平安京へいあんきょう

平安京へいあんきょう（へいあんきょう／たいらのみやこ）または平安へいあん城じょう（へいあんじょう）は、日本にっぽんにおける古代こだい最後さいごの宮みや都と^[1]。794年ねん（延のべ暦れき13年ねん）から1869年ねん（明治めいじ2年ねん）までの日本にっぽんの首都しゅと^{[注釈ちゅうしゃく 1]}。

桓武かんむ天皇てんのうにより、長岡京ながおかきょうに代かわる都ととして山やま背せ国こく（山城やましろ国こく）愛宕あたご・葛野くずのの両りょう郡ぐんにまたがる地ちが選えらばれ、中国ちゅうごくの洛陽らくよう城じょうや長安ながやす城じょうを模もして793年ねん（延のべ暦れき12年ねん）から建設けんせつされた^[2]。翌よく794年ねん（延のべ暦れき13年ねん）に遷都せんと。北部ほくぶ中央ちゅうおうに宮城みやぎ・平安へいあん宮みや（大内裏だいだいり）が建設けんせつされ、以降いこう歴代れきだいの皇居こうきょが置おかれた。

遷都せんと以来いらい、平清盛たいらのきよもりにより断行だんこうされた福原ふくはら遷都せんと（1180年ねん）の期間きかんを除のぞいて、東京とうきょう奠都てんとまで1100年ねん近ちかくに亘わたって都と^[3]であり、1869年ねん（明治めいじ2年ねん）まで続つづいた^[4]。今日きょうの京都きょうと市街しがいが形成けいせいされるに至いたる。

概要がいよう

建造けんぞう地ちの選定せんてい、範囲はんい、都市とし計画けいかく

新都しんと建設けんせつ地ちの選定せんていにひそかに入はいった桓武かんむ天皇てんのうは、792年ねん（延のべ暦れき11年ねん）1月がつそして5月がつ、狩猟しゅりょうをよそおって、候補こうほ地ちのひとつ山やま背せ国こく葛野かずらの郡ぐん宇太村むらを訪おとずれた。さらに翌よく793年ねん（延のべ暦れき12年ねん）には、大納言だいなごんの藤原ふじわら小黒おぐろ麻呂まろや左ひだり大だい弁べんの紀きの古こ佐美さびらも派遣はけんし同地どうちを確認かくにん・検討けんとうさせた。その結果けっかここが建設けんせつ地ちと決きまり、新しん都市とし建設けんせつ計画けいかく、遷都せんと計画けいかくが動うごき出だし、と同時どうじに長岡京ながおかきょうの取とり壊こわしが始はじまった。

当時とうじの山やま背せ国こく葛野くずの・愛宕あたご両りょう郡ぐんにまたがる地ち（結果けっかとして現在げんざいの京都きょうと市街しがいとなった地ち）に東西とうざい4.5 km、南北なんぼく5.2 kmの長方形ちょうほうけいの都城みやこのじょうとして計画けいかくされた。

平安京へいあんきょうの計画けいかくの大枠おおわく（平面へいめん計画けいかく）は基本きほん的てきに中国ちゅうごくの隋ずい・唐とうの洛陽らくよう城じょうや長安ながやす城じょうを手本てほんとしたものであり、またやはり長安ながやすを模もした日本にっぽんの平城京へいじょうきょう・長岡京ながおかきょうを踏襲とうしゅうしたものでもある。都市とし全体ぜんたいが四角形しかっけいで、左右さゆう対称たいしょうで、街路がいろが「碁盤ごばんの目め」状じょうに整然せいぜんと直交ちょっこうするように設もうけられ、市街しがいの中心ちゅうしんに朱雀すざく大路おおじを南北なんぼく方向ほうこうに配置はいちし、政治せいじの中心ちゅうしんとなる大内裏だいだいりは朱雀すざく大路おおじの北きた、都との北辺ほくへんに設もうけられた（「北きた闕型」）。朱雀すざく大路おおじによって分わけられた京きょう域いきの東西とうざいをそれぞれ左京さきょう・右京うきょうと呼よんだ（「左ひだり・右みぎ」はあくまで内裏だいり側がわから見みての左右さゆうである）。また後のちには大内裏だいだいりの南みなみを東西とうざいに走はしる二に条じょう大路おおじの北きたを「上辺うわべ」（かみのわたり）、南みなみを「下辺かへん」（しものわたり）、さらには「上京じょうきょう」（かみぎょう）、南みなみを「下京しもぎょう」（しもぎょう）と呼よぶようになり、これが地形ちけいも相俟あいまって現代げんだいの京都きょうとで北きたに行いくことを「上あがル」、南みなみに行いくことを「下しもル」と呼よぶことに繋つながる。手本てほんとなった長安ながやす城じょうは羅ら城じょう（＝都市としを囲かこむ城壁じょうへき）で囲かこまれていたのに対たいして、平安京へいあんきょうでは京きょう域いき南みなみ辺べの入いり口くちである羅ら城門じょうもんの左右さゆうの短みじかい部分ぶぶんを除のぞき羅ら城じょうは造つくられなかったと考かんがえられている。

