ひろば　研究けんきゅう室しつ別室べっしつ

　第だい193回かい国会こっかい法律ほうりつ案あん（「格差かくさ是正ぜせい及および経済けいざい成長せいちょうのために講こうずべき給付きゅうふ付つき税額ぜいがく控除こうじょの導入どうにゅうその他たの税制ぜいせい上じょうの措置そちに関かんする法律ほうりつ案あん」）の第だい４条じょうは、「消費しょうひ税ぜいに関かんする措置そち」という見出みだしの下したに、大別たいべつして二ふたつの事柄ことがらを定さだめています。このうち、第だい１項こうは「消費しょうひ税ぜいの軽減けいげん税率ぜいりつ制度せいど及および適格てきかく請求せいきゅう書しょ等とう保存ほぞん方式ほうしきは、導入どうにゅうしない」としています。軽減けいげん税率ぜいりつの不ふ採用さいようには賛同さんどうできますが、適格てきかく請求せいきゅう書しょ等とう保存ほぞん方式ほうしきの不ふ採用さいようには疑問ぎもんが生しょうじます。

　適格てきかく請求せいきゅう書しょ等とう保存ほぞん方式ほうしきとは聞きき慣なれない言葉ことばかもしれませんが、インボイス方式ほうしき（の一種いっしゅ）と理解りかいしてよいでしょう〔国税庁こくぜいちょうの「平成へいせい31年ねん10月がつ１日にち〜　消費しょうひ税ぜいの軽減けいげん税率ぜいりつ制度せいどが実施じっしされます」（https://www.nta.go.jp/zeimokubetsu/shohi/keigenzeiritsu/pdf/01.pdf）が参考さんこうになります〕。現在げんざいは単一たんいつ税率ぜいりつですので請求せいきゅう書しょ等とう保存ほぞん方式ほうしき（アカウント方式ほうしき）が採とられていますが、これは日本にっぽんだけのものであり、消費しょうひ課税かぜいの仕組しくみとしては問題もんだいが多おおいものです。軽減けいげん税率ぜいりつなど複数ふくすう税率ぜいりつが採用さいようされるようになると、請求せいきゅう書しょ等とう保存ほぞん方式ほうしきでは仕入しいれ税額ぜいがくの計算けいさんが適切てきせつに行おこなわれない恐おそれがあります。そもそも、EU諸国しょこくを初はじめとして、消費しょうひ税ぜい（付加ふか価値かち税ぜい）を採用さいようしている国々くにぐにの圧倒的あっとうてき多数たすうはインボイス方式ほうしきを採用さいようしておりますから、極端きょくたんな表現ひょうげんかもしれませんが日本人にっぽんじん以外いがいは誰だれでもできる訳わけです。

　２月がつ16日にちの地方ちほう財政ざいせいセミナーでも言いった記憶きおくがありますが、消費しょうひ税ぜいについても日本にっぽんはガラパゴス化かしているということになります。そのガラパゴス化か現象げんしょうが消費しょうひ税ぜいの導入どうにゅう以来いらい、30年ねん近ちかく続つづいてきた訳わけですから、世界せかい標準ひょうじゅんに変かえることは難むずかしいでしょう。しかし、改あらためなければならないと考かんがえています。長ながい目めで見みれば納税のうぜい義務ぎむ者しゃである事業じぎょう者しゃのためでもありますし、短みじかい目めで見みても実質じっしつ的てきな担税たんぜい者しゃ（私わたしは「最終さいしゅう的てきな担税たんぜい者しゃ」と表現ひょうげんするほうが適切てきせつであると考かんがえています）である消費しょうひ者しゃのためでもあります。消費しょうひ課税かぜいの場合ばあい、消費しょうひ者しゃは（外国がいこく貨物かもつの個人こじん輸入ゆにゅうの場合ばあいを除のぞけば）納税のうぜい義務ぎむ者しゃでないために、税ぜいをめぐる法律ほうりつ関係かんけいにおいて「蚊帳かやの外そと」に置おかれます。つまり、消費しょうひ課税かぜいにおいては国くにと事業じぎょう者しゃの間あいだに租税そぜい債権さいけん債務さいむ関係かんけいが生しょうずるのであって、消費しょうひ者しゃには生しょうじないので第三者だいさんしゃ的てきな立場たちばに追おいやられるのです。それでいて最終さいしゅう的てきな負担ふたんが押おしつけられるのが消費しょうひ者しゃですから、ここは当然とうぜん、消費しょうひ者しゃに法律ほうりつ上じょうの保護ほご、とまでは言いえなくとも何なんらかの保護ほごをする必要ひつようがあります。

　一いち日にちおいて、第だい193回かい国会こっかい法律ほうりつ案あん（「格差かくさ是正ぜせい及および経済けいざい成長せいちょうのために講こうずべき給付きゅうふ付つき税額ぜいがく控除こうじょの導入どうにゅうその他たの税制ぜいせい上じょうの措置そちに関かんする法律ほうりつ案あん」）です。

　第だい３条じょうは「個人こじん所得しょとく課税かぜいに関かんする措置そち」という見出みだしの下した、政府せいふが「次つぎに掲かかげる措置そちその他たの個人こじん所得しょとく課税かぜいの改革かいかくについて早急そうきゅうに検討けんとうを加くわえ、その結果けっかに基もとづいて必要ひつような法制ほうせい上じょうの措置そちを講こうずるものとする」として、事項じこうを列挙れっきょしています。

