学校 群 制度
概要 [編集 ]
2004
各地 の状況 （現在 は全 て廃止 ）[編集 ]
東京 都 [編集 ]
1967
- 1927
年 -文部省 は中学校 令 施行 規則 改正 により、入学 試験 →入学 考査 、試験 →検定 とし、文部 次官 通牒 により、学科 考査 （筆記 試験 ）を廃止 し、内申 書 ・人物 考査 （面接 ）・身体 検査 の3つの方法 で全国 の官公 私立 中等 教育 学校 （旧制 ）の入学 者 選抜 を実施 する方針 を打 ち出 す。 - 1928
年 -入試 制度 改革 により全国 の官公 私立 諸 校 間 で内申 書 等 を併用 した選抜 法 を導入 。東京 府立 の各校 間 でも内申 書 等 を併用 した選抜 法 を翌年 まで導入 。志願 者 が概 ね減少 （ただし、文部省 の方針 が定 まらず東京 府立 各校 間 では口 問 による口答 ・筆答 の形式 を併用 、入試 制度 の実質 的 変化 は無 かった）。 - 1939
年 -文部省 が全国 の官公 私立 中等 教育 学校 入学 者 選抜 において、学科 考査 を全廃 する方針 [2]を打 ち出 す（当時 の国家 社会 主義 的 色彩 の強 い戦時 統制 経済 の下 で施行 。なお国民 学校 ・国家 総動員 法 も参照 ）。 - 1940
年 -学区 制度 施行 。4学区 制 で、学区 外 受験 の制限 は緩 やかであった。全国 の官公 私立 諸 校 間 では、概 ね学科 考査 に代 え口頭 試問 （面接 ）[3]を実施 。東京 府立 各校 でもこの年 限 り、口頭 試問 （面接 ）と内申 書 ・身体 検査 のみの入試 制度 を採用 する。 - 1945
年 - 7学区 となる。 - 1949
年 -学制 改革 に伴 う新制 高等 学校 への改編 に伴 い10学区 （第 七 ・八 ・九 学区 は多摩 地域 全体 として一括 ）に分 ける。GHQ施政 下 であり、高校 三 原則 モデルの影響 下 にあった。 - 1952
年 -学区 合同 選抜 制度 を採用 する。通学 区域 保証 という考 え方 から「受験 」ではなく「受検 」とされた。学区 全体 で学区 合格 者 を決定 した上 で成績 順 に第 一 志望校 に合格 させ、不 合格 となっても学区 合格 者 であれば第 一 志望 者 のみでは定員 を充足 しなかった学校 に受 け入 れられる仕組 みとなり、都立 高校 内 でいわゆる滑 り止 めができるようになった。 - 1966
年 7月 13日 -東京 都 教育 委員 会 、都立 高校 入試 制度 改善 の基本 方針 を決定 、学校 群 の新設 ・内申 書 の尊重 ・3教科 制 。7月18日 、文部省 、全 教科 実施 原則 の撤回 ・内申 書 の重視 などを通達 。7月、都立 有名 校 PTA・生徒 会 などが反対 。 - 1967
年 -東 龍太郎 都知事 時代 、小 尾 乕 雄 教育 長 の主導 によって都立 高校 入試 に学校 群 制度 が採用 されることとなった。1966年 4月 に同 制度 の構想 を公表 、7月 に導入 を正式 決定 、1967年 2月 に同 制度 による第 1回 入試 を実施 と、構想 の公表 から入試 実施 まで1年 足 らずであった。詰 め込 み教育 批判 に対応 すべく学力 試験 の科目 数 が9科目 から3科目 へと削減 され、9科目 の内申 と学力 試験 とを実質 的 に同等 に評価 することとなった。同時 に、第 二 志望 を認 める仕組 みをなくし、不 合格 者 は学区 内 での成績 いかんにかかわらず都立高 へは進学 させないこととなった。学校 群 制度 は美濃部 亮吉 都知事 時代 にそのまま引 き継 がれ、鈴木 俊一 都知事 時代 の1981年 まで存続 した。