地域 おこし
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概要
「
沿革
地方 の雇用 の絶対 数 が少 ない。あるいは減 っている。地方 の若年 層 ・労働 力 人口 が大都市 圏 や県庁 所在地 などへ移動 する若者 や労働 人口 が流出 した地域 では地元 産業 の衰退 や高齢 化 が進 む- さらに
人口 流出 が加速 し、地方 がいっそう過疎 化 する
しかし、1973
現状
かつて
こうした
問題 のまとめと対策 の目的 次 のような問題 が複 合 的 に起 きている。産業 の発展 。雇用 の減少 人口 の流出 。人口 の減少 地域 文化 の伝統 の途絶
- よって
次 のようなことのいずれか、あるいは複数 、全部 を目的 としているのが地域 おこしである。産業 の立 て直 しによる雇用 の創出 や維持 若者 の人口 流出 の歯止 め・回復 。新規 住民 の呼 び込 み。子供 のいる家族 の呼 び込 み地域 文化 の担 い手 の確保 と継承
主体
なお、2011
手法
人口 の維持 ・増加 策
当該 自治体 への移住 の推進 ・支援 (たとえばUターン・Jターン・Iターンでの移住 の推進 )自治体 のPR(たとえばインターネットでの情報 発信 、IターンUターン推進 誌 での広告 、CM、キャラクターなどを使 ったものなど。いわゆる「お役所 仕事 」的 に形式 的 に実行 しても大抵 は効果 が無 く、民間 企業 並 みに、実際 のところどれだけの人数 にメッセージや情報 が届 いているか(リーチ数 )、どれだけの人数 が反応 してくれたか(レスポンス数 )、反応 した人 の心的 な反応 の内容 や態度 の変化 、などをしっかり把握 して、広告 効果 を厳 しく吟味 ・判定 して工夫 をないとうまくゆかない。)居住 支援 (たとえば空 き家 ・公営 住宅 の提供 、家賃 補助 など)雇用 の確保 (たとえば企業 誘致 ・新 産業 創出 ・6次 産業 化 など)結婚 支援 (たとえば若者 の出会 い、仲人 サービスなど)育児 世帯 への経済 支援 (たとえば出産 一 時 金 の上乗 せなど)子育 て環境 の充実 (たとえば保育 所 整備 など)学校 施設 、教育 環境 の充実 - インフラストラクチャー
整備 (たとえばコミュニティバス・道路 ・下水道 などの整備 ) - コンパクトシティの
推進 (施設 ・住居 などを分散 させず、集約 させること] - イベントを
開催 (幅広 い年齢 に興味 を持 ってもらえるような)
ただし、
産業 の振興
地元 の漁業 ・農業 の振興 - (
農業 地域 )地域 の農作物 の品質 向上 ・基準 策定 ・地域 ブランド化 とその広報 。新 たな有望 な農作物 品種 への挑戦 と、成功 した品種 の地域 内 の農家 への普及 道 の駅 を設置 し、観光 客 に対 し地域 の農産物 や特産 物 を直売 し、生産 者 の収入 や地元民 の雇用 につなげる企業 ・工場 の誘致 (「企業 が地方 へ進出 する際 に発生 する、何 らかのメリット(用地 確保 、減税 など)の提示 」と「地元 の人 の雇用 割合 、地元 枠 のノルマの要求 ・確保 ・契約 書 のとりかわし」をワンセットで行 う。ただ来 てもらうだけでは、必 ずしも地元 の人 の雇用 につながらない)観光 資源 の発掘 ・創出 ・再 検討 (後述 )
文化 戦略
箱 物 行政
目玉 施設 の整備 都市 開発 ・再 開発
インフラ整備
情報 インフラの整備 (情報 格差 の減少 )交通 インフラの整備
その他
特区 - 2002
年 には行政 改革 により、従来 の法規 制 の一部 を緩和 できる構造 改革 特別 区域 が制定 できるようになり、全国 各地 で様々 な「特区 」が生 まれつつあり、これらの特区 内 での様々 な活動 に、地域 振興 の期待 が寄 せられている。 詳細 は構造 改革 特別 区域 を参照 のこと。地域 ブランド化 地域 団体 商標 (地域 ブランド)が2006年 4月 の改正 商標 法 によって要件 が緩和 されたことで、地域 ブランドによる「地域 おこし」が注目 されている。これらでは従来 地場 産品 の一般 名称 として利用 されていた呼称 を「商標 」とすることで、他 の地域 で製造 された類似 品 に同 名称 を用 いられないですむ排他 性 もあり、類似 品 を廃 することで地場 産業 の育成 にも期待 がもたれている。- シンボルマーク・シンボルスローガンの
