトルコの加盟 かめい 協議 きょうぎ に関 かん する枠組 わくぐ み文書 ぶんしょ では、加盟 かめい 協議 きょうぎ の過程 かてい は公開 こうかい され、また事前 じぜん に先行 さきゆ きの保障 ほしょう はできないとされている。
拡大 かくだい を推 お し進 すす めようとするものの多 おお くは、アレクサンドロス3世 せい からオスマン帝国 ていこく までのアナトリア とヨーロッパの間 あいだ での歴史 れきし には広範囲 こうはんい にわたって関連 かんれん 性 せい があり、地理 ちり 的 てき な議論 ぎろん というのは本質 ほんしつ 的 てき なものではないと主張 しゅちょう している。
非 ひ ヨーロッパの国 くに は加盟 かめい 国 こく になりえないとされているが、そのような国 くに も国際 こくさい 協定 きょうてい によって欧州 おうしゅう 連合 れんごう とのさまざまな交流 こうりゅう による恩恵 おんけい を受 う けている。欧州共同体 おうしゅうきょうどうたい や加盟 かめい 国 こく が一体 いったい 的 てき に、あるいは個別 こべつ 的 てき に第 だい 3国 こく との協定 きょうてい を結 むす ぶことに加 くわ えて、欧州 おうしゅう 近隣 きんりん 政策 せいさく をはじめとするより具体 ぐたい 的 てき な協力 きょうりょく 関係 かんけい も発展 はってん している。欧州 おうしゅう 近隣 きんりん 政策 せいさく は欧州 おうしゅう 連合 れんごう と地中海 ちちゅうかい 沿岸 えんがん 諸国 しょこく との関係 かんけい 枠組 わくぐ みとなっていたバルセロナ・プロセス に替 か わって打 う ち出 だ されたものであり、バルカン西部 せいぶ における安定 あんてい 化 か ・連合 れんごう プロセス や欧州 おうしゅう 経済 けいざい 領域 りょういき とは異 こと なるものである。ロシアは欧州 おうしゅう 近隣 きんりん 政策 せいさく の対象 たいしょう ではなく、別 べつ の枠組 わくぐ みの中 なか で協力 きょうりょく 関係 かんけい を構築 こうちく している。これらのことから欧州 おうしゅう 近隣 きんりん 政策 せいさく は近 ちか い将来 しょうらい における欧州 おうしゅう 連合 れんごう の境界 きょうかい 線 せん を画定 かくてい するものとして認識 にんしき されうるものになる。
政治 せいじ 的 てき 基準 きじゅん [ 編集 へんしゅう ]
民主 みんしゅ 的 てき な統治 とうち が機能 きのう しているとされるには、その国 くに の市民 しみん が地方 ちほう 行政 ぎょうせい から国家 こっか レベルまでにいたるあらゆる統治 とうち 行為 こうい に関 かん する政治 せいじ 決定 けってい に際 さい して、平等 びょうどう な地位 ちい に基 もと づいて参加 さんか することが求 もと められる。また秘密 ひみつ 投票 とうひょう による自由 じゆう な選挙 せんきょ や、執行 しっこう 機関 きかん に対 たい して法 ほう がその権限 けんげん に制約 せいやく を与 あた え、また行政 ぎょうせい 権 けん から独立 どくりつ した司法 しほう に自由 じゆう に接触 せっしょく することができることも民主 みんしゅ 主義 しゅぎ において欠 か かせない要件 ようけん となっている。
法 ほう の支配 しはい とは、統治 とうち 機構 きこう はその行為 こうい が明文化 めいぶんか された法 ほう に従 したが っているときにのみ許 ゆる されるというものであり、またその法 ほう も正当 せいとう な手続 てつづ きで採択 さいたく されたものでなければならない。この原則 げんそく は個々 ここ において独裁 どくさい 支配 しはい を防 ふせ ぐ措置 そち とされている。
人権 じんけん とは、人 ひと がそれぞれと人間 にんげん としての性質 せいしつ のために有 ゆう する権利 けんり であり、それは不可侵 ふかしん で、すべての人間 にんげん に与 あた えられたものである。ある権利 けんり が侵害 しんがい されないということは、その権利 けんり は与 あた えられるものでも、認 みと められるものでも、制限 せいげん されるものでも、交換 こうかん されるものでも、売 う り払 はら われるものでもないということを意味 いみ する。これらの人権 じんけん には生 い きる権利 けんり 、違反 いはん 行為 こうい を行 おこな った時点 じてん で存在 そんざい する法 ほう でしか訴追 そつい されない権利 けんり 、奴隷 どれい 的 てき 扱 あつか いを受 う けない権利 けんり 、拷問 ごうもん を受 う けない権利 けんり が含 ふく まれる。
