ヘイトスピーチ
ヘイトスピーチ(
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定義 と様態
この
『
様態
アメリカでは、1980
また、ヘイトスピーチは
訳語
カナダ
カナダでは
公共 憎悪 扇動 (319条 )何人 も公共 の場 の通信 言辞 によっていかなる識別 可能 な集団 に対 しても平和 を侵害 する恐 れのある憎悪 扇動 は有罪 [犯罪 ]とする。 — カナダ刑法 319条 第 1項
アメリカ
1940
表現 の自由 がいつもどのような状況 でも絶対 的 に保障 されるものではないことは、広 く認識 されている。禁止 したり処罰 したりすることがいかなる憲法 上 の問題 も生 じさせないような、明確 に定義 され注意深 く限定 された言論 の種類 が存在 する。そうした種類 の言論 には、猥褻 的 、冒涜 的 、名誉 毀損 的 、侮辱 的 な言葉 および、「喧嘩 」言葉 が含 まれる。それらはまさに口 に出 されることによって他人 の権利 を侵害 し、あるいは直接 に治安 の紊乱 を煽 る言論 である。そうした発言 は、本質 的 な点 でいかなる思想 の表明 でもなく、真理 へのステップとしてごくわずかな価値 しか有 しないので、そこからもたらされうるいかなる利益 よりも、秩序 と道徳 における社会 的 利益 のほうが明 らかに重大 であると認 められてきた。 — Chaplinsky v. New Hampshire、1942明戸 隆浩 ら訳 [44]
1946
ジョニー・ウィルソンがベトナム
法的 な側面
国連 規約
1965
また1966
各国
ヨーロッパ
- ヨーロッパ
- ホロコーストの
極小 化 と否定 が、1970年代 から1980年代 にかけて急速 に拡大 した[51]。スイスでは1994年 に人種 差別 を禁止 する刑法 改正 を行 い、ハンガリーでは刑法 269条 で国籍 、民族 、人種 を理由 とした憎悪 の助長 が禁止 されている[16]。ロシアでは1993年 、憲法 で差別 的 表現 を認 めないと明記 した[16]。 - ドイツ
- ドイツ
連邦 共和 国 基本 法 で自分 の意見 を発 する自由 を保障 する一方 、「治安 を妨害 するような言論 の濫用 」を厳 しく規制 している。また、ナチスによるホロコーストの経験 をもつドイツでは、民族 集団 に対 する憎悪 を扇動 するような行為 を、刑法 第 130条 で民衆 扇動 罪 、180条 で侮辱 罪 、189条 で「死者 の追憶 に対 する誹謗 罪 」、194条 で「国家 社会 主義 その他 の暴力 的 恣意 的 支配 を目的 とする集団 の一員 による侮辱 を非 親告罪 とする規定 」が設 けられている[16]。憲法 裁判所 は「ホロコーストの否定 が「偽 りの真実 」である以上 は保護 されるべき言論 には含 まれない」と明言 している[52]。フランスでは人種 差別 規制 法 が1972年 に制定 された[16]。その他 の法 を含 め「出自 あるいはエスニック集団 ・ネーション・人種 ・宗教 への所属 」を理由 として、個人 または集団 に対 して、中傷 、名誉 毀損 、差別 、憎悪 、暴力 を煽 ることを禁止 している[53]。 - イギリス
- 1965
年 の人種 関係 法 (Race Relation Act)第 6条 でも人種 的 憎悪 扇動 罪 が犯罪 とされていたが、同罪 成立 のためには扇動 の意思 の立証 が必要 であったため訴追 も少 なかった[54]。ナショナル・フロントの集会 でこれに抗議 するアジア系 青年 が殺害 された後 、ブリティッシュ・ムーブメントの指導 者 ジョン・キングズリィ・リードが「一人 殺 った、次 は百 万 人 だ」「黒 ん坊 、アラブ野郎 、まぬけ者 」と演説 で発言 した事件 についての裁判 では、訴追 側 が人種 的 憎悪 を扇動 する意思 を立証 できなかったため無罪 とされた[54]。