ひろば　川崎かわさき高津たかつ公法こうほう研究けんきゅう室しつ別室べっしつ

　2023年ねん５月がつ、川崎かわさき市立しりつ稲田いなだ小学校しょうがっこうにおいて、プールへの注水ちゅうすい作業さぎょう中ちゅうのミスで大量たいりょうの水みずが溢あふれるという事件じけんが発生はっせいしました。

　今いまでもNHKのサイトで見みられる「川崎かわさき 学校がっこうプールの水みず出だしっぱなし 教員きょういんの損害そんがい賠償ばいしょうどこまで？」（https://www3.nhk.or.jp/lnews/yokohama/20230922/1050020145.html）という、2023年ねん９月がつ22日にち19時じ27分ふん付づけの記事きじによると、６日間にちかんにわたって注水ちゅうすいが続つづき、プールを升ますとするとおよそ６杯はい分ぶんの水みずが流出りゅうしゅつしたのです。190万まん円えん余あまりの損害そんがいが出でたとのことですが、水道すいどう代だいだけの問題もんだいで済すまされないかもしれません。稲田いなだ小学校しょうがっこうのプールがどこにあるのかはわかりませんが、東京とうきょう都内とないの小中学校しょうちゅうがっこうであればプールが校舎こうしゃの屋上おくじょうにあるという所ところもありますから、これだけの水みずが流出りゅうしゅつしたら建物たてものにも被害ひがいが及およぶはずですし、校舎こうしゃとは別べつの所ところにあったとしても校庭こうていなどに被害ひがいが及およんでいたでしょう。

　常識じょうしき的てきに考かんがえれば、当然とうぜん、普通ふつうに考かんがえれば、当然とうぜん、損害そんがい賠償ばいしょうが請求せいきゅうされる事件じけんです。川崎かわさき市しは、2023年ねん８月がつに校長こうちょうと教諭きょうゆに、およそ半額はんがくにあたる95万まん円えんほどを弁償べんしょうするように求もとめました。時期じきは不明ふめいですが、校長こうちょうは支払しはらったそうです。しかし、教諭きょうゆは払はらっていません。

　具体ぐたい的てきな事情じじょうがわからない部分ぶぶんもあるのですが、一般いっぱん論ろんとして、何故なぜに損害そんがい賠償ばいしょう請求せいきゅうの撤回てっかいなどを求もとめる請願せいがんが出だされたり、請求せいきゅうの取とり下さげを求もとめる署名しょめい活動かつどうが起おこるのか、理解りかいできません。請願せいがんを出だした人ひとたち、署名しょめい活動かつどうを起おこした人ひとは、例たとえば自分じぶんのうちを水浸みずびたしにされて何なにの文句もんくも言いわないのでしょうか。

　会社かいしゃで同おなじような事件じけんが発生はっせいしたら、会社かいしゃは従業じゅうぎょう員いんに損害そんがい賠償ばいしょうを請求せいきゅうするなど、何なんらかの措置そちを採とることでしょう。会社かいしゃが損害そんがいを受うけたのですから。

　こんなことを書かいたのは、2024年ねん６月がつ19日にち付づけの朝日新聞あさひしんぶん朝刊ちょうかん17面めん14版はん川崎かわさき版ばんに「プール水すい流出りゅうしゅつ　教員きょういんに賠償ばいしょう求もとめないで　稲田いなだ小しょうの辞令じれいを受うけ川崎かわさき労連ろうれんが市議会しぎかいに署名しょめい提出ていしゅつ」という記事きじが掲載けいさいされたからです。朝日新聞社あさひしんぶんしゃのサイトには2024年ねん６月がつ19日にち10時じ45分ふん付づけで「プール水すい流出りゅうしゅつ　教員きょういんに賠償ばいしょう求もとめないで　川崎かわさき労連ろうれんが市議会しぎかいに請願せいがん」（https://www.asahi.com/articles/ASS6L45VZS6LULOB006M.html）として掲載けいさいされています。

　この記事きじによると、「川崎かわさき市し教育きょういく委員いいん会かいが校長こうちょうと注水ちゅうすいを担当たんとうしていた男性だんせい教諭きょうゆに上下水道じょうげすいどう代だい約やく190万まん円えんの半額はんがく（約やく95万まん円えん）を損害そんがい賠償ばいしょう請求せいきゅうし、校長こうちょう側がわが支払しはらったことを受うけて、川崎かわさき労働ろうどう組合くみあい総そう連合れんごう（川崎かわさき労連ろうれん）は18日にち、今後こんご同様どうようの事例じれいで教員きょういんに賠償ばいしょうを請求せいきゅうしないことなどを求もとめる請願せいがん署名しょめい2194筆ぴつを市議会しぎかいに提出ていしゅつした」とのことです。これは、川崎かわさき労連ろうれんが記者きしゃ会見かいけんを開ひらいて明あきらかにしたことです。「請願せいがんでは損害そんがい賠償ばいしょう請求せいきゅうの撤回てっかいや、納おさめた賠償金ばいしょうきんを返金へんきんすることも求もとめた」というのです。