国際 こくさい 連合 れんごう の世界 せかい 人権 じんけん 宣言 せんげん は人権 じんけん について規定 きてい した文書 ぶんしょ において最 もっと も尊重 そんちょう されるものとされているが、欧州 おうしゅう 人権 じんけん 条約 じょうやく (人権 じんけん と基本 きほん 的 てき 自由 じゆう の保護 ほご のための条約 じょうやく )のように強制 きょうせい 力 りょく のある仕組 しく みは持 も たない。欧州 おうしゅう 人権 じんけん 条約 じょうやく の規定 きてい に沿 そ うようにするため、近年 きんねん 欧州 おうしゅう 連合 れんごう に加盟 かめい した一部 いちぶ の国 くに は立法 りっぽう や行政 ぎょうせい 、司法 しほう 制度 せいど において大幅 おおはば な変更 へんこう をなすことが求 もと められた。その変更 へんこう には民族 みんぞく 的 てき 、あるいは宗教 しゅうきょう 的 てき なマイノリティの取 と り扱 あつか いや政治 せいじ 基盤 きばん の違 ちが いによる扱 あつか いの差別 さべつ の撤廃 てっぱい がある。
マイノリティの尊重 そんちょう と保護 ほご [ 編集 へんしゅう ]
各国 かっこく 内 ない のマイノリティとされる人々 ひとびと は、言語 げんご といった独特 どくとく の文化 ぶんか や慣習 かんしゅう について、他者 たしゃ の人権 じんけん に反 はん することなくまた民主 みんしゅ 主義 しゅぎ や法 ほう の支配 しはい の理念 りねん に反 はん しない限 かぎ りにおいて、差別 さべつ を受 う けることがないようにされなければならない。
マイノリティ問題 もんだい に関 かん する欧州 おうしゅう 評議 ひょうぎ 会 かい の条約 じょうやく は解決 かいけつ に向 む けて大 おお きな役割 やくわり を持 も っていた。ところがこの分野 ぶんや は繊細 せんさい なものであるため、条約 じょうやく ではマイノリティそのものの明確 めいかく な定義 ていぎ をもたらすことができなかった。結果 けっか 、調印 ちょういん 国 こく の多 おお くが自国 じこく 内 ない のマイノリティに関 かん する説明 せつめい 文 ぶん を署名 しょめい に書 か き添 そ える形 かたち をとった。以下 いか は民族 みんぞく 的 てき マイノリティの保護 ほご に関 かん する枠組 わくぐ み条約 じょうやく の署名 しょめい [1] に付記 ふき された各国 かっこく 内 ない のマイノリティの一部 いちぶ の例 れい である。
このほかにも同 どう 条約 じょうやく の調印 ちょういん 国 こく はあるが、自国 じこく 内 ない にはマイノリティと定義 ていぎ されるものはいないとしている。
法律 ほうりつ 学者 がくしゃ で構成 こうせい されるヴェネツィア・グループでは、この条約 じょうやく では、独特 どくとく な集団 しゅうだん として位置 いち づけられ、ある明確 めいかく な分野 ぶんや において歴史 れきし を持 も つ集団 しゅうだん や現在 げんざい では歴史 れきし 的 てき に重要 じゅうよう とされるマイノリティを構成 こうせい し、また居住 きょじゅう する国 くに と安定 あんてい した友好 ゆうこう 的 てき な関係 かんけい を維持 いじ する民族 みんぞく 、言語 げんご 、宗教 しゅうきょう において独特 どくとく である人々 ひとびと について言及 げんきゅう しているという認識 にんしき で一致 いっち している。一方 いっぽう で学者 がくしゃ や国 くに の一部 いちぶ には民族 みんぞく についてさらにこの範囲 はんい を拡大 かくだい するべきであるという考 かんが えがある。しかし移民 いみん のような近年 きんねん のマイノリティについては、この条約 じょうやく 内 ない でいずれの調印 ちょういん 国 こく も触 ふ れていない。
経済 けいざい 的 てき 基準 きじゅん [ 編集 へんしゅう ]
経済 けいざい 的 てき 基準 きじゅん は一般 いっぱん 的 てき に言 い われているのが、加盟 かめい 候補 こうほ 国 こく には機能 きのう している市場 いちば 経済 けいざい を有 ゆう していること、国内 こくない の生産 せいさん 事業 じぎょう 者 しゃ が連合 れんごう 内 ない の競争 きょうそう や市場 いちば の圧力 あつりょく に対応 たいおう しうることが求 もと められている。
法令 ほうれい の調整 ちょうせい [ 編集 へんしゅう ]
厳密 げんみつ にはコペンハーゲン基準 きじゅん で求 もと められていることではないが、加盟 かめい を見込 みこ んでいる国 くに は、過去 かこ に連合 れんごう 内 ない で制定 せいてい された法 ほう の総体 そうたい 系 けい であるアキ・コミュノテール に沿 そ うための法令 ほうれい を整備 せいび しなければならない。加盟 かめい に向 む けてアキ・コミュノテールは複数 ふくすう の章 しょう に分 わ けられ、それぞれが異 こと なる政策 せいさく 分野 ぶんや に割 わ り当 あ てられる。2007年 ねん のブルガリア とルーマニアの加盟 かめい となる第 だい 5次 じ 拡大 かくだい の際 さい には31の章 しょう に分 わ けられて国内 こくない 法 ほう と欧州 おうしゅう 連合 れんごう の法 ほう の整合 せいごう 性 せい について精査 せいさ された。クロアチア 、マケドニア共和国 まけどにあきょうわこく 、トルコについては35の章 しょう に分 わ けられている。