その後 、1976年 に公共 秩序 法 (Public Order Act)第 5A条 が改正 され[54]、1986年 の改正 では暴動 罪 (第 1条 )、暴力 的 秩序 紊乱 罪 (violent disorder、第 2条 )などとともに第 三 編 第 18条 で人種 的 憎悪 扇動 罪 が規定 され、人種 的 憎悪 とは「肌 の色 、人種 、国籍 (市民 権 を含 む)、若 しくは民族 的 又 は国家 的 出自 に照 らして定義 される大 ブリテン内 の人々 の集団 に敵対 する憎悪 」と定義 された[55]。また、人種 的 憎悪 扇動 罪 を訴追 するには法務 長官 の同意 が必須 であるが、歴代 の長官 は同意 に消極 的 であった[56]。人種 的 憎悪 扇動 罪 違反 への罰則 は、正式 起訴 による場合 は2年 以下 の拘禁 、又 は罰金 、若 しくはその両方 、略式 の有罪 判決 による場合 は6か月 以下 の拘禁 、または罰金 、若 しくはその両方 (第 27条 3項目 )とされる[57]。2001年 のアメリカ同時 多発 テロ事件 を受 け、反 テロリズム犯罪 と安全 法 Anti-terrorism, Crime and Security Act 2001によって、人種 的 憎悪 扇動 罪 (Racial hatred offences)は刑罰 を2年 から最高 7年 に引 き上 げられた[58]。なお本法 の保護 法益 は公共 の秩序 であり、居室 内 や閉鎖 されたグループ内 での行為 を制限 するものではない。またイギリス政府 は人種 的 憎悪 の見解 そのものの表現 への処罰 については認 めていない[59]。またイスラム教徒 との摩擦 を背景 に2006年 、人種 的 および宗教 的 憎悪 法 (Racial and Religious Hatred Act)が制定 されたが、Mr.ビーンで知 られる俳優 のローワン・アトキンソンらアーティストによる反対 運動 が展開 した[16]。 - フランス
- フランスのヘイトスピーチ
規制 は「出版 の自由 に関 する1881年 7月 29日 の法律 (出版 自由 法 )」に基 づいている[60]。1939年 のマルシャンドー法 で、市民 間 に憎悪 を掻 き立 てることを目的 として、一定 の人種 や宗教 に所属 する人々 の集団 に対 する名誉 毀損 や侮蔑 行為 が行 われた場合 、刑罰 を加 えることを規定 した [61]。また、「人種 差別 に対 する闘 いに関 する1972年 7月 1日 の法律 (プレヴァン法 )」による出版 自由 法 改正 で、人種 等 を理由 とする名誉 毀損 罪 (同 32条 2項 )および人種 等 を理由 とする侮辱 罪 (同 33条 3項 )、人種 的 憎悪 煽動 罪 (同 24条 8項 )を制定 した。[62]。出版 自由 法 32条 2項 は、人種 的 名誉 毀損 罪 として、同 法 23条 に規定 された公表 手段 によって行 われる出生 又 は特定 の民族 、国民 、人種 もしくは宗教 への帰属 の有無 を理由 とする人 又 は人 の集団 に対 する名誉 毀損 を禁 じる。「同 法 23条 に規定 された公表 手段 」とは、「公共 の場所 又 は集会 において行 われた演説 、訴 えもしくは威嚇 」、「公共 の場所 又 は集会 において販売 され、もしくは陳列 された販売 用 又 は頒布 用 の著作 物 、印刷物 、図画 、版画 、絵画 、紋章 、映像 その他 、著作 、言語 あるいは映像 の媒体 となるあらゆるもの」、「公衆 の面前 に貼 り出 された貼 り紙 又 はビラ」および「公衆 に対 する電子 技術 によるあらゆる伝達 手段 」である。同様 に、同 法 33条 3項 は、人種 的 侮辱 を禁 じている[63]。また、プレヴァン法 は、出版 自由 法 24条 8項 を新設 し、同 法 23条 の定 める公表 手段 によって行 われる出生 又 は特定 の民族 、国民 、人種 もしくは宗教 への帰属 の有無 を理由 とする人 又 は人 の集団 に対 する差別 、憎悪 又 は暴力 の煽動 (provocation)を禁 じた。刑罰 は、1か月 以上 1年 以下 の禁錮 および2000フラン以上 、30万 フラン以下 の罰金 、あるいはそのいずれか一方 である[64]。1990年 7月 には、反 ユダヤ主義 などの人種 差別 的 言論 を直接 対象 とする法律 として、「あらゆる人種 差別 、反 ユダヤ主義 又 は排外 主義 の行為 を禁止 する法律 (ゲソ法 )」が制定 された。