長官ちょうかん

長官ちょうかん

長官ちょうかん（ちょうかん） - 国家こっか機関きかんにおける職しょくのひとつ。以下いかで述のべる。
長官ちょうかん（かみ） - 律令制りつりょうせいにおける職しょくのひとつ。⇒四等官しとうかんを参照さんしょう。

長官ちょうかん（ちょうかん）とは、一定いっていの国家こっか機関きかんの長ちょうの職名しょくめい又または官かん名めいに付ふして用もちいられる呼称こしょうである。日本にっぽんにおける漢語かんごとしての「長官ちょうかん」は、日本にっぽんの国家こっか機関きかんの高官こうかんの名称めいしょうとして用もちいられるほか、日本にっぽん以外いがいの国くにの機関きかんの高官こうかんの訳語やくごとしても用もちいられる。少すくなくとも日本にっぽんでは、地方自治体ちほうじちたいに属ぞくする組織そしきの長ちょうを長官ちょうかんと呼よぶことはない。たとえば、警視庁けいしちょうや東京とうきょう消防庁しょうぼうちょうは多おおくの国家こっか機関きかんよりも大だい規模きぼな組織そしきであるが、その長ちょうはそれぞれ長官ちょうかんではなく警視総監けいしそうかん、消防しょうぼう総監そうかんと呼よばれる。近代きんだい政府せいふにおける長官ちょうかんは、幕末ばくまつ長州ちょうしゅう藩はん民兵みんぺい隊たいでの役名やくめいが起源きげんとされるが、この際さいは後年こうねんと異ことなり小しょう隊長たいちょう相当そうとう職しょくであった。

「大臣だいじん」相当そうとう職しょくが存在そんざいしない国くにの中央ちゅうおう官庁かんちょうの長ちょうの職しょく席せき名めいの訳語やくごとして用もちいられる例れいが多おおい（#日本にっぽん以外いがいの国くにの長官ちょうかん職しょく）。

日本にっぽんの長官ちょうかん職しょく

行政ぎょうせい

内閣ないかく府ふ及および各省かくしょうの外局がいきょくとしての「庁ちょう」の長ちょうの呼称こしょうは、「長官ちょうかん」を用もちいるのが原則げんそくである（国家こっか行政ぎょうせい組織そしき法ほう第だい6条じょう及および内閣ないかく府ふ設置せっち法ほう第だい50条じょう）。外局がいきょく以外いがいの行政ぎょうせい機関きかんについても、その長ちょうの呼称こしょうとして「長官ちょうかん」を用もちいる例れいがある（例れい：内閣ないかく官房かんぼう長官ちょうかん、内閣ないかく法制ほうせい局きょく長官ちょうかん、宮内庁くないちょう長官ちょうかん、警察庁けいさつちょう長官ちょうかん、原子力げんしりょく規制きせい庁ちょう長官ちょうかん。宮内庁くないちょうについては、かつて総理府そうりふの外局がいきょくであったという経緯けいいがある）。

なお、法務省ほうむしょうの（外局がいきょくでなく）特別とくべつの機関きかんである検察庁けんさつちょうを構成こうせいする各かく庁ちょうの長ちょうの官かん名めい・職名しょくめいは、「検事けんじ総長そうちょう」（最高さいこう検察庁けんさつちょうの長ちょう）、「検事けんじ長ちょう」（高等こうとう検察庁けんさつちょうの長ちょう）のようになっており「長官ちょうかん」を用もちいない。ただし、全国ぜんこくの検事けんじ長ちょうと検事正けんじせいを招集しょうしゅうして一堂いちどうに会かいする会議かいぎに「検察けんさつ長官ちょうかん会同かいどう」という名称めいしょうを用もちいているように、検察けんさつ部ぶ内ないでは、検事けんじ総長そうちょう、検事けんじ長ちょう、検事正けんじせいを長官ちょうかんと呼よぶ慣例かんれいとなっている。