制度 導入 の背景 として、受験 戦争 の過熱 があった。とりわけ、旧制 時代 のナンバースクールをはじめとする名門 校 には希望 者 が殺到 していた。寄留 あるいは住民 票 を当該 校 学区 内 に移 しての越境 入学 が常態 となり、都民 からは不満 の声 が上 がっていた[4]。都立 の特権 進学校 をなくし八ヶ岳 的 に進学 実績 がなだらかになることを狙 ったもの[5]であったが、国立 や私立 高校 、ひいては私立 中学 へ受験生 が流出 し都立 高校 の進学 実績 が全般 的 に低下 することになった。また、これ以降 、15歳 どころか12歳 の春 を泣 かせることになり受験 競争 の年齢 がさらに下 がることになった。あるいは当初 の多様 性 を狙 いとするのなら国 私立 も含 めた大枠 からの施行 であるべきところ、単 に国 私立 の特権 校 を作 り出 しただけなどとの批判 が強 く、学校 群 施行 前 から数々 の指摘 がされていた。つまり社会 科学 的 見地 からも選択肢 の多 い東京 など都市 圏 では特 にその実効 性 を上 げ難 いことがいわれていた。内申 点 の重視 は、中学生 の部 活動 加入 を高 め、またこの頃 登場 した偏差 値 による「輪切 り」が見 られるようになるなど、戦後 民主 主義 の思想 的 潮流 と同時 に当時 の管理 教育 の時代 背景 があることも見逃 せない[6]。学校 群 編成 にあたり、旧制 中学 系 と旧制 高 女 系 の一流 校 は基本 的 に同一 の群 とされ、名門 校 の温存 が図 られた。その結果 、学校 間 の格差 は学校 群 間 の入学 難易 度 の序列 ・学力 格差 として存続 した。第 二 志望 が認 められなくなったため、難関 学校 群 を受験 した高 学力 の不 合格 者 はいわゆる滑 り止 め高 などの私立 高校 へ流出 することとなった。- もともと
校風 の全 く異 なる学校 （学校 群 以前 において、旧制 中学 系 高校 は男子 、高 女系 は女子 の定員 比率 が高 く設定 され、旧制 以来 の校風 が残 されていた）同士 を組 み合 わせたため、本来 の志望校 以外 に振 り分 けられた場合 の違和感 は大 きく、多 くの都立 棄権 者 を出 すことになった[4]。 学校 群 制度 は、その内容 から俗 に「日比谷 潰 し」と称 された。同校 は九 段 および三田 と学校 群 「11群 」を形成 し同 群 は「エリート群 」とも呼 ばれたが、
(1)他 の主要 学校 群 がおよそ二 校 なのに比 して三 校 で群 を形成 、
(2)受験生 の意思 による単独 での学校 選択 ができなくなったこと（その他 に部 活動 に関 しても、入学 後 は野球 をする意志 のある者 は当時 野球 部 が存在 しなかった三田 には入学 しないであろう[7]）、
(3)住民 抄本 提出 の義務 化 等 など学区 外 からの越境 入学 が難 しくなり受験 できる者 が限 られた。もとより、高級 住宅 街 から工業 地域 まで包含 する第 一 学 区域 は、ジェントリフィケーションが進 む高度 経済 成長 期 以降 も広範 な階層 住民 で成 り立 つ地域 でもあり、くわえてドーナツ化 現象 の直撃 を受 けた「都心 三 区 」のうち千代田 区 ・港 区 の二 区 を抱 えていたため、志願 者 層 の変化 の影響 がとりわけ大 きかったこと、
(4) 1965年 の進学 指導 中止 を申 し渡 す「第 1次 小尾 通達 」もあり、学園 紛争 の世相 を背景 に、都立 各校 では補習 科 の廃止 など進学 指導 を自粛 ないし中止 する動 きが広 まったことで、教 える側 の熱意 が奪 われたこともあり教育 内容 面 での変化 が起 きたこと、
