副ふく市町村しちょうそん長ちょう

副ふく市町村しちょうそん長ちょう（ふくしちょうそんちょう）は、市町村しちょうそんにおいて市町村しちょうそん長ちょうを補佐ほさし、その補助ほじょ機関きかんたる職員しょくいんの担任たんにんする事務じむを監督かんとくする特別とくべつ職しょくの地方ちほう公務員こうむいんである。市町村しちょうそん長ちょうが欠かけたときにはその職務しょくむを代行だいこうする。東京とうきょう都との特別とくべつ区くに置おかれる副ふく区長くちょうも同等どうとうの役職やくしょくである。副ふく区長くちょうと合あわせて副ふく市区しく町村ちょうそん長ちょうと総称そうしょうする場合ばあいもある。

本ほん記事きじにおいては、改正かいせい地方ちほう自治じち法ほうが2007年ねん4月がつ1日にちに施行しこうされるまで存在そんざいした助役じょやくについても併あわせて解説かいせつする。

• 地方ちほう自治じち法ほうは、以下いかで条じょう数すうのみ記載きさいする。

制度せいど

創設そうせつの目的もくてき

旧きゅう制度せいどの助役じょやくの定員ていいんは1名めいとされていたが、市町村しちょうそん合併がっぺいや行政ぎょうせい事務じむの拡大かくだいによりマネジメント機能きのうの強化きょうかが課題かだいになっていた。

地方ちほう分権ぶんけんや地方ちほう行政ぎょうせい改革かいかくの流ながれに沿そい、また市町村しちょうそん長ちょうの市町村しちょうそん運営うんえい・政策せいさく立案りつあん体制たいせい（トップマネジメント）を強化きょうか・再さい構築こうちくするべきとの地方ちほう制度せいど調査ちょうさ会かい（内閣ないかく総理そうり大臣だいじんの諮問しもん機関きかん）の答申とうしんを受うけ、従前じゅうぜんの助役じょやくの権限けんげんの強化きょうか・明確めいかく化かを目的もくてきとして、助役じょやくを廃はいして新あらたに副ふく市町村しちょうそん長ちょうが設置せっちされることになった。

従前じゅうぜんの助役じょやく制度せいど

従前じゅうぜんの制度せいどでは助役じょやくは原則げんそくとして定員ていいん1名めいとされていた。また、助役じょやくの職務しょくむは、市町村しちょうそん長ちょうの補佐ほさ及および職員しょくいんの事務じむの監督かんとく、市町村しちょうそん長ちょうの職務しょくむを代理だいりする、といったことのみが規定きていされていた。また、収入しゅうにゅう役やくを置おかない市町村しちょうそんでは、助役じょやくがその職務しょくむを兼かねることができた。

なお、旧きゅう制度せいどの下したでも、札幌さっぽろ市し、仙台せんだい市し、横浜よこはま市し、京都きょうと市し、福岡ふくおか市し、上越じょうえつ市し（1999年ねん7月がつから2002年ねん3月31日にちまで）など一部いちぶの市しでは対外たいがい的てきに副ふく市長しちょうの呼称こしょうを用もちいていた。無論むろん、法的ほうてき・正式せいしきには助役じょやくであり、条例じょうれい等とうでは助役じょやくと呼よばれ、その権限けんげんも助役じょやくと同おなじであった。

副ふく市町村しちょうそん長ちょう制度せいどの特色とくしょく

副ふく市町村しちょうそん長ちょう制度せいどでは定数ていすうは条例じょうれいで任意にんいに定さだめることができるとされた（第だい161条じょう）。また、長ちょうの補佐ほさや職員しょくいんの事務じむの監督かんとくだけでなく、政策せいさく及および企画きかくを担任たんにんすること、長ちょうの事務じむの一部いちぶにつき委任いにんを受うけて事務じむを執行しっこうできることが明確めいかく化かされた（第だい167条じょう）。

なお、従前じゅうぜんの制度せいどでは条例じょうれいで助役じょやくと収入しゅうにゅう役やくを兼けん掌てのひらさせることが可能かのうであったが、改正かいせい地方ちほう自治じち法ほうでは副ふく市町村しちょうそん長ちょうと会計かいけい管理かんり者しゃの兼けん掌てのひらは認みとめられていない。