ゲソ法 によって、出版 自由 法 24条 の2としてホロコースト否定 罪 が新設 された。[65]。 アメリカ合衆国 合衆国 憲法 修正 第 1項 では「連邦 政府 による言論 規制 」を禁 じており、「政府 は、その思想 自体 が攻撃 的 あるいは不快 であるからという理由 だけで思想 を禁止 するべきではない」 としている[66]。1992年 、アメリカ連邦 最高裁 は、RAV判決 において、憎悪 表現 規制 は違憲 であると判断 した[67]。2004年 には全 世界 反 ユダヤ主義 監視 法 が制定 された[68]。- カナダ
- 1982
年 に施行 されたカナダ憲法 で人権 が保障 され、表現 の自由 も保障 されているが、法律 の留保 がつけられており、これはアメリカ合衆国 憲法 修正 第 一 条 の絶対 的 な表現 の自由 の保障 とは異 なる[69]。反 ユダヤ主義 、反 黒人 主義 、白人 優越 主義 集団 が社会 問題 となったため1970年 に憎悪 表現 (ヘイト・プロパガンダ)を刑法 で禁止 した[69]。ただし、正当 な言論 の自由 を制限 しないための免責 規定 があり、「真実 性 の証明 がある場合 」「誠意 をもって宗教 上 の題材 に関 する意見 を述 べた場合 」「公共 の利益 のためになされた場合 」「憎悪 感情 の除去 を目的 としていた場合 」を免責 条件 としている[14]。ほかに連邦 人権 法 がある[70]。刑法 319条 とカナダ憲章 との整合 性 については1990年 のKeegstra事件 、また白人 国家 主義 を唱 えるカナダナショナリスト党 の非 白人 移民 排除 などを説 いたAndrews事件 訴訟 で合憲 との判決 が出 された[69]。一方 、エルンスト・ツンデル事件 ではホロコーストをユダヤ人 の陰謀 とした内容 に対 する刑法 181条 による起訴 では同 条 は過度 に広汎 であり、適切 な範囲 を超 えた規制 であるとして憲法 違反 との判決 がだされた[69]。しかし、2012年 に人権 法 13条 に制定 されたヘイトスピーチ規制 は撤廃 された[71]。これは2007年 以降 、職場 での軽口 まで人権 委員 会 に訴 えるケースが目立 つようになったり、イスラム社会 に対 する一般 的 批評 やムハンマドの風刺 画 が訴 えられるようになり、言論 統制 の危険 性 が顕 わになったためである[72]。 - ラテンアメリカ
- ジャマイカやセントルシアはジェノサイドの
唱道 または促進 を規制 、アンティグア・バーブーダは「ジェノサイドを行 う共謀 又 は扇動 」を禁止 、ガイアナは「その人権 を理由 に、口中 の一部 又 は個人 に対 して、敵意 又 は悪意 を故意 に扇動 し、又 は扇動 しようとした者 」を規制 、バハマは「民族 、国籍 、人種 、ジェンダー、性的 志向 、年齢 、宗教 又 は心身 の障害 を根拠 に、個人 又 は集団 に対 して憎悪 または敵意 を扇動 しそうになること」を行政 犯 としている[73]。 - オーストラリア
- 2001
年 にビクトリア州 で人種 的 宗教 的 寛容 法 (Racial and Religious Tolerance Act 2001)[74]が制定 され、「人種 (SECT 7)や宗教 (SECT 8)を理由 に、人 を嫌悪 ・憎悪 ・侮蔑 ・愚弄 する行為 に関 わること」が禁 じられた。しかし名古屋大学 の浅川 晃広 によれば、オーストラリアで「表現 の自由 」への萎縮 効果 を問題 視 する空気 が社会 に広 がっていて、反 人種 差別 法 改正 が審議 されており、「現行 法 では「差別 された」と集団 が不快 感 を訴 えるだけでヘイトスピーチとされ、改正 案 では一般 社会 的 に名誉 毀損 や脅迫 に当 たる表現 のみが反 人種 差別 法 の対象 になる」と述 べた[72]。 日本 憲法 21条 が保障 する表現 の自由 との兼 ね合 いもあり、憎悪 表現 自体 を取締 対象 とした一般 的 な規制 は行 われていないが、個々 のヘイトスピーチ行為 により民法 上 の不法 行為 が成立 する場合 は、このような行為 を行 った者 に損害 賠償 責任 が発生 する[75]。