　第だい一いちが「基礎きそ控除こうじょについて、税額ぜいがく控除こうじょとすること」（第だい１号ごう）です。これは、基礎きそ控除こうじょのあり方かたとして検討けんとうに値あたいすると考かんがえられます。現在げんざいは38万まん円えんの所得しょとく控除こうじょですが、金額きんがくの根拠こんきょが明確めいかくでなく、所得しょとく控除こうじょでは計算けいさんによって得えられた所得しょとくから該当がいとう事項じこうに従したがって一定いっていの額がくを引ひくだけであり、税額ぜいがく算出さんしゅつの途中とちゅうで行おこなわれるにすぎません。そのため、減税げんぜいなどの効果こうかとしては弱よわいと言いえます。まして、所得しょとく再さい分配ぶんぱいの効果こうかは非常ひじょうに薄うすいと言いわざるをえません。

　現在げんざいの所得しょとく控除こうじょは、とにかく種類しゅるいは多おおいものの、存在そんざい意義いぎが問とわれるものもあるでしょうし、金額きんがくの根拠こんきょが不明ふめいなものもあります。基礎きそ控除こうじょの額がくを増ふやす代かわりに他たの所得しょとく控除こうじょを減へらすなり廃止はいしするなどして統合とうごうすることが求もとめられるのではないでしょうか。

　第だい二にが「配偶はいぐう者しゃ控除こうじょ及および扶養ふよう控除こうじょを廃止はいしし、これらに代かわるものとして、世帯せたいの構成こうせい、生計せいけいの事情じじょう等とうに応おうじた税額ぜいがく控除こうじょを導入どうにゅうすること」です（第だい２号ごう）。一見いっけんすると平成へいせい29年度ねんど税制ぜいせい改正かいせい大綱たいこうに似にていますが、全まったく違ちがっており、むしろ、政府せいふ税制ぜいせい調査ちょうさ会かいによる中間ちゅうかん報告ほうこくが示しめした選択肢せんたくしの一ひとつを延長えんちょうさせたようなものとなっています。配偶はいぐう者しゃ控除こうじょを廃止はいしすることは、かなり前まえから民主党みんしゅとう・民進党みんしんとうなどが主張しゅちょうしていたところですから、当然とうぜん、配偶はいぐう者しゃ特別とくべつ控除こうじょも廃止はいしされることになります。その上うえで扶養ふよう控除こうじょの廃止はいしも打うち出だされています。これはどうなのか、とも思おもいます。「世帯せたいの構成こうせい、生計せいけいの事情じじょう等とうに応おうじた税額ぜいがく控除こうじょ」というものが、設計せっけい次第しだいではどのようなものにでもなりうるからです。

　第だい三さんが「給与きゅうよ所得しょとく控除こうじょについて、前条ぜんじょう第だい一いち項こう第だい二に号ごうの給付きゅうふ付つき税額ぜいがく控除こうじょの導入どうにゅうと併あわせて抜本ばっぽん的てきな見直みなおしを行おこなうこと」（第だい３号ごう）です。正直しょうじきなところ、これはいただけません。給与きゅうよ所得しょとく控除こうじょは、その名称めいしょうとは裏腹うらはらに、所得しょとく控除こうじょではないからです。

　私わたしは、講義こうぎにおいて、所得しょとく税法ぜいほうにおける所得しょとくの基本形きほんけいとして

　〔所得しょとく（の金額きんがく）〕＝（収入しゅうにゅう金額きんがく）−（必要ひつよう経費けいひ）

と教おしえています。この形かたちに最もっとも忠実ちゅうじつであるのが不動産ふどうさん所得しょとくと事業じぎょう所得しょとく、そして雑ざつ所得しょとくのうちの公的こうてき年金ねんきん等とう以外いがいのものです。給与きゅうよ所得しょとく控除こうじょは、上うえの基本形きほんけいに示しめされている必要ひつよう経費けいひに相当そうとうするものなのですが、給与きゅうよ所得しょとく者しゃの場合ばあいは必要ひつよう経費けいひを具体ぐたい的てきにあげることが困難こんなんであるために

　〔給与きゅうよ所得しょとく（の金額きんがく）〕＝（給与きゅうよ収入しゅうにゅう金額きんがく）−（給与きゅうよ所得しょとく控除こうじょ）

となるのです（所得しょとく税法ぜいほう第だい28条じょう第だい２項こう）。従したがって、給与きゅうよ所得しょとく控除こうじょを基礎きそ控除こうじょなどの所得しょとく控除こうじょ（同どう第だい72条じょうに規定きていされる雑ざつ損そん控除こうじょなど）と混同こんどうしてはならないのです。

