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州兵しゅうへい

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州兵しゅうへいエンブレム

州兵しゅうへい(しゅうへい、英語えいご: National Guardしゅうぐんとも)は、アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくにおける軍事ぐんじ組織そしき[よう曖昧あいまい回避かいひ]の1つであり、通常つうじょうしゅう知事ちじ指揮しき治安ちあん維持いじ暴動ぼうどう鎮圧ちんあつ)や災害さいがい救援きゅうえんなどにあたる郷土きょうど防衛ぼうえいたいとしての側面そくめんと、戦時せんじ体制たいせいにおいて大統領だいとうりょう連邦れんぽう政府せいふ指揮しきはいる、連邦れんぽうぐん予備よびやく部隊ぶたいとしての側面そくめんそなえている[1]

州兵しゅうへい連邦れんぽうぐんなか独特どくとく立場たちばにある。州兵しゅうへい隊員たいいんは、普段ふだん民間みんかん仕事しごと学業がくぎょう従事じゅうじしているが、必要ひつようとなれば大統領だいとうりょうしゅう知事ちじ英語えいごばん要請ようせい即時そくじ召集しょうしゅうされる[2]

名称めいしょう由来ゆらい

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1825ねん7がつ14にちニューヨークにてフランスへの帰路きろでニューヨークしゅうNational Guard閲兵えっぺいしきのぞむ(ないし栄誉えいよれいける)ラファイエット

National Guard」という名称めいしょうは、アメリカ独立どくりつ革命かくめいアメリカ独立どくりつ戦争せんそう)で活躍かつやくしたラファイエットが、フランス帰国きこくフランス革命かくめいさいしてみずか創設そうせつ指揮しきした「国民こくみん衛兵えいへい」(フランス語ふらんすご: Garde nationale英語えいご: National Guard)に由来ゆらいする。りょう革命かくめいでの活躍かつやくによって「りょう大陸たいりく英雄えいゆう」とばれたかれふたたびアメリカをおとずれた1824ねんニューヨークしゅう民兵みんぺいたいは、かれ敬意けいいあらわしてみずから「National Guard」と改称かいしょうした。その南北戦争なんぼくせんそうさいしてどうしゅう正式せいしきに「National Guard」を民兵みんぺいたい名称めいしょうとして承認しょうにんしたのを皮切かわきりにしょしゅうでも追随ついずいして民兵みんぺいたいを「National Guard」と改称かいしょうして全米ぜんべいひろまった結果けっか連邦れんぽう議会ぎかいが1916ねん立法りっぽう1916ねん国防こくぼうほう英語えいごばん)で正式せいしき名称めいしょうとしてみとめたものである[3][4][5]

ただしこのような来歴らいれきはあるものの、日本語にほんごけんにおける訳語やくごとしては、語源ごげんである「国民こくみん衛兵えいへい」や、英名えいめい直訳ちょくやくした「国家こっか警備けいびたい」ではなく、アメリカでの歴史れきしてき経緯けいいまえた「州兵しゅうへい」という訳語やくご定着ていちゃくしている[6]

歴史れきし

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民兵みんぺい思想しそう伝統でんとう

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現代げんだい州兵しゅうへいは、アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく植民しょくみん時代じだい各地かくち組織そしきされた民兵みんぺいMilitia)を起源きげんとする。これは基本きほんてきにゅう植民しょくみんによる自警じけいだんであったが、独立どくりつ戦争せんそう大陸たいりくぐんとともに重要じゅうよう戦力せんりょくにない、また、独立どくりつ国内外こくないがい紛争ふんそう事案じあん動員どういんされたことから、順次じゅんじ連邦れんぽうによる統制とうせい強化きょうかはかられていった[1]