この地ちの選定せんていは中国ちゅうごくから伝つたわった陰陽いんよう道どう（風水ふうすい）に基もとづく四よん神かみ相応そうおうの考かんがえ方かたを元もとに行おこなわれたという説せつもある。この四よん神かみとは北きた・玄武げんぶ、東ひがし・青あお龍りゅう、西にし・白虎びゃっこ、南みなみ・朱雀すざくの霊獣れいじゅうをいうが、選せん地ちにあたりこれを「山やま」「川かわ」「道みち」「沢さわ」に当あてはめ、それぞれを船岡ふなおか山さん、鴨川かもがわ、山陰さんいん道どう、巨きょ椋むく池ちといった具体ぐたい的てきな地物ちぶつに擬ぎしたというものである。この考かんがえは通説つうせつとなっているものの、現在げんざいでは否定ひていする研究けんきゅう者しゃも少すくなくない。それは、平安京へいあんきょうが四よん神かみ相応そうおうの地ちとして造つくられたことが平城京へいじょうきょうとは異ことなり不明ふめいである上うえに^{[注釈ちゅうしゃく 2]}、四よん神かみを山川やまかわ道みち沢さわとするのは宅地たくちの風水ふうすいに見みられる考かんがえ方かたで、本来ほんらい都市としの風水ふうすいでもって占うらない地ちすべき都との四よん神かみとは別べつのものであることなどを理由りゆうとするものである。（議論ぎろんについては、「四よん神かみ相応そうおう#平安京へいあんきょう」の項こう参照さんしょう。）

平安京へいあんきょうの範囲はんいは、現代げんだいの京都きょうと市街しがいより小ちいさく、北限ほくげんの一いち条じょう大路おおじは現在げんざいの今出川いまでがわ通とおると丸太町まるたまち通どおりの中間ちゅうかんにある一条通いちじょうどおり、南限なんげんの九きゅう条じょう大路おおじは現在げんざいのJR 京都きょうと駅えき南方みなかた、東寺とうじの南側みなみがわを通とおる九条通くじょうどおり、東ひがし限げんの東京とうきょう極大きょくだい路ろは現在げんざいの寺町てらまち通どおりにあたる。西にし限げんの西京極にしきょうごく大路おおじの推定すいてい地ちはJR 嵯峨野線さがのせん花園はなぞの駅えきや阪急はんきゅう京都きょうと線せん西京極にしきょうごく駅えきを南北なんぼくに結むすんだ線せんである。

京きょう内ないは東西とうざい南北なんぼくに走はしる大路おおじ・小路こうじによって40丈たけ（約やく120メートル）四方しほうの「町まち」に分わけられていた。東西とうざい方向ほうこうに並ならぶ町まちを4列れつ集あつめたもの（北辺ほくへんの2列れつは除のぞく）を「条じょう」、南北なんぼく方向ほうこうの列れつを4つ集あつめたものを「坊ぼう」と呼よび、同おなじ条じょう・坊ぼうに属ぞくする16の町まちにはそれぞれ番号ばんごうが付つけられていた（『条じょう坊ぼう制せい』。これによりそれぞれの町まちは「右京うきょう五条ごじょう三さん坊ぼう十じゅう四よん町まち」のように呼よばれた。これら街がい区くは、平城京へいじょうきょうでは街路がいろの中心ちゅうしん線せんを基準きじゅんとしていたため、街路がいろの幅はばの違ちがいによって宅地たくち面積めんせきの広狭こうきょう差さが生うまれたが、平安京へいあんきょうでは街路がいろの幅はばを除のぞいて形成けいせいされたため、場所ばしょによる宅地たくちの広狭こうきょうが生うまれることはなかった。