　給与きゅうよ所得しょとく控除こうじょの見直みなおしを行おこなうというのであれば、第だい193回かい国会こっかい法律ほうりつ案あんの上うえ掲第３号ごうのようにするのでは、試験しけんの答案とうあんにたとえれば落第らくだいと言いってもよいでしょう。給与きゅうよ所得しょとく控除こうじょを見直みなおすということは、必要ひつよう経費けいひの概念がいねんを見直みなおすということと結局けっきょくのところは同おなじ意味いみであると言いってもよいのです。従したがって、所得しょとくの分類ぶんるいそのものを見直みなおすべきです。給与きゅうよ所得しょとくと事業じぎょう所得しょとくとの区別くべつに関かんする判例はんれいを見みても、両者りょうしゃを区別くべつすることが困難こんなんである、あるいは不適切ふてきせつと思おもわれるものが少すくなくありません。相当そうとうに崩くずれてしまっているとはいえ、日本にっぽんの所得しょとく税法ぜいほうは、まだ一応いちおうの原則げんそくとして総合そうごう課税かぜい制度せいどを維持いじしています。その上うえで所得しょとくを分類ぶんるいしているために無理むりをしている部分ぶぶんがあることも否定ひていできません。

　その意味いみにおいて、第だい四よんの「金融きんゆう所得しょとく課税かぜいに係かかる所得しょとく税ぜい並ならびに個人こじんの道府県どうふけん民みん税ぜい及および市町しちょう村民そんみん税ぜいを合あわせた税率ぜいりつを百ひゃく分ぶんの二に十じゅう五ごに引ひき上あげること」も不徹底ふてっていであると言いえます。これは、利子りし所得しょとく、配当はいとう所得しょとくについて実際じっさいに採とられている分離ぶんり課税かぜいをそのままにして、現行げんこうよりも若干じゃっかん税率ぜいりつを高たかめる程度ていどに終おわっているからです。また、「金融きんゆう所得しょとく課税かぜい」については源泉げんせん徴収ちょうしゅう＋分離ぶんり課税かぜいの路線ろせんが強化きょうかされているので、所得しょとく控除こうじょが登場とうじょうする余地よちはほとんどありませんし、比例ひれい税率ぜいりつが採用さいようされていることから超過ちょうか累進税るいしんぜい率りつの適用てきようがなく、高こう所得しょとく者しゃであればあるほど得とくをするものとなっています。「社会しゃかい経済けいざい情勢じょうせいの急激きゅうげきな変化へんかに伴ともない国民こくみんの間あいだに生しょうじている経済けいざい的てき格差かくさその他たの格差かくさを是正ぜせいし、及およびその固定こてい化かを防止ぼうしする」こと（第だい１条じょう）が第だい193回かい国会こっかい法律ほうりつ案あんの目的もくてきの一ひとつですから、所得しょとく税制ぜいせいの見直みなおしを言いう以上いじょうは所得しょとく控除こうじょや税額ぜいがく控除こうじょのみで終おわらせるべきではないのです。所得しょとくの分類ぶんるいそのものを見直みなおすべきであり、総合そうごう課税かぜい制度せいどの再さい強化きょうかも検討けんとうすべきです。

　昨日きのう報ほうじられていましたが、ジャズピアニストの辛島からしま文雄ふみお氏しが逝去せいきょされました。

　大分おおいた県けん出身しゅっしんで、実兄じっけいはクラシックのピアニストである辛島からしま輝治てるじ氏しです。実父じっぷは大分大学おおいただいがく教授きょうじゅ（音楽おんがく）でした（私わたしも大分おおいた大学だいがくに勤つとめていましたが、今日きょう初はじめて知しりました）。

　私わたしは、辛島からしま文雄ふみお氏しのリーダーアルバムなどを持もっていませんが、一いち度どだけ、生なま演奏えんそうを見みたことがあります。1985年ねん７月がつ31日にち、六本木ろっぽんぎピットインです。

　エルヴィン・ジョーンズ・ジャズ・マシーンが来日らいにちし、六本木ろっぽんぎと新宿しんじゅくのピットインで４日間にちかん連続れんぞくのライヴを行おこないました。その時ときのメンバーは、ドラムが勿論もちろんエルヴィン、サックスはソニー・フォーチュンとパット・ラバーベラ（どちらかがフルートも演奏えんそうしています）、ベースがリチャード・デイヴィス、そしてピアノが辛島からしま氏しでした。エルヴィンの妻つまでマネージャーのケイコさんが司会しかいを務つとめたことも覚おぼえています。

　７月がつ31日にち、私わたしは、幸運こううんなことにエルヴィンのドラムセットの真まん前まえに座すわりました。そのためもあってどうしてもエルヴィンの印象いんしょうが非常ひじょうに強つよいのです。マレットでドラムを叩たたいたら先さきが抜ぬけてしまい、私わたしの所ところに飛とんできたので掴つかみ、エルヴィンに渡わたしたことも覚おぼえていますし、最後さいごに握手あくしゅしたことも覚おぼえています。

　辛島からしま氏しは、記憶きおくに間違まちがいがなければ客席きゃくせきから見みて左側ひだりがわでピアノを弾ひいていました。あのエルヴィンのバンドでダイナミックなソロをとっており、高校生こうこうせいながら「凄すごいピアニストだなあ」と思おもったことが、今いまも頭あたまに浮うかんできます。