人数にんずう・任期にんき

第だい161条じょう第だい1項こうにおいて、市町村しちょうそんに副ふく市町村しちょうそん長ちょうを置おくことができると定さだめられている。ただし、条例じょうれいによって、置おかないこととすることもできる。また、同どう第だい2項こうにおいて、定数ていすうは条例じょうれいで定さだめることとなっている。例たとえば、大阪おおさか市しにおいては最大さいだい3名めい、横浜よこはま市しにおいては最大さいだい4名めいが定数ていすうである。

副ふく市町村しちょうそん長ちょうの任期にんきは4年ねんであるが、市町村しちょうそん長ちょうは任期にんき内ないであっても副ふく市町村しちょうそん長ちょうを解職かいしょくすることができる。また、住民じゅうみんによる解職かいしょく請求せいきゅう制度せいどもある。

副ふく市町村しちょうそん長ちょうが任期にんき中ちゅうに辞職じしょくを申もうし出でる場合ばあい、20日はつか以上いじょう前まえに市町村しちょうそん長ちょう（市町村しちょうそん長ちょうが欠かけている場合ばあいは市町村しちょうそん議会ぎかいの議長ぎちょう）に申もうし出でて、その承認しょうにんを受うけなければならない（165条じょう）。

改正かいせい前ぜん地方ちほう自治じち法ほうでは、第だい161条じょう第だい2項こうにおいて、市町村しちょうそんには助役じょやくを1名めい置おくことが定さだめられていた。ただし特別とくべつに条例じょうれいで定さだめることで、2名めい以上いじょうの助役じょやくを置おいたり、助役じょやくを置おかなかったりすることができた。人口じんこう規模きぼの大おおきい市しでは2人ふたりあるいは3人にんの助役じょやくを置おくことが多おおく、また逆ぎゃくに行政ぎょうせい改革かいかくを進すすめる市町村しちょうそんでは助役じょやくを置おかないこともあった。平成へいせいの大だい合併がっぺいの頃ころは、合併がっぺい直後ちょくごの市町村しちょうそんが、合併がっぺい前まえの市町村しちょうそんの助役じょやくを引ひき続つづき各かく1名めい任命にんめいし、助役じょやくが4名めい以上いじょうの多数たすうになることもあった。

選任せんにん方法ほうほう・資格しかく

副ふく市町村しちょうそん長ちょうは市町村しちょうそん長ちょうが指名しめいし、市町村しちょうそん議会ぎかいの同意どういを得えて選任せんにんされる。このため、市町村しちょうそん長ちょうと市町村しちょうそん議会ぎかいの多数たすう派はが対立たいりつしている場合ばあい、副ふく市町村しちょうそん長ちょうが任命にんめいできない事態じたいが起おこりうる。

• 2010年ねん、鹿児島かごしま県けん阿久根あくね市しで、市長しちょうがその権限けんげんを楯だてにとって議会ぎかいの同意どういを得えずに副ふく市長しちょうを任命にんめいするという事案じあんが発生はっせいした。2010年ねん8月がつ2日にち、竹原たけはら信一しんいち市長しちょうは議会ぎかいの同意どういを受うけないまま、市長しちょうの専決せんけつ処分しょぶんによって仙波せんば敏郎としお（元もと愛媛えひめ県けん警察けいさつ巡査じゅんさ部長ぶちょう）を副ふく市長しちょうに任命にんめいした。仙波せんばの副ふく市長しちょう就任しゅうにん人事じんじ案あんは8月がつ25日にちに開催かいさいされた市議会しぎかいに提案ていあんされたが、市議会しぎかいはこれを否決ひけつした。しかし、竹原たけはらと仙波せんばは、仙波せんばの副ふく市長しちょう就任しゅうにんのための手続てつづきはこれで終おわり、市長しちょうの専決せんけつ処分しょぶんが議会ぎかいの議決ぎけつに優先ゆうせんするので仙波せんばは完全かんぜんに副ふく市長しちょうだ、と主張しゅちょうし、仙波せんばは副ふく市長しちょうに留とどまった。それに対たいし、阿久根あくね市議会しぎかい運営うんえい委員いいん長ちょうの櫁柑幸雄ゆきおは、議会ぎかいは仙波せんばを副ふく市長しちょうと認みとめていない、と批判ひはんした。また、鹿児島かごしま県知事けんちじ伊藤いとう祐一郎ゆういちろうも仙波せんばの副ふく市長しちょうとしての法的ほうてき資格しかくに疑義ぎぎを表あらわし、仙波せんばを阿久根あくね市し副ふく市長しちょうではなく一般いっぱん職員しょくいんのひとりとして扱あつかうことを鹿児島かごしま県庁けんちょう内うちに指示しじした。