元来がんらいアングロ・サクソンけい諸国しょこく一般いっぱんてきコモン・ローでは、「すべての市民しみんは、治安ちあん維持いじ任務にんむ従事じゅうじする基本きほんてき責任せきにんゆうする」という伝統でんとうてき思想しそうがある[7]イングランド王国おうこくでは、1181ねん武装ぶそう条例じょうれいもとづいてすべての自由じゆうじん男子だんし生業せいぎょうおうじて適切てきせつ武装ぶそう保持ほじすることが義務ぎむづけられており、この武装ぶそう集団しゅうだんjurata ad arma)は、のち軍事ぐんじ機能きのうにな民兵みんぺいMilitia英語えいごばん治安ちあん維持いじ機能きのうになみん警団(Posse comitatus英語えいごばんへと分化ぶんかしていった[8]。このみん警団は、シャイアカウンティなど地域ちいきおさめる役人やくにん[ちゅう 1]指揮しきのもとで集団しゅうだん警備けいびりょくとしてのにんたっており[9]、この伝統でんとうまえて、「すべての健康けんこう市民しみんは、共同きょうどう防衛ぼうえいのため、いかなるときにも武器ぶきをとってたたかえる状態じょうたいにあるべき義務ぎむ責任せきにんゆうする」という思想しそうしょうじた[6]

植民しょくみん民兵みんぺいたい独立どくりつ戦争せんそう

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マサチューセッツ植民しょくみん民兵みんぺいたい

アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく植民しょくみん時代じだいの1636ねん12月、マサチューセッツわん直轄ちょっかつ植民しょくみんにおいて入植にゅうしょくしゃたちによる民兵みんぺいたい (Massachusetts Bay Colonial Militia設置せっちされた[10]入植にゅうしょくしゃによる民兵みんぺい組織そしきそのものは、すでバージニア植民しょくみんにおいて設置せっちされていたものの、バージニアのものは古典こてんてきなイングランドの民兵みんぺい組織そしき形態けいたい踏襲とうしゅうしていたのにたいし、アメリカ先住民せんじゅうみんとの紛争ふんそう多発たはつするニューイングランド位置いちするマサチューセッツ植民しょくみんにおいては、当時とうじのヨーロッパですすんでいた軍制ぐんせい改革かいかく参考さんこうにして歩兵ほへい連隊れんたい制度せいどれるなど、銃砲じゅうほうによる戦闘せんとう効果こうかてきおこなえるよう改良かいりょうほどこしていた[11]

同年どうねんから1754ねんにかけて東部とうぶ入植にゅうしょくだい部分ぶぶん同様どうよう組織そしき設置せっちされており[12]現在げんざいではマサチューセッツしゅう民兵みんぺい連隊れんたい創設そうせつされた1636ねん12月13にちがアメリカ陸軍りくぐん州兵しゅうへい起源きげんとされる[13]植民しょくみん民兵みんぺいたいたんなる軍事ぐんじ組織そしきまらず、住民じゅうみん自治じち学校がっこう教育きょういく・キリスト教会きょうかいなら共和きょうわ主義しゅぎ支柱しちゅうともひょうされており、その訓練くんれんには定住ていじゅうからおおくのひとあつまることもあって、祝祭しゅくさいさらには政治せいじはな集会しゅうかいとしての性格せいかくびていた[14]植民しょくみん政府せいふ住民じゅうみんはんする政策せいさくっている場合ばあいベイコンの反乱はんらんられるように、住民じゅうみん民兵みんぺいたいしゅう威力いりょくによって反抗はんこうすることもあった[15]

このような暴力ぼうりょくによる反抗はんこう矛先ほこさき植民しょくみん政府せいふではなくイギリス本国ほんごくかったのが、1773ねんボストン茶会ちゃかい事件じけんであった[16]以後いご、イギリス当局とうきょくはんえい主義しゅぎ愛国あいこくへのまりを強化きょうかしたが、1775ねん4がつには愛国あいこく指導しどうしゃ逮捕たいほ民兵みんぺいたい武装ぶそう解除かいじょこころみたイギリスぐんたいミニットマンなど現地げんち民兵みんぺいたい反撃はんげきして、レキシントン・コンコードのたたか発生はっせいした[16]植民しょくみん住民じゅうみんなかにはイギリスの統治とうち容認ようにんする忠誠ちゅうせいすくなくなかったが、愛国あいこく忠誠ちゅうせい民兵みんぺいたい指揮しきることをしとせず、植民しょくみん住民じゅうみん同士どうしあらそいも発生はっせいした[16]