(5)新中 間 層 の出現 など大衆 受験 社会 の到来 もあり時代 的 に国 私立 の中高 一貫 校 の台頭 など進学 ルートの多様 化 がすでに見 られたこと、
(6)学校 個々 に見 られる文化 資本 etc の影響 、
などもあるにせよ東大 合格者数 トップの座 を失 い、以降 も同 じ都立高 である西 や戸山 等 と比較 して急速 に東大 合格者数 上位 校 からもその名 が消 えることになった。
- 1982
年 学校 群 制度 を廃止 してグループ合同 選抜 制度 （学区 内 でおよそ2つのグループに分 けた合同 選抜 ）を採用 。第 一 志望校 が不 合格 であっても、グループ内 で定員 に達 していない高校 に希望 順位 をつけ3校 まで第 二 志望 とし、滑 り止 め校 とすることができるようになった。グループに分 けたのは、特定 校 への受験 集中 を緩和 する意図 があったためである。また、事実 上 は隣接 学区 からの受験 者 もいた。
- 5
教科 受験 になる。
- 1994
年 - グループ合同 選抜 制度 を廃止 して単独 選抜 制度 に移行 。隣接 学区 枠 を設 ける。 - 2003
年 -学区 を全廃 [8]。
第 一 学区 （千代田 区 、港 区 、品川 区 、大田 区 ）第 二 学区 （新宿 区 、渋谷 区 、目黒 区 、世田谷 区 ）第 三 学区 （中野 区 、杉並 区 、練馬 区 ）第 四 学区 （文京 区 、豊島 区 、板橋 区 、北 区 ）第 五 学区 （中央 区 、台東 区 、荒川 区 、足立 区 ）第 六 学区 （墨田 区 、江東 区 、葛飾 区 、江戸川 区 ）第 七 ・八 ・九 学区 （多摩 地区 ）第 七 ・八 ・九 学区 の町田 、五日市 、多摩 は、地理 的 な関係 もあり、学校 群 に組 み込 まれなかった。全 寮 制 の秋川 や島嶼 部 （第 十 学区 ）の高校 も制度 の対象 とならなかった。当初 案 では、西 ・小石川 はそれぞれ旧制 中学 を前身 とする豊 多摩 ・文京 と組 む予定 であったが、都 の方針 で旧制 中学 と高 女 の組合 せが望 ましいとされたことなどから、それぞれ富士 （旧制 第 五 高 女 ）・竹早 （旧制 第 二 高 女 ）と組 むこととなった。- 1968
年 創立 の東村山 は76群 に編入 （1969年 から）されたが、それ以降 の新設 校 は学校 群 を組 まず、単独 選抜 が行 われた。 - 1970
年 には従来 の25群 が、25群 （千歳 ・松原 ）と26群 （千歳 丘 ・明正 ）とに分割 された。 - 1978
年 からは、練馬 ・日野 ・久留米 の3校 が学校 群 から分離 され、単独 選抜 校 となった。 - 1980
年 当時 の各 学校 群 のおよその難易 度 （晶文社 高校 受験 案内 より）[1]特 22群 （戸山 ・青山 ）32群 （西 ・富士 ）72群 （立川 ・国立 ）- A1 11
群 （日比谷 ・九 段 ・三田 ）21群 （新宿 ・駒場 ）34群 （大泉 ・石神井 ・井草 ）41群 （小石川 ・竹早 ）52群 （上野 ・白 鴎 ）61群 （両国 ・墨田 川 ・小松川 ）74群 （武蔵 ・三鷹 ）国分寺 調布 北 - A2 14
群 （小山台 ・田園調布 ）23群 （広尾 ・都立 大学 附属 ・目黒 ）25群 （千歳 ・松原 ）33群 （豊 多摩 ・杉並 ・荻窪 ）42群 （北園 ・豊島 ・板橋 ）53群 （江北 ・足立 ）64群 （江戸川 ・小岩 ）75群 （府中 ・神代 ）城東 八王子 東 保谷 狛江
千葉 県 [編集 ]
愛知 県 [編集 ]
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- 1973
