文民ぶんみん統制とうせい

アメリカ軍ぐん司令しれい官かん交代こうたい式しきにてゴードン・イングランド海軍かいぐん長官ちょうかんを敬礼けいれいして迎むかえるジョン・ナスマン海軍かいぐん大将たいしょう (右みぎ端はし) とウイリアム・ファロン海軍かいぐん大将たいしょう。海軍かいぐん長官ちょうかんは海軍かいぐん省しょう（国防総省こくぼうそうしょう内うちの部局ぶきょく）の文民ぶんみんによる長ちょうであり、海軍かいぐんと海兵かいへい隊たいを指揮しき下かに置おく。海軍かいぐん長官ちょうかんは同おなじく文民ぶんみんである国防こくぼう長官ちょうかんの下したに属ぞくする（2005年ねん2月がつ18日にち）。

文民ぶんみん統制とうせい（ぶんみんとうせい、シビリアン・コントロール、英語えいご: civilian control of the military）とは、文民ぶんみんたる政治せいじ家かが軍隊ぐんたいを統制とうせいするという政せい軍ぐん関係かんけいを意味いみする。

概要がいよう

文民ぶんみん統制とうせい（シビリアンコントロール、英語えいご：Civilian Control Over the Military）とは、民主みんしゅ主義しゅぎ国こくにおける軍事ぐんじに対たいする政治せいじ優先ゆうせんまたは軍事ぐんじ力りょくに対たいする民主みんしゅ主義しゅぎ的てき統制とうせいをいう。すなわち、主権しゅけん者しゃである国民こくみんが選挙せんきょで選出せんしゅつした国民こくみんの代表だいひょうを通つうじて、軍事ぐんじに対たいして最終さいしゅう的てき判断はんだん・決定けってい権けんを持もつという国家こっか安全あんぜん保障ほしょう政策せいさくにおける民主みんしゅ主義しゅぎの基本きほん原則げんそくである。政治せいじ統制とうせい（Political control）や文民ぶんみん優越ゆうえつ（civilian supremacy）と言いうこともある。一般いっぱん的てきに軍ぐんの最高さいこう指揮しき官かんは首相しゅしょう・大統領だいとうりょうとされるが、これはあくまでも軍ぐんに対たいする関係かんけいであって、シビリアン・コントロールの主体しゅたいは立法府りっぽうふ（国会こっかい・議会ぎかい）そして究極きゅうきょく的てきには国民こくみんである。このため欧米おうべいでは、本質ほんしつを的確てきかくに表現ひょうげんするポリティカル・コントロール（政治せいじ的てき統制とうせい）あるいは民主みんしゅ的てき統制とうせい・デモクラティックコントロールという表現ひょうげんを使つかうことが一般いっぱん的てきになりつつある。

民主みんしゅ主義しゅぎ国こくにおいて戦争せんそう・平和へいわの問題もんだいは国民こくみんの生命せいめい・身体しんたいの安全あんぜん・自由じゆうに直結ちょっけつする最さい重要じゅうようの問題もんだいであるので、主権しゅけん者しゃである国民こくみんが国民こくみんの代表だいひょうを通つうじてこれを判断はんだん・決定けっていする必要ひつようがある。

シビリアンコントロールにおいては職業しょくぎょう的てき軍事ぐんじ組織そしきは軍事ぐんじアドバイスを行おこない、これを受うけて国民こくみんの代表だいひょうが総合そうごう的てき見地けんちから判断はんだん・決定けっていし、その決定けっていを軍事ぐんじ組織そしきが実施じっしするということが原則げんそくとなる。国防こくぼう・安全あんぜん保障ほしょう政策せいさくの基本きほん的てきな判断はんだんと決定けっていは選挙せんきょで選出せんしゅつされた国民こくみんの代表だいひょうが行おこなう。これは彼かれらが軍人ぐんじん・文官ぶんかん官僚かんりょうより優秀ゆうしゅうということでは無なく、国民こくみんの代表だいひょうという正当せいとう性せいを体現たいげんするからである。そして何なによりも国民こくみんの代表だいひょうは国民こくみんに対たいして説明せつめい責任せきにんを持もち、したがって国民こくみんは彼かれらの決定けっていに不服ふふくがあれば、選挙せんきょを通つうじて彼かれらを排除はいじょ出来できるからである。

シビリアンコントロールの下したで法ほうの支配しはいと民主みんしゅ主義しゅぎの政治せいじ過程かていを尊重そんちょうする観点かんてんから、軍事ぐんじ組織そしきの構成こうせい員いんはあくまで軍事ぐんじの専門せんもん家かとしての役割やくわりに特とく化かし、政治せいじ判断はんだんに敢あえて立たち入いらないとされる。軍事ぐんじ組織そしきは予断よだんを行おこなわず正せい確かくに情報じょうほうを開示かいじし、国会こっかい（国民こくみん）に判断はんだん・決定けっていを仰あおいで国会こっかい（国民こくみん）の決定けっていを確実かくじつ・正確せいかくに執行しっこうする役割やくわりに特とく化かする。将兵しょうへいは任官にんかんにおいて議会ぎかい・大統領だいとうりょう（元首げんしゅ）又または立法りっぽう・国民こくみんに対たいする忠誠ちゅうせいの宣誓せんせいが求もとめられる。

一般いっぱん的てきに軍事ぐんじ的てき組織そしき構成こうせい員いんも国民こくみんの1人ひとりとして投票とうひょう権けんを行使こうしする。しかしシビリアン・コントロールの下したで軍事ぐんじ的てき組織そしきは政治せいじ的てき中立ちゅうりつ性せい・非ひ党派とうは性せいを保たもつべきものとされ、軍事ぐんじ的てき組織そしき構成こうせい員いんが政治せいじ的てき活動かつどうを行おこない、政治せいじ的てき意思いし表明ひょうめいを行おこなう場合ばあいはまず軍務ぐんむを辞じするべきものとされる。

文民ぶんみん統制とうせいと国民こくみん世論せろん

戦前せんぜんの日本にっぽんで文民ぶんみん統制とうせいが喪失そうしつしたのは、時ときの政権せいけんが求もとめたからでは無なく、内容ないよう自体じたいは国家こっか意思いしの最高さいこう決定けってい権けんの意味いみでの主権しゅけんは天皇てんのうにあるという明治めいじ時代じだいから政府せいふ・議会ぎかいの暗黙あんもくの了解りょうかいだった。美濃部みのべ達吉たつきち貴族きぞく院いん議員ぎいんによる天皇てんのう機関きかん説せつ を排撃はいげきすることで、与党よとうとなって主導しゅどう権けんを握にぎろうとした野党やとうの立憲りっけん政友せいゆう会かいとマスコミに煽あふられた国民こくみん世論せろんが、時ときの岡田おかだ内閣ないかくに国会こっかい外がいで天皇てんのう機関きかん説せつに対たいする政府せいふ見解けんかいを迫せまって国体こくたい明徴めいちょう声明せいめいを出ださせたことで起おきているとの見解けんかいがある。

文民ぶんみん統制とうせいの分類ぶんるい

ハーバード大学だいがくのサミュエル・P・ハンティントンによれば、文民ぶんみん統制とうせいには大おおきく2つの形態けいたいが存在そんざいする。第だい一いちに「主体しゅたい的てき文民ぶんみん統制とうせい」であり、文民ぶんみんの軍隊ぐんたいへの影響えいきょう力りょくを最大さいだい化かすることによって、軍隊ぐんたいを政治せいじに完全かんぜんに従属じゅうぞくさせ、統制とうせいするというものである。しかしこれは政治せいじ家かが軍事ぐんじ指導しどう者しゃとなる必要ひつようがあるため、軍隊ぐんたいの専門せんもん的てきな能力のうりょくを低下ていかさせることになり、結果けっか的てきに安全あんぜん保障ほしょう体制たいせいを危あやうくする危険きけん性せいがある。もう一方いっぽうに「客体かくたい的てき文民ぶんみん統制とうせい」がある。これは文民ぶんみんの軍隊ぐんたいへの影響えいきょう力りょくを最小さいしょう化かすることによって、軍隊ぐんたいが政治せいじから独立どくりつし、軍隊ぐんたいをより専門せんもん家か集団しゅうだんにするというものである。こうすれば軍人ぐんじんは専門せんもん化かすることに専念せんねんすることができ、政界せいかいに介入かいにゅうする危険きけん性せいや、軍隊ぐんたいの能力のうりょくが低下ていかすることを避さけることができる。また現代げんだいの戦争せんそうは非常ひじょうに高度こうどに複雑ふくざつ化かしているため、階級かいきゅうの上下じょうげを問とわず専門せんもん的てきな分野ぶんやの技能ぎのうを持もった職業しょくぎょう軍人ぐんじんが必要ひつようとされている。

文民ぶんみん統制とうせいの必要ひつよう性せい

シカゴ大学だいがくのモーリス・ジャノヴィッツは適切てきせつな文民ぶんみん統制とうせいの必要ひつよう性せい・役割やくわりを政せい軍ぐん関係かんけいにおける軍隊ぐんたいへの有効ゆうこう性せいと有事ゆうじ即応そくおう性せいの判断はんだん、国際こくさい情勢じょうせいへの対応たいおう度ど、市民しみんと軍務ぐんむとの関係かんけいの程度ていどを決定けっていすることにあると論ろんじた。また適切てきせつな文民ぶんみん統制とうせいのために文民ぶんみんは以下いかのことを行おこなうべきであると述のべた。