上記じょうき事例じれいの後のち、副ふく市町村しちょうそん長ちょうの選任せんにんの同意どういに関かんする事件じけんについては市町村しちょうそん長ちょうの専決せんけつ処分しょぶんの対象たいしょうとならないことが、地方ちほう自治じち法ほう上じょうで明文化めいぶんかされた。

禁錮きんこ以上いじょうの刑けいの執行しっこう中ちゅうであったり、公職こうしょく時代じだいに収賄しゅうわい罪ざいや斡旋あっせん利得りとく罪ざいで有罪ゆうざいとなって公民こうみん権けん停止ていしの者ものは副ふく市町村しちょうそん長ちょうになることができない。国会こっかい議員ぎいん、地方ちほう議会ぎかい議員ぎいん、常勤じょうきんの地方ちほう公共こうきょう団体だんたい職員しょくいん、検察官けんさつかん、警察官けいさつかん、公安こうあん委員いいん会かい委員いいん、なろうとしている市町村しちょうそんが発注はっちゅうする業務ぎょうむを請うけ負おう会社かいしゃの役員やくいん等とうも副ふく市町村しちょうそん長ちょうになることができない（166条じょう）。

多おおくの市町村しちょうそんでは、当該とうがい自治体じちたいの幹部かんぶ職員しょくいんから指名しめいされることが多おおいが、都道府県とどうふけん庁ちょうからの出向しゅっこう者しゃや中央ちゅうおう省庁しょうちょうのキャリア官僚かんりょうを副ふく市町村しちょうそん長ちょうとして受うけ入いれるケースもあり、2014年ねん時点じてんで、内閣ないかく府ふから1人にん、総務そうむ省しょうから19人にん、国土こくど交通省こうつうしょうから42人にん、厚生こうせい労働省ろうどうしょうから1人にん、財務省ざいむしょうから1人にん、経済けいざい産業さんぎょう省しょうから8人にん、農林水産省のうりんすいさんしょうから6人にんの、計けい78人にんが副ふく市長しちょうとして中央ちゅうおうから地方ちほうに出向しゅっこうしている。

職務しょくむ

167条じょうでは、副ふく市町村しちょうそん長ちょうは市町村しちょうそん長ちょうを補佐ほさし、市町村しちょうそん長ちょうの命いのちを受うけて政策せいさく・企画きかくをつかさどり、その補助ほじょ機関きかんたる職員しょくいんの担任たんにんする事務じむを監督かんとくすることとされている。また、同どう条じょう第だい2項こうに、市町村しちょうそん長ちょうの権限けんげんに属ぞくする事務じむのうち委任いにんを受うけたものについて、執行しっこうすると規定きていされている。

具体ぐたい的てきには、市町村しちょうそん長ちょうに代かわって業務ぎょうむの詳細しょうさいについての検討けんとうや政策せいさくの企画きかく立案りつあんを行おこなったりするほか、市町村しちょうそん長ちょうの判断はんだんが不要ふような重要じゅうようでない事案じあん、もしくは市町村しちょうそん長ちょうの委任いにんを受うけた事案じあんについての決定けっていや処理しょりを行おこなう。複数ふくすうの副ふく市町村しちょうそん長ちょうがいる市町村しちょうそんでは多おおくの場合ばあい、副ふく市町村しちょうそん長ちょうごとに担当たんとう分野ぶんやが定さだめられており、副ふく市町村しちょうそん長ちょうは定さだめられた分野ぶんやに関かんして上記じょうきの職務しょくむを行おこなう。

