马来西 にし 亚下议院 (馬 うま 來 らい 語 ご :Dewan Rakyat ;英語 えいご :House of Representatives )是 これ 马来西 にし 亚 国会 こっかい 中 なか 的 てき 下院 かいん ,共 きょう 222个议员议席 せき ,在 ざい 最高 さいこう 元首 げんしゅ 御 ご 准 じゅん 法律 ほうりつ 前 まえ ,必须由 よし 其与上 うえ 议院 (Dewan Negara)通 どおり 过。
第 だい 15届 とどけ 国会 こっかい 下 か 议院已 やめ 于2022年 ねん 11月19日 にち 选出,已 やめ 于2022年 ねん 12月19日 にち 起 おこり 召开第 だい 一 いち 会期 かいき 的 てき 会 かい 议。
依 よ 据 すえ 马来西 にし 亚宪法 ほう 第 だい 39条 じょう ,在 ざい 马来西 にし 亚的国会 こっかい 负责通 どおり 过、修法 しゅほう 与 あずか 废法的 てき 任 にん 务,直属 ちょくぞく 于马来 らい 西 にし 亚的最高 さいこう 元首 げんしゅ [2]
下 しも 议院议员(下 しも 议员)不 ふ 论在探 さがせ 讨任何 なん 议题时,均 ひとし 有 ゆう 不 ふ 受威胁与恐 おそれ 惧的权利,只 ただ 有 ゆう 由 よし 下 か 议员推选出来 でき 负责议会秩序 ちつじょ 的 てき 国会 こっかい 特 とく 权委员会才能 さいのう 指 ゆび 责议员,这种议会免 めん 责权在 ざい 议员宣誓 せんせい 就任 しゅうにん 时生效 こう ,但 ただし 是 ぜ 并不在 ざい 议会外 がい 有效 ゆうこう ,唯一 ゆいいつ 的 てき 例外 れいがい 是 ぜ 1969年 ねん 五 ご 一 いち 三 さん 事件 じけん 后 きさき ,国会 こっかい 于1971年 ねん 宪法修正 しゅうせい 案 あん 中 ちゅう ,修 おさむ 改 あらため 《煽 あふ 动法令 れい 》,在 ざい 这部法律 ほうりつ 禁止 きんし 国会 こっかい 议员和民 かずたみ 众在公共 こうきょう 场合商 しょう 议废除 じょ 宪法保障 ほしょう 的 てき 原住民 げんじゅうみん 权益(例 れい 如宪法 ほう 第 だい 153条 じょう ),这禁令 れい 甚至后 きさき 来 らい 连上院 いん 都 と 须遵守 じゅんしゅ [3] ,议员不能 ふのう 扬言推翻最高 さいこう 元首 げんしゅ 或 ある 各州 かくしゅう 的 てき 君主 くんしゅ [4] ,但 ただし 对元首 げんしゅ 的 てき 议论则是豁免于司法 ほう 检控的 てき [5] 。为顾及司法 ほう 权,国会 こっかい 议员也不得 とく 直接 ちょくせつ 议论联邦法 ほう 院 いん 、上 うえ 诉庭及高等法院 こうとうほういん 的 てき 法官 ほうかん [4] ,除 じょ 非 ひ 事 こと 先 さき 取得 しゅとく 议会四份之一议员的联署,才能 さいのう 提 ひさげ 上 じょう 议程。[6]
马来西 にし 亚政府 せいふ 的 てき 行政 ぎょうせい 权由首相 しゅしょう 领导的 てき 内 ない 阁掌握 しょうあく ,通常 つうじょう 阁员出身 しゅっしん 于国会 かい ,而大多数 たすう 通常 つうじょう 又 また 是 ぜ 出身 しゅっしん 自 じ 下 した 议院,在 ざい 首相 しゅしょう 经选举、辞 じ 职或死亡 しぼう 后 きさき ,最高 さいこう 元首 げんしゅ 会 かい 任命 にんめい 首相 しゅしょう ,首相 しゅしょう 是 ぜ 政府 せいふ 的 てき 首 くび 脑而在 ざい 宪法上 じょう 直属 ちょくぞく 于元首 げんしゅ ,在 ざい 实际运作上 じょう 首相 しゅしょう 通常 つうじょう 都 と 身 み 为最大 さいだい 党 とう 的 てき 领袖,首相 しゅしょう 会 かい 依 よ 照 あきら 自己 じこ 的 てき 意 い 愿 すなお 来 らい 订定阁员名 めい 单再交由元首 げんしゅ 任命 にんめい ,因 いん 此内阁成员通常 つうじょう 都 と 是 ぜ 出身 しゅっしん 于国会 かい 。