このような状況じょうきょうでは、政府せいふ命令めいれいというだけでは民兵みんぺいたい隊員たいいんしたがわず、将校しょうこう旗幟きし鮮明せんめいにして兵員へいいん説明せつめいして同意どうい必要ひつようがあり、民兵みんぺいたい直接ちょくせつ民主みんしゅせいにもなっていった[16]。ただしイギリスとの和解わかいねが植民しょくみん住民じゅうみんもイギリス当局とうきょく植民しょくみん社会しゃかい蹂躙じゅうりんすることは容認ようにんできず、1775ねん5がつ開幕かいまくしただい2大陸たいりく会議かいぎでは、13植民しょくみん連合れんごうぐんとして大陸たいりくぐん結成けっせいされた[17]以後いごジョージ・ワシントン司令しれいかんもとめにおうじておおくの民兵みんぺいたい参集さんしゅう[6]、8ねんわた独立どくりつ戦争せんそうやく16まんにんにものぼる民兵みんぺいたい動員どういんされて主要しゅよう戦闘せんとうそよいた[12]

合衆国がっしゅうこく草創そうそうと1792ねん民兵みんぺいほう

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パリ条約じょうやくによるイギリスとの講和こうわ達成たっせい間近まぢかになるとアメリカじんあいだでは危機ききかんうすれ、戦争せんそう荒廃こうはいした国土こくど復興ふっこう労力ろうりょくける必要ひつようせいもあって、どう条約じょうやく調印ちょういんされた1783ねんには大陸たいりくぐん解散かいさんした[18]翌年よくねんには職業しょくぎょう軍人ぐんじんによる連隊れんたい (First American Regiment創設そうせつされたものの[18]以後いご連邦れんぽう政府せいふ軍事ぐんじりょく最低限さいていげんめられており、軍事ぐんじ作戦さくせん必要ひつようしょうじたさいには、植民しょくみん民兵みんぺいたいいだ各州かくしゅう民兵みんぺいたい依存いぞんせざるをえない時代じだいつづいた[12]国内こくないでの集団しゅうだん警備けいびりょくとしての運用うんようもなされており、さっそく1794ねんウィスキーぜい反乱はんらん暴動ぼうどう鎮圧ちんあつのためにだい規模きぼ動員どういんされている[6]

しかし州民しゅうみん兵隊へいたいは、連邦れんぽうにとってもしゅうにとってもあつかいにくい存在そんざいであった[19]場合ばあいによりしゅう威力いりょくによって統治とうちしゃ反抗はんこうするという伝統でんとう独立どくりつ健在けんざいで、1786ねんシェイズの反乱はんらんられるように、民衆みんしゅう反乱はんらんさいには民兵みんぺいたい手続てつづきにしたがって組織そしきされ、さらには鎮圧ちんあつのため動員どういんされた州民しゅうみん兵隊へいたい反乱はんらんみん窮状きゅうじょう同情どうじょうして寝返ねがえるという事態じたいもみられた[19]民兵みんぺい隊員たいいん自分じぶんたちのことを主権しゅけんしゃである人民じんみん意思いし執行しっこうする組織そしきとみなしており、憲法けんぽうができてもこれにしばられようとはしなかった[19]