1. 軍事ぐんじ目標もくひょうを実行じっこう可能かのうなものに限定げんていすること。
2. 政治せいじ目的もくてきと合致がっちした軍事ぐんじドクトリンを形成けいせいすること。
3. 軍隊ぐんたいにおける専門せんもん性せいおよび専門せんもん的てき自尊心じそんしんをより高たかめること。
4. 民主みんしゅ的てき政治せいじ制度せいどの正統せいとう性せいの気風きふうを高たかめること。

以上いじょうに基もとづいて文民ぶんみん政治せいじ家かが軍隊ぐんたいの仕事しごとを真しんに理解りかいしてその責任せきにんを評価ひょうかすることと軍人ぐんじんが認識にんしきすることによって政治せいじの統制とうせいに従したがうのであると結論けつろんしている。

民主みんしゅ体制たいせいとの整合せいごう

政治せいじ家かは選挙せんきょにより国民こくみんの信託しんたくを受うけており、政治せいじ家かが失敗しっぱいをしたとしても、その政治せいじ家かを選えらんだ国民こくみんにも責任せきにんがあるといえる。余あまりにも戦争せんそう指導しどうが酷ひどければ議会ぎかいによって不信任ふしんにんを突つき付つけられるか、選挙せんきょで落選らくせんするであろう。しかし、軍人ぐんじんは国民こくみんに選挙せんきょで選えらばれたわけではない、ただの官吏かんりである。 クーデターなどの手段しゅだんで軍人ぐんじんが政権せいけんを握にぎり、政治せいじ指導しどうを失敗しっぱいした場合ばあい、国民こくみんは自分じぶんたちが選えらんだわけでもなく替かえる手段しゅだんもない指導しどう者しゃのために大だい災厄さいやくをこうむる事ことになる。国民こくみんが主権しゅけん者しゃである民主みんしゅ国家こっかでは文民ぶんみん統制とうせいの維持いじは政せい軍ぐん関係かんけいの原則げんそくであって、民主みんしゅ国こくの軍人ぐんじんは政治せいじや外交がいこうに干渉かんしょうせず、国民こくみんが選挙せんきょで選えらんだ政治せいじ家かの指導しどうに服ふくし、軍務ぐんむに精励せいれいすることが求もとめられる。

逆ぎゃくに五ご・一いち五ご事件じけんの時ときに大衆たいしゅうから将校しょうこうたちへの寛恕かんじょを求もとめる請願せいがんがあり、結果けっかとして甘あまい処分しょぶんで済すませたことが軍規ぐんきを緩ゆるませ、軍人ぐんじんの驕慢きょうまんを許ゆるして二・二六事件ににろくじけんにつながった。政治せいじ家かは軍人ぐんじんの反乱はんらんに対たいしては断固だんことして鎮圧ちんあつし、徹底てっていして調査ちょうさ・処分しょぶんして軍部ぐんぶ独裁どくさいを阻止そしする事ことが正ただしいという主張しゅちょうもある。

帝国ていこく憲法けんぽう下かの選挙せんきょ制度せいどにおいては職業しょくぎょう軍人ぐんじん及および召集しょうしゅうされた者ものは選挙せんきょ権けん（及および被選挙権ひせんきょけん）が停止ていしされていた。戦後せんごにおいては自衛じえい官かんもまた大衆たいしゅうであり国民こくみんであって、一般いっぱんに兵へいもまた政治せいじ的てき意見いけんを表明ひょうめいすることを妨さまたげられることはないが、任官にんかんに際さいして議会ぎかい・元首げんしゅ・立法りっぽう・国民こくみんに対たいして行いった忠誠ちゅうせいの宣誓せんせいに基もとづく統制とうせいを受うける。なお石破いしば茂しげるはこう語かたっている。

政治せいじには党派とうは性せいが、思想しそうには排他はいた性せいがつきものであり、実力じつりょく部隊ぶたいである軍ぐんがこれに関与かんよすることは少数しょうすう派はへの弾圧だんあつ、少数しょうすう意見いけんの抑圧よくあつという民主みんしゅ主義しゅぎにとっての根幹こんかんに関かかわる重大じゅうだいな影響えいきょうを及およぼす。それ故ゆえに幅広はばひろい思想しそうを学まなび政治せいじ的てき中立ちゅうりつを保たもつ努力どりょくが必要ひつようであり、突つき詰つめれば政治せいじに関かかわらず軍務ぐんむに精励せいれいすることが必要ひつようなのであるとする。 — 2008年ねん11月がつ10日とおかの公式こうしきブログより

国家こっか戦略せんりゃく性せい

政治せいじ家かは軍事ぐんじに素人しろうとであるが、軍人ぐんじんは政略せいりゃく・外交がいこうまた特とくに近代きんだい戦せんを遂行すいこうするについて不可欠ふかけつな経済けいざい・産業さんぎょう・財政ざいせいについて素人しろうとであり、戦争せんそうが外交がいこうの延長えんちょうである以上いじょう、戦争せんそうの大局たいきょく判断はんだん、政略せいりゃく・戦略せんりゃく・外交がいこう、そして開戦かいせんと講和こうわについては政治せいじ家かが最終さいしゅう的てきに判断はんだんを下くだすべき事項じこうである。文民ぶんみん統制とうせいを確立かくりつすることは、戦争せんそうの大局たいきょくを左右さゆうする段階だんかいでの軍人ぐんじんの独断どくだんや（ただし、切迫せっぱくした状況じょうきょう下かでの現場げんば指揮しき官かんの即断そくだんは、事前じぜんに示しめされた範囲はんいにおいてある程度ていど認みとめられている）、クーデターなどに歯止はどめを掛かける上うえで極きわめて有効ゆうこうな方法ほうほうであり、政治せいじ家かと軍隊ぐんたいの腐敗ふはいや癒着ゆちゃくを避さける意味いみでも極きわめて重要じゅうような制度せいどである。

各国かっこくの文民ぶんみん統制とうせいの歴史れきし的てき経緯けいい

歴史れきし上じょう、多おおくの王おうや貴族きぞくなどの支配しはい者しゃは政治せいじ家かであると同時どうじに軍人ぐんじんでもあった。主権しゅけん国家こっか体制たいせいの成立せいりつする以前いぜんの前ぜん近代きんだいでは、必かならずしも治安ちあんを維持いじする警察けいさつ機能きのうと国防こくぼうを担になう軍事ぐんじ機能きのうが明確めいかくに峻別しゅんべつされるものではなく、武力ぶりょく・軍事ぐんじ力りょくを常つねに独占どくせん的てきに掌握しょうあくしておくことは政治せいじ的てき権力けんりょくの維持いじのためにも必要ひつようであった。また、外交がいこうが発展はってんする近代きんだいまでは安全あんぜん保障ほしょうの重要じゅうよう性せいが今いま以上いじょうに高たかかったためであると考かんがえられる。同時どうじに軍隊ぐんたいの組織そしきも発展はってん途上とじょうであり、軍事ぐんじ戦略せんりゃく・作戦さくせん・戦術せんじゅつに関かんする理論りろん体系たいけいも整ととのっておらず、兵器へいきも原始げんし的てきなものであったために専門せんもん的てきな知識ちしき・技能ぎのうがなくとも作戦さくせん部隊ぶたいの指揮しき官かんとしての仕事しごとがこなせたことも大おおきな要因よういんである。古代こだい中国ちゅうごくでは軍師ぐんしと呼よばれる役職やくしょくが存在そんざいし、君主くんしゅや将軍しょうぐんに対たいし軍政ぐんせい問とわず様々さまざまなアドバイスを行おこなっていた。

近世きんせい以降いこうは戦争せんそうが高度こうど化か・複雑ふくざつ化かし軍事ぐんじに関かんして専門せんもん的てきな知識ちしき・技能ぎのうを持もつ人材じんざいの確保かくほが軍隊ぐんたいの急務きゅうむになってきたため、近代きんだいからは士官しかん学校がっこうで教育きょういくを受うけた士官しかんが指揮しき官かんとなり、各かく兵科へいかの教育きょういくを受うけた下士官かしかんや兵へいによる職業しょくぎょう軍人ぐんじんで構成こうせいされた軍ぐんに変化へんかしていった。同時どうじに軍隊ぐんたいに残のこっていた王族おうぞくや貴族きぞくといった政治せいじ家か勢力せいりょくを軍隊ぐんたいから排除はいじょすることが指揮しき統率とうそつの合理ごうり化かに必要ひつようである、ということが職業しょくぎょう軍人ぐんじんたちから主張しゅちょうされるようになり、軍政ぐんせい分離ぶんりが進すすんだ。これが軍隊ぐんたいの専門せんもん化かを進すすめ、現代げんだいの文民ぶんみん統制とうせいの基本形きほんけいとなっている。

欧州おうしゅう

文民ぶんみん統制とうせいは17世紀せいきから18世紀せいきのイギリスにおいて登場とうじょうした。中世ちゅうせいの国王こくおうの軍事ぐんじ力りょく乱用らんようやクロムウェルの独裁どくさい政治せいじの影響えいきょうから国王こくおうの常備じょうび軍ぐんを危険きけん視しする声こえが高たかまり、議会ぎかいと国王こくおうの権力けんりょく闘争とうそうが行おこなわれた中なか、1688年ねんの名誉めいよ革命かくめいと翌年よくねんの権利けんり章典しょうてんによって、議会ぎかいが軍隊ぐんたいを統制とうせいすることによって国王こくおうの権限けんげんを弱体じゃくたい化かさせようとした。しかし議会ぎかいはその意思いし決定けっていに多大ただいな時間じかんがかかり、また軍事ぐんじに関かんする決定けってい事項じこうは膨大ぼうだいであるために軍隊ぐんたいの仕事しごとがしばしば滞とどこおり、結局けっきょく後ごに議会ぎかいは軍隊ぐんたいの指揮しき監督かんとく権けんを国王こくおうに返還へんかんした。1727年ねんに責任せきにん内ない閣かく制せいが発足ほっそくして陸軍りくぐん大臣だいじんが選えらばれたが、軍隊ぐんたいの総そう司令しれい官かんの人事じんじ権けんと統帥とうすい権けんは国王こくおうにあったため、陸軍りくぐん大臣だいじんは軍事ぐんじ政策せいさくに関かんする権限けんげんのみ委託いたくされており、二元にげん的てきな管轄かんかつが残のこっていた。