若 わか 下院 かいん 通 どおり 过对首相 しゅしょう 的 てき 不信任 ふしんにん 案 あん 或 ある 是 ぜ 预算案 あん 不 ふ 获通过,则首相 しゅしょう 必须向 こう 元首 げんしゅ 提 ひさげ 交辞呈 てい 或 ある 建 けん 议解散 かいさん 国会 こっかい ,元 もと 首将 しゅしょう 决定是 ぜ 否 ひ 解散 かいさん 国会 こっかい 或 ある 任命 にんめい 新 しん 的 てき 首相 しゅしょう 。内 うち 阁负责制定 せいてい 政府 せいふ 政策 せいさく 的 てき 草案 そうあん ——条例 じょうれい 草案 そうあん 并提呈 てい 交到下 か 议院,而做出 で 这些决策的 てき 会 かい 议通常 つうじょう 是 ぜ 私 わたし 下 か 进行的 てき ,当 とう 内 うち 阁做出 で 决策后 きさき 就必须遵照 あきら 「集 あつまり 体 たい 负责」的 てき 原 げん 则,即 そく 使 つかい 有 ゆう 些成员可能 かのう 无法认同,如果内 ない 阁无法 ほう 负起整体 せいたい 责任那 な 必须辞 じ 职,儘管在 ざい 宪法并未明 みめい 定 てい 这些规范。同 どう 样的,在 ざい 宪法中 ちゅう 没 ぼつ 有明 ありあけ 定 じょう 「副 ふく 首相 しゅしょう 」一 いち 职,但 ただし 他 た 是 ぜ 事 ごと 实上(de facto)的 てき 首相 しゅしょう 继任人 じん ,而在首相 しゅしょう 死亡 しぼう 或 ある 无法视事的 てき 状 じょう 况下就会接 せっ 任 にん [2] 。
当 とう 法律 ほうりつ 开始商 しょう 议的时候,相 そう 关的政府 せいふ 官 かん 员和检察总长必须予 よ 以相关建议,在 ざい 制 せい 订草案 あん 的 てき 时候将 はた 由 よし 内 ない 阁讨论,当 とう 草案 そうあん 将 はた 举行表 ひょう 决的时候会 かい 分 ぶん 给每个下院 いん 议员,在 ざい 一读的时候相关部长及其次官必须呈交给国会,在 ざい 二读时由国会议员交互诘问,在 ざい 三读时需得到过半的议员支持才能通过,在 ざい 特殊 とくしゅ 的 てき 状 じょう 况下甚至必须超 ちょう 过2/3席次 せきじ 的 てき 议员同意 どうい ,如修宪时。若 わか 通 どおり 过后将 はた 交由上 うえ 议院再 さい 一 いち 次 じ 的 てき 三 さん 读,如果法案 ほうあん 未 み 获上议院通 どおり 过,则可以搁置 おけ 该案一 いち 个月甚至一 いち 年 ねん ,到 いた 期 き 后 きさき 法案 ほうあん 将 しょう 会 かい 自 じ 动通过[7] 。
若 わか 法案 ほうあん 获得通 どおり 过,最高 さいこう 元首 げんしゅ 必须在 ざい 30天内 あまない 公布 こうふ 法案 ほうあん ,若 わか 元首 げんしゅ 不 ふ 同意 どうい 法案 ほうあん ,可 か 以予以国会 こっかい 建 けん 议案退 すさ 还重审,国会 こっかい 依 よ 据 すえ 建 けん 议案重 おも 新 しん 表 ひょう 决通过后,元首 げんしゅ 依 よ 旧 きゅう 要 よう 在 ざい 30天内 あまない 公布 こうふ 法案 ほうあん ,若 わか 不 ふ 御 ご 准 じゅん 法案 ほうあん ,则法案 あん 将 はた 在 ざい 30天 てん 后 きさき 自 じ 动成为法律 ほうりつ ,法律 ほうりつ 要 よう 在 ざい 宪报上 じょう 公布 こうふ 后 きさき 才 ざい 正式 せいしき 生 せい 效 こう [8] 。
