直訴じきそ

直訴じきそ（じきそ）とは、

• 日本にっぽんの中世ちゅうせい・近世きんせいにおいて一般いっぱん民衆みんしゅう（農民のうみん、町人ちょうにん）や下級かきゅう武士ぶしが、手続てつづきを無視むしして直接ちょくせつ将軍しょうぐんや幕まく閣かくなどに訴状そじょうを渡わたす行為こうい
• 中国ちゅうごくにおける、中央ちゅうおう政府せいふへの陳情ちんじょう制度せいど

のこと。

日本にっぽんでは、近世きんせいの直訴じきそを元もとにした比喩ひゆ的てきな用法ようほうから転てんじて、周囲しゅういへの相談そうだんや根回ねまわしなしに、権力けんりょく者しゃや責任せきにん者しゃに直接ちょくせつ談判だんぱんを行おこなうことも指さすようになった。

日本にっぽん

中世ちゅうせい

鎌倉かまくら幕府ばくふの御家人ごけにん竹崎たけざき季き長ちょうが元もと寇の論功行賞ろんこうこうしょうに不満ふまんを抱いだき幕府ばくふへ直訴じきそを行おこない恩賞おんしょうを得えた、その経緯けいいは自みずからが作成さくせいさせた蒙こうむ古こ襲来しゅうらい絵詞えことばに収録しゅうろくされている。

近世きんせい

以下いかでは、近世きんせいの直訴じきそについて述のべる。

概要がいよう

近世きんせいにおいて一般いっぱん民衆みんしゅう（農民のうみん、町人ちょうにん）や下級かきゅう武士ぶしを原告げんこくとした訴訟そしょうは、原則げんそく的てきに所轄しょかつの奉行ぶぎょう所しょなどが取とり扱あつかうこととなっていた。この原則げんそくを回避かいひして直接ちょくせつ、将軍しょうぐんや幕まく閣かくに訴うったえる行為こういを直訴じきそと呼よんだ。また、本来ほんらいの手続てつづきや担当たんとう者しゃを「飛とび越こして」行おこなわれることから、越訴えっそ（おっそ、えっそ）とも言いわれた。その方法ほうほうとして外出がいしゅつ中ちゅうの駕が籠かごに駆かけ寄よる方法ほうほうを取とることも多おおく、それを駕が籠かご訴（かごそ）と言いった。 訴うったえの目的もくてきはさまざまあるが、たとえば年貢ねんぐ率りつの問題もんだいなど、奉行ぶぎょう所しょなどでは解決かいけつできない問題もんだいについての訴うったえをする場合ばあいや、領主りょうしゅや代官だいかんの非ひを訴うったえる場合ばあいなどがあった。

近世きんせいにおける百姓ひゃくしょう一揆いっきの形態けいたいの変遷へんせんの中なか、初期しょき（17世紀せいき）は佐倉さくら惣五郎そうごろうの越訴えっそ事件じけんなどを代表だいひょうとする、直訴じきそによるものが中心ちゅうしんであり、これを「代表だいひょう越訴えっそ型がた」の一揆いっきと呼よんでいる。

明治めいじ以降いこうにも、足尾あしお銅山どうざん鉱毒こうどく事件じけんで、田中たなか正造しょうぞうが明治天皇めいじてんのうに直訴じきそをしようとしたことが知しられている。彼かれは当初とうしょは裁判さいばん等とうの遵法じゅんぽう的てきな手段しゅだんで反対はんたい運動うんどうを行おこなったが、様々さまざまな妨害ぼうがいに遭あい、最後さいごの手段しゅだんとして天皇てんのうへの直訴じきそを選えらんだ。