　7月がつ31日にちの演奏えんそうはレコード化かされていませんが、翌日よくじつの新宿しんじゅくピットインでの演奏えんそうがレコード化かされています。私わたしは発売はつばいを知しってすぐにLPを購入こうにゅうしました。よく考かんがえれば全員ぜんいんが凄すごい演奏えんそうをしているのですが、改あらためて聴きくと、氏しのソロもバッキングもバンドに一体化いったいかしていることがわかり、日ひと場所ばしょが異ことなるとはいえ、六本木ろっぽんぎで聴きいた演奏えんそうのことを思おもい出だすのでした。

　それから31年ねん半はん以上いじょうが経過けいかしています。氏しは闘病とうびょうしつつ活動かつどうを続つづけており、今月こんげつ14日にちには新宿しんじゅくピットインで演奏えんそうしました。これが最後さいごのライヴということになるのでしょうか。来月らいげつには吉祥寺きちじょうじのサムタイムと茅ヶ崎ちがさきのジャム・イン・ザ・ボックスでの演奏えんそうが予定よていされていました。

　御ご冥福めいふくをお祈いのりいたします。

　朝日新聞あさひしんぶん2017年ねん２月がつ18日にち付づけ朝刊ちょうかん４面めん14版はんに「民みん進しんが税法ぜいほう対案たいあん提出ていしゅつ」という小ちいさい記事きじで取とり上あげられていましたが、衆議院しゅうぎいんのサイトに「格差かくさ是正ぜせい及および経済けいざい成長せいちょうのために講こうずべき給付きゅうふ付つき税額ぜいがく控除こうじょの導入どうにゅうその他たの税制ぜいせい上じょうの措置そちに関かんする法律ほうりつ案あん」が掲載けいさいされています。第だい193回かい国会こっかいの衆議院しゅうぎいん議員ぎいん提出ていしゅつ法律ほうりつ案あん第だい２号ごうで、今月こんげつ17日にちに提出ていしゅつされました（そのため、以下いかでは第だい193回かい国会こっかい法律ほうりつ案あんと記しるします）。

　せっかくのことなので、とりあえず、全文ぜんぶんを紹介しょうかいします。

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（趣旨しゅし）

第だい一いち条じょう　この法律ほうりつは、社会しゃかい経済けいざい情勢じょうせいの急激きゅうげきな変化へんかに伴ともない国民こくみんの間あいだに生しょうじている経済けいざい的てき格差かくさその他たの格差かくさを是正ぜせいし、及およびその固定こてい化かを防止ぼうしするとともに、経済けいざい成長せいちょうを促うながすことが、我わが国くにの経済けいざい社会しゃかいの持続じぞく的てきな発展はってんのために緊要きんような課題かだいであることに鑑かんがみ、給付きゅうふ付つき税額ぜいがく控除こうじょ（給付きゅうふと税額ぜいがく控除こうじょを適切てきせつに組くみ合あわせて行おこなう仕組しくみその他たこれに準じゅんずるものをいう。次つぎ条じょうにおいて同おなじ。）の導入どうにゅうその他たの個人こじん所得しょとく課税かぜい、消費しょうひ課税かぜい及および資産しさん課税かぜいに関かんし講こうずべき措置そちを定さだめるものとする。

（給付きゅうふ付つき税額ぜいがく控除こうじょの導入どうにゅう）

第だい二に条じょう　低てい所得しょとく者しゃ及および中堅ちゅうけん所得しょとく者しゃに配慮はいりょする観点かんてんから、次つぎに掲かかげる給付きゅうふ付つき税額ぜいがく控除こうじょを導入どうにゅうするものとする。

　一いち　平成へいせい三さん十じゅう一いち年ねん十じゅう月がつ一いち日にちにおける消費しょうひ税率ぜいりつ（地方ちほう消費しょうひ税率ぜいりつを含ふくむ。ハ及および第だい五ご条じょう第だい一いち項こうにおいて同おなじ。）の引上ひきあげが国民こくみん生活せいかつに及およぼす影響えいきょうを踏ふまえ、消費しょうひ税ぜいの逆進ぎゃくしん性せい（所得しょとくの少すくない世帯せたいほど、家計かけいにおいて消費しょうひ税ぜい（地方ちほう消費しょうひ税ぜいを含ふくむ。以下いか同おなじ。）として支出ししゅつする額がくの所得しょとくの額がくに対たいする割合わりあいが高たかくなる傾向けいこうにあることをいう。）を緩和かんわするため、次つぎに掲かかげるところにより行おこなわれる給付きゅうふ付つき税額ぜいがく控除こうじょ

　　イ　一人ひとり当あたりの飲食料品いんしょくりょうひんの購入こうにゅうに要ようする費用ひようの額がくに係かかる消費しょうひ税ぜいの負担ふたん額がくとして家計かけい統計とうけい（統計とうけい法ほう（平成へいせい十じゅう九きゅう年ねん法律ほうりつ第だい五ご十じゅう三さん号ごう）第だい二に条じょう第だい四よん項こうに規定きていする基幹きかん統計とうけいである家計かけい統計とうけいをいう。）における食料しょくりょうに係かかる消費しょうひ支出ししゅつの額がく（酒類しゅるい及および外食がいしょくに係かかるものを除のぞく。）、消費しょうひ税ぜいの収入しゅうにゅう見込みこみ額がく等とうを勘案かんあんして算定さんていした額がくの十じゅう分ぶんの二にに相当そうとうする額がくを基礎きそとして計算けいさんした額がくを所得しょとく税ぜいの額がくから控除こうじょし、かつ、当該とうがい控除こうじょをしてもなお控除こうじょしきれない額がくがあるときは当該とうがい控除こうじょしきれない額がくに相当そうとうする金銭きんせんの給付きゅうふを行おこなうものとすること。