道幅みちはばは小路こうじでも4丈たけ（約やく12メートル）、大路おおじでは8丈たけ（約やく24メートル）以上いじょうあった。朱雀すざく大路おおじに至いたっては28丈たけ（約やく84メートル）もの幅はばであったが、一方いっぽうで東京とうきょう極きょく・西京極にしきょうごく大路おおじは大路おおじであっても造営ぞうえい当初とうしょから10メートル前後ぜんこうと小路こうじより狭せまい幅はばであった^[5]。また、堀川ほりかわ小路こうじと西堀にしぼり川がわ小路こうじでは中央ちゅうおうに川かわ（堀川ほりかわ、西堀にしぼり川がわ^{[注釈ちゅうしゃく 3]}）が流ながれていた^[6]。

宮城みやぎの平安へいあん宮みや

平安京へいあんきょうの北部ほくぶ中央ちゅうおうには、天皇てんのうが身みを置おき、まつりごとが行おこなわれる施設しせつ群ぐんとなる宮城みやぎ（大内裏だいだいり）の平安へいあん宮みやが建造けんぞうされた。大内裏だいだいりには天皇てんのうの御所ごしょとして内裏だいり、即位そくい礼れいなど国家こっか行事ぎょうじを挙行きょこうする八はち省しょう院いん（「朝ちょう堂どう院いん」、朝ちょう堂どう院いんの正殿せいでんが「大極殿たいきょくでん」)、大だい規模きぼな饗宴きょうえんが行おこなわれた豊楽ほうらく院いん、神事しんじを行おこなう中和ちゅうわ院いんや仏事ぶつじに関かかわる真言しんごん院いん、その他た二に官かん八はち省しょうの政庁せいちょう、衛まもる府ふなどが並ならび立たった。

なおそれらは、平安京へいあんきょうの衰微すいびとともに、太政官だじょうかん庁ちょうなど大内おおうち霊場れいじょう（おおうちれいじょう）と呼よばれた4つの建物たてものを残のこして荒廃こうはいし、後のちにこれらも倒壊とうかいして遂ついに当時とうじの大内裏だいだいりを偲しのばせるものはすべて無なくなってしまった。ただし、新あらたな内裏だいりである京都きょうと御所ごしょが建設けんせつされるとこれを平安へいあん宮みやと称しょうするなど、その名なが完全かんぜんに忘わすれ去さられることはなかった。

平安へいあん宮北みやきた辺べ拡大かくだい説せつ

平安京へいあんきょう北端ほくたんの南側みなみがわ2町まち分ぶんについては「北辺ほくへん（北辺ほくへん坊ぼう）」と呼よばれているが、平安京へいあんきょう北端ほくたんの街路がいろは当初とうしょ設計せっけいでは現在げんざいの土御門つちみかど大路おおじの位置いちにあたり、後のちに北きたへ2町まち拡張かくちょうし、現在げんざいの一いち条じょう大路おおじの位置いちに造つくられたという説せつがある。

この北辺ほくへんの拡張かくちょうについては、瀧浪たきなみ貞子さだこの説せつ^[7]がもとになっている。中山なかやま忠ただし親おやの日記にっき『山やま槐えんじゅ記き』に、昔むかしは土御門つちみかど大路おおじが宮城みやぎ（大内裏だいだいり）の北側きたがわに接せっして一いち条じょう大路おおじと呼よばれ、後のちに北辺ほくへんの二に町まち分ぶん（約やく200メートル）を取とり込こんで宮城みやぎを拡張かくちょうした結果けっか、この大路おおじが一いち条じょう大路おおじと呼よばれるようになった^{[注釈ちゅうしゃく 4]}、という記載きさいがある。このことに基もとづき、平安京へいあんきょうは藤原ふじわら京きょうと同おなじく当初とうしょは大内裏だいだいりの北側きたがわに空地くうち（北辺ほくへん）をもつ構造こうぞうであって、元々もともと12門もんであった大内裏だいだいりが平安京へいあんきょう造営ぞうえい後ごに2町分まちぶん北きたに広ひろげられ14門もんとなり、平安京へいあんきょう北端ほくたんとされる「北京ぺきん極大きょくだい路ろ」が一いち条じょう大路おおじに、元もとの一いち条じょう大路おおじ（拡張かくちょう前まえの大内裏だいだいり北端ほくたん）が土御門つちみかど大路おおじとなったとするのが瀧浪たきなみ説せつである。さらには冒頭ぼうとうのように平安京へいあんきょう全体ぜんたいが北きたに拡張かくちょうされたとする説せつ^[8]も唱となえられている。