あり方かた

世間せけんに流布るふされた直訴じきそのイメージは年貢ねんぐの減免げんめんや悪あく代官だいかんなどの不正ふせいを農民のうみんが訴うったえるなどという今日きょうの行政ぎょうせい訴訟そしょうに該当がいとうする事案じあんがほとんどであったように誤解ごかいされている。しかし実際じっさいには民事みんじ、刑事けいじ、行政ぎょうせいそれぞれの訴訟そしょう分野ぶんやで直訴じきそが行おこなわれていた。これは近世きんせいの訴訟そしょう手続てつづき上じょう一般いっぱん民衆みんしゅうが訴うったえを提起ていきするには所属しょぞくする町まちや村むらの役人やくにんの同意どういが必要ひつようとされていたことに起因きいんしている。例たとえば江戸えど町民ちょうみんを原告げんこくとする民事みんじ事件じけんではまず最初さいしょに原告げんこくが所属しょぞくする町役人まちやくにんに事件じけんの相談そうだんを行おこなう。相談そうだんを受うけた町役人まちやくにんは被告ひこく側がわの町役人まちやくにん経由けいゆで調停ちょうていを行おこないその結果けっか町役人まちやくにんが調停ちょうていによる解決かいけつが不可能ふかのうであると判断はんだんして初はじめて町奉行まちぶぎょう所しょに訴うったえを提起ていきすることができた。いわゆる現在げんざいでいうところの調停ちょうてい前まえ置おけ制度せいどである。この町役人まちやくにんの調停ちょうていに当事とうじ者しゃが不満ふまんを抱だいた場合ばあい『町役人まちやくにんが怠慢たいまんで真面目まじめに活動かつどうしていない』あるいは『相手方あいてがたと結託けったくしてこちらに不利ふりな調停ちょうていを行おこなっている』などの理由りゆうを挙あげて町役人まちやくにんの同意どういなしに『直ただちに訴訟そしょうを受うけ付つけて欲ほしい』として直訴じきそが行おこなわれた。 また町民ちょうみん側がわの調停ちょうてい力りょく、裁判さいばん権けんが及およびにくい武家ぶけや寺社じしゃなどの特権とっけん階級かいきゅうを相手方あいてがたとする民事みんじ事件じけんでも直訴じきそが行おこなわれた。この場合ばあいには幕まく閣かくのみならず相手あいての武家ぶけの上役うわやくや親類しんるい筋すじなどにも直訴じきそが行おこなわれた。 そして刑事けいじ事件じけんにおいても再さい審理しんりや刑けいの減免げんめんなどを願ねがう駕が籠かご訴が行おこなわれており、上述じょうじゅつのように民事みんじ、刑事けいじ、行政ぎょうせいそれぞれの訴訟そしょう分野ぶんやで直訴じきそが行おこなわれていた。 旧きゅう事こと諮問しもん録ろくに収録しゅうろくされている元もと評定ひょうじょう所しょ留とめ役やくの小俣おまた景けい徳とくの談話だんわによると「越訴えっそ（直訴じきそ）は毎日まいにち二に、三さん人にんあった」とされており直訴じきそは特別とくべつな行為こういでは無なく日常にちじょう茶飯事さはんじであった事ことがうかがわれる。またそれらの訴状そじょうの取とり扱あつかいは「不法ふほう行為こういではあるが事柄ことがらによっては取とり上あげられることもありましたが殆んどは廃棄はいきされました」と述のべており、正規せいきの手続てつづきを経へていない直訴じきそであっても訴うったえの内容ないようを確認かくにんした上うえで受理じゅり・不ふ受理じゅりを決定けっていしていた事ことがうかがわれる。また桜田さくらだ門外もんがいの変へんでも襲撃しゅうげき者しゃが直訴じきそ（駕が籠かご訴）の訴人そにんを装よそおい待まち伏ぶせをしており直訴じきそが日常にちじょう茶飯事さはんじであったことがうかがえる。