　　ロ　イの所得しょとく税ぜいの額がくから控除こうじょする額がくは、所得しょとくの額がくの逓増ていぞうに応おうじて逓減ていげんするものとし、所得しょとくの額がくが一定いっていの額がくを超こえる者ものについては控除こうじょを行おこなわないものとすること。

　　ハ　平成へいせい三さん十じゅう一いち年ねん十じゅう月がつ一いち日にちにおける消費しょうひ税率ぜいりつの引上ひきあげに併あわせて実施じっしするものとすること。

　二に　就労しゅうろうの促進そくしんに資しするため、次つぎに掲かかげるところにより行おこなわれる給付きゅうふ付つき税額ぜいがく控除こうじょ

　　イ　就労しゅうろうによる所得しょとくの額がくを基礎きそとして計算けいさんした額がくを所得しょとく税ぜいの額がくから控除こうじょし、かつ、当該とうがい控除こうじょをしてもなお控除こうじょしきれない額がくがあるときは当該とうがい控除こうじょしきれない額がくに相当そうとうする金銭きんせんの給付きゅうふを行おこなうものとすること。

　　ロ　イの所得しょとく税ぜいの額がくから控除こうじょする額がくは、所得しょとくの額がくが一定いっていの額がく以下いかである者ものについては就労しゅうろうによる所得しょとくの額がくの逓増ていぞうに応おうじて逓増ていぞうするものとすること。

２　給付きゅうふ付つき税額ぜいがく控除こうじょに関かんする事務じむは、別べつに法律ほうりつで定さだめるところにより内閣ないかく府ふの外局がいきょくとして置おかれる歳入さいにゅう庁ちょうがつかさどるものとする。

３　政府せいふは、前ぜん二に項こうに定さだめるところにより、給付きゅうふ付つき税額ぜいがく控除こうじょの導入どうにゅうのために必要ひつような法制ほうせい上じょうの措置そちその他たの措置そちを講こうずるものとする。

４　政府せいふは、前項ぜんこうの措置そちを講こうずるに当あたっては、給付きゅうふ付つき税額ぜいがく控除こうじょによる給付きゅうふの額がくの全部ぜんぶ又または一部いちぶを、当該とうがい給付きゅうふを受うける者ものの負担ふたんすべき社会しゃかい保険ほけん料りょうの支払しはらいに充あてることができるようにすることについて検討けんとうするものとする。

（個人こじん所得しょとく課税かぜいに関かんする措置そち）

第だい三さん条じょう　政府せいふは、経済けいざい的てき格差かくさの是正ぜせい、税ぜい負担ふたんの公平こうへい性せい等とうの観点かんてんから、次つぎに掲かかげる措置そちその他たの個人こじん所得しょとく課税かぜいの改革かいかくについて早急そうきゅうに検討けんとうを加くわえ、その結果けっかに基もとづいて必要ひつような法制ほうせい上じょうの措置そちを講こうずるものとする。

　一いち　基礎きそ控除こうじょについて、税額ぜいがく控除こうじょとすること。

　二に　配偶はいぐう者しゃ控除こうじょ及および扶養ふよう控除こうじょを廃止はいしし、これらに代かわるものとして、世帯せたいの構成こうせい、生計せいけいの事情じじょう等とうに応おうじた税額ぜいがく控除こうじょを導入どうにゅうすること。

　三さん　給与きゅうよ所得しょとく控除こうじょについて、前条ぜんじょう第だい一いち項こう第だい二に号ごうの給付きゅうふ付つき税額ぜいがく控除こうじょの導入どうにゅうと併あわせて抜本ばっぽん的てきな見直みなおしを行おこなうこと。

　四よん　金融きんゆう所得しょとく課税かぜいに係かかる所得しょとく税ぜい並ならびに個人こじんの道府県どうふけん民みん税ぜい及および市町しちょう村民そんみん税ぜいを合あわせた税率ぜいりつを百ひゃく分ぶんの二に十じゅう五ごに引ひき上あげること。

（消費しょうひ税ぜいに関かんする措置そち）

第だい四よん条じょう　消費しょうひ税ぜいの軽減けいげん税率ぜいりつ制度せいど及および適格てきかく請求せいきゅう書しょ等とう保存ほぞん方式ほうしきは、導入どうにゅうしないものとし、政府せいふは、このために必要ひつような法制ほうせい上じょうの措置そちその他たの措置そちを講こうずるものとする。

２　政府せいふは、平成へいせい三さん十じゅう一いち年ねん九きゅう月がつ三さん十じゅう日にちまでに、医療いりょう、介護かいご等とうに係かかる消費しょうひ税ぜいの課税かぜいの在あり方かたについて検討けんとうを加くわえ、その結果けっかに基もとづいて必要ひつような法制ほうせい上じょうの措置そちその他たの措置そちを講こうずるものとする。