これらの説せつに基もとづけば、指図さしずに残のこる平安京へいあんきょうは変更へんこう後ごの姿すがたということになり、北辺ほくへんまで大内裏だいだいりが拡張かくちょうされた時期じきはおよそ9世紀せいき後半こうはんと推定すいていされるが^[9]、論拠ろんきょのもとになった『山やま槐えんじゅ記き』の記載きさいについて、この「昔むかし」とは初期しょきの平安京へいあんきょうを指さすものとは限かぎらず、平安京へいあんきょう以前いぜんの都城みやこのじょうのことを指さすのではないかという疑義ぎぎが示しめされ^[10]、さらに「昔むかし」とは、後期こうき造営ぞうえいにより宮城みやぎが北きたに拡張かくちょうすることになった初期しょきの長岡京ながおかきょうのことを指さすのが適切てきせつである^[11]との批判ひはんがあり、いまだ仮説かせつの域いきを脱だっしていない。

歴史れきし

平安京へいあんきょうは、延のべ暦れき13年ねん10月22日にち（西暦せいれき 794年ねん 11月18日にち（ユリウス暦れき））から、一説いっせつには明治めいじ2年ねん（1869年ねん）まで日本にっぽんの首都しゅとであったとされ、明治めいじ2年ねん（1869年ねん）に政府せいふ（太政官だじょうかん）が東京とうきょう（旧きゅう江戸えど）に移転いてんして首都しゅと機能きのうを失うしなっている^[12]。

その始はじめは桓武かんむ天皇てんのうの長岡京ながおかきょう遷都せんとまで遡さかのぼる。桓武かんむ天皇てんのうは延のべ暦れき3年ねん（784年ねん）に平城京へいじょうきょうから長岡京ながおかきょうを造営ぞうえいして遷都せんとしたが、これは天武天皇てんむてんのう系けいの政権せいけんを支ささえてきた貴族きぞくや寺院じいんの勢力せいりょくが集あつまる大和やまと国こくから脱だっして、新あらたな天智天皇てんぢてんのう系けいの都とを造つくる意図いとがあったといわれる。しかしそれからわずか9年ねん後ごの延のべ暦れき12年ねん（793年ねん）1月がつ、和気清麻呂わけのきよまろの建議けんぎ^{[注釈ちゅうしゃく 5]}もあり、桓武かんむ天皇てんのうは再さい遷都せんとを宣言せんげんする（理由りゆうは長岡京ながおかきょうを参照さんしょう）。場所ばしょは、長岡京ながおかきょうの北東ほくとう10 km、2つの川かわに挟はさまれた山やま背せ国こく北部ほくぶの葛野かずらの郡ぐんおよび愛宕あたご郡ぐんの地ちであった。事前じぜんに桓武かんむ天皇てんのうは現在げんざいの京都きょうと市し東山ひがしやま区くにある将軍しょうぐん塚づかから見渡みわたし、都とに相応ふさわしいか否ひか確たしかめたと云いわれている。『日本にっぽん紀き略りゃく』には「葛野くずのの地ちは山やまや川かわが麗うるわしく四方しほうの国くにの人ひとが集あつまるのに交通こうつうや水運すいうんの便びんが良よいところだ」という桓武かんむ天皇てんのうの勅語ちょくごが残のこっている。

平安京へいあんきょうの造営ぞうえいはまず宮城みやぎ（大内裏だいだいり）から始はじめられ、続つづいて京きょう（市街しがい）の造営ぞうえいを進すすめたと考かんがえられる。都との中央ちゅうおうを貫つらぬく朱雀すざく大路おおじの一番いちばん北きたに、皇居こうきょと官庁かんちょう街がいを含ふくむ大内裏だいだいりが設もうけられて、その中央ちゅうおうには大極殿たいきょくでんが作つくられた。その後方こうほうの東側ひがしがわには天皇てんのうの住すまいである内裏だいりが設もうけられた。