長ちょうの事務じむの委任いにんを受うけた事務じむ

改正かいせい地方ちほう自治じち法ほうでは長ちょうの事務じむの一部いちぶを委任いにんを受うけて執行しっこうできることが明確めいかくになり副ふく市町村しちょうそん長ちょうの本来ほんらい的てき役割やくわりに位置いちづけられた。市町村しちょうそん長ちょうは法令ほうれいに特別とくべつの禁止きんし規定きていがある場合ばあいや長ちょうの固有こゆうの権限けんげんや職務しょくむ（議会ぎかいの招集しょうしゅう、条例じょうれいの公布こうふ、主要しゅよう職員しょくいんの任命にんめい等とう）を除のぞいて副ふく市町村しちょうそん長ちょうに事務じむを委任いにんできる。

副ふく市町村しちょうそん長ちょうへ委任いにんされた長ちょうの事務じむは告示こくじしなければならない（第だい167条じょう第だい3項こう）。委任いにんを受うけた事務じむに関かんしては、その都度つど長ちょうの判断はんだんを仰あおぐことなく、副ふく市町村しちょうそん長ちょうが自みずからの権限けんげんと責任せきにんで執行しっこうすることができる（第だい167条じょう第だい2項こう）。

職務しょくむ代理だいり者しゃ

市町村しちょうそん長ちょうに事故じこがあったり欠かけたりしたとき、その職務しょくむを代理だいりする。具体ぐたい的てきには、市町村しちょうそん長ちょうが病気びょうきで入院にゅういんする、逮捕たいほされた、海外かいがい出張しゅっちょうに行いくなどで容易よういにその意志いし決定けっていができない状態じょうたいや、辞任じにんや死亡しぼうにより空席くうせきになったときに、職務しょくむ代理だいり者しゃとして市町村しちょうそん長ちょうの代かわりに市町村しちょうそんの代表だいひょうとして業務ぎょうむを行おこなう。このとき、複数ふくすうの副ふく市町村しちょうそん長ちょうがいる場合ばあいには、以下いかの順じゅんに職務しょくむ代理だいり者しゃが決きめられる。

1. あらかじめ市町村しちょうそん長ちょうが指名しめいした順じゅん
2. （指名しめいが無ない場合ばあい）席次せきじの順じゅん
3. （席次せきじが不明ふめいな場合ばあい）年齢ねんれいの順じゅん
4. （年齢ねんれいも同おなじ場合ばあい）くじで定さだめた順じゅん

副ふく市町村しちょうそん長ちょうが不在ふざいの場合ばあいに職務しょくむ代理だいり者しゃとなる者ものについては、各かく市町村しちょうそんでその順番じゅんばんを規定きていする。規定きていに該当がいとうする役職やくしょくの者ものがいなくなった場合ばあいは、都道府県とどうふけん知事ちじが代理だいりで当該とうがい市町村しちょうそんの在住ざいじゅう者しゃから指名しめいすることができる。

• 岩手いわて県けん大槌おおつち町まち - 2011年ねん3月がつに東日本ひがしにっぽん大震災だいしんさいで町長ちょうちょうの加藤かとう宏ひろし暉あきらが行方ゆくえ不明ふめいとなった後のちに死亡しぼうが確認かくにんされ、副ふく町長ちょうちょうの東ひがし梅うめ政昭まさあきが職務しょくむ代理だいり者しゃとなった。町長ちょうちょう選挙せんきょは臨時りんじ特例とくれい法ほうの適用てきようを受うけて延期えんきされ、同年どうねん6月がつに同どう副ふく町長ちょうちょうの任期にんきが満了まんりょうした後のちは、副ふく町長ちょうちょうの指名しめい権けんを持もつ町長ちょうちょうが空席くうせきのため副ふく町長ちょうちょうも空席くうせきとなった。そのため、町まちの規定きていにより一般いっぱん職員しょくいんである総務そうむ課長かちょうの平野ひらの公こう三さん（後ごの町長ちょうちょう）が職務しょくむ代理だいり者しゃとなり、同年どうねん8月がつの選挙せんきょで当選とうせんした碇いかり川がわ豊ゆたかが町長ちょうちょうに就任しゅうにんするまでその状態じょうたいが続つづいた。
• 神奈川かながわ県けん愛川あいかわ町まち - 2014年ねん3月がつに町長ちょうちょうの森川もりかわ絹枝きぬえは健康けんこう問題もんだいを理由りゆうに休暇きゅうかをとり、翌よく4月がつから入院にゅういん、副ふく町長ちょうちょうの小野澤おのざわ豊ゆたか（後ごの町長ちょうちょう）は3月がつ末まつで退任たいにんしていたことでともに不在ふざいの状態じょうたいとなり、同月どうげつから6月がつまで総務そうむ部長ぶちょうが職務しょくむ代理だいり者しゃをつとめた。
• 宮城みやぎ県けん涌谷わくや町まち - 2019年ねん4月がつに町長ちょうちょうの大橋おおはし信夫しのぶが自殺じさつ、副ふく町長ちょうちょうは不祥事ふしょうじの責任せきにんをとって2018年ねん12月に辞職じしょくしていたことでともに不在ふざいの状態じょうたいとなり、総務そうむ課長かちょうが職務しょくむ代理だいり者しゃをつとめた。

