勞ろう動どう三さん法ほう

勞ろう動どう三さん法ほう，係かかり指ゆび中華民國ちゅうかみんこく法律ほうりつ之これ《工こう會かい法ほう》、《團體だんたい協約きょうやく法ほう》及《勞資ろうし爭議そうぎ處理しょり法ほう》，為ため勞資ろうし關係かんけい運うん作さく上じょう的てき重要じゅうよう法律ほうりつ。1992年ねん11月12日にち，工こう人じん立法りっぽう行動こうどう委員いいん會かい等ひとし勞ろう工こう運動うんどう團體だんたい組成そせい「三さん法ほう一案いちあん行動こうどう委員いいん會かい」發起ほっき「1112工こう人じん鬥陣大だい遊行ゆぎょう」，當時とうじ的てき勞ろう動どう三さん法ほう是ぜ《勞ろう動どう基準きじゅん法ほう》、《工こう會かい法ほう》及《勞資ろうし爭議そうぎ處理しょり法ほう》。

歷史れきし

過去かこ的てき勞資ろうし關係かんけい中ちゅう，勞ろう工こう（勞ろう方かた）與あずか僱主（資し方かた）的てき地位ちい處しょ於不均等きんとう的てき地位ちい，勞ろう方かた的てき權力けんりょく遠とお小しょう於資方かた所しょ擁よう有ゆう的てき權力けんりょく，加か上うえ沒ぼつ有明ありあけ確かく保障ほしょう勞ろう工こう權益けんえき、提つつみ升ます勞ろう工こう地位ちい之の法令ほうれい，使つかい得とく僱主運用うんよう勞ろう工こう對たい於其之の依よ附ふ性せい，剝削勞ろう工こう應おう有ゆう的てき權益けんえき。

勞ろう工こう意識いしき到いた自身じしん的てき權利けんり微ほろ薄すすき，欲ほし與あずか資し方かた談判だんぱん卻恐遭責罰ばつ，甚至丟失工作こうさく，於是使用しよう團結だんけつ權けん組成そせい工こう會かい，往後以工こう會かい為ため核心かくしん，運用うんよう勞ろう方かた集しゅう體たい的てき力量りきりょう，向こう資し方かた爭そう取と利益りえき改善かいぜん、簽署相關そうかん保護ほご勞ろう方かた的てき法律ほうりつ文ぶん件けん，目的もくてき為ため提ひさげ升ます勞ろう方かた地位ちい至いたり與あずか資し方かた平等びょうどう。為ため了りょう保護ほご勞ろう方かた上述じょうじゅつ的てき權利けんり，制定せいてい《工こう會かい法ほう》保障ほしょう勞ろう工こう組織そしき工こう會かい的てき「團結だんけつ權けん」、制定せいてい《團體だんたい協約きょうやく法ほう》保障ほしょう勞ろう方かた與あずか資し方かた簽署相關そうかん法律ほうりつ文ぶん件けん、以爭取と權益けんえき的てき「交涉こうしょう權けん（集あつまり體協たいきょう商權しょうけん）」。

工こう會かい與あずか資し方かた協商きょうしょう失敗しっぱい時じ，雙方そうほう可か行使こうし爭議そうぎ權けん，予よ對たい方かた壓力あつりょく使し之の讓步じょうほ。由よし於勞方かた趨於弱じゃく勢ぜい，資し方かた易えき有ゆう懲戒ちょうかい勞ろう方かた行使こうし爭議そうぎ權けん之の情じょう形がた出現しゅつげん，為ため了りょう保障ほしょう雙方そうほう的てき爭議そうぎ權けん，於是制定せいてい《勞資ろうし爭議そうぎ處理しょり法ほう》。

勞ろう動どう三さん法ほう推動的てき目的もくてき

勞ろう動どう法ほう區分くぶん為ため兩りょう大だい領域りょういき，即そく以《勞ろう動どう基準きじゅん法ほう》為ため核心かくしん之の個別こべつ勞ろう動どう法ほう及以《工こう會かい法ほう》、《團體だんたい協約きょうやく法ほう》及《勞資ろうし爭議そうぎ處理しょり法ほう》等とう勞ろう動どう三法為核心之集體勞動法。