本格ほんかく的てきに政せい軍ぐん関係かんけい問題もんだいが浮うかび上あがったのは19世紀せいきに入はいり、プロフェッショナル将校しょうこう団だんが台頭たいとうしてきたことに起因きいんする。プロイセン王国おうこくの将校しょうこうであったカール・フォン・クラウゼヴィッツが、自著じちょ『戦争せんそう論ろん』のなかで、「政治せいじが目的もくてきであって戦争せんそうは手段しゅだんである」と述のべて政治せいじの軍事ぐんじに対たいする優越ゆうえつを論ろんじ、その上うえで「戦争せんそうがそれ自身じしんの法則ほうそくを持もつ事実じじつは、プロフェッショナルの職業しょくぎょう軍人ぐんじんに外部がいぶから邪魔じゃまされずにこの法則ほうそくにしたがって専門せんもん技術ぎじゅつを発展はってんさせることが認みとめられることを要求ようきゅうする。」として軍事ぐんじ専門せんもん家か組織そしきとしての軍隊ぐんたいの確立かくりつを要求ようきゅうした。これが現代げんだいの文民ぶんみん統制とうせいの原型げんけいである。また同時どうじに効率こうりつ的てきに軍事ぐんじを政治せいじの統制とうせい下かにおくために、「武官ぶかんを入閣にゅうかくさせるべきである」と論ろんじた。しかしクラウゼヴィッツの理論りろんは後世こうせいの研究けんきゅう者しゃたちによって「政治せいじを軍事ぐんじ行動こうどうに奉仕ほうしさせるために、武官ぶかんを入閣にゅうかくさせるべきである」と誤解ごかいされた。

第だい二に次じ世界せかい大戦たいせん時とき、ドイツのアドルフ・ヒトラー、イタリアのベニート・ムッソリーニ、またソ連それんのヨシフ・スターリンは文民ぶんみんの立場たちばで戦争せんそう指導しどうを行おこなった（但ただし戦争せんそうが本格ほんかく化かすると、それぞれ陸軍りくぐん総そう司令しれい官かん・元帥げんすい首席しゅせき・ソ連邦それんぽう元帥げんすいとして軍隊ぐんたいの地位ちいや階級かいきゅうを自みずからに付与ふよし、公式こうしきの場ばで軍服ぐんぷくを着用ちゃくようする事ことも多おおかった）。しかし、これらの全体ぜんたい主義しゅぎ国家こっかではそもそも国政こくせいに一般いっぱん国民こくみんが参与さんよする機会きかいが著いちじるしく制限せいげんされていたこと、軍事ぐんじ力りょくが体制たいせいの維持いじに利用りようされ軍ぐんによる弾圧だんあつや市民しみんの殺害さつがいが行おこなわれるなど「軍事ぐんじに対たいする主権しゅけん者しゃ国民こくみんの優位ゆうい」という文民ぶんみん統制とうせいの意義いぎは大おおきく損そこなわれた。そのためドイツ国防こくぼう軍ぐんによるヒトラー暗殺あんさつ計画けいかくのように、文民ぶんみんの政権せいけんを武力ぶりょくで打倒だとうしてでも民主みんしゅ主義しゅぎを復活ふっかつさせようという企くわだてが起おこるに至いたった。

米国べいこく

アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくは軍隊ぐんたいを創設そうせつした当初とうしょから強力きょうりょくな常備じょうび軍ぐんを持もたないことを掲かかげ、その統帥とうすい権けんを伝統でんとう的てきに文民ぶんみん政治せいじ家かに委ゆだねてきた。合衆国がっしゅうこく憲法けんぽうにおいては大統領だいとうりょうは軍隊ぐんたいの最高さいこう指揮しき官かんであると定さだめており、大統領だいとうりょうが軍隊ぐんたいを統帥とうすいし、軍隊ぐんたいの維持いじおよび宣戦せんせん布告ふこくは議会ぎかいの権限けんげんであると定さだめられている。軍部ぐんぶ各省かくしょうの長官ちょうかん・次官じかん・長官ちょうかん補佐ほさなどの文民ぶんみん主要しゅようポストに加くわえ、佐官さかん以上いじょうの将校しょうこうの任命にんめいと昇進しょうしんは上院じょういんの同意どういのもとで大統領だいとうりょうによって行おこなわれる。

南北戦争なんぼくせんそうにおいてもリンカーン大統領だいとうりょうが戦争せんそう指導しどうを行おこなった。この際さいに、大統領だいとうりょうによる軍事ぐんじ指揮しきとしての大統領だいとうりょう令れいをもってして、交戦こうせん地域ちいきや占領せんりょう地域ちいきのみならず銃後じゅうごの市民しみんの自由じゆう権けんや財産ざいさん権けんも大おおきく制約せいやくされ、その多おおくが合衆国がっしゅうこく最高裁判所さいこうさいばんしょの合憲ごうけん判決はんけつにより大統領だいとうりょうの権限けんげんとして認みとめられた。第だい二に次じ世界せかい大戦たいせんにおいても大統領だいとうりょうの統帥とうすい権けんの徹底てっていという意味いみでの文民ぶんみん統制とうせいが機能きのうしており、フランクリン・ルーズベルト大統領だいとうりょうは、ウィリアム・リーヒ統合とうごう参謀さんぼう本部ほんぶ議長ぎちょうとの協議きょうぎを通つうじて戦争せんそう指導しどうを行おこなった。

大戦たいせん後ご、空軍くうぐんを陸軍りくぐんから独立どくりつさせ国防総省こくぼうそうしょうが発足ほっそくした際さいに、海軍かいぐん出身しゅっしんの国防こくぼう長官ちょうかんが空軍くうぐんと対立たいりつした末すえに病気びょうき辞任じにんし、後任こうにんの陸軍りくぐん出身しゅっしんの国防こくぼう長官ちょうかんは海軍かいぐんと対立たいりつし、その結果けっかとして海軍かいぐん長官ちょうかんが辞任じにんし数すう名めいの海軍かいぐん将官しょうかんが解任かいにんされる「提督ていとくたちの反乱はんらん」が起おこっている。

朝鮮ちょうせん戦争せんそう時どきにおいては、朝鮮ちょうせん国連こくれん軍ぐんの司令しれい官かんであったダグラス・マッカーサーが軍事ぐんじ的てき合理ごうり性せいから、核兵器かくへいきの使用しようを含ふくめた中華人民共和国ちゅうかじんみんきょうわこくへの攻撃こうげきを具申ぐしんするが、トルーマン大統領だいとうりょうは、中国ちゅうごくへの攻撃こうげきは、軍事ぐんじ面めんからは必要ひつようかもしれないが、全体ぜんたい的てきな国際こくさい情勢じょうせいの観点かんてんから不利益ふりえきとなりうると考かんがえて却下きゃっかした。しかし、却下きゃっかされた後のちも、マッカーサーは政府せいふからの緘口かんこう指示しじに反はんして外部がいぶに向むけて主張しゅちょうを述のべ続つづけたため、トルーマンはこれを文民ぶんみん統制とうせい違反いはんとみなしてマッカーサーを罷免ひめんした。

ベトナム戦争せんそうは議会ぎかい権限けんげんに属ぞくする宣戦せんせん布告ふこくを経へずに大統領だいとうりょうの判断はんだんでなし崩くずしに拡大かくだいしたため、後のちに議会ぎかいは1973年ねん戦争せんそう権限けんげん法ほうを制定せいていして大統領だいとうりょうの軍ぐん指揮しき権けんに一定いっていの制約せいやくを設もうけている。ベトナム戦争せんそうでは、現地げんちの総そう司令しれい官かんウェストモーランドが「政治せいじがガイダンスを示しめさないために軍人ぐんじんが政治せいじに介入かいにゅうせざるを得えなかった」として国家こっか戦略せんりゃくの不在ふざいのために軍事ぐんじ作戦さくせんの目的もくてきが曖昧あいまい化かしていたと述のべており、また当時とうじの第だい7空軍くうぐん司令しれい官かんは政府せいふの指令しれいを30回かいも破やぶっていたことに示しめされるように、常つねに文民ぶんみん統制とうせいが効率こうりつ的てきに機能きのうしていたわけではない。

社会しゃかい主義しゅぎ諸国しょこく

2019年ねん10月がつ中国ちゅうごく建国けんこく70周年しゅうねんの軍事ぐんじパレードで中国共産党ちゅうごくきょうさんとう旗はたを掲かかげる中国人ちゅうごくじん民みん解放かいほう軍ぐん

