行政ぎょうせい機関きかん

行政ぎょうせい機関きかん（ぎょうせいきかん）とは、行政ぎょうせい権けんの行使こうしにたずさわる国くにや地方ちほうの機関きかんをいう。立法りっぽう機関きかん（立法府りっぽうふ）、司法しほう機関きかん（裁判所さいばんしょ）と対比たいひされる。

欧米おうべいの行政ぎょうせい法学ほうがく上じょうの概念がいねん

行政ぎょうせい法学ほうがくにおいて行政ぎょうせい活動かつどうを行おこなう行政ぎょうせい主体しゅたいを行政ぎょうせい組織そしきを認識にんしきするための手段しゅだんとして、アメリカの行政ぎょうせい法学ほうがくでは「行政ぎょうせい機関きかん」（英語えいご: agency）概念がいねんを用もちいてきたのに対たいし、ドイツでは「行政ぎょうせい庁ちょう」（ドイツ語ご: Behörde）概念がいねんを中心ちゅうしんとする行政ぎょうせい官庁かんちょう論ろんが用もちいられてきた。

アメリカ行政ぎょうせい法ほうにおける行政ぎょうせい機関きかん概念がいねん

アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく憲法けんぽうのもとでの行政ぎょうせい機関きかんの位置いちづけは複数ふくすうのアプローチで理解りかいされることが通例つうれいである。ピーター・ストラウス教授きょうじゅは行政ぎょうせい機関きかんの位置いちづけを3つに区分くぶんし、第だい一いちに専制せんせい政府せいふを防ふせぐために三権さんけんを別々べつべつの場所ばしょに置おく権力けんりょく分立ぶんりつ、第だい二にに手続てつづき的てきデュープロセスに基もとづく機能きのう分離ぶんり、第だい三さんに政府せいふ内ないに複数ふくすうの長ちょうを置おいて専制せんせいを防ふせぐ抑制よくせいと均衡きんこうのアプローチがあるという。

ドイツ行政ぎょうせい法学ほうがく上じょうの行政ぎょうせい庁ちょう概念がいねん

ドイツ行政ぎょうせい法学ほうがくでは「機関きかん」とは区別くべつして、または「機関きかん」とは別べつのメルクマールで定義ていぎされる「行政ぎょうせい庁ちょう」という概念がいねんが用もちいられてきた。「機関きかん」と「行政ぎょうせい庁ちょう」の関係かんけいは学者がくしゃにより異ことなり、O.マイヤーやW.イェリネックは「行政ぎょうせい庁ちょう」とは別べつの「機関きかん」の概念がいねんを排はいしていたが、F.フライナーは「行政ぎょうせい庁ちょう」と「機関きかん」を別々べつべつに論ろんじたほか、E.Rフーバーは「機関きかん」を前提ぜんていに「行政ぎょうせい庁ちょう」を論ろんじた。

日本にっぽん法ほう上じょうの行政ぎょうせい機関きかん概念がいねん

日本にっぽん法ほうの「行政ぎょうせい機関きかん」概念がいねんには、権限けんげん分配ぶんぱいの単位たんいとして用もちいられる講こう学がく上じょうの行政ぎょうせい機関きかん（行政ぎょうせい官庁かんちょう法理ほうり論ろん上じょうの行政ぎょうせい機関きかん）と、行政ぎょうせい事務じむの分配ぶんぱいの単位たんいとして用もちいられる国家こっか行政ぎょうせい組織そしき法ほう上うえの行政ぎょうせい機関きかんがある。