年 （昭和 48年 ）仲谷 義明 教育 長 （のち県知事 ）によって、名古屋 、豊橋 、一宮 、岡崎 、刈谷 地区 の公立 高校 普通 科 入試 で採用 される（刈谷 地区 は女子 校 の刈谷 北 高校 を共 学校 に転換 して実施 ）。この時 、採用 が予定 された蒲 郡 地区 は地元 の反対 で見送 り、豊田 地区 は、女子 校 の豊田 東 高校 が共 学校 に転換 されなかったため実施 されなかった。名古屋 地区 は県 ・市立 の15校 が各校 2つの学校 群 に所属 する15の複 合 学校 群 。豊橋 地区 は4校 で2学校 群 、一宮 ・岡崎 ・刈谷 各 地区 は2校 で1学校 群 の単純 学校 群 を採用 。
しかし、学校 群 の編成 は1973年 のみで、1974年 以降 の新設 校 の学校 群 への組 み込 みは頓挫 し、各校 で単独 選抜 を実施 した。 愛知 県 の学校 群 制度 は尾張 ・三河 の二 大 学区 制 下 で行 われた（専門 学科 については学区 の制限 なし）。東京 都 の学校 群 が「日比谷 潰 し」と呼 ばれたのに対 し、愛知 県 の学校 群 は、「旭 丘 潰 し」と位置 づけられることもある。もっとも、名古屋 市 では国 私立 の有力 難関 校 が少 なかったこと、当初 案 の単純 学校 群 ではなく複 合 学校 群 が採用 されたことで、旭丘 高校 と名古屋 2群 を、および菊 里 高校 と名古屋 1群 を組 んだ千種 高校 がにわかに進学校 化 し、名古屋 2群 を受検 し合格 すれば千種 高校 か旭丘 高校 のどちらかには必 ず入学 できたため、旭丘 高校 の進学 実績 や社会 的 評価 が大幅 に低下 することはなかった。旭丘 高校 の組 み合 わせのもう一方 の名古屋 3群 は、名古屋 市 最 北部 に立地 し交通 の便 が良 いとはいえない市立 北 高校 とだったため入試 難易 度 も市内 学校 群 の中 では高 くはならず、1群 ・2群 から振 り分 けられた生徒 が通 う千種 高校 が県内 の高校 でトップの進学 実績 をたたき出 すこととなった。名古屋 市内 においては上述 の経緯 で進学校 化 した千種 高校 と旭丘 高校 で組 んだ名古屋 2群 が最 難関 群 となった。千種 高校 がもう一方 で組 んでいた名古屋 1群 は、ペアとなる菊 里 高校 が伝統 校 であり、また互 いの距離 も2km程度 、地下鉄 で一 駅 程 と近接 しているなど好条件 が重 なった結果 、名古屋 1群 は名古屋 2群 に次 ぐ難関 群 となり、60年代 低迷 していた菊 里 高校 の難関 大 進学 実績 も上昇 した。その一方 で、学校 群 制度 導入 以前 に旭丘 高校 に続 く有力 校 とされた明和 高校 、瑞 陵 高校 の進学 実績 は大幅 に低下 した。明和 高校 については中村 高校 と組 んだ名古屋 6群 でさえ名古屋 1群 に次 ぐ3番目 の群 に甘 んじ、瑞 陵 高校 に至 っては、当初 こそ市立 桜 台 と組 んだ名古屋 11群 が一定 の水準 にあったものの、学校 群 制度 の恩恵 を受 けた各校 に負 けることで、最終 的 には名古屋 6群 に次 ぐ4番手 からも脱落 し、進学 実績 も大幅 に落 ち込 むこととなった。千種 高校 と同様 に、伝統 校 である名古屋 西 高校 ・明和 高校 と学校 群 を組 むことができた中村 高校 も進学 実績 が大 きく上昇 した。名古屋 市外 では、後述 するように岡崎 北 高校 のほか、一宮 西 高校 、豊橋 南 高校 、刈谷 北 高校 の進学 実績 を伸 ばしている。その一方 で、名古屋 市内 の明和 や瑞 陵 の他 、名古屋 市 以外 では、刈谷 高校 、豊橋 東 高校 、時 習館高校 では進学 実績 が大 きく低下 した。