　（車体しゃたい課税かぜいに関かんする措置そち）
第だい五ご条じょう　自動車じどうしゃの取得しゅとくに関かんし消費しょうひ税ぜいとともに自動車じどうしゃ取得しゅとく税ぜいが課かされる等とう自動車じどうしゃの取得しゅとく等とうに係かかる国民こくみんの税ぜい負担ふたんが重おもく、かつ、その税ぜい負担ふたんが我わが国くにの基幹きかん的てきな産業さんぎょうである自動車じどうしゃ製造せいぞう業ぎょう、自動車じどうしゃ販売はんばい業ぎょう等とうに重大じゅうだいな影響えいきょうを与あたえており、自動車じどうしゃが交通こうつう手段しゅだんとして国民こくみん一般いっぱんに普及ふきゅうしている現状げんじょうにおいては、平成へいせい三さん十じゅう一いち年ねん十じゅう月がつ一いち日にちにおける消費しょうひ税率ぜいりつの引上ひきあげがこれらを一層いっそう増大ぞうだいさせることになること等とうにより国民こくみん生活せいかつ及および我わが国くにの経済けいざいに及およぼす影響えいきょうが大おおきいことに鑑かんがみ、車体しゃたい課税かぜい（自動車じどうしゃ重量じゅうりょう税ぜい、自動車じどうしゃ取得しゅとく税ぜい、自動車じどうしゃ税ぜい及および軽自動車けいじどうしゃ税ぜいの課税かぜいをいう。）について、次つぎに掲かかげる措置そちを実施じっしするとともに、更さらなる簡素かんそ化か、負担ふたんの軽減けいげん及およびグリーン化か（環境かんきょうへの負荷ふかの低減ていげんに資しするための施策しさくをいう。）を図はかるものとし、政府せいふは、同年どうねん九きゅう月がつ三さん十じゅう日にちまでに、このために必要ひつような法制ほうせい上じょうの措置そちを講こうずるものとする。

　一いち　自動車じどうしゃ取得しゅとく税ぜいを廃止はいしすること。

　二に　租税そぜい特別とくべつ措置そち法ほう（昭和しょうわ三さん十じゅう二に年ねん法律ほうりつ第だい二に十じゅう六ろく号ごう）第だい九きゅう十じゅう条じょうの十じゅう一いちから第だい九きゅう十じゅう条じょうの十じゅう一いちの三さんまでに規定きていする自動車じどうしゃ重量じゅうりょう税率ぜいりつの特例とくれいを廃止はいしすること。

　三さん　軽自動車けいじどうしゃ税ぜいの税率ぜいりつを引ひき下さげること。

２　政府せいふは、前項ぜんこうの法制ほうせい上じょうの措置そちを講こうずるに当あたっては、これにより生しょうずる都道府県とどうふけん及および市町村しちょうそんの減収げんしゅうを埋うめるための財源ざいげんを確保かくほし、都道府県とどうふけん及および市町村しちょうそんの財政ざいせい状況じょうきょうに影響えいきょうを及およぼすことのないよう適切てきせつな措置そちを講こうずるものとする。

（資産しさん課税かぜいに関かんする措置そち）

第だい六ろく条じょう　政府せいふは、国民こくみんの資産しさんの形成けいせいの意欲いよくを著いちじるしく阻害そがいすることのないよう配慮はいりょしつつ、経済けいざい的てき格差かくさの是正ぜせい、税ぜい負担ふたんの公平こうへい性せい等とうの観点かんてんから、相続そうぞく税ぜいの最高さいこう税率ぜいりつの引上ひきあげその他たの資産しさん課税かぜいの改革かいかくについて早急そうきゅうに検討けんとうを加くわえ、その結果けっかに基もとづいて必要ひつような法制ほうせい上じょうの措置そちを講こうずるものとする。

　　　附ふ　則のり

　この法律ほうりつは、公布こうふの日ひから施行しこうする。

　　　理り　由ゆかり

　社会しゃかい経済けいざい情勢じょうせいの急激きゅうげきな変化へんかに伴ともない国民こくみんの間あいだに生しょうじている経済けいざい的てき格差かくさその他たの格差かくさを是正ぜせいし、及およびその固定こてい化かを防止ぼうしするとともに、経済けいざい成長せいちょうを促うながすことが、我わが国くにの経済けいざい社会しゃかいの持続じぞく的てきな発展はってんのために緊要きんような課題かだいであることに鑑かんがみ、給付きゅうふ付つき税額ぜいがく控除こうじょの導入どうにゅうその他たの個人こじん所得しょとく課税かぜい、消費しょうひ課税かぜい及および資産しさん課税かぜいに関かんし講こうずべき措置そちを定さだめる必要ひつようがある。これが、この法律ほうりつ案あんを提出ていしゅつする理由りゆうである。

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　第だい193回かい国会こっかい法律ほうりつ案あんで最もっとも注目ちゅうもくされるのは第だい２条じょうと第だい３条じょうでしょう。平成へいせい29年度ねんど税制ぜいせい改正かいせい大綱たいこう（与党よとう、政府せいふとも）には、所得しょとく税ぜい改革かいかくの第だい一いち弾だんとして配偶はいぐう者しゃ控除こうじょ＋配偶はいぐう者しゃ特別とくべつ控除こうじょの改正かいせいが盛もり込こまれていますが、小粒こつぶであることは否いなめませんし、所得しょとく控除こうじょはもっと大おおきく改あらためなければならないはずですので、この法律ほうりつ案あんは（今こん国会こっかいで可決かけつされる可能かのう性せいは非常ひじょうに低ひくく、閉会へいかい中ちゅう審査しんさの扱あつかいになる可能かのう性せいのほうが高たかいとはいえ）今後こんごの税制ぜいせい改革かいかくに向むけての対案たいあんとしての意味いみを持もっています。