第だい二に次じ世界せかい大戦たいせん前まえの日本にっぽんの行政ぎょうせい法ほうの法理ほうり論ろんはドイツから移入いにゅうされた行政ぎょうせい法学ほうがくとりわけ美濃部みのべ達吉たつきちの行政ぎょうせい法ほうの体系たいけいが負おっていたものが大おおきい。ただし、ドイツから移入いにゅうされた「行政ぎょうせい庁ちょう」の概念がいねんや行政ぎょうせい官庁かんちょう論ろんは、日本にっぽんの行政ぎょうせい法学ほうがくではドイツの行政ぎょうせい法学ほうがくとは相当そうとう異ことなる変容へんようもみられると指摘してきされている。第だい二に次じ世界せかい大戦たいせん後ご、日本にっぽんの国家こっか行政ぎょうせい組織そしき法ほうはアメリカ型がたの「行政ぎょうせい機関きかん」概念がいねんを採用さいようしたため、それまでの「行政ぎょうせい庁ちょう」概念がいねんや行政ぎょうせい官庁かんちょう論ろんの有用ゆうよう性せいについては議論ぎろんがある。

講こう学がく上じょうの行政ぎょうせい機関きかん概念がいねん

行政ぎょうせいは、国くにや地方ちほう公共こうきょう団体だんたいなどの公法人こうほうじんが「行政ぎょうせい主体しゅたい」となり、その名な（名義めいぎ）と責任せきにんにおいて実施じっしする。この行政ぎょうせい主体しゅたいは法人ほうじんであるため、実際じっさいにその手足てあしとなって行為こういするのは、自然人しぜんじんによって構成こうせいされるその機関きかんである。これを講こう学がく上じょう（行政ぎょうせい官庁かんちょう法理ほうり論ろん上じょう）、「行政ぎょうせい機関きかん」という。行政ぎょうせい機関きかんや後述こうじゅつの行政ぎょうせい庁ちょう、行政ぎょうせい官庁かんちょうといった語かたりは、一般いっぱん的てきな用法ようほうでは組織そしきや建物たてものを指さすが、ここでは法律ほうりつにより一定いっていの行政ぎょうせい上じょうの権限けんげんおよび責務せきむを与あたえられた自然人しぜんじんまたはその合議ごうぎ体たいを指さす。たとえば「財務省ざいむしょう」といえば行政ぎょうせい機関きかんとしては「財務ざいむ大臣だいじん」の職しょくにある自然人しぜんじんであり、都道府県とどうふけんであれば知事ちじ職しょくにある自然人しぜんじんが「行政ぎょうせい機関きかん」である。

行政ぎょうせい機関きかんは、その機能きのうから次つぎの6種しゅに分類ぶんるいされる。

1. 行政ぎょうせい庁ちょう - 伝統でんとう的てき理解りかいによれば、行政ぎょうせい主体しゅたいの法律ほうりつ上じょうの意思いしを決定けっていし、外部がいぶに表示ひょうじする権限けんげんを持もつ機関きかんとされる。公権力こうけんりょくの行使こうしの場面ばめんで用もちいられる。特とくに国くにの行政ぎょうせい庁ちょう（すなわち官庁かんちょうである行政ぎょうせい庁ちょう）を行政ぎょうせい官庁かんちょうという。

   独どく任にん制せい：国くににおける内閣ないかく総理そうり大臣だいじん、各省かくしょう大臣だいじん、各かく庁ちょう長官ちょうかん、検察官けんさつかんなど、地方ちほう公共こうきょう団体だんたいにおける都道府県とどうふけん知事ちじ、市町村しちょうそん長ちょうなど、ほとんどの行政ぎょうせい庁ちょう。

   合議ごうぎ制せい：国くににおける内閣ないかく、国家こっか公安こうあん委員いいん会かい、公正こうせい取引とりひき委員いいん会かい、人事院じんじいんなど、地方ちほう公共こうきょう団体だんたいにおける教育きょういく委員いいん会かい、選挙せんきょ管理かんり委員いいん会かい、公安こうあん委員いいん会かい など。