都との東西とうざいを流ながれる鴨川かもがわや桂川かつらがわ沿ぞいには、淀よどみ津つや大井おおい津つなどの港みなとを整備せいび、これらの港みなとを全国ぜんこくから物資ぶっしを集あつめる中継ちゅうけい基地きちにして、そこから都とに物資ぶっしを運はこび込こんだ。運はこばれた物資ぶっしは都との中なかにある大おおきな2つの市し（東ひがし市し・西市さいち）に送おくり、人々ひとびとの生活せいかつを支ささえた。このように食料しょくりょうや物資ぶっしを安定あんてい供給きょうきゅうできる仕組しくみを整ととのえ、人口じんこう増加ぞうかに対応たいおうできるようにした。また、長岡京ながおかきょうで住民じゅうみんを苦くるしめた洪水こうずいへの対策たいさくも講こうじ、都との中なかに自然しぜんの川かわがない代かわりに東西とうざいにそれぞれ「堀川ほりかわ」（現在げんざいの堀川ほりかわと西堀にしぼり川がわ）を始はじめとする河川かせんをいくつも整備せいびし、水運すいうんの便びんに供きょうするとともに生活せいかつ廃水はいすい路ろとした。そして長岡京ながおかきょうで認みとめなかったように、ここでも官かん寺てらである東寺とうじと西寺にしてらを除のぞき、新あらたな仏教ぶっきょう寺院じいんの建立こんりゅうを認みとめなかった（この他た平安へいあん遷都せんと以前いぜんからの寺院じいんとして京きょう域内いきないには六角ろっかく堂どうがあったとされるが、平安へいあん遷都せんと後ごの創建そうけん説せつもある。また、広隆寺こうりゅうじはこの時ときに太秦うずまさに移転いてんされたとされ、京きょう域外いきがいの北野上白梅きたのかみはくばい町まちからは移転いてん以前いぜんの同どう寺跡てらあととみられる「北野きたの廃寺はいじ跡あと」が見みつかっている）。なお、建都けんとに当あたってはそれまで上賀茂かみがも付近ふきんから真ま南みなみに流ながれていた賀茂川かもがわ（鴨川かもがわの出町でまち以北いほくの通称つうしょう）を現在げんざいの南東なんとう流りゅうに、また出町でまち付近ふきんから南西なんせい方向ほうこうに左京さきょう域いきを斜はす行ぎょうしていた高野川こうのかわを現在げんざいの南みなみ流りゅうに変かえ鴨川かもがわとしたとの説せつが塚本つかもと常雄つねおによって唱となえられ多おおくの歴史れきし学者がくしゃに支持しじされた^[14]（「鴨川かもがわつけかえ説せつ」）。これに対たいして後のちに横山よこやま卓雄たくお^[15]によって否定ひてい説せつが提出ていしゅつされ、歴史れきし学者がくしゃも一転いってんしてこの説せつに従したがうようになり、現在げんざいは「鴨川かもがわ・賀茂川かもがわつけかえはなかった」とするのが有力ゆうりょくとなっている。ところが、最近さいきんになって横山よこやま説せつに疑問ぎもんを呈ていする研究けんきゅう者しゃが現あらわれ、塚本つかもとの鴨川かもがわつけかえ説せつに対たいする再さい評価ひょうかの動うごきが活発かっぱつになりつつある^[16]^[17]^[18]。

延のべ暦れき13年ねん（794年ねん）10月がつ22日にちに桓武かんむ天皇てんのうは新しん京きょうに遷り、翌よく11月がつ8日にちには山やま背せ国こくを山城やましろ国こくに改名かいめいすると詔みことのりを下くだした。

辛からし酉とり。車くるま駕が遷于新しん京きょう。
同どう十じゅう三さん年ねん十じゅう月がつ廿にじゅう三さん日にち。天皇てんのう自じ南京なんきん、遷北京ぺきん。
（略りゃく）
丁ちょう丑うし。詔みことのり。云々うんぬん。山やま勢ぜい実じつ合ごう前ぜん聞。云々うんぬん。此国山河襟帯さんかきんたい、自然しぜん作さく城じょう。因よし斯勝、可か制せい新しん号ごう。宜むべ改あらため山やま背せ国こく、為ため山城やましろ国こく。又また子来こらい之の民みん、謳歌おうか之の輩やから、異い口くち同どう辞じ、号ごう曰平安京へいあんきょう。又また近江おうみ国こく滋賀しが郡ぐん古津ふるつ者しゃ、先帝せんてい旧都きゅうと、今こん接せっ輦下。可か追おい昔むかし号ごう改称かいしょう大津おおつ。云々うんぬん。 — 『日本にっぽん後ご紀き』卷まき第だい三さん逸文いつぶん、延のべ暦れき13年ねん10月がつ及および11月の条じょう。