マルクス・レーニン主義しゅぎ的てき理解りかいにおいて、文民ぶんみん統制とうせいは共産党きょうさんとうの指導しどうに軍ぐんが従したがうことを意味いみし、党とうの政治せいじ的てき決定けっていあるいは政治せいじ的てき目的もくてき実現じつげんのため、軍ぐんは党とうに服属ふくぞくするものとされる（多おおくの社会しゃかい主義しゅぎ国こくの憲法けんぽうには「共産党きょうさんとうの指導しどう的てき役割やくわり」が明記めいきされている）。そのため政治せいじ将校しょうこう制度せいどのような党とうの指導しどう性せいが確実かくじつに実施じっしされる仕組しくみが整ととのえられていた。中国ちゅうごく人民じんみん解放かいほう軍ぐんやソビエト連邦れんぽうの赤軍せきぐんは革命かくめい戦争せんそう中ちゅうに党とうの軍隊ぐんたいとして発足ほっそくし、党とう軍ぐんのままで国軍こくぐんの代役だいやくを果はたすものであるため、党とうが軍ぐんを直接ちょくせつ指揮しきする。ただし赤軍せきぐんは1946年ねんに国軍こくぐんのソビエト連邦れんぽう軍ぐんに改組かいそされている。

ソ連それん軍ぐんの最高さいこう司令しれい官かんはソ連それん共産党きょうさんとう書記しょき長ちょうであり、書記しょき長ちょうは軍事ぐんじだけでなく、経済けいざいなどあらゆる政治せいじ的てきな権限けんげんを持もっていた。また、党とう書記しょき長ちょうは国防こくぼう会議かいぎの議長ぎちょうも兼かねていた。

中国ちゅうごく人民じんみん解放かいほう軍ぐんの最高さいこう司令しれい官かんは中国共産党ちゅうごくきょうさんとう中央ちゅうおう軍事ぐんじ委員いいん会かい主席しゅせき（基本きほん的てきに中華人民共和国ちゅうかじんみんきょうわこく中央ちゅうおう軍事ぐんじ委員いいん会かい主席しゅせきを兼かねる）であり、政治せいじ上じょうの最高さいこう実力じつりょく者しゃが就つくポストとみなされている。おおむね党とうの最高さいこう位い者しゃが兼かね、1989年ねんからは中国共産党ちゅうごくきょうさんとう中央ちゅうおう委員いいん会かい総そう書記しょき職しょくも兼務けんむする慣行かんこうがある。例外れいがい的てきに、最高さいこう実力じつりょく者しゃであった時代じだいの鄧小平ひらたは、党とうと国家こっかの最高さいこう位いポストには就つかず、中央ちゅうおう軍事ぐんじ委員いいん会かい主席しゅせきと党とう中央ちゅうおう顧問こもん委員いいん会かい主任しゅにんにのみ就ついていた。

金きむ日成いるそん時代じだいの朝鮮民主主義人民共和国ちょうせんみんしゅしゅぎじんみんきょうわこくでは党とうが軍ぐんを指導しどうする原則げんそくが貫つらぬかれていたが、金きむ正日じょんいる時代じだいに逆転ぎゃくてんし、軍ぐんが党とうや政府せいふに対たいして優越ゆうえつするという先さき軍ぐん政治せいじの理念りねんが掲かかげられるようになった。金きむ正ただし恩おん時代じだいになると、それまでの最高さいこう指導しどう機関きかんの国防こくぼう委員いいん会かいを国務こくむ委員いいん会かいに改組かいそするなど、変化へんかも見みられる。朝鮮ちょうせん労働党ろうどうとう中央ちゅうおう軍事ぐんじ委員いいん会かいは朝鮮ちょうせん労働党ろうどうとう規約きやく第だい27条じょうに規定きていされており、同国どうこくの軍事ぐんじ組織そしきである朝鮮人民軍ちょうせんじんみんぐん及および同国どうこく全すべての武力ぶりょく組織そしきを掌握しょうあくしている。中央ちゅうおう軍事ぐんじ委員いいん会かい委員いいん長ちょうは、同どう党とう総そう書記しょきで同国どうこく最高さいこう指導しどう者しゃ。

トルコ共和きょうわ国こく

トルコは戦時せんじにおいての文民ぶんみん統制とうせいは存在そんざいしない。 すなわち、平時へいじは文民ぶんみん統制とうせいを受うけるが、戦時せんじ下かにおいては中央ちゅうおう政府せいふの強権きょうけんが発揮はっきされる。トルコ陸軍りくぐんはNATO加盟かめい国内こくないでトップクラスの兵力へいりょく及および近代きんだい装甲そうこう兵器へいきを保有ほゆうしており、第だい一いち次じ大戦たいせん終結しゅうけつから建国けんこくに至いたるまでの経緯けいいから、強つよい政治せいじ的てき発言はつげん力りょくを持もっており、戦略せんりゃく上じょうの要衝ようしょうとして常つねにある程度ていどの緊張きんちょう感かんを持もって任務にんむに当あたる。また青年せいねん男子だんしには現在げんざいに至いたるまで徴兵ちょうへい制度せいどが運用うんようされており、スイス軍ぐんのような国民こくみん皆兵かいへい思想しそうによる重じゅう武装ぶそう永世えいせい中立ちゅうりつ国家こっかではないが、NATO機構きこう軍ぐんにとって非常ひじょうに重要じゅうような役割やくわりを担になっている。

日本にっぽんにおける文民ぶんみん統制とうせい

2015年ねん3月がつ6日にち、「文民ぶんみん統制とうせいに関かんする政府せいふ統一とういつ見解けんかい」では「文民ぶんみん統制とうせい(シビリアンコントロール)とは、民主みんしゅ主義しゅぎ国家こっかにおける軍事ぐんじに対たいする政治せいじの優先ゆうせんを意味いみするものであり、我わが国くにの文民ぶんみん統制とうせいは、国会こっかいにおける統制とうせい、内閣ないかく（国家こっか安全あんぜん保障ほしょう会議かいぎを含ふくむ）による統制とうせいとともに、防衛ぼうえい省しょうにおける統制とうせいがある。そのうち、防衛ぼうえい省しょうにおける統制とうせいは、文民ぶんみんである防衛ぼうえい大臣だいじんが自衛隊じえいたいを管理かんり・運営うんえいし、統制とうせいすることであるが、防衛ぼうえい副ふく大臣だいじん、防衛ぼうえい政務せいむ官かん等ひとしの政治せいじ任用にんよう者しゃの補佐ほさのほか、内部ないぶ部局ぶきょくの文官ぶんかんによる補佐ほさも、この防衛ぼうえい大臣だいじんによる文民ぶんみん統制とうせいを助たすけるものとして重要じゅうような役割やくわりを果はたしている。文民ぶんみん統制とうせいにおける内部ないぶ部局ぶきょくの文官ぶんかんの役割やくわりは、防衛ぼうえい大臣だいじんを補佐ほさすることであり、内部ないぶ部局ぶきょくの文官ぶんかんが部隊ぶたいに対たいし指揮しき命令めいれいをするという関係かんけいにはない。」としている。

文民ぶんみん統制とうせいと文官ぶんかん統制とうせい

日本にっぽんにおける文民ぶんみん統制とうせいの根拠こんきょは、いわゆる芦田あしだ修正しゅうせいにより自衛じえいの為ための軍隊ぐんたいの保持ほじが想定そうていされたことにより導入どうにゅうされた大臣だいじんの文民ぶんみん規定きてい（憲法けんぽう66条じょう2項こう）がある。また日本にっぽんの再さい軍備ぐんびにおいて、警察けいさつ予備よび隊たい、保安庁ほあんちょう、防衛庁ぼうえいちょう・自衛隊じえいたいが創設そうせつされていく過程かていでの関連かんれん法令ほうれいによっても補完ほかんされてきた。

これらの法令ほうれいに基もとづく制度せいどの中なかには、「文官ぶんかん（官僚かんりょう）が武官ぶかん（部隊ぶたい）を統制とうせいする」という本来ほんらいの文民ぶんみん統制とうせいとは異ことなる制度せいども含ふくまれていた。後のちに文官ぶんかん統制とうせい（文官ぶんかん優位ゆうい）と呼よばれるこの制度せいどは、再さい軍備ぐんびの中枢ちゅうすうを担になっていく旧きゅう内務省ないむしょう官僚かんりょう（とくに警察けいさつ官僚かんりょう）が旧きゅう軍人ぐんじんを復帰ふっきさせたい政治せいじ勢力せいりょくを抑おさえ込こむ過程かていで、文官ぶんかんが自みずからを部隊ぶたい自衛じえい官かん（≒職業しょくぎょう軍人ぐんじん）の上位じょういに配置はいちする形かたちで作つくられた。このような日本にっぽん独自どくじの制度せいどが作つくられたのは、文民ぶんみん統制とうせいの意味いみが正ただしく理解りかいされなかったためであった。その後ごも55年ねん体制たいせいにおいて左派さは勢力せいりょくの存在そんざいは大おおきく、防衛ぼうえい問題もんだいそのものが論ろんじることを避さけられたため、このような半なかば恣意しい的てきな制度せいどは長ながらく温存おんぞんされることとなった。しかし、冷戦れいせん構造こうぞうの崩壊ほうかい以降いこうは、自衛隊じえいたいの役割やくわりが増大ぞうだいするにつれて行いき過すぎた文官ぶんかん統制とうせいの見直みなおしも進すすみ、現在げんざいではその大だい部分ぶぶんが廃止はいしされている。