勞ろう動どう三法在立法目的上有別於以《勞ろう動どう基準きじゅん法ほう》（簡稱勞基法ろうきほう）為ため核心かくしん的てき個別こべつ勞ろう動どう法ほう之の目的もくてき在ざい維持いじ勞ろう工こう之これ具有ぐゆう尊嚴そんげん的てき勞ろう動どう條件じょうけん，緩和かんわ勞ろう工こう在ざい契約けいやく上うえ不ふ對等たいとう的てき地位ちい以及勞ろう動どう過程かてい之の受支配しはい的てき從屬じゅうぞく狀態じょうたい，並なみ使し勞ろう工こう得とく以積極せっきょく參與さんよ勞ろう動どう條件じょうけん的てき決定けってい，藉此促進そくしん勞ろう動どう條件じょうけん的てき維持いじ與あずか改善かいぜん以及回復かいふく勞ろう工こう之の人格じんかく的てき自主じしゅ性せい。

見み《勞ろう動どう基準きじゅん法ほう》第だい一いち條じょう：「為ため規定きてい勞ろう動どう條件じょうけん最低さいてい標準ひょうじゅん，保障ほしょう勞ろう工こう權益けんえき，加か強きょう勞ろう雇やとい關係かんけい，促進そくしん社會しゃかい與あずか經濟けいざい發展はってん，特とく制定せいてい本法ほんぽう；本法ほんぽう未み規定きてい者しゃ，適用てきよう其他法律ほうりつ之これ規定きてい。雇主やといぬし與あずか勞ろう工こう所ところ訂てい勞ろう動どう條件じょうけん，不ふ得とく低てい於本法ほう所定しょてい之の最低さいてい標準ひょうじゅん。」

相あい形かたち之の下した，集しゅう體たい勞ろう動どう法ほう所しょ扮ふん演えんじ的てき角かく色しょく是ぜ促使勞ろう工こう脫だつ離はなれ弱じゃく勢ぜい的てき狀態じょうたい，透過とうか集しゅう體からだ勞ろう動どう條件じょうけん的てき共同きょうどう決定けってい，例れい如工こう會かい和わ雇主やといぬし的てき團體だんたい協商きょうしょう所しょ締結ていけつ之の團體だんたい協約きょうやく來らい回復かいふく勞ろう工こう人格じんかく的てき自主じしゅ性せい，為ため推動勞どうろう動どう三さん法的ほうてき目的もくてき所在しょざい。

改革かいかく

中華民國ちゅうかみんこく《工こう會かい法ほう》、《團體だんたい協約きょうやく法ほう》、《勞資ろうし爭議そうぎ處理しょり法ほう》最早もはや分別ふんべつ於民國こく18年ねん、19年ねん、17年ねん公布こうふ，相そう繼つぎ實施じっし後ご數すう十年並未有大幅度修改，相關そうかん單位たんい以其不ふ合ごう時宜じぎ為ため由ゆかり，著ちょ手しゅ進行しんこう研修けんしゅう。

《團體だんたい協約きょうやく法ほう》、《勞資ろうし爭議そうぎ處理しょり法ほう》、《工こう會かい法ほう》陸續りくぞく於民國こく97年ねん、98年ねん、99年ねん完成かんせい修正しゅうせい，完成かんせい修正しゅうせい的てき勞ろう動どう三法一齊於民國100年ねん5月がつ1日にち勞ろう動どう節ぶし當とう天てん施行しこう。

《工こう會かい法ほう》

• 工こう會かい組織そしき類型るいけい的てき變革へんかく

在ざい舊法きゅうほう中ちゅう，工こう會かい類型るいけい分ぶん為ため「產業さんぎょう工こう會かい」與あずか「職業しょくぎょう工こう會かい」二に種しゅ，經過けいか修法しゅほう，轉變てんぺん為ため「企業きぎょう工こう會かい」、「產業さんぎょう工こう會かい」、「職業しょくぎょう工こう會かい」三種さんしゅ工こう會かい形式けいしき。維持いじ舊法きゅうほう中ちゅう以廠場じょう為ため範圍はんい之の工こう會かい組織そしき，並なみ將はた其歸為ため企業きぎょう工こう會かい；不ふ屬ぞく於非ひ營利えいり性質せいしつ之の組織そしき、團體だんたい，亦また為ため企業きぎょう工こう會かい範疇はんちゅう；產業さんぎょう工こう會かい係がかり指ゆび相關そうかん、相あい同どう之これ產業さんぎょう，例れい如紡織ぼうしょく業ぎょう、石いし化か業ぎょう之の勞ろう工こう組織そしき工こう會かい；職業しょくぎょう工こう會則かいそく指ゆび從事じゅうじ相關そうかん之の職業しょくぎょう技能ぎのう者共ものども組ぐみ工こう會かい。《修正しゅうせい條文じょうぶん第だい六ろく條じょう》