　前述ぜんじゅつのように、詳くわしい事情じじょうがわからないという留保りゅうほは付つけておきますが、この記事きじを読よまれて「ふざけるな！」、「何なにを考かんがえているんだ？」とお思おもいの方ほうもおられるでしょう。被害ひがいを受うけた者ものが弁償べんしょうを求もとめるのが当然とうぜんの事例じれいであるからです。プールの注水ちゅうすい装置そうちが故障こしょうしていたというような事情じじょうがあれば話はなしは多少たしょうとも変かわってきますが、作業さぎょうミスということであれば、担当たんとう者しゃが、損害そんがい賠償ばいしょうあるいは弁償べんしょうの請求せいきゅうなどの形かたちで何なんらかの責任せきにんを問とわれるのが当然とうぜんです。

　一般いっぱん論ろんとして、何故なぜに損害そんがい賠償ばいしょう請求せいきゅうの撤回てっかいなどを求もとめる請願せいがんが出だされたり、請求せいきゅうの取とり下さげを求もとめる署名しょめい活動かつどうが起おこるのか、理解りかいできません。請願せいがんを出だした人ひとたち、署名しょめい活動かつどうを起おこした人ひとは、例たとえば他人たにんに自分じぶんのうちを水浸みずびたしにされて何なにの文句もんくも言いわないのでしょうか。浴槽よくそうに大量たいりょうの水みずを入いれて風呂場ふろばから部屋へやからが

　地方ちほう公務員こうむいん法ほうには、この事件じけんなどのようなケースに関かんして、地方ちほう公共こうきょう団体だんたいが職員しょくいんに対たいして損害そんがい賠償ばいしょう請求せいきゅうを行おこなうことを禁止きんしする規定きていがありません。労働ろうどう法ほうとされる諸しょ法律ほうりつにもありません。労働ろうどう基準きじゅん法ほう第だい16条じょうがあるではないかという声こえが聞きこえてきそうですが、この規定きていが禁止きんしするのは労働ろうどう契約けいやくの不履行ふりこうについて違約いやく金きんを定さだめる契約けいやく、または損害そんがい賠償ばいしょう額がくを予定よていする契約けいやくを使用しよう者しゃが行おこなうことであり、労働ろうどう者しゃの責任せきにんによって生しょうじた損害そんがいについて弁償べんしょうなり損害そんがい賠償ばいしょうなりを求もとめることまでは禁止きんししていません。むしろ、プール水すい流出りゅうしゅつについては、民法みんぽう第だい709条じょう以下いかや国家こっか賠償ばいしょう法ほう第だい１条じょうが適用てきようされることになるでしょう。もっとも、国家こっか賠償ばいしょう法ほう第だい１条じょう第だい１項こうは「国くに又または公共こうきょう団体だんたいの公権力こうけんりょくの行使こうしに当あたる公務員こうむいんが、その職務しょくむを行おこなうについて、故意こい又または過失かしつによつて違法いほうに他人たにんに損害そんがいを加くわえたときは、国くに又または公共こうきょう団体だんたいが、これを賠償ばいしょうする責せめに任にんずる」、同どう第だい２項こうは「前項ぜんこうの場合ばあいにおいて、公務員こうむいんに故意こい又または重大じゅうだいな過失かしつがあつたときは、国くに又または公共こうきょう団体だんたいは、その公務員こうむいんに対たいして求償きゅうしょう権けんを有ゆうする」と定さだめていますので、適用てきようは難むずかしいかもしれません。プール水すい流出りゅうしゅつ事件じけんで損害そんがいを加くわえられたのは「他人たにん」でなく「公共こうきょう団体だんたい」自身じしんであるからです。しかし、公務員こうむいんが故意こいまたは過失かしつによって「損害そんがいを加くわえた」ことに変かわりはありませんし、第だい１項こうまたは第だい２項こうの類推るいすい適用てきようは可能かのうでしょう。

　川崎かわさき市議会しぎかいは、川崎かわさき労連ろうれんの請願せいがんを受うけて川崎かわさき市しが損害そんがい賠償ばいしょう請求せいきゅうを撤回てっかいする、および既すでに支払しはらわれた賠償金ばいしょうきんを返還へんかんするというような趣旨しゅしの議決ぎけつをするべきではありません。そのような動議どうぎなどが出だされたら否決ひけつするのが筋すじであり、市議会しぎかいとして果はたすべき態度たいどです。

　川崎かわさき市しは、あくまでも損害そんがい賠償ばいしょう請求せいきゅうを行おこない、確実かくじつに職員しょくいんに弁償べんしょうをさせるべきです。

　仮かりに川崎かわさき市しが損害そんがい賠償ばいしょう請求せいきゅうを撤回てっかいする、および既すでに支払しはらわれた賠償金ばいしょうきんを返還へんかんするということをしたのであれば、川崎かわさき市民しみんから住民じゅうみん監査かんさ請求せいきゅうが提起ていきされるべきです。その結果けっかによっては住民じゅうみん訴訟そしょうが提起ていきされるべきでしょう。地方ちほう自治じち法ほう第だい242条じょう第だい１項こうおよび同どう第だい242条じょうの２第だい１項こうにいう「違法いほう若もしくは不当ふとうに公金こうきんの賦課ふか若もしくは徴収ちょうしゅう若もしくは財産ざいさんの管理かんりを怠おこたる事実じじつ」および／または「違法いほう若もしくは不当ふとうな公金こうきんの支出ししゅつ」に該当がいとうすると解ほぐされるからです。