作成 栃木 県 宇都宮 市 が該当 する。「住 めば愉快 だ宇都宮 」というシンボルマークを作成 して民間 の店舗 や団体 が使用 したり、オリジナルのシンボルマークを作成 したりして魅力 を伝 える作戦 [10]。- ウィキペディアタウン
自治体 や住民 ・ボランティアが街 の名所 ・施設 などを積極 的 にWikipedia上 で記事 化 ・充実 化 することで、地域 振興 を図 る動 きもある[11]。大 規模 イベントの開催 地域 おこしを目的 としたイベントをきっかけに知名度 や観光 誘引 力 を向上 させる手法 がある。例 として『ももクロ春 の一大事 〜笑顔 のチカラ つなげるオモイ〜』が挙 げられる(女性 音楽 グループのももいろクローバーZが、毎年 異 なる地方自治体 と協 働 でコンサート開催 を軸 とした広報 活動 を手掛 けており、2020年 の「第 12回 観光 庁 長官 表彰 」で特別 感謝 状 が贈呈 された[12][13][14])。姉妹 都市 、同名 地域 との交流
地域 振興 の例
日本 全国 規模 のもの
一部 自治体 で行 われたもの
南 予 レクリエーション都市 (南 レク) -愛媛 県 - アウガ -
青森 県 青森 市 - アルネ・
津山 -岡山 県 津山 市
海外 の例
本 の街 下記 の2つの成功 例 から、二番煎 じで「本 の街 」にする事例 が多 く見 られた。
- ヘイ・オン・ワイ - イギリスの
本 の街 として有名 。昔 からあるヘイ城 の中 にも古書 店 があり、それぞれの店 が個性 をもった専門 的 な本 を担当 する。イベントや国 からの独立 も行 っている。 - ルデュ - ベルギーで
過疎 の村 で行 われた古書 店 のイベントから、古書 店 が集 まるようになった。
芸術
- ナント - もともとブルターニュ
公 のお膝元 で奴隷 貿易 でにぎわったが20世紀 から低迷 。アートの町 としてイベントなどを開催 し、2004年 に「欧州 で最 も住 みやすい都市 」1位 などを獲得 した。
地域 振興 論
藻 谷 浩 介 による指摘
- 「
県庁 所在地 や政令 指定 都市 に名店 が集中 すれば、他 の市町村 もそれに刺激 され、活性 化 する。」× - 「リゾート
地 に観光 客 を呼 び込 めば地域 が活性 化 する。」× - 「
観光 客 が泊 まれるホテルを増 やす。」× - 「
道路 や鉄道 、空港 ができて交通 が便利 になれば、地域 は豊 かになる」×(ストロー効果 )。 - 「パチンコ
店 やゲームセンターなどの娯楽 施設 を作 れば若者 が集 まる」×(反面 、治安 が悪化 し、それを嫌悪 する人々 が逃 げ出 し、人口 流出 が加速 する場合 も。治安 面 に配慮 し出店 に否定 的 な自治体 も少 なくない)。 - 「
工場 を誘致 すれば、人 (作業 員 )が集 まり、商店 街 も活性 化 する。」×(昼食 などは工場 内 の食堂 で済 ませたり弁当 で済 ませ、また、品 ぞろえが悪 い地元 商店 街 では買 い物 もしないので、結局 、地元 商店 街 にはほとんどお金 が落 ちない) - 「マンションやアパートを
増 やせば人口 が増 える。」× - 「
地域 の製造 業 が活性 化 すれば、雇用 も増 える。」× (もともと製造 業 が強 くない地域 が他 の成功 事例 をマネしようとして、とってつけたように製造 業 に力 を注 いでも、うまくゆかない場合 のほうが多 い。また、日本 の製造 業 ・輸出 産業 全体 が沈 みこんでいる時 に、その分野 に向 かってもあまり効果 が出 ない、という面 もある。また、自然 が魅力 の地域 が、うっかり製造 業 の工場 を誘致 して自然 破壊 を行 ったり公害 を引 き起 こしてしまったりすると、観光 的 魅力 は激減 し、もともとあった観光 産業 の雇用 が減 ってしまい、総 雇用 数 はむしろ減 ってしまうことも起 きうる。高度 成長 期 の固定 観念 は捨 てて、各 地域 の本当 の強 みを見出 して、選択肢 ごとの効果 を、(行政 にありがちな誇大 な効果 見積 もりをするのではなく)冷静 に試算 する必要 がある)
「地域 振興 の成功 例 」への懐疑
「
久 繁 哲之 介 の指摘
長谷川 計 の指摘
市川 虎彦 の指摘
木下 斉 の指摘
まちビジネス
市川 虎彦 の指摘 。(+南 予 地方 限定 の分析 )
なお、