この際 、違法 な差別 に該当 するか否 かの判断 にあたっては、憲法 14条 および人種 差別 撤廃 条約 の趣旨 が考慮 される[76]。さらに、差別 行為 が刑罰 法規 に触 れる場合 は、違反 者 は刑事 罰 を受 ける[75]。なお、刑法 では特定 人物 や特定 団体 に対 する偏見 に基 づく差別 的 言動 は端 的 に侮辱 罪 や名誉 毀損 罪 の実行 行為 たりうるが[77]、抽象 的 な集団 (民族 ・国籍 ・宗教 ・性的 指向 等 )に対 するものについては該当 しない場合 もある[77]。また、一部 の地方自治体 ではヘイトスピーチ条例 が制定 され、ヘイトスピーチに対 する刑事 罰 が規定 されている。韓国 - 2017
年 現在 、韓国 全土 でヘイトスピーチを明確 に取 り締 まる法律 は存在 しない[78]。2017年 9月 ソウル市 は学校 内 において学校 経営 者 、設立 者 、教員 、生徒 、及 び学生 のヘイト表現 を禁止 する「ソウル特別 市 学生 人権 条例 一部 改正 案 」を成立 させた。違反 の罰則 規定 はないが宗教 、性別 、出身 地 、性的 志向 を理由 に嫌 がらせ、差別 行為 をした場合 教育 当局 が積極 的 に介入 出来 る[79]。
国連 の意見 表明
各国 の現状
アメリカ
日本
アメリカ合衆国 における論争
「ヘイトスピーチ」とは、「
言論 表現 の自由 と規制
公共 秩序 に関 する判例
戦時 中 の「ファシスト」発言 判例
1942
その
反戦 運動 家 による暴言 と闘争 的 言辞 法理 の衰退
1970
また、1971
憎悪 表現 規制 条例 に関 する判例
ネオナチ団体 デモ規制 に対 する違憲 判決
1977
イリノイ州法 合憲 判例
KKKの儀式 行為 と観点 規制 の法理
クー・クラックス・クランによる
また、Virginia v. Black
この
大学 における規制 と違憲 判決
スピーチコード
アメリカの
キャンパスヘイトスピーチコードは1986
ミシガン
ウィスコンシン
セントラルミシガン
こうして、
インターネットサイト
インターネットでKKKの
オーストラリアでは2002
2015
2016
言及
ミルドベリー
バード
ニューヨーク
ジュディス・バトラーは「もしも
イギリスの
脚注
注釈
- ^
喧嘩 言葉 (Fighting words)は口 に出 すだけで治安 の紊乱 を煽 る言論 。米国 のケースでは「言葉 自体 が侵害 を与 え、あるいは平和 の破壊 を即座 に引 き起 こす傾向 にある表現 」を指 し、連邦 最高裁 の先例 のなかでは「わいせつや名誉 毀損 と並 んで表現 規制 が許 されるとされる表現 領域 」とされる[14]。この解釈 は1942年 のen:Chaplinsky v. New Hampshire連邦 最高裁 判決 で確立 しており、「少 なくとも個人 に対 して発 せられた中傷 については表現 の自由 の枠外 として」条例 で規制 することを合憲 とした(明戸 隆浩 .2014.P.29)。一方 でヘイトスピーチを含 む扇動 との区別 は複雑 で微妙 であり、例 えば「ユダヤ人 を殺 せ」などと煽 り、破壊 行為 を生 じさせた1946年 の事件 では、シカゴ市 が起訴 、100ドルの罰金 刑 とし、上訴 裁判所 、州 裁判所 は支持 したが連邦 最高裁 は5対 4で破棄 した[15]。 - ^ なお、このフランクファーター
判事 による法廷 意見 について、表現 の自由 の保障 の観点 から、反対 意見 が記述 されている。詳 しくは[88] - ^
英 :manifested - ^
自由 権 規約 二 十 条 [108]や人種 差別 撤廃 条約 四 条 [109] でminorityという表現 は用 いられていない。
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関連 項目
外部 リンク
人種 差別 撤廃 条約 -外務省 市民 的 及 び政治 的 権利 に関 する国際 規約 第 三 部 -外務省 - ヘイトスピーチ、
許 さない。 -法務省