「此の国くには山河襟帯さんかきんたい（さんがきんたい）し、自然しぜん（おのづから）に城しろをなす。此の勝かち（形勝けいしょうけいしょう）によりて、新しん号ごうを制せい（さだ）むべし。よろしく山やま背せ国こくを改あらためて、山城やましろ国こくと為なすべし。また子来こらい（しらい）の民みん、謳歌おうか（おうか）の輩やから（ともがら）、異い口くち同どう辞じ（いくどうじ）に、号ごうして平安京へいあんきょうと曰（い）ふ」（此の国くには山河さんがが周まわりを取とり囲かこみ、自然しぜんに城しろの形かたちをなしている。この景勝けいしょうに因ちなんで、新あたらしい名前なまえを付つけよう。「山やま背せ国こく」を改あらためて「山城やましろ国こく」と書かき表あらわすことにしよう。また新しん京きょうが出来できたことを喜よろこんで集あつまった人々ひとびとや、喜よろこびの歌うたを歌うたう人々ひとびとが、異口同音いくどうおんに「平安へいあんの都と」と呼よんでいるから、この都とを「平安京へいあんきょう」と名付なづけることとする）。ここに言いう「謳歌おうか」とは、遷都せんとの翌よく延のべ暦れき14年ねん（795年ねん）正月しょうがつ16日にちに宮中きゅうちゅうで催もよおされた宴うたげでも歌うたわれた踏歌とうかの囃はやし言葉ことば「新しん京きょう楽らく、平安へいあん楽土らくど、万まん年ねん春はる（しんきょうがく、びょうあんがくつ、まんねんしゅん）」を言いうのであろう。

弘ひろ仁じん元年がんねん（810年ねん）、桓武かんむ天皇てんのう亡なき後あとの皇位こういを巡めぐる対立たいりつで平城ひらじろ上皇じょうこうとその一派いっぱから平城京へいじょうきょうに都とを戻もどそうという動うごきが起おこるが、平城ひらじろ上皇じょうこうの弟おとうとの嵯峨天皇さがてんのうは平安京へいあんきょうを残のこすことこそ国くにの安定あんていと考かんがえ、平城ひらじろ上皇じょうこうらのこの動うごきを退しりぞけ、側近そっきんの藤原ふじわら仲なか成しげる・薬くすり子こ兄妹きょうだいを討伐とうばつし上皇じょうこうを出家しゅっけさせた（薬くすり子この変へん）。そして平安へいあん宮みやを「万代ばんだい宮みや（よろずよのみや）」と定さだめる（永遠えいえんの皇居こうきょという意い）。

京きょう域いきが広ひろすぎたためか、規則正きそくただしく配置はいちされた条じょう坊ぼうが人家じんかで埋うまることはついになく、特とくに右京うきょうは南方なんぽうの地ちが桂川かつらがわの形作かたちづくる湿地しっち帯たいにあたるため左京さきょうと比較ひかくすると宅地たくち化かが進すすまなず、律令制りつりょうせいがほとんど形骸けいがい化かした10世紀せいきに入はいると本来ほんらい京きょう内ないでは禁きんじられている農地のうちへと転用てんようまでされるようになった。^{[注釈ちゅうしゃく 6]}

980年ねん（天元てんげん3年ねん）には朱雀すざく大路おおじの南端なんたんにある羅ら城門じょうもん（俗ぞくに「羅生門らしょうもん」という）が倒壊とうかいし、以後いご再建さいけんされることはなかった。また朱雀すざく大路おおじを始はじめとして広ひろかった大路おおじ小路こうじも次第しだいに宅地たくちに侵食しんしょくされ狭せばめられた。