政府 せいふ 常常 つねづね 会 かい 在 ざい 议案提 ひさげ 呈 てい 辩论前 ぜん 试图将 はた 其保密 みつ ,国会 こっかい 议员往往 おうおう 在 ざい 辩论前 ぜん 几天才 てんさい 拿到议案副本 ふくほん ,而媒体 ばいたい 在 ざい 辩论前 ぜん 就取得 しゅとく 议案副本 ふくほん 的 てき 情 じょう 况则更 さら 为稀少 きしょう 。例 れい 如,在 ざい 1968年 ねん 宪法修正 しゅうせい 案 あん 的 てき 时候,一些国会议员几乎在法案提交辩论的当天才取得法案副本,而三读的过程几乎在当天就进行完毕[9] 。只 ただ 有 ゆう 在 ざい 少数 しょうすう 的 てき 状 じょう 况下政府 せいふ 才 ざい 会 かい 事 こと 先 さき 发布白 しろ 皮 がわ 书 ,预先宣布 せんぷ 政府 せいふ 将 はた 提 ひさげ 呈 てい 的 てき 特定 とくてい 议案内容 ないよう ,例 れい 如制定 せいてい 《大 だい 专法令 れい 》时[10] 。
虽然上述 じょうじゅつ 的 てき 过程都 と 是 ぜ 以政府 せいふ 提出 ていしゅつ 议案为例,但 ただし 也存在 そんざい 个别普通 ふつう 议员提出 ていしゅつ 的 てき 议案(普通 ふつう 议员议案 ),就如其他西 にし 敏 さとし 寺 てら 体系 たいけい 国家 こっか 的 てき 立法 りっぽう 机 つくえ 关一般 いっぱん ,少数 しょうすう 的 てき 国会 こっかい 议员确实会 かい 在国 ざいこく 会 かい 提出 ていしゅつ 议案[11] ,在 ざい 提出 ていしゅつ 普通 ふつう 议员议案时,必须寻求下 か 议院将 はた 议案编入议程以进行 ぎょう 辩论。起 おこり 初 はつ ,在 ざい 议员要求 ようきゅう 将 はた 议案编入议程的 てき 过程中 ちゅう ,是 ぜ 允 まこと 许议员们就议案 あん 内容 ないよう 进行前期 ぜんき 辩论的 てき ,但 ただし 《议会常 つね 规》经修正 しゅうせい 后 きさき ,不 ふ 再 さい 允 まこと 许前期 き 辩论[12] 。此外,上 うえ 议院也可以自行 ぎょう 启动议案,无论如何 いか ,与 あずか 财政相 しょう 关的议案只 ただ 能 のう 由 よし 内 ない 阁部长提出 ていしゅつ ,而且所有 しょゆう 法案 ほうあん 必须在 ざい 下 した 议院提 ひさげ 呈 てい [13] 。
因 いん 此,由 ゆかり 反 はん 对党所 しょ 提出 ていしゅつ 的 てき 议案,自然 しぜん 会 かい 以普通 どおり 议员议案的 てき 方式 ほうしき 提出 ていしゅつ ,而这往往 おうおう 会 かい 出 で 现议案 あん 不 ふ 被 ひ 国会 こっかい 严正看 み 待 まち 的 てき 情 じょう 况。部 ぶ 份人士 し 指 ゆび 责议员辩论议案 あん 的 てき 权力已 やめ 被 ひ 《议会常 つね 规》所 しょ 干 ひ 扰,比 ひ 如议员在发言前 ぜん 必须先 さき 将 はた 讲稿交给议长过目批准 ひじゅん 。无论如何 いか ,批评者 しゃ 也承认:「内 うち 阁成员常常 つね 必须面 めん 临一些刁鑽苛薄的问题,而这不 ふ 会 かい 经常在 ざい 新 しん 闻报导中看 み 到 いた 。」[14] 。