地域 おこしを扱 った作品
小説
漫画
- アニメ
- 『サクラクエスト』(2017
年 4月 - 9月放送 ) -地域 おこしをテーマとしたアニメーション作品 。
脚注
注釈
- ^
一般 概念 としては、「community vitalization」となる。コミュニティ(自治体 、街 、村 )がその名 を掲 げて「~ vitalization」「~ town vitalization」「~ village vitalization」のように使 うことが多 い。なお、アメリカでは、日本 と状況 が異 なるため、都市 部 での部分 的 な荒廃 がから様々 な問題 が発生 し、「downtown vitalization ダウンタウン(都市 中心 部 )の活性 化 」がしばしば話題 になる。 - ^ なお、
特定 地域 についての言及 だが、あくまで山田 は(同 シンポジウムにおいて東 九州 自動車 道 が開通 し、国道 326号 ・国道 10号 沿線 の佐伯 市 ・豊後 大野 市 ・延岡 市 で地域 住民 が何 もしなければ観光 客 が吸 い取 られるだけになる危惧 があるとし)、「同 地域 にはすでに十分 な素材 ・価値 (観光 資源 )があり、住民 がその価値 を認 めて客 を細分 化 し取 り込 んでいくことが重要 である」旨 を述 べた(出典 :「活性 化 連携 が鍵 -東 九州 道 開通 後 見据 えシンポジウム」夕刊 デイリーWebヘッドラインニュース)
出典
- ^ a b
市川 虎彦 まちづくり論 の陥穽 :地域 自立 の論理 から自治体 間 競争 の論理 へ」 『松山大学 論集 』 2001年 13巻 1号 p.157-175, NAID 110004687356,松山大学 - ^
遠 いが価値 、巡 れば納得 過疎 地 で輝 く新 観光 名所 日本経済新聞 「地方 都市 の中心 市街地 は地盤 沈下 が止 まらない」 - ^
街 が変 わり、共同 体 が減 る 「過疎 化 、少子 高齢 化 、そして都市 のドーナツ化 現象 」 - ^ インバウンド
業界 トップインタビュー観光 カリスマ山田 桂一郎 - ^ 「
国道 326号 ・10号 沿線 活性 化 シンポジウム」0982.tv記事 (2011年 12月13日 閲覧 ) - ^ a b
星 貴子 『地方 創 生 ―政府 戦略 に対 する首長 の判断 ③』(日本 総研 、2015年 ) - ^
観光 産業 の地域 経済 への波及 効果 分析 手法 の検討 及 び地域 ストーリーづくりに関 する調査 (日本交通公社 、2015年 ) - ^ [pref.wakayama.lg.jp/prefg/070400/zibiedetiikiokoshi.html] [1]
- ^ ウォーホル
作品 に3億 円 戸惑 う鳥取 県民 - いろ★ドリ NHK、2023年 1月 29日 閲覧 - ^
宇都宮 ブランド推進 協議 会 愉快 ロゴ - ^ “15
周年 を迎 えたウィキペディアが、地域 振興 の主役 になるかもしれない(前編 )”. Jタウンネット. 2023年 8月 13日 閲覧 。 - ^ “「
第 12回 観光 庁 長官 表彰 」の受賞 者 の発表 について”.観光 庁 (2020年 10月 2日 ). 2022年 11月13日 閲覧 。 - ^ “「ももクロ」に
観光 庁 から感謝 状 地域 振興 イベント開 いた滋賀 ・東 近江 で授与 式 ”.毎日新聞 (2020年 11月4日 ). 2022年 11月13日 閲覧 。 - ^ “
観光 庁 から「ももクロ」に特別 感謝 状 ”.滋賀 報知 新聞 (2020年 11月7日 ). 2022年 11月13日 閲覧 。 - ^ a b c
市川 虎彦 「「地域 活性 化 」再考 :人口 と雇用 の観点 から」『松山大学 論集 』第 25巻 第 5号 、松山大学 総合 研究所 、2013年 12月、45-67頁 、CRID 1050282813434647168、ISSN 09163298。 - ^ “
各国 の地方 政府 の体系 偽物 の官製 成功 事例 を見抜 く5つのポイント”.東洋 経済 オンライン (2015年 4月 2日 ). 2016年 10月 14日 閲覧 。 - ^ 「ベストセラーの
内側 」日本経済新聞 2014年 2月 5日 夕刊 11面 - ^ リンク
切 れ
関連 項目
外部 リンク
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