シビリアンコントロールにおける「シビリアン」とは、日本語にほんご訳やくで文民ぶんみん、つまり選挙せんきょを通つうじて民主みんしゅ的てき正当せいとう性せい（正統せいとう性せい）を担保たんぽされた一般いっぱん国民こくみん代表だいひょうたる政治せいじ家か（大臣だいじんクラス）のことを指さすのであり、職業しょくぎょう軍人ぐんじんではないからといって防衛ぼうえい省しょうの事務じむ官かん(背広せびろ組ぐみ)を含ふくめた文官ぶんかん官僚かんりょう（次官じかん以下いか）のことを指さすわけではない。元来がんらい、政治せいじ（選挙せんきょ等とうによる選抜せんばつ）・行政ぎょうせい（専門せんもん試験しけん・能力のうりょくによる選抜せんばつ）という二分にぶん論ろんの下したでは、軍人ぐんじん（自衛じえい官かん）も事務じむ官かんも共ともに行政ぎょうせいの領域りょういきに属ぞくする以上いじょう、民主みんしゅ主義しゅぎを制度せいど化かする国家こっかにおいては、双方そうほうとも政治せいじによる民主みんしゅ的てきな行政ぎょうせい統制とうせいの下したに置おかれるべきものである。しかしながら、かねてから日本にっぽんの防衛ぼうえい省しょう(庁ちょう)においては、防衛ぼうえい大臣だいじん(庁ちょう長官ちょうかん)の下したに、防衛ぼうえい参事官さんじかんがおかれ、「防衛ぼうえい省しょうの所掌しょしょう事務じむに関かんする基本きほん的てき方針ほうしんの策定さくていについて防衛ぼうえい大臣だいじんを補佐ほさする」という大おおきな権限けんげんが与あたえられてきた。そして、官房かんぼう長ちょう・局長きょくちょうは防衛ぼうえい参事官さんじかんをもって充あてるものとされ、幕僚監部ばくりょうかんぶが作成さくせいする諸しょ計画けいかくに対たいする指示しじ・承認しょうにん、並ならびに、幕僚監部ばくりょうかんぶに対たいする一般いっぱん的てき監督かんとくについて、防衛ぼうえい大臣だいじんを補佐ほさする権限けんげんを与あたえられてきた。戦後せんご日本にっぽんにおいては、行政ぎょうせい事務じむの分担ぶんたん管理かんり原則げんそくの下もとで、行政ぎょうせい官庁かんちょうとしての各省かくしょう大臣だいじんに担当たんとう行政ぎょうせい事務じむに関かんする大おおきな決定けってい権けんが内閣ないかく制度せいど上じょう与あたえられていたにもかかわらず、実態じったいとしては、政務次官せいむじかん制度せいどの非ひ機能きのう化か、更さらに55年ねん体制たいせいにおいて派閥はばつ均衡きんこうに基もとづく短期たんきローテーション人事じんじが慣習かんしゅう化かするという「軽かるくて薄うすい大臣だいじん」運用うんようがなされてきた。この為ため、文民ぶんみん統制とうせいを実質じっしつ化かさせる為ためにも「軽かるくて薄うすい大臣だいじん」の周囲しゅういを「固かためる」必要ひつようがあったわけであるが、その「固かため役やく」として政治せいじ任用にんようされた者ものを就任しゅうにんさせるのではなく、高級こうきゅう事務じむ官かんを就任しゅうにんさせるという制度せいど化かがなされたのが、上述じょうじゅつした防衛ぼうえい参事官さんじかん制度せいどである。この意味いみにおいて、防衛ぼうえい省しょう（庁ちょう）の高級こうきゅう事務じむ官かんには、行政ぎょうせい官かんの枠わくを超こえた極きわめて政治せいじ的てきな役割やくわりが、実態じったい面めんのみならずそもそも制度せいど的てきにも期待きたいされており、逆ぎゃくにいえば、そこには「政治せいじ」家かたる大臣だいじんが「行政ぎょうせい」官かんたる高級こうきゅう事務じむ官かんを行政ぎょうせい統制とうせいする、という発想はっそうは見みられなかった。このため、制度せいど的てき・慣習かんしゅう的てきに内局ないきょくが幕僚監部ばくりょうかんぶより優位ゆういに立たち、いわゆる「文ぶん官かん優位ゆうい」、ないし「文民ぶんみん統制とうせい」ではなく「文ぶん官かん統制とうせい」の傾向けいこうを持もつとの指摘してきがある。2003年ねん3月がつ5日にち、当時とうじ国務大臣こくむだいじんの石破いしば茂しげるは「シビリアンコントロールの主体しゅたいというものは、第一義だいいちぎ的てきにはあくまで私わたしども選挙せんきょによって選えらばれた者ものなのだということは間違まちがえてはいけない。」と述のべている。

このように「文ぶん官かん統制とうせい」の象徴しょうちょうとされてきた防衛ぼうえい参事官さんじかん制度せいどではあるが、「文民ぶんみん統制とうせいではなく文ぶん官かん統制とうせいであり弊害へいがいがある」と指摘してきする声こえが、武官ぶかんたる制服せいふく組ぐみ（自衛じえい官かん）のみならず文民ぶんみんたる石破いしば茂しげる防衛ぼうえい大臣だいじん（当時とうじ）等とうからも挙あがり、2009年ねんに制度せいどが廃止はいし、新あらたに内局ないきょくの官僚かんりょう（文官ぶんかん）の官房かんぼう長ちょうと各かく局長きょくちょうの他ほかに、自衛じえい官かん（武官ぶかん）の統合とうごう幕僚ばくりょう長ちょう、陸上りくじょう幕僚ばくりょう長ちょう、海上かいじょう幕僚ばくりょう長ちょう、航空こうくう幕僚ばくりょう長ちょう、情報じょうほう本部ほんぶ長ちょうも参加さんかする防衛ぼうえい会議かいぎが設置せっちされた。

さらに2015年ねんには、防衛ぼうえい大臣だいじんが制服せいふく組ぐみトップの統合とうごう幕僚ばくりょう長ちょうや陸りく・海うみ・空そらの各かく幕僚ばくりょう長ちょうに指示しじする際さいに内局ないきょくの官僚かんりょうの官房かんぼう長ちょうや局長きょくちょうが大臣だいじんを補佐ほさすることを明記めいきしていることで、内局ないきょくの背広せびろ組ぐみ（文官ぶんかん）が制服せいふく組ぐみ（自衛じえい官かん）より優位ゆういにあると解釈かいしゃくされてきた、もうひとつの「文ぶん官かん統制とうせい」の象徴しょうちょうとされる防衛ぼうえい省しょう設置せっち法ほう第だい12条じょうを改正かいせいする方針ほうしんを固かためた。この改正かいせいにより統合とうごう幕僚ばくりょう長ちょうら制服せいふく組ぐみトップによる防衛ぼうえい大臣だいじんに対たいする直接ちょくせつの補佐ほさが明記めいきされた自衛隊じえいたい法ほうとの統合とうごう性せいが図はかられることになる。また、同おなじく「文ぶん官かん統制とうせい」の象徴しょうちょうとされてきた官僚かんりょう組織そしきである内局ないきょくの運用うんよう企画きかく局きょくを廃止はいしし、幹部かんぶ自衛じえい官かんで構成こうせいされた統合とうごう幕僚監部ばくりょうかんぶに自衛隊じえいたいの運用うんよう（作戦さくせんのこと）を一元化いちげんかする。これについて中谷なかたに元はじめ防衛ぼうえい大臣だいじんは、「政策せいさく的てき見地けんちから背広せびろ組ぐみ（官僚かんりょう、文官ぶんかん）が、軍事ぐんじ的てき見地けんちから制服せいふく組ぐみ（自衛じえい官かん、武官ぶかん）が対等たいとうに大臣だいじんを補佐ほさすることで文民ぶんみん統制とうせいの強化きょうかに繋つながる」として歓迎かんげいした。そして同年どうねん6月がつ10日とおか、改正かいせい防衛ぼうえい省しょう設置せっち法ほうが参議院さんぎいん本ほん会議かいぎで自民党じみんとう、公明党こうめいとう、維新いしんの党とうなどの賛成さんせい多数たすうで可決かけつ、成立せいりつした。

他国たこくにおける文官ぶんかん統制とうせい（文官ぶんかん優位ゆうい）の事例じれいとしては、古代こだい中国ちゅうごくにおいて、科挙かきょに合格ごうかくした官僚かんりょう（文官ぶんかん）が、軍人ぐんじん向むけの試験しけん（武たけ科挙かきょ）で登用とうようされた武官ぶかんに優越ゆうえつしており、同おなじ位階いかいでも文官ぶんかんは武官ぶかんに対たいする命令めいれい権けんを持もっていた。

文民ぶんみん統制とうせいと公務員こうむいんの政治せいじ的てき行為こうい

日本にっぽんでは軍事ぐんじ官僚かんりょうと一般いっぱん職しょく国家こっか公務員こうむいんは同等どうとうの政治せいじ的てき行為こういが禁止きんしされている が、法的ほうてき規制きせいの経緯けいいについてはそれぞれの歴史れきし的てき背景はいけいやその合意ごうい・導入どうにゅうの経緯けいいが異ことなっている。