州民しゅうみん兵隊へいたい地域ちいき集団しゅうだんてき警備けいびりょくとしての性格せいかくびていたこともあって、連邦れんぽう政府せいふがこれを動員どういんするのは慎重しんちょうにならざるをえなかった[19]。この結果けっか連邦れんぽうレベルにおいてはアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく憲法けんぽう修正しゅうせいだい2じょうとして民兵みんぺい法的ほうてき根拠こんきょあたえられるにまり、連邦れんぽう政府せいふによる関与かんよはなかなか具体ぐたいしなかった[19]。しかし北西ほくせいインディアン戦争せんそうなかの1791ねん州民しゅうみん兵隊へいたい訓練くんれん不足ふそくおよび常備じょうびぐんとの連携れんけい拒否きょひのために史上しじょう最悪さいあく敗北はいぼく (St. Clair's defeatきっしたことを契機けいきとして[19]翌年よくねん制定せいていされた1792ねん民兵みんぺいほう (Militia Acts of 1792によって民兵みんぺいたい位置付いちづけが明確めいかくされるとともに、軍隊ぐんたいとしての組織そしきはか法的ほうてき根拠こんきょあたえられた[12][19]

州民しゅうみん兵隊へいたい形骸けいがい変質へんしつ

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しかし1812ねんべいえい戦争せんそうでは、イギリスぐんしゅう侵入しんにゅうしてきた場合ばあいそなえ、各州かくしゅう政府せいふ装備そうび訓練くんれん充足じゅうそくした部隊ぶたい手元てもと拘置こうちしていたこともあって、しゅうから連邦れんぽう提供ていきょうされた民兵みんぺいたいたたかいぶりは惨憺さんたんたるものであった[20]戦場せんじょうにきた民兵みんぺいたいのなかには武器ぶきたず軍服ぐんぷく着用ちゃくようしていないものおおく、正規せいきぐんおどろかせた[20]。もともと住民じゅうみん頻繁ひんぱん移住いじゅうするアメリカにおいて民兵みんぺいたい構成こうせいいん適切てきせつ登録とうろく訓練くんれんすることはむずかしく、また装備そうび市民しみん自弁じべん原則げんそくとされていたが、貧困ひんこんしゃじゅう購入こうにゅうすることはむずかしかった[20]。またこの戦争せんそう民兵みんぺい惨憺さんたんたるたたかいぶりがられたこともあって、戦後せんごには市民しみんあいだ民兵みんぺい訓練くんれんへの反発はんぱつひろまってさら形骸けいがいすすみ、しゅうによっては、普段着ふだんぎのままで点呼てんこったらのち家族かぞく同伴どうはんでのピクニックおこなうというレクリエーションしていた[20]。1824ねんには、ペンシルベニアだい84連隊れんたい隊員たいいんたちは民兵みんぺいたい強制きょうせい訓練くんれん批判ひはんする人物じんぶつ連隊れんたいちょうえらび、道化どうけのようなコスチュームを着込きこんで、強制きょうせい訓練くんれんおろかしさを宣伝せんでんしながらまちあるいた[20]

このように市民しみんからの反発はんぱつひろまると、しゅう伝統でんとうてき民兵みんぺい形骸けいがいさら加速かそくし、1831ねんデラウェアしゅう民兵みんぺいたい訓練くんれん義務ぎむ廃止はいししたのを皮切かわきりに、1850年代ねんだいまでにぜんしゅう強制きょうせい軍事ぐんじ訓練くんれんおこなわれなくなった[20]当時とうじのアメリカでは、農耕のうこう社会しゃかいから産業さんぎょう社会しゃかいへの移行いこうともなって、かつては市民しみん奉仕ほうしによっておこなわれていた業務ぎょうむ有給ゆうきゅう専門せんもんしょく委任いにんするという市場いちば革命かくめい英語えいごばんかく分野ぶんやすすんでおり、民兵みんぺいたい存在そんざいかんうすれて常備じょうびぐんおもみがすのもこのながれに沿ったものであった[21]。またしゅう政府せいふにとっても、郷土きょうどからはなれての作戦さくせんむずかしいうえ反抗はんこうするリスクもある伝統でんとうてき民兵みんぺいにかわり、より信頼しんらいできる志願しがんへいによって部隊ぶたい組織そしきできることは、とく反乱はんらん暴動ぼうどう鎮圧ちんあつ投入とうにゅうするさいにはメリットとなった[22]。またしゅうさだめた基準きじゅんたした市民しみん団体だんたい民兵みんぺいたいとして公認こうにんするという手法しゅほうにより、しゅう政府せいふ事務じむ手続てつづきを合理ごうりすることもできた[22]