その作法さほう

直訴じきそはある程度ていど作法さほう化かされており、例たとえば駕が籠かご訴では以下いかのようになっていた。

訴人そにんは紋付もんつきき羽織はおりと袴はかまで正装せいそうし、訴状そじょうは「上うえ」と上書うわがきした紙かみに包つつみ、先さきを二ふたつ割わりにした青竹あおだけの棒ぼうの先さきに挟はさんで持もつ。始はじめに行列ぎょうれつ前方ぜんぽうより訴状そじょうを捧ささげて訴人そにんが行列ぎょうれつに接近せっきんしようとする、すると供きょう侍さむらいがこれを制止せいしする、訴人そにんは制止せいしされても諦あきらめず再度さいど接近せっきんしようとする、供きょう侍さむらいはまたこれを制止せいしする、それでも訴人そにんは諦あきらめずにみたび接近せっきんしようとする。そこで初はじめて供きょう侍さむらいは『再々さいさいにわたるので仕方しかたなく』として訴状そじょうを受うけ取とり、供頭ともがしらに訴人そにんの身柄みがらを拘束こうそくするように指示しじを行おこなう。この時とき訴人そにんの身柄みがらが拘束こうそくされるのは訴状そじょうの内容ないようや訴人そにんの身許みもとなどの事実じじつ関係かんけいを確認かくにんする事情じじょう聴取ちょうしゅのためであり、訴人そにんを処罰しょばつするためのものではない。事情じじょう聴取ちょうしゅが終おわり身許みもとが確認かくにんされ訴状そじょうの内容ないように虚偽きょぎなど問題もんだいがなければ訴人そにんは解放かいほうされる。この時とき農民のうみんであれば領主りょうしゅが身許みもと引ひき受うけ人じんとして引ひき取とることになる。勿論もちろん受うけ取とった領主りょうしゅ側がわで更さらに事情じじょう聴取ちょうしゅが行おこなわれるがいきなり問答もんどう無用むようで処罰しょばつなどということはなかった。処罰しょばつなどをした場合ばあいは農民のうみんを引ひき渡わたした側がわの体面たいめんを潰つぶすことになるからである。 訴状そじょうを受うけ付つけた側がわには積極せっきょく的てきに介入かいにゅうし能動のうどう的てきに事件じけん解決かいけつにあたるというまでの義務ぎむはなかったが、関係かんけい方面ほうめんに照会しょうかいを行おこない必要ひつようと認みとめれば善処ぜんしょ方かたを要請ようせいする程度ていどのことは行おこなわれた、これにより事件じけんが明あかるみにでることになり関係かんけい者しゃは適切てきせつな対応たいおうをする必要ひつように迫せまられることになった。また事件じけんがもみ消けされるのを防ふせぐために複数ふくすうの方面ほうめんに対たいし直訴じきそを行おこなうという訴訟そしょう戦術せんじゅつもしばしば採用さいようされていた。

直訴じきそは死罪しざいか

直訴じきそはすべて原告げんこくが死罪しざいと確定かくていしているものと広ひろく認識にんしきされているがこれは誤解ごかいである。直訴じきそ行為こうい自体じたいが処罰しょばつ対象たいしょうとなったケースは少すくない。領主りょうしゅや代官だいかんの非ひを訴うったえた場合ばあいであっても、これといった処罰しょばつはなく「正規せいきの手続てつづきに従したがうように」という口頭こうとう注意ちゅういくらいであった。処罰しょばつされたケースでは『直訴じきその内容ないようが不届ふとどきであった』あるいは『徒党ととうを組くんで騒動そうどうを起おこし狼藉ろうぜきを働はたらいた』などという直訴じきそ行為こういそのものを対象たいしょうとしない処罰しょばつ理由りゆうがほとんどである。例たとえば天保てんぽう11年ねんの三方みかた領りょう知ち替がえでは庄内しょうない藩はんの転うたて封ふうに反対はんたいする領民りょうみんにより多数たすうの直訴じきそが行おこなわれた。大名だいみょうの転てん封ふうという幕府ばくふの政策せいさくに反対はんたいする直訴じきそであるにもかかわらず直訴じきそをした領民りょうみんに対たいする処罰しょばつは無なかった。徳治とくじ主義しゅぎが標榜ひょうぼうされていたため、民みんの声こえである直訴じきそを拒絶きょぜつすることは不徳ふとくとみなされていたのである。 しかし、明治めいじ以後いごの自由じゆう民権みんけん運動うんどうのなかで義民ぎみん伝説でんせつが数多かずおおく伝つたえられたことから、直訴じきそ＝死罪しざいという誤解ごかいが浸透しんとうしていったものと考かんがえられる。