• 工こう會かい結社けっしゃ更さら趨民主みんしゅ化か《工こう會かい法ほう第だい五ご、六ろく、七なな章しょう》

明あかり定じょう會員かいいん大會たいかい或ある會員かいいん代表だいひょう大會たいかい、理事りじ會かい及監事かんじ會かい權けん責せめ。

• 工こう會かい財務ざいむ監督かんとく

為ため使し工こう會かい財務ざいむ透明とうめい化か，以確保かくほ工こう會かい會員かいいん權益けんえき，工こう會かい應おう參照さんしょう工こう會かい財務ざいむ處理しょり準則じゅんそく，建立こんりゅう工こう會かい自我じが之の財務ざいむ收支しゅうし運用うんよう及稽核かく機き制せい。並なみ於每年まいとし會員かいいん大會たいかい或ある會員かいいん代表だいひょう大會たいかい中ちゅう，提出ていしゅつ財務ざいむ管理かんり之これ書面しょめん報告ほうこく。

• 工こう會かい議決ぎけつ之の數すう額がく規範きはん

為ため使し工こう會かい落實民主みんしゅ機き制せい，一般いっぱん會議かいぎ之これ決議けつぎ，除じょ應おう遵守じゅんしゅ會議かいぎ規範きはん之の議決ぎけつ數すう額がく外がい，工こう會かい就重大だい事項じこう之の議決ぎけつ如章程しょうてい之の訂てい定じょう，及會員かいいん大會たいかい或ある會員かいいん代表だいひょう大會たいかい之の議決ぎけつ重要じゅうよう事項じこう，應おう採と出席しゅっせき會員かいいん或ある會員かいいん代表だいひょう三さん分ふん之の二に以上いじょう同意どうい之の絕對ぜったい多數たすう議決ぎけつ方式ほうしき處理しょり。

• 維持いじ強制きょうせい入會にゅうかい原則げんそく，但ただし無明むみょう定てい違反いはん之の罰則ばっそく

過去かこ對たい於勞ろう工こう加入かにゅう工こう會かい之これ年齡ねんれい予よ以限制せい須滿十じゅう六ろく歲さい，惟おもんみ與あずか《勞ろう動どう基準きじゅん法ほう》中ちゅう受僱勞ろう工こう之の年齡ねんれい之これ規範きはん不ふ符ふ，此種限げん制せい有ゆう檢討けんとう之の必要ひつよう，因いん此特別明べつめい定てい除じょ代表だいひょう雇主やといぬし行使こうし管理かんり權けん之の主管しゅかん人員じんいん，不ふ得とく加入かにゅう該企業ぎょう之の工こう會かい外そと《修正しゅうせい條文じょうぶん第だい十じゅう四よん條じょう》，廠しょう場じょう或ある事業じぎょう單位たんい等とう之の受僱勞ろう工こう應おう均ひとし有ゆう企業きぎょう工こう會かい之の會員かいいん資格しかく，但ただし並なみ無明むみょう定てい違反いはん之の罰則ばっそく，產業さんぎょう工こう會かい與あずか職業しょくぎょう工こう會かい也沒有ゆう強制きょうせい入會にゅうかい規定きてい。

• 組織そしき工こう會かい的てき程ほど序じょ放ひ寬ひろし（工こう會かい會務かいむ自主じしゅ化か）

刪除須事先さき向こう主管しゅかん機關きかん登記とうき，現げん採取さいしゅ尊重そんちょう工こう會かい自主じしゅ化か之の立場たちば，採と事後じご報ほう備主義しゅぎ並なみ刪除主管しゅかん機關きかん派は員いん指導しどう。