1846ねんからのべいぼく戦争せんそうでは、このような志願しがんへい部隊ぶたいおおきな役割やくわりになった[23]。しかし伝統でんとうてき民兵みんぺいから変質へんしつしたとはいっても、民兵みんぺいたい依然いぜんとして「市民しみんへい精神せいしん体現たいげんしゃ」を自任じにんしてことあるごとに正規せいきぐん命令めいれい反抗はんこうしたうえに、政党せいとう選挙せんきょ基盤きばんとなっていたために圧力あつりょく団体だんたいとしての性格せいかくもあり、政治せいじへの圧力あつりょくおそれて、問題もんだい行動こうどうがあっても正規せいきぐんがなかなか掣肘せいちゅうできないという問題もんだいがあった[24]

1861ねんサムター要塞ようさいたたかによって南北戦争なんぼくせんそう開戦かいせんした時点じてんでは、北部ほくぶでも奴隷どれいせい賛成さんせい反対はんたい混淆こんこうしていたため、リンカーン大統領だいとうりょう民兵みんぺいたい動員どういんすることは困難こんなんであり、また各州かくしゅう政府せいふ州民しゅうみん動向どうこう見定みさだめる必要ひつようがあった[25]。この状況じょうきょうでは、政界せいかいでの成功せいこう目指めざ政治せいじ指揮しきかんとなり[26]、リンカーン大統領だいとうりょうかかげる主義しゅぎ主張しゅちょうへの共鳴きょうめい金銭きんせんてき利益りえきもとめた志願しがんへいによって構成こうせいされた民兵みんぺいたい戦力せんりょく一端いったんになった[27]。ただししゅう提供ていきょうする志願しがんへいだけでは兵員へいいん不足ふそくするようになり、1862ねんには民兵みんぺいほう改正かいせいして、しゅう政府せいふによる兵員へいいん徴募ちょうぼ規則きそく大統領だいとうりょう決定けっていできるようにした[28]

しかし南北戦争なんぼくせんそうつうじて軍事ぐんじ技術ぎじゅつ発達はったつし、機関きかんじゅうのように高価こうか兵器へいきもちいられるようになると、予算よさんかぎられたしゅう政府せいふ部隊ぶたい戦場せんじょうになえる役割やくわりっていき、1873ねん恐慌きょうこうともな社会しゃかい不安ふあんもあって、銃後じゅうごでの活動かつどう主体しゅたいとなっていった[29]。またアメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく警察けいさつは、ぐん保安ほあんかん自治体じちたい警察けいさつといった地域ちいきごとの設置せっち原則げんそくとしており、20世紀せいきはいるまではしゅう警察けいさつをもたないしゅうおおかったが、地域ちいき公安こうあんしょく住民じゅうみん民意みんい忖度そんたくする傾向けいこうもあったことから、ぐん保安ほあんかん自治体じちたい警察けいさつ地域ちいき住民じゅうみん不評ふひょう州法しゅうほう執行しっこう拒否きょひするのにたいしてしゅう知事ちじ州兵しゅうへいもちいて無法むほう状態じょうたい回復かいふくすることもおこなわれていた[6]