代表だいひょう的てきな直訴じきそ事件じけん

• 佐倉さくら惣五郎そうごろう（佐倉さくら藩はん）-承うけたまわ応おう2年ねん（1653年ねん）上野うえの寛永寺かんえいじで将軍しょうぐん家綱いえつなに直訴じきそ
• 杉木すぎき茂しげる左衛門さえもん（沼田ぬまた藩はん）-天和てんわ元年がんねん（1681年ねん）
• 小松こまつ三郎さぶろう左衛門さえもん（諏訪すわ藩はん）-延のべ宝たから6年ねん（1678年ねん）信濃しなの国こく諏訪すわ藩はんの不当ふとうな裁許さいきょをくつがえそうと江戸えどへ直訴じきそしようとして処刑しょけいされた。
• 多田ただ加か助すけ（貞享ていきょう騒動そうどう）（松本まつもと藩はん）-貞享ていきょう3年ねん（1686年ねん）

近代きんだい以後いご

• 田中たなか正造しょうぞう（足尾あしお鉱毒こうどく事件じけん）（1901年ねん）
• 田中たなか守まもる平たいら（上奏じょうそう事件じけん）（1903年ねん）
• 北原きたはら泰やすし作さく（閲兵えっぺい式しきで軍隊ぐんたい内ないでの被ひ差別さべつ部落ぶらく出身しゅっしん者しゃに対たいする差別さべつの存在そんざいと待遇たいぐうの改善かいぜんを昭和しょうわ天皇てんのうに直訴じきそ）（1927年ねん）
• 児玉こだま誉ほまれ士し夫おっと（天皇てんのう直訴じきそ事件じけん）（1929年ねん）
• 山本やまもと太郎たろう（天皇てんのう（当時とうじ）に園遊会えんゆうかいにて手紙てがみを直接ちょくせつ渡わたした）（2013年ねん）

中国ちゅうごく

以下いかでは、中国ちゅうごくにおける中央ちゅうおう政府せいふへの陳情ちんじょう制度せいどについて述のべる。

中国ちゅうごくの概要がいよう

中国ちゅうごくの直訴じきそは、信しんじ訪おとずれ条例じょうれいによって定さだめられている。中国ちゅうごくの政治せいじ体制たいせいは一いち党とう独裁どくさい制せいで、民意みんいが反映はんえいされにくい。その中なかで、直訴じきそは苦情くじょう申もうし立たて、被害ひがい救済きゅうさい制度せいどとして民衆みんしゅうに利用りようされてきた。地方ちほう当局とうきょくや司法しほう当局とうきょくが役やくにたないときに、中央ちゅうおう政府せいふへ直訴じきそを行おこなうという。

直訴じきその規模きぼは、2003年ねんで約やく1000万まん件けん。この値ねは、増加ぞうか傾向けいこうにある。陳情ちんじょう者しゃ増加ぞうかの背景はいけいには、企業きぎょう誘致ゆうちによる工場こうじょう建設けんせつにより、農地のうちを二束三文にそくさんもんで買かいたたかれたり、奪うばわれたりする農民のうみんの増加ぞうか（失地しっち農民のうみん）や、地方ちほう当局とうきょくの公務員こうむいんの腐敗ふはいが指摘してきされている。