現行げんこう国家こっか公務員こうむいん制度せいどにおいては、一般いっぱん職しょくの政治せいじ的てき行為こういが広範こうはんに禁止きんし・制限せいげんされている。これは米国べいこくのハッチ法ほう（Hatch Political Activities Act,1939,as Amended）を導入どうにゅうしたもので、当初とうしょ制定せいていされた国家こっか公務員こうむいん法ほう（昭和しょうわ22年ねん法律ほうりつ第だい120号ごう）は、寄付きふ金きん等とうの要求ようきゅう等とうの行為こういのみに限かぎり政治せいじ的てき行為こういを制限せいげんし、その違反いはん行為こういに対たいする罰則ばっそく規定きていも定さだめていなかった。のち「二に・一いちゼネスト」など官公庁かんこうちょうの労働ろうどう運動うんどうの高たかまりを受うけた連合れんごう国こく最高さいこう司令しれい官かんダグラス・マッカーサーが芦田あしだ均ひとし首相しゅしょう宛あてに書簡しょかんを送おくり、国家こっか公務員こうむいん法ほうの全面ぜんめん的てき改正かいせいを指示しじした経緯けいいによるものである（⇒政治せいじ的てき行為こうい：沿革えんかくの項こう参照さんしょう）。一方いっぽう政せい軍ぐん分離ぶんりを目的もくてきとした日本国にっぽんこく憲法けんぽう第だい66条じょうの文民ぶんみん規定きていは、極東きょくとう委員いいん会かいの要請ようせいでGHQから強つよい要求ようきゅうがあり憲法けんぽう草案そうあんに追加ついかされたという経緯けいいによる。

政府せいふ職員しょくいんの政治せいじ的てき中立ちゅうりつ性せいの議論ぎろんは19世紀せいきになされ、米国べいこくでは1877年ねんヘイズ大統領だいとうりょうの行政ぎょうせい命令めいれいに端はしを発はっし、クリーブランド大統領だいとうりょうの1877年ねんの行政ぎょうせい命令めいれい、T・ルーズベルト大統領だいとうりょうの1907年ねん6月がつ3日にちの行政ぎょうせい命令めいれいに受うけ継つがれた。やがて1930年代ねんだいのニューディール政策せいさく以降いこう、行政ぎょうせい機関きかんと職員しょくいん数すう、その権限けんげんが急激きゅうげきに拡大かくだいしたことを背景はいけいに1939年ねんのハッチ法ほう制定せいていに到いたった。

歴史れきし

戦前せんぜん・戦中せんちゅう

「政党せいとう内ない閣かく#日本にっぽん」および「軍部ぐんぶ大臣だいじん現役げんえき武官ぶかん制せい」も参照さんしょう

戦前せんぜんの日本にっぽんにおいてはドイツを参考さんこうにして陸海りくかい軍ぐんの統帥とうすい権けんは天皇てんのうにあると帝国ていこく憲法けんぽうで定さだめられ、統帥とうすい権けんは独立どくりつした存在そんざいであった。帝国ていこく憲法けんぽうにおける内閣ないかくと議会ぎかいは天皇てんのうの補弼ほひつと協賛きょうさんのための機関きかんであり、文民ぶんみん統制とうせいの基礎きそとしては非常ひじょうに危あやういものであった。日本にっぽんの政せい軍ぐん関係かんけいはロンドン海軍かいぐん軍縮ぐんしゅく会議かいぎにおける統帥とうすい権けん干犯かんぱん問題もんだいに見みられるように、たびたび政治せいじと軍事ぐんじの乖離かいりが問題もんだいとなった。ゴーストップ事件じけんのようなささいな事件じけんにおいても政せい軍ぐん関係かんけいが問題もんだいとなり、また民族みんぞく主義しゅぎの青年せいねん将校しょうこう団だんが、五ご・一いち五ご事件じけん、二・二六事件ににろくじけんを起おこすと、軍ぐんは天皇てんのうの大権たいけんにのみ服ふくし、文民ぶんみん政治せいじに従属じゅうぞくしない実態じったいが露呈ろていした。

1937年ねん（昭和しょうわ12年ねん）支ささえ那な事変じへん（日にち中ちゅう戦争せんそう）の発生はっせいに伴ともなって大本営だいほんえいが設置せっちされたが、大本営だいほんえいの頂点ちょうてんは天皇てんのうであり首相しゅしょうではなく、また議会ぎかいや内閣ないかくは関与かんよしなかった。政せい軍ぐん関係かんけいは大本営だいほんえい政府せいふ連絡れんらく会議かいぎを設置せっちして維持いじされ、天皇てんのう・政府せいふ首脳しゅのうの意向いこうに沿そって政府せいふ方針ほうしんの範囲はんい内ないで軍事ぐんじ戦略せんりゃくを組くみ立たてる体裁ていさいをとった。太平洋戦争たいへいようせんそう（大だい東亜とうあ戦争せんそう）中ちゅうの1944年ねんには、陸軍りくぐん大臣だいじん東條とうじょう英機ひでき及および海軍かいぐん大臣だいじん嶋田しまだ繁太郎しげたろうがそれぞれ参謀さんぼう総長そうちょう・軍令ぐんれい部ぶ総長そうちょうを兼任けんにんした。東條とうじょう・嶋田しまだ両りょう名なが現役げんえき軍人ぐんじんであったことをもって、統帥とうすい権けんの暴走ぼうそうとする論ろんもあるが、正まさしくは政府せいふと統帥とうすいの一体化いったいか・政府せいふの指導しどう性せい確保かくほを図はかったものである。実際じっさい、陸海りくかい軍ぐん大臣だいじんが総長そうちょうを兼職けんしょくしたものであり、当時とうじから既すでに、軍政ぐんせい軍令ぐんれいの混淆こんこうは違憲いけんであるとの批判ひはんが根強ねづよくあった。なお、この体制たいせいはサイパン島とう陥落かんらくによって東條とうじょうの人気にんきが下さがると真まっ先さきに槍玉やりだまに挙あげられ、東條とうじょう内閣ないかくの末期まっきには陸相りくしょうと参謀さんぼう総長そうちょう、海うみ相しょうと軍令ぐんれい部ぶ総長そうちょうは再ふたたび分離ぶんりされた。その後ごの小磯こいそ内閣ないかく・鈴木すずき貫太郎かんたろう内閣ないかくでも陸海りくかい軍ぐん大臣だいじんと総長そうちょうの兼任けんにんは実現じつげんしていない。

戦後せんご

日本国にっぽんこく憲法けんぽうを審議しんぎした第だい90回かい帝国ていこく議会ぎかい（制憲せいけん議会ぎかい）では、第だい9条じょうに関かんして芦田あしだ修正しゅうせいが行おこなわれたが、この修正しゅうせいにより自衛じえい（self-defence）を口実こうじつとした軍隊ぐんたい（armed forces）保有ほゆうの可能かのう性せいがある と危惧きぐを感かんじた極東きょくとう委員いいん会かいが芦田あしだ修正しゅうせいを受うけ入いれる代かわりにcivilian条項じょうこうを入いれるように求もとめた。日本国にっぽんこく憲法けんぽう第だい66条じょうに「内閣ないかく総理そうり大臣だいじんその他たの国務大臣こくむだいじんは、文民ぶんみんでなければならない」と規定きていされているため、歴代れきだいの内閣ないかく総理そうり大臣だいじんや国務大臣こくむだいじんには文民ぶんみんが就任しゅうにんしている。自衛じえい官かんも含ふくめて現職げんしょくの自衛隊じえいたい員いんが就つく事ことは認みとめられない（防衛ぼうえい省しょう職員しょくいんは防衛ぼうえい事務次官じむじかんから一いち職員しょくいんに至いたるまで、大臣だいじん副ふく大臣だいじん政務せいむ官かんおよび一部いちぶの職員しょくいん以外いがいの全員ぜんいんが自衛隊じえいたい員いんである）。

なお、自衛隊じえいたい員いん、防衛大学校ぼうえいだいがくこう・防衛医科大ぼうえいいかだい学校がっこう及および高等こうとう工科こうか学校がっこう生徒せいとの宣誓せんせいには「政治せいじ的てき活動かつどうに関与かんよせず」の文言もんごんがある。

戦後せんご日本にっぽんのシビリアンコントロールは旧きゅう内務ないむ官僚かんりょう主体しゅたいの防衛庁ぼうえいちょう内局ないきょくが軍国ぐんこく主義しゅぎ復活ふっかつを抑おさえるために、旧きゅう陸海りくかい軍ぐん出身しゅっしん者しゃ主体しゅたいの陸りく・海うみ・空そら幕僚監部ばくりょうかんぶを押おさえ付つけて管理かんり・統制とうせいする「文民ぶんみん統制とうせい」ならぬ「文官ぶんかん統制とうせい」と揶揄やゆされるような状態じょうたいが長ながく続つづいていた。

旧きゅう内務ないむ官僚かんりょう（警察けいさつ官僚かんりょう）出身しゅっしんで、後のちに防衛ぼうえい事務次官じむじかんを務つとめた丸山まるやま昂のぼるは防衛庁ぼうえいちょうのシビリアンコントロールについて、防衛庁ぼうえいちょう内局ないきょくの高官こうかんでありながら批判ひはん的てきに見みており、「（旧きゅう内務ないむ官僚かんりょうは）軍国ぐんこく主義しゅぎを押おさえるのは俺おれたちだという、そういう意気込いきごみを持もって入はいってきたのじゃないかな。たとえば、制服せいふくを呼よんで、星ほしの数かずが多おおい制服せいふくを前まえに立たたせておいて、こっちは机つくえの上うえに足あしをのせて聞きくとかね。それが内局ないきょくのコントロールなのだ、というふうに取とられておった。」と述のべている。また、当時とうじの防衛庁ぼうえいちょう内局ないきょくが制服せいふく組ぐみを押おさえる事ことだけに腐心ふしんし、本来ほんらい力りょくを入いれるべき課題かだいである日米にちべい防衛ぼうえい協力きょうりょく・日米にちべい共同きょうどう作戦さくせんに関かんしての内容ないようが丸山まるやま曰いわく「何なにもない、空からっぽ」なまま放置ほうちされ、日米にちべい間あいだの協議きょうぎから防衛庁ぼうえいちょうが締しめ出だされる形かたちで外務省がいむしょうが主導しゅどうして行おこなわれていた事ことに関かんして危機きき感かんを抱だいていた。