貴族きぞくの住すむ宅地たくちは大内裏だいだいりに近ちかい右京うきょう北部ほくぶを除のぞいて左京さきょうに設もうけられ、藤原ふじわら氏しのような上流じょうりゅう貴族きぞくの宅地たくちが左京さきょう北部ほくぶへ集中しゅうちゅうする一方いっぽう、貧まずしい人々ひとびとは京きょう内ない南東なんとう部ぶに密集みっしゅうして住すみ、さらには平安京へいあんきょうの東ひがし限げんを越こえて鴨川かもがわの川かわべりに住すみ始はじめた。また、鴨川かもがわ東岸とうがんには寺院じいんや別荘べっそうが建設けんせつされて、平安京へいあんきょうの本来ほんらいの範囲はんいより東ひがし（左京さきょう）に偏かたよった市街地しがいちが形成けいせいされていった。

政庁せいちょうを平安京へいあんきょう外がいに置おいた院政いんせいの出現しゅつげんは、平安京へいあんきょうの都市とし構造こうぞうの変化へんかをもたらし、また天皇てんのう中心ちゅうしんの都とという形態けいたいを損そこなうことで、結果けっかとして平安京へいあんきょうという定さだめられた都市とし規範きはんを崩壊ほうかいさせる大おおきな引ひき金がねとなった^[20]。

平安へいあん時代じだいの末期まっきに至いたって京きょう内ないで戦せんが頻発ひんぱつし、荒廃こうはいが進行しんこうした。政情せいじょう不安ふあんもあって治ち承うけたまわ4年ねん（1180年ねん）、平清盛たいらのきよもりは安徳天皇あんとくてんのうを奉ほうじて福原ふくはらに遷都せんと（福原ふくはら京きょう）したが、公家くげたちの反対はんたいに遭あい、わずか半年はんとしで京都きょうとに還かえ都とした。

平安へいあん末期まっきから「平安京へいあんきょう」に代かわる言葉ことばとして「京都きょうと」という語かたりが用もちいられ始はじめ、鎌倉かまくら期き初頭しょとうにかけてその使用しようの頻度ひんどが増ます^[20]。また、平安京へいあんきょうを擬なぞらえた「洛陽らくよう」から採とられた、中世ちゅうせい・近世きんせいの京都きょうと市し中ちゅうを示しめす「洛中らくちゅう」という言葉ことばも、鎌倉かまくら時代じだいから使つかわれ始はじめる。

鎌倉かまくら幕府ばくふにより京都きょうとを冠かんした最初さいしょの役職やくしょくとなる「京都きょうと守護しゅご」（六ろく波は羅ら探題たんだいの設置せっちにより消滅しょうめつ）が設置せっちされる。鎌倉かまくらが武家ぶけ政権せいけんの本拠ほんきょとなる一方いっぽう、京都きょうとは貴族きぞくや寺社じしゃ権門けんもんの中心ちゅうしんとなった^[21]。天皇てんのうの住すまいである内裏だいりは度重たびかさなる災害さいがいにより転々てんてんとし、室町むろまち時代ときよに鴨川かもがわ寄よりの里さと内裏だいり「土御門つちみかど東洞とうどう院いん殿どの」が修造しゅうぞうを経へて正式せいしきな内裏だいりとなり、以降いこうはこの場所ばしょで築造ちくぞうが繰くり返かえされ、現在げんざいの「京都きょうと御所ごしょ」の原形げんけいとなった^[22]。

室町むろまち時代じだいから戦国せんごく時代じだいにかけての時期じきは、応仁おうにんの乱らんにて市街地しがいちの過半かはんを焼失しょうしつし、衰退すいたいした。その後ご、京都きょうとの市街地しがいちは、上京じょうきょうと下京しもぎょうに分わかれて小規模しょうきぼなものとなっていた。これが再度さいど一体いったいの市街しがいとして復興ふっこうに向むかうのは安土あづち桃山ももやま時代じだいであり、織田おだ信長のぶながの上洛じょうらく後ごのことである。豊臣とよとみ秀吉ひでよしは大内裏だいだいりの跡地あとちである内野ないやに政庁せいちょうである聚楽第じゅらくだいを設もうけ、また京きょうを取とり囲かこむ延長えんちょう20 km余あまりの惣そう構である「御ご土居どい」を建設けんせつした。秀吉ひでよしは、関白かんぱく位いを甥おいの秀次しゅうじに譲ゆずると伏見ふしみの指ゆび月がつに隠居いんきょした。間まもなく秀次しゅうじが失脚しっきゃくして聚楽第じゅらくだいが破やぶ却され秀吉ひでよしが伏見ふしみ城じょうを建設けんせつすると、政治せいじの中心ちゅうしんは京都きょうとから離はなれて完全かんぜんに伏見ふしみに移うつることとなった。