• 工こう會かい成員せいいん單一化たんいつか

參酌さんしゃく國際こくさい勞ろう工こう公約こうやく的てき精神せいしん及國民こくみん平等びょうどう待遇たいぐう原則げんそく，刪除工こう會かい理事りじ、監事かんじ須具有ぐゆう中華民國ちゅうかみんこく國籍こくせき之これ限げん制せい。另基於工會かい會員かいいん純粹じゅんすい性せい與あずか工こう會かい運うん作さく獨立どくりつ性せい原則げんそく，明あきら定てい工こう會かい會員かいいん參加さんか工業こうぎょう團體だんたい或ある商業しょうぎょう團體だんたい者しゃ，不ふ得とく當選とうせん工こう會かい理事りじ、監事かんじ等とう工こう會かい幹部かんぶ職務しょくむ。《修正しゅうせい條文じょうぶん第だい十じゅう九きゅう條じょう》

• 工こう會かい聯合れんごう組織そしき之の解禁かいきん

舊法きゅうほう第だい十じゅう章しょう(第だい四よん十じゅう七なな～五ご十じゅう一いち條じょう)中ちゅう，規範きはん工こう會かい的てき聯合れんごう組織そしき，但ただし於新法ほう中ちゅう完全かんぜん刪除，僅於第だい八條第一款中明定「工こう會かい得え依よ需要じゅよう籌組聯合れんごう組織そしき；其名稱めいしょう、層そう級きゅう、區域くいき及屬性せい，應おう於聯合れんごう組織そしき章程しょうてい中ちゅう定之さだゆき。」

• 僱主之これ不當ふとう勞ろう動どう行為こうい的てき禁止きんし與あずか處罰しょばつ

為ため避免僱主對たい求職きゅうしょく者しゃ、工こう會かい幹部かんぶ、工こう會かい發起人ほっきにん、工こう會かい會員かいいん等とう，有ゆう不當ふとう解かい僱、降くだ調ちょう之の不利ふり待遇たいぐう，並なみ為ため加か強きょう保護ほご勞ろう工こう加入かにゅう、籌組工こう會かい之これ權利けんり，特とく於本法ほう明あきら定じょう僱主妨害ぼうがい工こう會かい組織そしき、運うん作さく及對工こう會かい幹部かんぶ之の不利益ふりえき待遇たいぐう等とう不當ふとう勞ろう動どう行為こうい態樣たいよう《修正しゅうせい條文じょうぶん第だい三さん十じゅう五ご條じょう》，並なみ另訂有ゆう處罰しょばつ規定きてい。《修正しゅうせい條文じょうぶん第だい四よん十じゅう五ご條じょう》

• 限かぎり縮ちぢみ禁止きんし組織そしき工こう會かい之これ對象たいしょう

除じょ現役げんえき軍人ぐんじん與あずか國防こくぼう部ぶ所屬しょぞく及依法ほう監督かんとく之の軍ぐん火ひ工業こうぎょう員いん工こう外がい，勞ろう工こう及教師きょうし均ひとし有ゆう組織そしき及加入かにゅう工こう會かい之これ權利けんり。但ただし公務こうむ人員じんいん之これ結社けっしゃ組織そしき，另依其他法律ほうりつ規定きてい。《修正しゅうせい條じょう 文ぶん第だい四よん條じょう》

《團體だんたい協約きょうやく法ほう》

• 確立かくりつ誠まこと信しん協商きょうしょう的てき義務ぎむ：

過去かこ工こう會かい體制たいせい較為薄弱はくじゃく、欠かけ缺かけ自主じしゅ性せい，導しるべ致勞雇やとい雙方そうほう所しょ簽訂之の團體だんたい協約きょうやく的てき覆くつがえ蓋ぶた率りつ極ごく低ひく，即そく使つかい勞ろう雇やとい雙方そうほう簽訂團體だんたい協約きょうやく，觀察かんさつ其內容よう，可か察覺只ただ徒と有形ゆうけい式しき，工こう會かい未み能のう發揮はっき應おう有ゆう的てき作用さよう，形かたち同どう虛きょ設しつらえ。