三島みしま由紀夫ゆきおは『檄げき』において、自衛じえい官かんらに対たいし、「諸しょ官かんは任務にんむを与あずかへられなければ何なにもできぬといふ。しかし諸しょ官かんに与あずかへられる任務にんむは、悲かなしいかな、最終さいしゅう的てきには日本にっぽんからは来こないのだ。シヴィリアン・コントロールが民主みんしゅ的てき軍隊ぐんたいの本ほん姿すがたである、といふ。しかし英えい米べいのシヴィリアン・コントロールは、軍政ぐんせいに関かんする財政ざいせい上じょうのコントロールである。日本にっぽんのやうに人事じんじ権けんまで奪だつはれて去勢きょせいされ、変節へんせつ常つねなき政治せいじ家かに操あやつられ、党利とうり党略とうりゃくに利用りようされることではない」と述のべている。

1963年ねんに防衛庁ぼうえいちょうの統合とうごう幕僚ばくりょう会議かいぎ事務じむ局きょくは朝鮮半島ちょうせんはんとう有事ゆうじが日本にっぽんに波及はきゅうする事態じたいを想定そうていし、自衛隊じえいたいの防衛ぼうえい出動しゅつどうや戦時せんじ立法りっぽうなどを「昭和しょうわ38年度ねんど統合とうごう防衛ぼうえい図上ずじょう研究けんきゅう」として研究けんきゅうした。2年ねん後ごに日本にっぽん社会党しゃかいとうが取とり上あげ、当時とうじの佐藤さとう栄作えいさく首相しゅしょうも知しらされていなかったため、野党やとうは「制服せいふく組ぐみの独走どくそう」などとして追及ついきゅうし、防衛庁ぼうえいちょうは「政府せいふが計画けいかくや方針ほうしんを決定けっていするためではなく、単たんなる研究けんきゅうだ。研究けんきゅうの結果けっか、何なんらかの措置そちが必要ひつようなら防衛庁ぼうえいちょう長官ちょうかんに要望ようぼうが行おこなわれ、長官ちょうかんがその処理しょりを判断はんだんする。文民ぶんみん統制とうせいは確保かくほされている」との見解けんかいを示しめした。（三矢みつや研究けんきゅう）

1978年ねん、当時とうじ統合とうごう幕僚ばくりょう会議かいぎ議長ぎちょうの栗栖くりす弘ひろし臣しんが週刊しゅうかん誌しのインタビューで「（日本にっぽんが奇襲きしゅう攻撃こうげきを受うけた場合ばあい、自衛隊じえいたいの）現地げんち部隊ぶたいはやむにやまれず、超ちょう法規ほうき的てき行動こうどうをとることになるでしょう。法律ほうりつがないから何なにもできないなどと言いっちゃいられないような事態じたいが将来しょうらい、起おこりえる。」と発言はつげんした。有事ゆうじ法制ほうせいの必要ひつよう性せいを指摘してきするものだったが、当時とうじの金丸かねまる信しん防衛庁ぼうえいちょう長官ちょうかんは「真意しんいはともあれ、自衛隊じえいたいが現行げんこう法制ほうせいを無視むしして行動こうどうする可能かのう性せいがあるかのごとき誤解ごかいを与あたえる。」として議長ぎちょうを解任かいにんし、栗栖くりすは勧奨かんしょう退職たいしょくに応おうじた（懲戒ちょうかい処分しょぶんは行おこなわれていない。）。

1992年ねん、陸上りくじょう自衛隊じえいたい高射こうしゃ学校がっこうの戦史せんし教官きょうかんだった柳内やない伸しん作さく三さん佐さは週刊しゅうかん誌しに、「（政治せいじ腐敗ふはいを）断たち切きるにはどのような手段しゅだんがあるか。革命かくめいかクーデターしかありません」と自衛隊じえいたいによるクーデターを容認ようにんするかのような論文ろんぶんを寄稿きこうした。防衛庁ぼうえいちょうは「品位ひんいを保たもつ義務ぎむに違反いはんした」として、懲戒ちょうかい免職めんしょく処分しょぶんとした。

2008年ねん、当時とうじの田母神たもかみ俊雄としお航空こうくう幕僚ばくりょう長ちょうがアパグループの懸賞けんしょう論文ろんぶんに応募おうぼし、賞金しょうきん300万まん円えんの最優秀さいゆうしゅう賞しょうを受賞じゅしょうした。「日本にっぽんは侵略しんりゃく国家こっかであったのか」と題だいした論文ろんぶんは「今いまなお大だい東亜とうあ戦争せんそうで我わが国くにの侵略しんりゃくがアジア諸国しょこくに耐たえ難がたい苦くるしみを与あたえたと思おもっている人ひとが多おおい。しかし、私わたしたちは多おおくのアジア諸国しょこくが大だい東亜とうあ戦争せんそうを肯定こうてい的てきに評価ひょうかしていることを認識にんしきしておく必要ひつようがある」と主張しゅちょう。また日にち中ちゅう戦争せんそうについて「我わが国くには蒋介石しょうかいせきにより日にち中ちゅう戦争せんそうに引ひきずり込こまれた被害ひがい者しゃ」、日米にちべい戦争せんそうについても「日本にっぽんを戦争せんそうに引ひきずり込こむためアメリカによって慎重しんちょうに仕掛しかけられたワナだったことが判明はんめいしている」などの指摘してきをした。その後ご、過去かこの植民しょくみん地ち支配しはいと侵略しんりゃくへの「深ふかい反省はんせい」を表明ひょうめいした1995年ねんの村山むらやま談話だんわに反はんする内容ないようであり、田母神たもかみが防衛ぼうえい省しょうの内規ないきに反はんし、論文ろんぶん発表はっぴょうについて事前じぜんの届とどけ出でをしていなかったとして、当時とうじの浜田はまだ靖やすし一いち防衛ぼうえい相しょうは更迭こうてつを決定けっていした。

政府せいふの立場たちば

昭和しょうわ45年ねん4月がつ7日にち 衆議院しゅうぎいん本ほん会議かいぎにおいて佐藤さとう榮作えいさく内閣ないかく総理そうり大臣だいじんが「シビリアンコントロールについてお尋たずねがありましたが、申もうすまでもなく、自衛隊じえいたいは政治せいじ優先ゆうせんのシビリアンコントロールの原則げんそくが貫つらぬかれております。そしてその背景はいけいには、戦前せんぜんの苦にがい経験けいけんがあることを忘わすれてはなりません。現在げんざい、自衛隊じえいたいのシビリアンコントロールは、国会こっかいの統制とうせい、内閣ないかくの統制とうせい、防衛庁ぼうえいちょう内部ないぶにおける文官ぶんかん統制とうせい、及および国防こくぼう会議かいぎの統制とうせいによる四よっつの面めんから構成こうせいされておりまして、制度せいどとして確立かくりつされているものでございまして、この点てんでは不安ふあんはない、かように私わたしは思おもいます。」と述のべている。

昭和しょうわ63年ねん2月がつ23日にち 衆議院しゅうぎいん予算よさん委員いいん会かいにおいて竹下たけした登のぼる内閣ないかく総理そうり大臣だいじんが「シビリアンコントロールの原則げんそくでございますが、私わたしは、防衛ぼうえい政策せいさく等とうを立案りつあんする際さいに、まず内局ないきょくと制服せいふくとのいろいろな話はなし合あいがあって、内局ないきょくというものが制服せいふくをコントロールすると申もうしますか、そういう機能きのうがまず第一義だいいちぎ的てきにあるではないか。その後ごは今度こんどは内閣ないかく一体いったいの責任せきにんで予算よさん編成へんせいをしたりあるいは防衛ぼうえいの基本きほん政策せいさくを議論ぎろんして決定けっていする、そこがまた一ひとつの機関きかんであると思おもいますが、それをより重要じゅうように位置いちづけるところにかつての国防こくぼう会議かいぎ、今いまの安全あんぜん保障ほしょう会議かいぎというものがあるんじゃないかというふうに思おもいます。」と述のべている。

平成へいせい9年ねん01月がつ30日にち 参議院さんぎいん予算よさん委員いいん会かいにおいて橋本はしもと龍太郎りゅうたろう内閣ないかく総理そうり大臣だいじんが「確たしかに私わたしは、今いままでシビリアンコントロールという言葉ことばが誤解ごかいされ、内局ないきょくの同行どうこうなしに制服せいふくの幹部かんぶの人ひとたちが例たとえば国会こっかいあるいは総理そうり官邸かんていに来これないといった雰囲気ふんいきが議員ぎいん御ご在職ざいしょくのころにはあったのかなと改あらためて思おもいました。私わたしは今いまそういう空気くうきは変かえようといたしております。そして、そう変かえようとしていることは統幕とうばく議長ぎちょうあるいは三さん幕僚ばくりょう長ちょうたちには受うけとめていただいていると思おもいます。これが定着ていちゃくてきるかどうかわかりません。しかし、そういう努力どりょくはいたしていくつもりでありますし、またシビリアンコントロールというのは、内局ないきょくがそばにいることが、そして発言はつげんをコントロールすることがシビリアンコントロールだとは私わたしは思おもっていない。」と述のべている。