そして関ヶ原せきがはらの戦たたかいで勝利しょうりした徳川とくがわ家康いえやすも伏見ふしみ城じょうに入城にゅうじょうし、伏見ふしみ城じょうで征夷大将軍せいいたいしょうぐんの宣下せんげを受うける。家康いえやすは洛中らくちゅうに二条城にじょうじょうを建設けんせつしたが、これは政庁せいちょうとしての城しろではなくもっぱら儀礼ぎれい的てきな役割やくわりを担になうものであったから、このことによって京都きょうとが政せい都とに復ふくすることはなく、以後いご三さん代だい徳川とくがわ家光いえみつまで伏見ふしみ城じょうで将軍しょうぐん宣下せんげ式しきを行おこなっている。江戸えど時代じだいには、国政こくせいの中心ちゅうしん地ちは江戸えど、商業しょうぎょうの中心ちゅうしん地ちは大坂おおさかに移うつったものの、京都きょうとには江戸えど幕府ばくふの機関きかんである京都きょうと所司代しょしだいが置おかれて朝廷ちょうていとの交渉こうしょうや京都きょうと市政しせいを担になった。各かく藩はんも藩邸はんていを置おいて対たい朝廷ちょうていおよび各かく藩はん間あいだの外交がいこうを行おこなったため、京都きょうとは独特どくとくの地位ちいを有ゆうしたが、幕府ばくふはこのことを好このまず、例たとえば西国さいこく大名だいみょうが参勤交代さんきんこうたいの際さい、京都きょうとに入はいることを禁きんじた。幕末ばくまつには京きょうでの政情せいじょう不安ふあんに鑑かんがみ京都きょうと守護しゅご職しょくを新あらたに置おき、一層いっそう支配しはいを強つよめようとした。

明治維新めいじいしんの際さいには、明治天皇めいじてんのうの東京とうきょう行幸ぎょうこうで留守るすの都ととなり、留守るす官かんが置おかれた（明治めいじ4年ねん廃止はいし）。江戸えどを東京とうきょうと改名かいめいする詔勅しょうちょくは下くだされたものの、京都きょうとに残のこる公家くげらの反発はんぱつが大おおきかったため、「遷都せんと」という言葉ことばは避さけられた（→東京とうきょう奠都てんと）。以後いごも天皇てんのうの京都きょうと行幸ぎょうこうはたびたび行おこなわれ、その際さいには、勅旨ちょくしで保存ほぞんされた京都きょうと御所ごしょまたは仙洞せんとう御所ごしょ（京都きょうと大宮おおみや御所ごしょ）に宿泊しゅくはくすることが慣例かんれいとなった。なお、天皇てんのうの玉座ぎょくざである高御座たかみくらも、京都きょうと御所ごしょの紫宸殿ししんでんに据すえ置おかれている。

名称めいしょう

平安京へいあんきょうはふつう音読おんよみで「へいあんきょう」と読よむが、ときに「たいらのみやこ」と訓読くんよみした。古来こらい、都との名なはその地名ちめいを冠かんすることが一般いっぱん的てきであり、本来ほんらいならば葛野くずの京きょう^{[注釈ちゅうしゃく 7]}となるはずであったが、藤原ふじわらの都とを「新しん益えき京きょう（あらますのみやこ）」と称しょうしたように、ここでも「平安京へいあんきょう」と命名めいめいされた。唐とうの都と「長安ながやす」に倣ならっての命名めいめいであることは容易よういに理解りかいできるが、長岡京ながおかきょうでの騒動そうどうが原因げんいんのひとつとして、再ふたたび遷都せんとされたため、新しん京きょうでは悪わるいことが起おこらず、「平たいらかで安やすらかな都と」、「平安へいあん」（訓読くんよみは「たいら」）であって欲ほしいという願ねがいも込こめられたと考かんがえられている。また平安へいあん時代じだいの漢かん詩文しぶんには、文学ぶんがく上じょうの雅称がしょうとして「洛陽らくよう」「長安ながやす」と呼よぶ例れいが見みられる。この「洛陽らくよう」から後のちに「洛中らくちゅう」「入洛にゅうらく」「上洛じょうらく」などの言葉ことばが生うまれる。