2. 諮問しもん機関きかん - 行政ぎょうせい庁ちょうから諮問しもんを受うけて、審議しんぎ・調査ちょうさし、意見いけんを答申とうしんする機関きかん。

   各種かくしゅの審議しんぎ会かい、調査ちょうさ会かい（公務員こうむいん制度せいど調査ちょうさ会かい）など。

   諮問しもん機関きかんの意見いけんに法的ほうてき拘束こうそく力りょくは無ないが、できるだけ尊重そんちょうされるべきとされている。

3. 参与さんよ機関きかん- 行政ぎょうせい庁ちょうの意思いし決定けっていに参与さんよし、法的ほうてきに拘束こうそくする議決ぎけつを行おこなう行政ぎょうせい機関きかん。

   電波でんぱ監理かんり審議しんぎ会かい（電波でんぱ法ほう94条じょうに基もとづく総務そうむ大臣だいじんの決定けっていを拘束こうそくする）

   検察官けんさつかん適格てきかく審査しんさ会かい（検察庁けんさつちょう法ほう23条じょうに基もとづく法務大臣ほうむだいじんの決定けっていを拘束こうそくする）

   労働ろうどう保険ほけん審査しんさ会かいなど。

4. 監査かんさ機関きかん - 行政ぎょうせい機関きかんの事務じむや会計かいけいの処理しょりを検査けんさし、その適否てきひを監査かんさする機関きかん。

   会計検査院かいけいけんさいん、監査かんさ委員いいんなど。

5. 執行しっこう機関きかん - 行政ぎょうせい目的もくてきを実現じつげんするために必要ひつようとされる実力じつりょく行使こうしを行おこなう機関きかん。

   自衛じえい官かん、警察官けいさつかん、海上かいじょう保安ほあん官かん、徴税ちょうぜい職員しょくいん、消防しょうぼう職員しょくいんなど。

6. 補助ほじょ機関きかん - 行政ぎょうせい庁ちょうその他たの行政ぎょうせい機関きかんの職務しょくむを補助ほじょする機関きかん。日常にちじょう的てきな事務じむを遂行すいこうする。

   副ふく大臣だいじん、事務次官じむじかん、局長きょくちょう、課長かちょうから一般いっぱん職員しょくいんの多おおく。

国家こっか行政ぎょうせい組織そしき法ほう上じょうの行政ぎょうせい機関きかん概念がいねん

詳細しょうさいは「日本にっぽんの行政ぎょうせい機関きかん」を参照さんしょう

国家こっか行政ぎょうせい組織そしき法ほう上じょうの「行政ぎょうせい機関きかん」は、府ふ・省しょう・庁ちょう・委員いいん会かいなど、事務じむ配分はいぶんの単位たんいとしての官署かんしょそのものを指さす。例たとえば、総務そうむ省しょうであれば総務そうむ省しょうで一ひとつの行政ぎょうせい機関きかんであり、法務省ほうむしょうなら法務省ほうむしょうで一ひとつの行政ぎょうせい機関きかんである。国家こっか行政ぎょうせい組織そしき法ほう上じょう、「内閣ないかくの統轄とうかつの下したにおける行政ぎょうせい機関きかんで内閣ないかく府ふ及およびデジタル庁ちょう以外いがいのもの」を「国くにの行政ぎょうせい機関きかん」とし（同どう法ほう1条じょう）、同どう法ほうにより組織そしきの基準きじゅんが定さだめられる。内閣ないかくの統轄とうかつ下かにありながら同どう法ほうの適用てきようを受うけない内閣ないかく府ふ・デジタル庁ちょうなどは、同どう法ほうにいう「国くにの行政ぎょうせい機関きかん」ではないものの、公おおやけの「行政ぎょうせい機関きかん」と位置付いちづけられるものである。