行政ぎょうせい機関きかんの「長官ちょうかん」には、国務大臣こくむだいじん（閣僚かくりょう）をもって充あてなければならないもの（内閣ないかく官房かんぼう長官ちょうかん）と、そうでないものとがある。後者こうしゃは、いわゆる官僚かんりょうポストであるが、法律ほうりつ上じょう、職業しょくぎょう国家こっか公務員こうむいんから登用とうようしなければならないとする一般いっぱん的てきな規定きていはない。したがって、その庁ちょうの設置せっち根拠こんきょ法ほうが特定とくていの要件ようけんを具備ぐびする者もののみを長官ちょうかんに充あてるものとする規定きていを持もつものでない限かぎり、民間みんかん人じんから事実じじつ上じょうの政治せいじ的てき任用にんようをすることも可能かのうである（文化庁ぶんかちょう長官ちょうかんに7例れい、消費しょうひ者しゃ庁ちょう長官ちょうかん・スポーツ庁ちょう長官ちょうかんに2例れい、社会保険庁しゃかいほけんちょう長官ちょうかん・観光かんこう庁ちょう長官ちょうかんにそれぞれ1例れい。）

国家こっか行政ぎょうせい組織そしき法ほうが施行しこうされる前まえは、各省かくしょう官制かんせい通則つうそく等とうに基もとづいて設置せっちされた総局そうきょくには総局そうきょくの長ちょうとして総局そうきょく長官ちょうかんが置おかれた。また、地方ちほう自治じち法ほうが施行しこうされる前まえの地方ちほう行政ぎょうせい官庁かんちょうでは、東京とうきょう都と制せいによる東京とうきょう都との長ちょうとして東京とうきょう都と長官ちょうかん、北海道庁ほっかいどうちょうの長ちょうとして北海道庁ほっかいどうちょう長官ちょうかん、樺太からふと庁ちょうの長ちょうとして樺太からふと庁ちょう長官ちょうかんが置おかれた。この他ほか、長官ちょうかんを長ちょうとする外地がいちの施政しせい機関きかんがあった。

かつては、経済企画庁けいざいきかくちょう、環境庁かんきょうちょう、科学技術庁かがくぎじゅつちょうなど多数たすうの閣僚かくりょうとしての長官ちょうかん職しょくが存在そんざいしたが、2001年ねんの中央ちゅうおう省庁しょうちょう再編さいへん以降いこうは防衛庁ぼうえいちょう長官ちょうかんと官房かんぼう長官ちょうかんのみ、2007年ねんの防衛ぼうえい省しょう設置せっち後ごは官房かんぼう長官ちょうかんのみとなっている。

司法しほう

最高裁判所さいこうさいばんしょ及および高等こうとう裁判所さいばんしょの長ちょうたる裁判官さいばんかんを「長官ちょうかん」と称しょうする（裁判所さいばんしょ法ほう第だい5条じょう第だい1項こう及および第だい2項こう）。

最高さいこう裁判所さいばんしょの長ちょうたる裁判官さいばんかんは「最高さいこう裁判所さいばんしょ長官ちょうかん」と呼よばれるが（裁判所さいばんしょ法ほう第だい5条じょう第だい1項こう）、内閣ないかく総理そうり大臣だいじんや衆議院しゅうぎいん議長ぎちょう・参議院さんぎいん議長ぎちょうとともに三権さんけんの長ながであり、「長官ちょうかん」という名称めいしょうではあるものの日本にっぽんにおける最高さいこう位いの官職かんしょくのひとつである。ゆえに、内閣ないかく府ふ設置せっち法ほうや国家こっか行政ぎょうせい組織そしき法ほうにより設置せっちされ、所掌しょしょう事務じむの行使こうしについて内閣ないかく総理そうり大臣だいじんあるいは国務大臣こくむだいじんの指揮しき・監督かんとくを受うける関係かんけいにある府ふ・省しょうの外局がいきょくや特別とくべつの機関きかんの長ちょうたる長官ちょうかんとは本質ほんしつ的てきに異ことなる。