　第だい２条じょうで示しめされているのは給付きゅうふ付つき税額ぜいがく控除こうじょです。このブログでも取とり上あげた「消費しょうひ税率ぜいりつの引上ひきあげの期日きじつの延期えんき及および給付きゅうふ付つき税額ぜいがく控除こうじょの導入どうにゅう等とうに関かんする法律ほうりつ案あん」（第だい190回かい国会こっかい衆議院しゅうぎいん議員ぎいん提出ていしゅつ法律ほうりつ案あん第だい52号ごう。以下いか、第だい190回かい国会こっかい法律ほうりつ案あんと記しるします）の第だい２条じょう第だい３項こうにも「居住きょじゅう者しゃ（所得しょとく税法ぜいほう（昭和しょうわ四よん十じゅう年ねん法律ほうりつ第だい三さん十じゅう三さん号ごう）第だい二に条じょう第だい一いち項こう第だい三さん号ごうに規定きていする居住きょじゅう者しゃをいう。以下いか同おなじ。）について、所得しょとく税ぜいの額がくから一定いっていの額がくを控除こうじょし、かつ、当該とうがい控除こうじょをしてもなお控除こうじょしきれない額がくがあるときは当該とうがい控除こうじょしきれない額がくに相当そうとうする金銭きんせんを給付きゅうふする制度せいどをいう。」として明記めいきされていますが、今回こんかい提出ていしゅつされた法律ほうりつ案あんでは、さらに踏ふみ込こんだ内容ないようとなっています。

　第だい193回かい国会こっかい法律ほうりつ案あん第だい２条じょう第だい１項こうのうち、第だい１号ごうに示しめされる給付きゅうふ付つき税額ぜいがく控除こうじょは、第だい190回かい国会こっかい法律ほうりつ案あん第だい４条じょうと同おなじ内容ないようのものです。これに対たいし、第だい２号ごうは新あたらしいタイプを示しめすもので、「就労しゅうろうの促進そくしんに資しするため」と記しるされていること、イに「就労しゅうろうによる所得しょとくの額がくを基礎きそとして計算けいさんした額がく」と記しるされていることから、ベーシックインカムの趣旨しゅしが含ふくまれているものと考かんがえられます。実際じっさいに就労しゅうろうすることによる所得しょとくの額がくとは書かかれていないので、（利子りし所得しょとく、配当はいとう所得しょとくなどのいわゆる不労所得ふろうしょとくはあったとしても）給与きゅうよ所得しょとくや事業じぎょう所得しょとくなどがない者ものについては税額ぜいがく控除こうじょが行おこなわれうるということでしょう。従したがって、一定いっていの所得しょとく水準すいじゅんに満みたない場合ばあいには、所得しょとく税額ぜいがくよりも税額ぜいがく控除こうじょ額がくのほうが大おおきい場合ばあいには差さし引ひいてマイナスとなり、そのマイナス分ぶんが納税のうぜい義務ぎむ者しゃに戻もどってくることとなります。但ただし、本来ほんらいのベーシックインカムは税額ぜいがく控除こうじょや所得しょとく制限せいげんと無関係むかんけいであるはずですから、第だい193回かい国会こっかい法律ほうりつ案あんが示しめすものはあくまでも給付きゅうふ付つき税額ぜいがく控除こうじょです。純粋じゅんすいなベーシックインカムを提案ていあんしていないのが、この法律ほうりつ案あんの特徴とくちょうとも言いえるでしょう。

　また、ロは「イの所得しょとく税ぜいの額がくから控除こうじょする額がくは、所得しょとくの額がくが一定いっていの額がく以下いかである者ものについては就労しゅうろうによる所得しょとくの額がくの逓増ていぞうに応おうじて逓増ていぞうするものとする」と記しるされていますから、所得しょとくが低ひくければそれだけ控除こうじょ額がくが多おおくなり、効果こうかも大おおきくなります。

　既すでに報ほうじられ、それなりの時間じかんが経過けいかしていますが、西鉄にしてつ8000形かたちが完全かんぜんに引退いんたいする日ひが近ちかくなっています。現在げんざいは２編成へんせい（12両りょう）しか運用うんようされていないそうで、しかも観光かんこう列車れっしゃに改造かいぞうされています。つまり、オリジナル塗装とそうの車両しゃりょうは天神てんじん大牟田線おおむたせんおよび大宰府だざいふ線せんで見みられなくなったのです。

　そこで、保存ほぞんしていた写真しゃしんをここに掲載けいさいします。いずれも2004年ねん２月がつ12日にち、西鉄にしてつ福岡ふくおか（天神てんじん）駅えきで撮影さつえいしたものです。なお、駅えきの構造こうぞうの関係かんけいで暗くらい写うつりになっていたので、少すこしばかり編集へんしゅうしました。