下 しも 议员必须年 ねん 满18岁同时不得 とく 兼任 けんにん 上 じょう 议员[15] ,下院 かいん 的 てき 首 くび 长为议长 ,在 ざい 休会 きゅうかい 完 かん 之 の 后 きさき 开始新 しん 的 てき 会期 かいき 时由国会 こっかい 议员相互 そうご 推选,副 ふく 议长也是从相互推选产生 せい ,唯 ただ 一的职责是当议长缺席时要代议长履行任务,下院 かいん 设有秘 ひ 书长一 いち 职,由 ゆかり 最高 さいこう 元首 げんしゅ 指 ゆび 派 は ,负责监督议场之 の 秩序 ちつじょ ,和 かず 法官 ほうかん 一样有任期保障在六十岁强制退休前不得免职[16]
在 ざい 马来西 にし 亚2008年 ねん 的 てき 大 だい 选之后 きさき ,一 いち 共 きょう 选出222名 めい 议员,採 と 单一选区制 せい 的 てき 方式 ほうしき 选举,选区由 よし 马来西 にし 亚选举委员会依 よ 人口 じんこう 来 らい 划分,每 まい 八年会依照人口变化重划选区。
下 しも 议员每 ごと 届 とどけ 任期 にんき 五 ご 年 ねん ,必须定期 ていき 全面 ぜんめん 改 あらため 选议员,改 あらため 选的时候选民在 ざい 该选区 く 票 ひょう 决一 いち 席 せき 下 か 议员,採 と 相 あい 对多数 すう 决制票 ひょう 选故得票 とくひょう 最多 さいた 者 しゃ 当 とう 选。
当 とう 每次 まいじ 改 あらため 选完毕之后 きさき 最高 さいこう 元首 げんしゅ 会 かい 决定新任 しんにん 首相 しゅしょう [16] ,依 よ 据 すえ 宪法规定元首 げんしゅ 必需 ひつじゅ 定期 ていき 召开国会 こっかい ,每期 まいき 国会 こっかい 的 てき 休会 きゅうかい 时间不能 ふのう 超 ちょう 过六 ろく 个月,最高 さいこう 元首 げんしゅ 也可以按时宣布 せんぷ 休会 きゅうかい ,并在国会 こっかい 任期 にんき 届 とどけ 满时解散 かいさん 议会,或 ある 在 ざい 首相 しゅしょう 的 てき 建 けん 议下决定是 ぜ 否 いや 提 ひっさげ 前 ぜん 解散 かいさん 国会 こっかい 。国会 こっかい 解散 かいさん 后 きさき 60天内 あまない 必需 ひつじゅ 举行选举,并需在 ざい 解散 かいさん 后 きさき 算 さん 起 おこり 的 てき 120天内 あまない 重 しげる 新 しん 召开。因 よし 国会 こっかい 中止 ちゅうし 而搁置 おけ 的 てき 议案并不会 かい 因 いん 此失效 しっこう ,已 やめ 提 ひさげ 交最高 だか 元首 げんしゅ 等 とう 待 まち 批复的 てき 法案 ほうあん 也不因 いん 此而受影响。
按联邦 くに 宪法第 だい 四 よん 十 じゅう 六 ろく 条 じょう ,各州 かくしゅう 属 ぞく 现行的 てき 法定 ほうてい 议席分配 ぶんぱい 如下:
209位 い 来 らい 自 じ 13个邦州 しゅう :
柔 やわら 佛 ふつ :26位 い
吉 きち 打 だ :15位 い
吉 よし 兰丹:14位 い
马六甲 ろっこう :6位 い
森 もり 美 よし 兰:8位 い
彭亨:14位 い
槟城:13位 い
霹雳:24位 い
玻璃 はり 市 し :3位 い
沙 すな 巴 ともえ :25位 い
砂 すな 拉 ひしげ 越 えつ :31位 い
雪 ゆき 兰莪:22位 い
登 のぼり 嘉 よしみ 楼 ろう :8位 い
13位 い 来 らい 自 じ 3个联邦 くに 直 ちょく 辖区:
吉 よし 隆 たかし 坡:11位 い
纳闽:1位 い
布 ぬの 城 じょう :1位 い
马来西 にし 亚各议员所属 しょぞく 选区的 てき 代表 だいひょう 政党 せいとう
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