財政ざいせい再生さいせい団体だんたいにおける職員しょくいん派遣はけん

財政ざいせい再生さいせい団体だんたいとなった夕張ゆうばり市しでは2011年ねんに副ふく市長しちょうの職しょくを廃止はいしし、道みちから理事りじの派遣はけんを受うけ、理事りじが副ふく市長しちょうの職務しょくむを担になう体制たいせいになっている。2020年ねん10月がつ1日にち現在げんざい、夕張ゆうばり市しは北海道ほっかいどうで唯ただ一いち副ふく市町村しちょうそん長ちょうを置おいていない市町村しちょうそん、市しで唯ただ一いち副ふく市町村しちょうそん長ちょうを置おいていない自治体じちたいとなっている。

著名ちょめいな助役じょやく・副ふく市町村しちょうそん長ちょう

助役じょやく・副ふく市町村しちょうそん長ちょうを務つとめた市町村しちょうそんの首長しゅちょうにならず、その市町村しちょうそんの助役じょやく・副ふく市町村しちょうそん長ちょうのみ務つとめた人物じんぶつを挙あげる。

• 岩崎いわさき恵美子えみこ - 元もと仙台せんだい市し副ふく市長しちょう、医師いし、厚生こうせい労働ろうどう技官ぎかん、元もと仙台せんだい検疫けんえき所長しょちょう
• 岩城いわき正ただし光こう - 元もと名古屋なごや市し副ふく市長しちょう、弁護士べんごし
• 宇野うの善昌よしまさ - 元もと甲府こうふ市し副ふく市長しちょう、第だい9代だい国土こくど交通省こうつうしょう都市とし局きょく長ちょう、元もと茨城いばらき県けん副ふく知事ちじ、元もと首都圏新都市鉄道しゅとけんしんとしてつどう取締役とりしまりやく
• 江頭えがしら和彦かずひこ - 元もと福岡ふくおか市し副ふく市長しちょう、国土こくど交通こうつう技官ぎかん、元もと九州きゅうしゅう地方ちほう整備せいび局きょく長なが
• 大須賀おおすが巌いわお - 元福岡もとふくおか市し助役じょやく、弁護士べんごし、元もと丸亀まるがめ市し長なが
• 大庭おおば誠司せいじ - 元もとさいたま市し副ふく市長しちょう、元もと消防庁しょうぼうちょう次長じちょう
• 大平おおひら光代みつよ - 元もと大阪おおさか市し助役じょやく、弁護士べんごし
• 河内かわうち隆たかし - 元もと京都きょうと市し副ふく市長しちょう、鉄道てつどう建設けんせつ・運輸うんゆ施設しせつ整備せいび支援しえん機構きこう理事りじ長ちょう、元もと内閣ないかく府ふ事務次官じむじかん、元もと内閣ないかく府ふ大臣だいじん官房かんぼう長なが
• 木下きのした達いたる則のり - 元もとさいたま市し副ふく市長しちょう、元もと鳩ヶ谷はとがや市し長なが
• 高こう武たけ公美くみ - 元福岡もとふくおか市し助役じょやく、元もと朝鮮ちょうせん総督そうとく府中ふちゅう枢くるる院いん書記官しょきかん、元もと忠清ただきよ南道みなみどう内務ないむ部長ぶちょう、元もと江原えばら道みち内務ないむ部長ぶちょう
• 斉藤さいとう親ちかし - 元もと仙台せんだい市し助役じょやく、国土こくど交通こうつう技官ぎかん、元もと国土こくど交通省こうつうしょう大臣だいじん官房かんぼう技術ぎじゅつ審議しんぎ官かん（都市とし・地域ちいき整備せいび局きょく担当たんとう）、元もと都市とし再生さいせい機構きこう理事りじ、東日本旅客鉄道ひがしにほんりょかくてつどう技術ぎじゅつ顧問こもん、練馬ねりま区く参与さんよ