19世紀せいき後半こうはん時点じてんで、民兵みんぺいたい治安ちあん維持いじ災害さいがい救援きゅうえんなどでは活動かつどうしていたものの、戦争せんそうでは常備じょうびぐん主役しゅやくになうようになっていた[30]。このためもあり、1871ねんより渡米とべいしていた岩倉いわくら使節しせつだんの『べいおう回覧かいらん実記じっき』では、当時とうじ州民しゅうみん兵隊へいたいについて日本にっぽん消防しょうぼうとの類似るいじ指摘してきしている[30]

1916ねん国防こくぼうほうだいいち大戦たいせん

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完全かんぜん装備そうび州兵しゅうへい隊員たいいん 1917ねんニューヨークにて

伝統でんとうてき民兵みんぺい装備そうび自弁じべん原則げんそくとされていたが、南北戦争なんぼくせんそうちゅうの1864ねんにオハイオしゅうしゅう予算よさん軍服ぐんぷく購入こうにゅうおよび武器ぶき貸与たいよおこなうこととしたのを皮切かわきりに、しゅう政府せいふ負担ふたんするうごきがひろがっていた[28]。そして連邦れんぽう政府せいふもこれを支援しえんして、1887ねんには軍服ぐんぷく訓練くんれん費用ひようへの補助ほじょきんさだめられた[28]

1898ねんべい西にし戦争せんそうでも民兵みんぺいたい動員どういんされたが、マサチューセッツしゅうやペンシルバニアしゅうなど産業さんぎょうすすんだ大州おおずでは平時へいじ訓練くんれん充実じゅうじつしておりすみやかに部隊ぶたい派遣はけんできた一方いっぽう、テキサスしゅうなどの南部なんぶでは動員どういんれいくだってから部隊ぶたい編成へんせい着手ちゃくしゅしたため、兵員へいいんすうはもちろん部隊ぶたい構成こうせいめるのにも時間じかんがかかり、部隊ぶたい移送いそう計画けいかく立案りつあんにも支障ししょうをきたし、またおくれて到着とうちゃくした志願しがんへい練度れんどひくかった[31]。この教訓きょうくんから、まず1903ねん民兵みんぺいほう (Militia Act of 1903によってしゅう政府せいふした常設じょうせつ民兵みんぺいたいorganized militia)が設置せっちされることになり、また1908ねんどうほう改正かいせいによって民兵みんぺいたい遣外けんがい任務にんむすることも可能かのうになったほか、連邦れんぽう政府せいふ民兵みんぺい関連かんれん予算よさん増額ぞうがくするかわりに練度れんど監査かんさおこなうこととした[31]さらに1916ねん国防こくぼうほう (National Defense Act of 1916において、部隊ぶたい編制へんせい士官しかん選任せんにん連邦れんぽう基準きじゅんもとづいておこなわれるようにさだめられるとともに[31]連邦れんぽうぐん補完ほかんする「National Guard」として明記めいきされた[12]

しかし国防こくぼうほう成立せいりつ直後ちょくごパンチョ・ビリャたいする討伐とうばつ遠征えんせい英語えいごばんのため、どうほうもとづく州兵しゅうへい召集しょうしゅうおこなったものの、95,000にんいるはずだった隊員たいいんのうち召集しょうしゅうおうじたのが47,600めいで、しかもそのうち24,000めい身体しんたい検査けんさ適格てきかくとなるなど、不首尾ふしゅびわった[32]。このため、翌年よくねんだいいち世界せかい大戦たいせん参戦さんせんさいしてアメリカ外征がいせいぐん(AEF)を編成へんせいするにあたっては、選抜せんばつ徴兵ちょうへいせい (Selective Service Act of 1917施行しこうされた[32]