　8000形かたちは、2000形かたちに代かわる特急とっきゅう用よう車両しゃりょうとして1989年ねんに登場とうじょうしました。６両りょう固定こてい編成へんせいで両開りょうびらき２扉とびら、先頭せんとう車両しゃりょうの座席ざせきにつけば眺望ちょうぼうも良よい形式けいしきです。西鉄にしてつで初はじめてＴ型がたワンハンドルマスコンを採用さいようした車両しゃりょうでもあります。

　日にち中ちゅうは、天神てんじん大牟田線おおむたせんの起点きてんである西鉄にしてつ福岡ふくおか（天神てんじん）駅えきから毎時まいじ00分ふん、30分ふんに大牟田おおむた行いきの特急とっきゅうが３番線ばんせんから発車はっしゃします。早朝そうちょうおよび深夜しんやの数すう本ほんを除のぞき、終点しゅうてんの大牟田おおむたまで走はしるのは特急とっきゅうだけです。

　車両しゃりょうの構造こうぞう上じょう、ラッシュ時じの乗客じょうきゃく輸送ゆそうには向むいていないようで、そのような時間じかん帯たいでは普通ふつう電車でんしゃとして運用うんようされることも少すくなくありません。私わたしも何なん度どか、8000形がたの普通ふつう電車でんしゃに乗のったことがあります。

　8000形かたちが登場とうじょうしてから３扉とびら化かされ、主おもに急行きゅうこう用ようとして活躍かつやくを続つづけた（時ときには特急とっきゅうとしても運用うんようされた）2000形かたちとは異ことなり、8000形かたちは３扉とびら化か改造かいぞうを受うけることもなく、早はやければ2017年度ねんど中ちゅうに完全かんぜん引退いんたいとなりそうです。

　（以下いかは、「待合室まちあいしつ」第だい212回かいとして、2007年ねん５月がつ９日にちから同月どうげつ15日にちまで掲載けいさいした記事きじの再掲さいけいです。）

　今回こんかいは、とくにこれという意味いみもないような感かんじもするのですが、西鉄小郡にしてつおごおり駅えきで西鉄にしてつ福岡ふくおか （天神てんじん）行ぎょうの電車でんしゃを待まっている時間じかんを取とり上あげました。柳川やながわへ行いった日ひのことで、福岡ふくおかに戻もどる途中とちゅう、何なんとなく歩あるいてみたくなり、西鉄小郡にしてつおごおり駅えきで降おりて、駅前えきまえを歩あるいてみたのでした。

　小郡おごおりというと、全国ぜんこく的てきには、山口やまぐち県けんにある、山陽新幹線さんようしんかんせん・山陽本線さんようほんせん・山口やまぐち線せん・宇部線うべせんの小郡おぐに駅えきのほうが有名ゆうめいでしたが、2003年ねん10月がつ１日にちに「新山しんやま口こう」に改あらためられました。一方いっぽう、福岡ふくおか県けんや大分おおいた県けんでは、小郡おごおりというと福岡ふくおか県けんの小郡おぐに市しを指さすことのほうが多おおいようです。小郡おぐに市しは、佐賀さが県境けんきょうにある所ところで、西鉄にしてつ天神てんじん大牟田おおむた線せんと甘木あまぎ鉄道てつどうが通かよっています。また、佐賀さが県けん鳥栖とす市しにある鳥栖とすジャンクションから大分おおいた自動車じどうしゃ道どうに入はいると、最初さいしょのインターチェンジが筑後ちくご小郡おごおりです（大分おおいた市しに住すんでいた時ときには、何なん度どとなく通かよっています）。

  余計よけいなことを記しるしますが、山口やまぐち県けんの小郡おぐに駅えきは、東海道とうかいどう・山陽新幹線さんようしんかんせんでは数少かずすくない、郡部ぐんぶにある駅えきでした（もう一ひとつが米原まいばらでした）。吉敷よしき郡ぐん小郡おぐに町まちにあったのです。山口やまぐち市しなどとの合併がっぺい論議ろんぎを先行せんこうするような形かたちで改称かいしょうされた後のちも、所在地しょざいちは小郡おぐに町まちのままでした。合併がっぺいして新あたらしい山口やまぐち市しの一部いちぶとなったのは2005年ねん10月がつ１日にちのことです。

　小郡おぐに止どまりの電車でんしゃは、次つぎの端はし間あいだ駅えきのほうに少すこし走はしり、そこで止とまります。本線ほんせんの上うえでしばらく止とまり、時間じかん調整ちょうせいなどをした上うえで、福岡ふくおか方面ほうめんに折おり返かえすのです。首都しゅと圏けんであれば、車庫しゃこや電でん留とめ線せんまで回送かいそうするか、駅えきのホームで折おり返かえすのが普通ふつうですが、本線ほんせんの上うえで止とまってしまうというのには驚おどろきました。西鉄にしてつ天神てんじん大牟田線おおむたせんの運行うんこう本数ほんすうが〔西鉄にしてつ福岡ふくおか（天神てんじん）～筑紫つくし（ちくし、と読よみます）を除のぞいて〕少すくなくなるからこそ、こんなことができるのでしょう（小郡おごおり～宮みやの陣じんは、かなり少すくなくなっています）。