伝統 校 の中 でも例外 的 に岡崎 高校 は、岡崎 北 高校 と学校 群 を組 んだにもかかわらず、特 に1980年代 半 ば以降 、大学 合格 実績 は学校 群 以前 よりも上昇 、躍進 した。当然 の帰結 として、岡崎 北 高校 単独 の大学 合格 実績 も、学校 群 以前 の岡崎 高校 を上回 った。類似 した結果 は一宮 西 高校 と学校 群 を組 んだ一宮 高校 についても生 じている。一部 の生徒 は他 地域 と同様 に、「どちらの高校 に振 り分 けられるか分 からない」学校 群 を避 けるようになり、尾張 地方 では、名古屋 市内 ・近郊 の五条 高校 、西春 高校 、旭野 高校 、春日井 高校 、市立 名東 高校 、西 三河 地方 では安 城東 高校 、知立 東 高校 といった単独 選抜 の公立 校 や、私立 中高 一貫 校 の東海 高校 、滝 高校 などが躍進 ・台頭 した。また、東 三河 地方 では豊橋 市 南郊 に所在 の豊橋 南 高校 への配分 を避 けたい思惑 から、蒲郡 東 高校 へ成績 上位 者 が進学 する動 きも生 じた。- 1989
年 （平成 元年 ）学校 群 制度 廃止 。また、別 日程 で2校 を併願 できる複 合 選抜 制度 に移行 した。複 合 選抜 制度 下 では、普通 科 入試 においては学区 外 の高校 を受検 したり、群 を跨 いでの併願 をすることはできないが（一部 例外 あり）、同 一 学区 ・同一 群 内 のA・Bグループ各 1校 の併願 ができる。 学校 群 廃止 後 、予想 されたことではあったが、学校 群 制度 導入 により大 躍進 した千種 高校 、中村 高校 、岡崎 北 高校 、刈谷 北 高校 などの入試 難易 度 は易 化 し、進学 実績 は再 び落 ち込 んだ。ただし、その程度 には差 が見 られる。もっとも、豊橋 南 高校 のように、進学 実績 は落 ち込 んだものの、中間 学力 層 にはかえって地元 （豊橋 市 南部 ）にお手頃 な入試 難易 度 の公立 普通 科 高校 ができて良 かった、という功罪 相 半 する高校 もある。また、菊 里 高校 のように特段 の落 ち込 みが見 られず、旧 大学 区 時代 よりも高 い水準 を維持 している場合 もある。学校 群 制度 廃止 により、明和 高校 などの一部 の伝統 校 では一定 の範囲 で入試 難易 度 や進学 実績 が回復 した。しかし、瑞 陵 高校 など、難易 度 ・進学 実績 とも回復 せず、学校 群 制度 期 に決定 された位置 づけがそのまま固定 化 されたケースや、さらには、学校 群 時代 の地位 低下 が複 合 選抜 制 移行 後 により進 んだケースもある。学校 群 制度 導入 の目的 であった「学校 間 格差 の是正 」、「（名古屋 市内 と市外 の）地域 格差 の是正 」、「男女 共学 の促進 」、「地元 高校 への進学 指導 」等 は賛否 はあるものの一応 それなりに達成 され、その精神 は引 き続 き複 合 選抜 制度 へ受 け継 がれることとなった。
学校 群
名古屋 市 豊橋 市 一宮 市 岡崎 市 刈谷 市
岐阜 県 [編集 ]
この
西濃 学区 1群 大垣 北 、大垣 西 西濃 学区 2群 大垣 東 、大垣 南
三重 県 [編集 ]
学校 群
2000
福井 県 [編集 ]
学校 群
関連 項目 [編集 ]
参考 文献 [編集 ]
伊藤 純 『東京 都立 高校 における学校 群 方式 入試 制度 の考察 』川 喜田 隆雄 (2005)"「進学校 」という物語 の中 で生 きる生徒 と教師 "高校 生活 指導 （全国 高校 生活 指導 研究 協議 会 ）.166:80-83.桑田 昭三 『都立 高校 入試 はこうなる』（技術 書院 ）奥 武則 『むかし〈都立 高校 〉があった』（平凡社 ）鵜飼 清 『都立 の逆襲 進化 を遂 げる東京 都立 高校 』（社会 評論 社 ）井沢 夏 穂 「個性 生 み出 す二 つのモデル実直 の三河 自由 の尾張 」『高校 グラフィティー愛知 ・中 』読売新聞 、2008年 2月 25日 宮崎 版 13面 。