AEFの編成へんせいにはしゅう常設じょうせつ民兵みんぺいたいおおきな役割やくわりたし、州兵しゅうへいから派遣はけんされた人員じんいんがその2わりめた[32][ちゅう 2]交戦こうせん相手あいてであるドイツ参謀さんぼう本部ほんぶが「もっと優秀ゆうしゅうべいぐん部隊ぶたい」としょうした8部隊ぶたいのうちのじつに6州兵しゅうへい部隊ぶたいであったとされている[12]。しかし部隊ぶたい編成へんせい指揮しきかん選任せんにん連邦れんぽうがわによってめられており、しゅうからおくされるさいととのえられていた編成へんせい連邦れんぽうがわおおきく変更へんこうしてさい編成へんせいするなど、主導しゅどうけん完全かんぜん連邦れんぽうがわにあり、従来じゅうらい戦争せんそうにおける動員どういんとはまったことなっていた[32]

中央ちゅうおう統制とうせい強化きょうか空軍くうぐん州兵しゅうへい編成へんせい

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だいいち世界せかい大戦たいせんでの州兵しゅうへい部隊ぶたい活躍かつやくけて、正規せいきぐん指導しどうによる州兵しゅうへいさい編制へんせいすす[32]中央ちゅうおう統制とうせい強化きょうかされた[12]。まず1920ねん国防こくぼうほう (National Defense Act of 1920によって予備よびやく構成こうせいさだめられ、州兵しゅうへいはその中心ちゅうしん組織そしきとして位置付いちづけられた[32]さらに1933ねん改正かいせい(National Defense Act Amendments of 1933)により、連邦れんぽう政府せいふからの資金しきん提供ていきょうけている各州かくしゅう州兵しゅうへい(National Guard)の隊員たいいんについて、新設しんせつされた連邦れんぽう政府せいふ予備よびやく組織そしきたる連邦れんぽう州兵しゅうへい(National Guard of the United States)にも同時どうじ登録とうろくされるものとした[32]。これにより、連邦れんぽう政府せいふ州兵しゅうへい直接ちょくせつ命令めいれいできるようになり、部隊ぶたいはもちろん個々ここ隊員たいいん単位たんいでも、しゅうがい国外こくがいにも派遣はけんできるようになった[32]

だい世界せかい大戦たいせんさいには、欧州おうしゅう情勢じょうせい急迫きゅうはくけて、参戦さんせん以前いぜんの1940ねんからすで州兵しゅうへい動員どういん開始かいしされており、最終さいしゅうてき戦闘せんとう師団しだん18規模きぼたっする動員どういんがなされた[12]。これによって陸軍りくぐん兵力へいりょくはほぼ倍増ばいぞうし、州兵しゅうへい部隊ぶたいすべての戦域せんいき派遣はけんされた[12]

大戦たいせん1947ねん国家こっか安全あんぜん保障ほしょうほう制定せいていによって、アメリカの安全あんぜん保障ほしょう体制たいせいおおきく改編かいへん整頓せいとんされた。このとき、陸軍りくぐん航空こうくうぐん空軍くうぐんとして独立どくりつ改編かいへんされるのとあわせて、州兵しゅうへいでも、既存きそん航空こうくうたい独立どくりつ改編かいへんして空軍くうぐん州兵しゅうへい編成へんせいされた。これにより、州兵しゅうへい陸軍りくぐん州兵しゅうへい空軍くうぐん州兵しゅうへいという2つの組織そしきをもつ体制たいせい整備せいびされた[12]