平成へいせい10年ねん4月がつ2日にち 衆議院しゅうぎいん安全あんぜん保障ほしょう委員いいん会かいにおいて久間くま章生あきお防衛庁ぼうえいちょう長官ちょうかんが「内部ないぶ部局ぶきょくが自衛隊じえいたいをコントロールするという、それがシビリアンコントロールだとは思おもいません。シビリアンコントロールといいますのは、先さきほど言いいましたように、私わたしの認識にんしきでは、政治せいじが軍事ぐんじに対たいして優先ゆうせんするということで、防衛庁ぼうえいちょう長官ちょうかんが自衛隊じえいたいに対たいしてそれをコントロールする、そのときに内部ないぶ部局ぶきょくというのはあくまで防衛庁ぼうえいちょう長官ちょうかんを補佐ほさする役割やくわりにすぎないのじゃないか、そういうふうに思おもっております。要ようするに、防衛庁ぼうえいちょう長官ちょうかんがコントロールし、あるいはその上うえの総理そうり大臣だいじんを初はじめとする内閣ないかくがコントロールし、さらには国会こっかいがコントロールする、これがいわゆるシビリアンコントロールの基本きほんではないかというふうに思おもっているわけでございます。」と述のべている。

平成へいせい27年ねん3月がつ6日にち 衆議院しゅうぎいん予算よさん委員いいん会かいにおいて中谷なかたに元はじめ防衛ぼうえい相しょうが「文民ぶんみん統制とうせい（シビリアンコントロール）とは、民主みんしゅ主義しゅぎ国家こっかにおける軍事ぐんじに対たいする政治せいじの優先ゆうせんを意味いみするものであり、我わが国くにの文民ぶんみん統制とうせいは、国会こっかいにおける統制とうせい、内閣ないかく（国家こっか安全あんぜん保障ほしょう会議かいぎを含ふくむ。）による統制とうせいとともに、防衛ぼうえい省しょうにおける統制とうせいがある。そのうち、防衛ぼうえい省しょうにおける統制とうせいは、文民ぶんみんである防衛ぼうえい大臣だいじんが、自衛隊じえいたいを管理かんり・運営うんえいし、統制とうせいすることであるが、防衛ぼうえい副ふく大臣だいじん、防衛ぼうえい大臣だいじん政務せいむ官等かんとうの政治せいじ任用にんよう者しゃの補佐ほさのほか、内部ないぶ部局ぶきょくの文官ぶんかんによる補佐ほさも、この防衛ぼうえい大臣だいじんによる文民ぶんみん統制とうせいを助たすけるものとして重要じゅうような役割やくわりを果はたしている。文民ぶんみん統制とうせいにおける内部ないぶ部局ぶきょくの文官ぶんかんの役割やくわりは、防衛ぼうえい大臣だいじんを補佐ほさすることであり、内部ないぶ部局ぶきょくの文官ぶんかんが部隊ぶたいに対たいし指揮しき命令めいれいをするという関係かんけいにはない。」と述のべ、政府せいふ統一とういつ見解けんかいを示しめした。ほか、同どう委員いいん会かいにおいて安倍晋三あべしんぞう内閣ないかく総理そうり大臣だいじんが「文民ぶんみん統制とうせいと内部ないぶ部局ぶきょくの文官ぶんかんの役割やくわりについての政府せいふの基本きほん的てきな考かんがえ方かた、これは不動ふどうの考かんがえ方かたでございますが、ただいま中谷なかたに大臣だいじんから答弁とうべんしたとおりでございます。」「これは防衛ぼうえい省しょうの大臣だいじんとして中谷なかたに大臣だいじんが答弁とうべんし、そして総理そうり大臣だいじんとして今いま答弁とうべんをまさに追認ついにんした、追認ついにんというか、これは統一とういつした見解けんかいでございまして、総理そうり大臣だいじんとして、いわば内閣ないかくを代表だいひょうして答弁とうべんをしているわけでございますから、当然とうぜん、政府せいふの考かんがえ方かたでございまして、これは今いままでの考かんがえ方かたと変かわりがないということでございます。」と述のべている。

参考さんこう文献ぶんけん

• サミュエル・P・ハンティントン、『軍人ぐんじんと国家こっか』、原はら書房しょぼう、1979年ねん。
• 防衛大学校ぼうえいだいがくこう安全あんぜん保障ほしょう研究けんきゅう会かい編へん、『最新さいしん安全あんぜん保障ほしょう学がく入門にゅうもん』、亜紀あき書房しょぼう。
• 防衛ぼうえい法ほう学会がっかい編へん、『防衛ぼうえい法ほう研究けんきゅう』第だい3号ごう、内外出版社ないがいしゅっぱんしゃ。
• 佐さ道どう明広あきひろ、『戦後せんご日本にっぽんの防衛ぼうえいと政治せいじ』、吉川弘文館よしかわこうぶんかん、2003年ねん。
• 小林こばやし宏ひろし晨、『国防こくぼうの論理ろんり』、日本工業新聞社にほんこうぎょうしんぶんしゃ。
• 三宅みやけ正樹まさき、「文民ぶんみん統制とうせいの確立かくりつは可能かのうか」『中央公論ちゅうおうこうろん』1990年ねん9月がつ号ごう（中央公論社ちゅうおうこうろんしゃ）
• 三宅みやけ正樹まさき、『政せい軍ぐん関係かんけい研究けんきゅう』、芦あし書房しょぼう、2001年ねん
• 西にし修おさむほか、『我わが国くに防衛ぼうえい法制ほうせいの半はん世紀せいき』、内外出版社ないがいしゅっぱんしゃ。
• 栗栖くりす弘ひろし臣しん、『日本にっぽん国防こくぼう軍ぐんを創設そうせつせよ』、小学館しょうがくかん文庫ぶんこ。
• 神谷かみや万丈ばんじょう、彦谷ひこたに貴子たかこ、「「働はたらく自衛隊じえいたい」の時代じだいのシビリアン・コントロールを確立かくりつせよ」（『日本人にっぽんじんのちから』第だい10号ごう）
• L.ダイアモンド・M.F.プラットナー編へん、中道なかみち寿一ひさいち監訳かんやく、「シビリアン・コントロールとデモクラシー」、刀かたな水すい書房しょぼう、ISBN 4-88708-345-9
• Kohn, Richard H. 1997. “An Essay on Civilian Control of the Military”.
• 真田さなだ尚しょう剛つよし『「日本にっぽん型がた文民ぶんみん統制とうせい」についての一いち考察こうさつ』、国士舘大学こくしかんだいがく政治せいじ研究けんきゅう第だい1号ごう（平成へいせい22年ねん3月がつ）[2][3]
• 山田やまだ邦夫くにお 『文民ぶんみん統制とうせいの論点ろんてん』、国立こくりつ国会図書館こっかいとしょかん調査ちょうさ及および立法りっぽう考査こうさ局きょく、2007年ねん3月がつ。[4]
• 鈴木すずき滋しげる 「自衛隊じえいたいの統合とうごう運用うんよう ― 統合とうごう幕僚ばくりょう組織そしきの機能きのう強化きょうかをめぐる経緯けいいを中心ちゅうしんに― 」、『レファレンス』、平成へいせい18年ねん7月がつ号ごう。[5]
• 増田ますだ 知子ともこ「天皇てんのう機関きかん説せつ排撃はいげき事件じけんと国体こくたい明徴めいちょう運動うんどう」『名古屋大学なごやだいがく法政ほうせい論集ろんしゅう』第だい173号ごう、名古屋大学なごやだいがく大学院だいがくいん法学ほうがく研究けんきゅう科か、1998年ねん3月がつ、171～219。 
• 西川にしかわ吉光よしみつ 『国防こくぼう会議かいぎの設置せっちと文民ぶんみん統制とうせい』、東洋大学とうようだいがく国際こくさい地域ちいき学部がくぶ国際こくさい地域ちいき学科がっか紀要きよう（第だい四よん巻かん2001年ねん）[6]
• 西川にしかわ吉光よしみつ 『防衛ぼうえい参事官さんじかん制度せいどの見直みなおしと文民ぶんみん制御せいぎょシステム』、東洋大学とうようだいがく国際こくさい地域ちいき学部がくぶ国際こくさい地域ちいき学科がっか紀要きよう（第だい八はち巻かん2005年ねん）[7]

関連かんれん項目こうもく

• 政治せいじ将校しょうこう
• 軍隊ぐんたい
• 政せい軍ぐん関係かんけい - 国家こっかの内部ないぶにおける国家こっか
• 軍事ぐんじ史し
• 防衛ぼうえい省しょう設置せっち法ほう、自衛隊じえいたい法ほう
• 防衛ぼうえい省しょう - 行政ぎょうせい機関きかん
• 自衛隊じえいたい - 軍事ぐんじ組織そしき
• 統合とうごう幕僚監部ばくりょうかんぶ
• 内閣ないかく法制ほうせい局きょく
• アメリカ統合とうごう参謀さんぼう本部ほんぶ
• 軍部ぐんぶ大臣だいじん現役げんえき武官ぶかん制せい
• 忠誠ちゅうせい宣誓せんせい
• 準じゅん軍事ぐんじ組織そしき
• 軍閥ぐんばつ
• 自衛隊じえいたい日報にっぽう問題もんだい

外部がいぶリンク

• 防衛ぼうえい省しょう
  • 防衛ぼうえい省しょう 情報じょうほう検索けんさくサービス
  • 防衛庁ぼうえいちょう説明せつめい資料しりょう（首相しゅしょう官邸かんてい 行政ぎょうせい改革かいかく会議かいぎ資料しりょう - ウェイバックマシン（2001年ねん6月がつ11日にちアーカイブ分ぶん））
• 電子でんし政府せいふの総合そうごう窓口まどぐち（総務そうむ省しょう）
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• 『シビリアン・コントロールに関かんする研究けんきゅう』（財）ざいだんほうじんディフェンスリサーチセンター