• 齋藤さいとう龍りゅう - 元もと横浜よこはま市し助役じょやく、元もと鶴見大学つるみだいがく教授きょうじゅ
• 貞さだ刈かり厚あつ仁ひとし - 元福岡もとふくおか市し副ふく市長しちょう、博多はかた座ざ代表だいひょう取締役とりしまりやく社長しゃちょう
• 田淵たぶち寿郎としお - 元もと名古屋なごや市し助役じょやく
• 福ぶく迫さこ尚一しょういち郎ろう - 元もと札幌さっぽろ市し助役じょやく、工学こうがく博士はかせ、北海道大学ほっかいどうだいがく名誉めいよ教授きょうじゅ、北海道ほっかいどう尚志ひさし学園がくえん専務せんむ理事りじ、札幌さっぽろ市し社会しゃかい福祉ふくし協議きょうぎ会かい会長かいちょう
• 藤井ふじい比ひ早はや之これ - 元もと彦根ひこね市し副ふく市長しちょう、衆議院しゅうぎいん議員ぎいん
• 前田まえだ正子まさこ - 元もと横浜よこはま市し副ふく市長しちょう、甲南大学こうなんだいがく教授きょうじゅ
• 松本まつもと敦司あつし - 第だい32代だい船橋ふなばし市し副ふく市長しちょう、総務そうむ省しょう行政ぎょうせい管理かんり局きょく長なが
• 森山もりやま栄治えいじ - 元もと高浜たかはま町まち助役じょやく、元もと部落ぶらく解放かいほう同盟どうめい福井ふくい県連けんれん書記しょき長ちょう、元もと関電かんでんプラント顧問こもん
• 安永やすなが登のぼる - 元福岡もとふくおか市し助役じょやく、元もと朝鮮ちょうせん総督そうとく府ふ事務じむ官かん、元もと平安へいあん南道みなみどう警察けいさつ部長ぶちょう、元もと関東かんとう庁ちょう事務じむ官かん
• 山本やまもと麻里まり - 元もと桑名くわな市し副ふく市長しちょう、厚生こうせい労働省ろうどうしょう社会しゃかい・援護えんご局きょく長なが
• 由木よしき文彦ふみひこ - 元もと京都きょうと市し副ふく市長しちょう、元もと復興ふっこう庁ちょう事務次官じむじかん、元もと国土こくど交通こうつう審議しんぎ官かん、元もと国土こくど交通省こうつうしょう総合そうごう政策せいさく局きょく長ちょう、元もと国土こくど交通省こうつうしょう住宅じゅうたく局きょく長なが
• 吉本よしもと明子あきこ - 元もと小松こまつ市し助役じょやく、元もと中央ちゅうおう労働ろうどう委員いいん会かい事務じむ局長きょくちょう、元もと人材じんざい開発かいはつ統括とうかつ官かん
• 渡邊わたなべ正ただし光こう - 元福岡もとふくおか市し副ふく市長しちょう、元もと福岡ふくおかコンベンションセンター理事りじ長ちょう

関連かんれん項目こうもく

• 首長しゅちょう
• 収入しゅうにゅう役やく - 助役じょやくとともに廃止はいしされた役職やくしょく。
• 会計かいけい管理かんり者しゃ - 従前じゅうぜんの収入しゅうにゅう役やくに替かわり新設しんせつされた役職やくしょく。
• 副ふく知事ちじ (日本にっぽん)

参考さんこう資料しりょう

• 地方ちほう自治じち法ほう新旧しんきゅう対照たいしょう表ひょう（総務そうむ省しょうサイトより）

外部がいぶリンク

• 全島ぜんとう一いち万まん人にん、史上しじょう最大さいだいの脱出だっしゅつ作戦さくせん - ウェイバックマシン（2002年ねん10月がつ20日はつかアーカイブ分ぶん） 東京とうきょう都と大島おおしま町まち助役じょやく 秋田あきた壽ひさし（あきたひさし）