また、会計検査院かいけいけんさいんも行政ぎょうせい機関きかんであるが、これは内閣ないかくから独立どくりつした地位ちいが保障ほしょうされた憲法けんぽう機関きかんであり、行政府ぎょうせいふたる内閣ないかくおよび内閣ないかく官房かんぼう・内閣ないかく府ふ・人事院じんじいん・各かく省庁しょうちょうや委員いいん会かいなどの内閣ないかくのすべての下部かぶ組織そしきのみだけでなく、司法しほう府ふ（最高裁判所さいこうさいばんしょを含ふくむすべての裁判所さいばんしょおよびその機関きかん）・立法府りっぽうふ（衆議院しゅうぎいん・参議院さんぎいんおよびその機関きかんのみならず、両院りょういんをもって組織そしきされる弾劾だんがい裁判所さいばんしょや裁判官さいばんかん訴追そつい委員いいん会かい等ひとしの機関きかんも含ふくまれる）などをも会計かいけい検査けんさ権限けんげんの行使こうし対象たいしょうとする点てんで、他たの行政ぎょうせい機関きかんと異ことなる特質とくしつがある。

講こう学がく上じょうの独どく任にん制せい行政ぎょうせい官庁かんちょうは、「行政ぎょうせい機関きかんの長ちょう」とする。省しょうの長ちょうは大臣だいじんであり、庁ちょうの長ちょうは長官ちょうかんである。合議ごうぎ制せい行政ぎょうせい官庁かんちょうである委員いいん会かいについては、委員いいん長ちょうが「行政ぎょうせい機関きかんの長ちょう」となる。省しょうは「内閣ないかくの統轄とうかつの下したに行政ぎょうせい事務じむをつかさどる機関きかん」として置おかれる行政ぎょうせい機関きかんであり、委員いいん会かいと庁ちょうは、省しょうにその外局がいきょくとして置おかれる行政ぎょうせい機関きかんである。なお、会計検査院かいけいけんさいんの長ちょうは「会計検査院かいけいけんさいん長ちょう」であり、人事院じんじいんの長ちょうは「人事院じんじいん総裁そうさい」である。

行政ぎょうせい手続てつづき法ほう第だい2条じょう第だい5項こうに定義ていぎされる行政ぎょうせい機関きかんや行政ぎょうせい機関きかんの保有ほゆうする情報じょうほうの公開こうかいに関かんする法律ほうりつ第だい2条じょう第だい1項こうに定義ていぎされる行政ぎょうせい機関きかんもまた、国家こっか行政ぎょうせい組織そしき法ほう上じょうの行政ぎょうせい機関きかん概念がいねんを踏ふまえたものである。

各国かっこくの行政ぎょうせい機関きかん

「Category:各国かっこくの行政ぎょうせい機関きかん」を参照さんしょう

参考さんこう文献ぶんけん

• 塩野しおの宏ひろし（2005）『行政ぎょうせい法ほう1行政ぎょうせい法ほう総論そうろん（第だい四よん版はん）』有斐閣ゆうひかく
• 藤田ふじた宙ちゅう靖やすし（2005）『行政ぎょうせい組織そしき法ほう』有斐閣ゆうひかく
• 原田はらだ尚彦なおひこ（2004）『行政ぎょうせい法要ほうよう論ろん（全ぜん訂てい第だい五ご版はん）』学陽書房がくようしょぼう
• 櫻井さくらい敬子けいこ・橋本はしもと博之ひろゆき（2011）『行政ぎょうせい法ほう〔第だい3版はん〕』弘文こうぶん堂どう

関連かんれん文献ぶんけん（読書どくしょ案内あんない）

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• Blondel, J. 1982. The organization of governments. London: and Los Angeles: Sage Publications.
• Blondal, J. 1985. Government ministers in the contemporary world. London and Los Angeles: Sage Publications.
• Blondal, J. 1987. Political leadership. London and Los Angeles: Sage Publications.
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• Verney, D. V. 1959. the analysis of political systems. London: Routledge & Kegan Paul.

関連かんれん項目こうもく

• 政治せいじ的てきリーダーシップ
• 官庁かんちょう - 権限けんげん

外部がいぶリンク

• 『行政ぎょうせい機関きかん』 - コトバンク
• 『行政ぎょうせい庁ちょう』 - コトバンク