因いん此，於新修正しゅうせい《團體だんたい協約きょうやく法ほう》中ちゅう導入どうにゅう誠まこと信しん協商きょうしょう原則げんそく，企業きぎょう無む正當せいとう理由りゆう拒絕きょぜつ協商きょうしょう的てき義務ぎむ，佯裝拖延或ある刻こく意い杯はい葛かずら協商きょうしょう，以及拒絕きょぜつ提供ていきょう協商きょうしょう必要ひつよう資料しりょう等とう行為こうい，將しょう會かい被ひ處しょ以罰鍰，且違反いはん誠まこと信しん協商きょうしょう的てき義務ぎむ，亦また可か透過とうか《勞資ろうし爭議そうぎ處理しょり法ほう》處理しょり之の，命令めいれい違たがえ規ぶんまわし者しゃ在ざい特定とくてい期間きかん為ため或ある不為ふため一定いってい行為こうい。

《勞資ろうし爭議そうぎ處理しょり法ほう》

• 爭議そうぎ行為こうい概念がいねん重じゅう建けん：

經けい修正しゅうせい之の《勞資ろうし爭議そうぎ處理しょり法ほう》將はた爭議そうぎ行為こうい定義ていぎ為ため：「勞資ろうし爭議そうぎ當事とうじ人為じんい達成たっせい其主張しゅちょう，所ところ為之ためゆき罷工ひこう或ある其他阻礙事業じぎょう正常せいじょう運うん作さく及與之の對抗たいこう之の行為こうい。」並なみ將しょう罷工ひこう行為こうい重おも新しん定義ていぎ：「勞ろう工こう所為しょい暫時ざんじ拒絕きょぜつ提供ていきょう勞務ろうむ之の行為こうい。」使つかい勞資ろうし雙方そうほう有明ありあけ確かく的てき法ほう源げん可か供きょう行為こうい準則じゅんそく。

此外，新しん修訂しゅうてい的てき法規ほうき亦また承認しょうにん特定とくてい人數にんずう以上いじょう之の勞ろう工こう個人こじん具有ぐゆう勞ろう方かた之の「勞資ろうし爭議そうぎ當事とうじ人じん」的てき地位ちい，使つかい其有進行しんこう爭議そうぎ行為こうい之の權利けんり，放ひ寬ひろし爭議そうぎ權けん所しょ保護ほご的てき範圍はんい。

修正しゅうせい條文じょうぶん對たい教師きょうし勞ろう動どう權益けんえき之の疑うたぐ慮おもんばか

於1995年ねん通過つうか之の《教師きょうし法ほう》，訂てい定國さだくに內教師きょうし可か依よ本法ほんぽう組織そしき學校がっこう教師きょうし會かい、地方ちほう縣けん（市し）教師きょうし會かい及中央ちゅうおう全國ぜんこく教師きょうし會かい。此一規範きはん僅對教師きょうし之これ團結だんけつ權けん有ゆう所しょ突破とっぱ，勞ろう動どう三權さんけん中ちゅう另二權けん，集しゅう體協たいきょう商權しょうけん極ごく其有限げん，爭議そうぎ權けん完全かんぜん無む提ひさげ及。

近きん十じゅう幾いく年來ねんらい，教師きょうし組織そしき持續じぞく呼よび籲，期き望もち教師きょうし能のう納入のうにゅう《工こう會かい法ほう》，似に一般いっぱん勞ろう工こう，可か組織そしき工こう會かい。如今，勞ろう動どう三法修正的通過與施行，顯示けんじ出で對たい於教師きょうし勞ろう動どう三權さんけん的てき保障ほしょう有ゆう所しょ突破とっぱ，然しか而，仍不甚完美び，教師きょうし與あずか一般いっぱん勞ろう工こう間あいだ之の勞ろう動どう三權さんけん保障ほしょう，尚なお處しょ不平等ふびょうどう的てき地位ちい，以下いか就新修正しゅうせい之の勞ろう動どう三さん法ほう，謹列出で三大限制對於教師工會的未來發展前景堪慮：

• 教師きょうし只ただ可か組織そしき職業しょくぎょう工こう會かい或ある產業さんぎょう工こう會かい，不可ふか於各級きゅう學校がっこう內組織そしき學校がっこう層そう級きゅう之の企業きぎょう工こう會かい。

• 公立こうりつ學校がっこう簽定團體だんたい契約けいやく前ぜん須事先さき取得しゅとく上級じょうきゅう主管しゅかん機關きかん的てき核かく可か。

• 教師きょうし不ふ得とく行使こうし罷工ひこう。