ただし、訴うったえが増加ぞうかする中なかで、直訴じきそのうちどの程度ていどが解決かいけつされたかについては、わずか0.2%に過すぎないという調査ちょうさがある。

問題もんだい点てん

中国ちゅうごくにおける直訴じきその問題もんだい点てんは、以下いかのとおり。

• 上述じょうじゅつしたとおり、大だい多数たすうの直訴じきそが解決かいけつされていない。
• 中央ちゅうおう政府せいふの状況じょうきょうに応おうじて、直訴じきその規制きせいが行おこなわれる。例たとえば党とう大会たいかい前まえは、中央ちゅうおう政府せいふにより拘束こうそくや、暴行ぼうこう被害ひがいを受うけたり、精神せいしん病院びょういんへ監禁かんきんされる事例じれいがある。
  • 暴行ぼうこう被害ひがいについては、中央ちゅうおう政府せいふだけでなく、訴うったえられる立場たちばである地方ちほう当局とうきょくも、陳情ちんじょう者しゃに対たいし暴行ぼうこうを行おこなっている。陳情ちんじょう者しゃの約やく7割わりが、陳情ちんじょう後ごに地方ちほう当局とうきょくから暴行ぼうこう被害ひがいを受うけたという調査ちょうさがある。
  • 陳情ちんじょう者しゃの監禁かんきんについては、黒くろ監獄かんごく（Black jails）と呼よばれる施設しせつに収容しゅうようされている。法ほう手続てつづきを得えずに拘束こうそくされ、虐待ぎゃくたいなどの違法いほう行為こういが行おこなわれている。監禁かんきんするための施設しせつも、省しょう所有しょゆうの建物たてもの、簡易かんい宿泊しゅくはく所しょ、病院びょういん、アルコール中毒ちゅうどく者もの更生こうせい施設しせつなど様々さまざまである。中国ちゅうごく政府せいふは一貫いっかんしてこういった施設しせつの存在そんざいを否定ひていしているが、2010年ねん9月には北京ぺきんの公安こうあん当局とうきょく自身じしんが「違法いほうに監禁かんきんを行おこなった」として、民間みんかんの警備けいび会社かいしゃを摘発てきはつしたとの報道ほうどうがなされている。この報道ほうどうによれば、2004年ねんに警備けいび会社かいしゃを始はじめ、2008年ねんからは陳情ちんじょう者しゃに「宿泊しゅくはく施設しせつを提供ていきょうする」と騙だまして監禁かんきんし、身分みぶん証しょう・携帯けいたい電話でんわを取とり上あげ、地方ちほう政府せいふの出先でさき機関きかんに連絡れんらくし、地元じもとへ送おくり返かえさせていたという。この会社かいしゃはこの事業じぎょうを拡大かくだいし、遠隔えんかく地ちの地方ちほう政府せいふなど多おおくの顧客こきゃくを得えていた模様もようで、他ほかにも多おおくの同どう業者ぎょうしゃがいるとも見みられている。この事件じけんに限かぎらず、2010年ねん5月がつ15日にちには、同おなじ北京ぺきんに存在そんざいしていた監禁かんきん施設しせつで、違法いほうに監禁かんきんされた女性じょせいを強姦ごうかんしたとして、警備けいび員いんが判決はんけつを受うけている。

直訴じきそ村むら

中央ちゅうおう政府せいふに直訴じきそを行おこなうべく、地方ちほうから北京ぺきんへ上京じょうきょうした民衆みんしゅうが集あつまることによりできた集落しゅうらくのこと。

十じゅう七なな党とう大会たいかい前まえにも撤去てっきょの動うごきがあったが、北京ぺきんオリンピックに備そなえて中央ちゅうおう政府せいふは強制きょうせい撤去てっきょを行おこなった。

文献ぶんけん情報じょうほう

• 「中国ちゅうごくの信しん訪おとずれ制度せいどについて」富とみ窪くぼ高志たかし 国会図書館こっかいとしょかんレファレンス2008.5 [1]

関連かんれん項目こうもく

• 江戸えど幕府ばくふ
• 訴訟そしょう
• 農民のうみん
• 一揆いっき
• 義民ぎみん
• 越訴えっそ