脚注 [編集 ]
注釈 [編集 ]
出典 [編集 ]
- ^
学校 群 制度 導入 以前 、東大 合格者数 トップ10に都立 高校 が7校 前後 入 っていた。例 えば1961年 の合格者数 は、日比谷 166（1位 ）、戸山 115（2位 ）、西 106（3位 ）、新宿 99（4位 ）、小石川 81（5位 ）、両国 58（7位 ）、小山台 41（9位 ）であった（6位 教 大附 70名 、8位 麻布 50名 、10位 湘南 40名 ）。また、小山台 が東京工業大学 、立川 が一橋大学 の合格者数 1位 を続 けていた。 - ^ 『
東京 朝日新聞 』1939年 8月 27日 号 参照 。
もとより、大都市 間 で見 られる試験 地獄 の根本 的 解決 のためには、学校 の増設 、私立 学校 の監督 ・助成 の強化 、公 私立 の差別 撤廃 をすることで、一 学校 に志願 者 が殺到 するのを防 ぐことが念頭 にあったが、戦時 体制 準備 に向 けて、知徳 ・身心 練 成 を目指 す国民 学校 （1941年 創設 ）が、入学 試験 準備 のために損 なわれないようにとの考 えがあることを表明 した。 - ^ 『
朝日新聞 』 1941年 1月 24日 号 7面 および2月 13日 号 夕刊 3面 、『私学 中等 教育 の研究 -戦時 下 浅野 綜合 中学校 の事例 -』（出井 善次 、筑波 書房 、2001年 3月 ）などを参照 。口頭 試問 ないし面接 。文部省 は1941年 に全国 の小中学校 に配布 した『改正 入学 考査 法 の本旨 』にて、口頭 試問 については「徳性 に基 づく判断 を考査 す」と述 べ、「徳性 は知性 に裏付 けられ、知性 は徳性 にまで高 められて本領 を発揮 する。」と論 じた。それは「小学校 六 年間 に科 せられた全 教科 の全般 の知識 技能 が内容 となり、しかもそれが十分 に消化 されて綜合 されたものである」ため、「形式 的 な準備 教育 を誘発 するおそれもなくなる」と述 べ、学科 考査 の全廃 を改 めて評価 している。 - ^ a b 『
東京 都立 高校 における学校 群 方式 入試 制度 の考察 』（伊藤 純 、1971年 ） - ^ "
都立 進学校 "がこの30年 で激変 したワケ日比谷 ・青山 の復活 、立川 の凋落 (2ページ目 ) | PRESIDENT Online（プレジデントオンライン） 2019/01/26 11:00 - ^
文部省 と日本 教職員 組合 は、表面 的 には対立 していたが、裏面 では集 産 主義 ないし集団 主義 的 管理 、統制 体制 固持 では完全 に一体化 ないし癒着 していたと、香山 健一 や寺脇 研 は述 べている 『日本 の戦後 下 』（田原 総一朗 、講談社 、2005年 7月 ）p.242, p.247 - ^ 『
愉快 に日比谷 高校 』 （久野 猛 、日本加除出版 、2001年 4月 ） - ^
初歩 から分 かる、都立 高校 入試 の仕組 みと対策 。入試 制度 から内申 点 、心構 えまで | SAPIX中学 部 ｜難関 高校 を目指 す小・中学生 のための進学 塾 2022.11.18 - ^ a b
川 喜田 (2005) - ^ “2023
年度 入試 における全体 の進路 状況 ・合格 実績 国公立 大学 ”. www.mie-takada-hj.ed.jp.高田 中 ・高等 学校 (2023年 3月 31日 ). 2023年 11月6日 閲覧 。
外部 リンク[編集 ]
文部 科学 省 平成 14年度 都立 高等 学校 等 一覧 -学区 一覧