高等こうとう裁判所さいばんしょの長ちょうは高等こうとう裁判所さいばんしょ長官ちょうかんと呼よばれる（裁判所さいばんしょ法ほう第だい5条じょう第だい2項こう）。個々ここの司法しほう権けんの行使こうしについては、高等こうとう裁判所さいばんしょ長官ちょうかんも下級かきゅう裁判所さいばんしょの他ほかの裁判官さいばんかんと同様どうように裁判官さいばんかんの独立どくりつの規定きてい（日本国にっぽんこく憲法けんぽう第だい76条じょう）に基もとづき最高さいこう裁判所さいばんしょ長官ちょうかんおよび最高さいこう裁判所さいばんしょ判事はんじの指揮しき・命令めいれいには服ふくすことはないが、司法しほう行政ぎょうせい事務じむについては、上級じょうきゅう官署かんしょである最高裁判所さいこうさいばんしょが裁判官さいばんかん会議かいぎの決けっするところにより定さだめる最高さいこう裁判所さいばんしょ規則きそくおよび、最高裁判所さいこうさいばんしょ長官ちょうかんが最高さいこう裁判所さいばんしょの裁判官さいばんかん会議かいぎの議ぎに基もとづいて行おこなう指揮しき・命令めいれいに従したがわなければならない。ただ、こうした半はん独立どくりつ的てきな性格せいかくもあり、日本にっぽんの公的こうてき組織そしきとしては例外れいがい的てきに、長官ちょうかんの下したに長官ちょうかんが存在そんざいする形かたちになっている（他たの事例じれいとして2007年ねん1月がつまでは防衛庁ぼうえいちょう長官ちょうかんの下したの防衛施設庁ぼうえいしせつちょう長官ちょうかんなどもあった）。

なお、最高裁判所さいこうさいばんしょ長官ちょうかんや高等こうとう裁判所さいばんしょ長官ちょうかんには法曹ほうそう資格しかくは必須ひっすではない。法曹ほうそう資格しかくのない者ものが最高裁さいこうさい長官ちょうかんに就任しゅうにんした例れいがあるが（法曹ほうそう資格しかくのないものが最高さいこう裁判所さいばんしょ長官ちょうかんを含ふくめた最高さいこう裁判所さいばんしょ裁判官さいばんかんの職しょくに就ついた場合ばあいは、弁護士べんごし法ほう第だい6条じょうにより、その離職りしょくの際さいに弁護士べんごしとなる資格しかくを取得しゅとくする）、高等こうとう裁判所さいばんしょ長官ちょうかんには法曹ほうそう資格しかくのある裁判官さいばんかん経験けいけん者しゃが就任しゅうにんする慣例かんれいとなっており、法曹ほうそう資格しかくのない者ものが高等こうとう裁判所さいばんしょ長官ちょうかんに就任しゅうにんした例れいはない。

備考びこう

国会こっかい及および地方自治体ちほうじちたいについては、「長官ちょうかん」の呼称こしょうを用もちいないのが慣例かんれいである（例れい：衆議院しゅうぎいん法制ほうせい局長きょくちょう、参議院さんぎいん法制ほうせい局長きょくちょう）。「官かん」の字じには「君主くんしゅの使用人しようにん＝（転てんじて）国民こくみんの公僕こうぼく」という意味いみがあり、国民こくみんの代表だいひょうであって僕ぼく（しもべ）ではない国会こっかい議員ぎいんとその補佐ほさをする国会こっかい組織そしきには用もちいないこととなっているためである（一般いっぱんに、国会こっかい議員ぎいんの中なかには事実じじつ上じょう選挙せんきょ区民くみんの僕ぼくのような者ものもいると評ひょうする向むきもあるが、憲法けんぽう学がく的まとには国会こっかい議員ぎいんは国民こくみん全体ぜんたいの代表だいひょう者しゃである。）。

国家こっか行政ぎょうせい組織そしきでの実例じつれい

国務大臣こくむだいじんをもって充あてるもの

内閣ないかく官房かんぼう長官ちょうかん

国務大臣こくむだいじん以外いがいから登用とうようされるもの

司法しほう機関きかんでの実例じつれい

最高さいこう裁判所さいばんしょ長官ちょうかん（天皇てんのうにより任命にんめいされる。大日本帝国だいにっぽんていこく憲法けんぽう下したの親おや任官にんかんに相当そうとう）
高等こうとう裁判所さいばんしょ長官ちょうかん（8人にん。認証官にんしょうかん）

日本にっぽん以外いがいの国くにの長官ちょうかん職しょく

アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく

訳語やくごとしての「長官ちょうかん」は、アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくでは閣僚かくりょうと連邦れんぽう公務員こうむいんの役職やくしょく名めいとして使用しようされる。最もっとも有名ゆうめいなのは、国防こくぼう長官ちょうかんや、国務こくむ長官ちょうかんといった閣僚かくりょうポストのものである。これらの場合ばあいは長官ちょうかんは日本にっぽんでいうところの大臣だいじんポストであるが、米国べいこくでは閣僚かくりょうの職名しょくめいとして一般いっぱん的てきなministerではなくsecretaryを採用さいようしており、かつ共和きょうわ制せいであるため、大臣だいじんでなく長官ちょうかんと訳やくす慣行かんこうがある。ほかに連邦れんぽう捜査そうさ局きょくやアメリカ食品しょくひん医薬品いやくひん局きょくの長ちょう（Director）にも「長官ちょうかん」の訳語やくごが用もちいられる（「局長きょくちょう」は長官ちょうかんの下したで分掌ぶんしょうを司つかさどる担当たんとう責任せきにん者しゃのことである）。米国べいこくは日本にっぽんに比くらべて省しょうの局長きょくちょうレベルでも政治せいじ的てき任用にんようが多おおいことから、官僚かんりょう生はえ抜ぬきの感かんのある「局長きょくちょう」でなく「局きょく長官ちょうかん」の訳語やくごを用もちいることがある。

韓国かんこく

大韓民国だいかんみんこくでも閣僚かくりょうの官かん名めいに長官ちょうかん（장관）という呼称こしょうが採とられている。長官ちょうかんと呼よばれるのは「企画きかく財政ざいせい部ぶ長官ちょうかん」をはじめとした閣僚かくりょうに原則げんそくとして限かぎられ、それ以外いがいの機関きかんの長ちょうは単たんに長ながと呼よばれる（警察庁けいさつちょう長ちょう、気象庁きしょうちょう長ちょうなど）。諸しょ外国がいこくの閣僚かくりょうも非ひ君主くんしゅ国こくは原則げんそくとして長官ちょうかん（장관）と呼称こしょうされる(君主くんしゅ国こくは大臣だいじん（대신）と呼よばれることが多おおい)。

フィリピン、メキシコ

フィリピン、メキシコ、ケニアでは、米国べいこくと同おなじく閣僚かくりょうの呼称こしょうとしてsecretaryを採用さいようしており、かつ共和きょうわ制せいであるため、長官ちょうかんと訳やくすことがある。

パレスチナ

パレスチナ自治じち政府せいふの閣僚かくりょうは独立どくりつ国こく同様どうようにMinisterと称しょうしているが、日本にっぽん政府せいふは独立どくりつを承認しょうにんしていないため「庁ちょう長官ちょうかん」の語かたりをあてている。

中国語ちゅうごくご圏けん

中国ちゅうごく語ご圏けんでは特定とくていの行政ぎょうせい区くの首長しゅちょう職しょくを「行政ぎょうせい長官ちょうかん」と称しょうする例れいがある。現在げんざいは中華人民共和国ちゅうかじんみんきょうわこくの特別とくべつ行政ぎょうせい区くである香港ほんこん・マカオに行政ぎょうせい長官ちょうかん（chief executive）が設もうけられている（→香港ほんこん特別とくべつ行政ぎょうせい区く行政ぎょうせい長官ちょうかん、マカオ特別とくべつ行政ぎょうせい区く行政ぎょうせい長官ちょうかん）。中華民国ちゅうかみんこくが台湾たいわんを接収せっしゅうする過程かていにあった1945年ねん9月から1947年ねん5月がつまでの間あいだ、台湾たいわん省しょう行政ぎょうせい長官ちょうかんが置おかれた（→台湾たいわん省しょう行政ぎょうせい長官ちょうかん公おおやけ署しょ）。