徴兵ちょうへいせい影響えいきょう任務にんむ変遷へんせん

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黎明れいめいには頻繁ひんぱんおこなわれていた治安ちあん維持いじのための出動しゅつどうは、しゅう警察けいさつ体制たいせいととのうにつれて減少げんしょうしていき、かわって国内こくない任務にんむとしては災害さいがい救援きゅうえん重視じゅうしされるようになった。しかし1950年代ねんだい1960年代ねんだい学生がくせい運動うんどう公民こうみんけん運動うんどうさいしては、雑踏ざっとう警備けいび暴動ぼうどう鎮圧ちんあつのため、州兵しゅうへいによる集団しゅうだん警備けいびりょく度々どど動員どういんされており[6]政府せいふ暴力ぼうりょく装置そうちとしての批判ひはんけることとなった[33]。またリトルロック高校こうこう事件じけんさいには、黒人こくじん生徒せいと白人はくじん生徒せいととのべつがく主張しゅちょうするアーカンソーしゅう知事ちじと、共学きょうがく命令めいれいした連邦れんぽう地方裁判所ちほうさいばんしょとが対立たいりつし、しゅう知事ちじ州兵しゅうへい動員どういんする一方いっぽうアイゼンハワー大統領だいとうりょう連邦れんぽう裁判所さいばんしょ命令めいれい執行しっこう支援しえんおよ黒人こくじん学生がくせい保護ほご理由りゆう連邦れんぽうぐん動員どういんした[34]

アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく軍事ぐんじてきプレゼンスの増大ぞうだいとともに、州兵しゅうへい遣外けんがい任務にんむ増加ぞうかしており、朝鮮ちょうせん戦争せんそうには陸軍りくぐん州兵しゅうへい13まん8,000にん空軍くうぐん州兵しゅうへい4まん5,000にん動員どういんされた[35]一方いっぽうベトナム戦争せんそう限定げんてい戦争せんそうとしてとらえられ[33]、また戦争せんそうへの国民こくみんてき支持しじ希薄きはくだったことから、戦争せんそう長期ちょうきにもかかわらず州兵しゅうへいだい規模きぼ動員どういんはなされず[35]動員どういんされたのは陸軍りくぐん州兵しゅうへい1まん2,000にん空軍くうぐん州兵しゅうへい1まんにんにとどめられた[10]。この結果けっか、ベトナムおくりをけるため、徴兵ちょうへいされるまえみずか州兵しゅうへい入隊にゅうたいするものもあらわれ、州兵しゅうへい徴兵ちょうへいのがれのとしての非難ひなんけることにもなった[33]

ベトナム戦争せんそうでは、戦争せんそう長期ちょうきによる連邦れんぽうぐん人員じんいん損耗そんこうおぎなうため、補充ほじゅう要員よういんとしての州兵しゅうへい予備よびやく比重ひじゅう増加ぞうかしたことから、1973ねん常備じょうびぐん予備よび部隊ぶたいあいだ差異さいちいさくし、一体いったいてき運用うんようおこなえるようにするそう戦力せんりょく方針ほうしん (Total Force Policy) が採択さいたくされた[1]。これをけて、州兵しゅうへい訓練くんれん装備そうびめんでのさらなる充実じゅうじつはかられ、連邦れんぽうぐん見劣みおとりしないほどの人員じんいん装備そうびようするようになった[1]。また1972ねんには徴兵ちょうへいせい停止ていしされており、州兵しゅうへい連邦れんぽうぐんとの差異さいはますますっていくことになった[36]

湾岸わんがん戦争せんそうでも陸軍りくぐん州兵しゅうへい6まん3,000にん空軍くうぐん州兵しゅうへい1まんにん動員どういんされたほか[10]コソボ紛争ふんそうアフガニスタン侵攻しんこうイラク戦争せんそうにも参加さんかしている[37]。またアメリカ同時どうじ多発たはつテロ事件じけんのちには、国内こくない重要じゅうよう施設しせつ警備けいびのためにだい規模きぼ出動しゅつどうもなされた[38]。2020ねん国内こくないへの出動しゅつどう件数けんすうだい世界せかい大戦たいせん以後いご最大さいだいたっ[39][40][41][42]、2021ねん1がつ6にちきた連邦れんぽう議会ぎかい議事堂ぎじどう襲撃しゅうげき事件じけんでは、暴徒ぼうと鎮圧ちんあつのために、命令めいれいされたやく1000にんのうちやく100にん州兵しゅうへいワシントンD.C.から議事堂ぎじどう展開てんかいされ[43][44]メリーランドしゅうバージニアしゅうニューヨークしゅうニュージャージーしゅうデラウェアしゅうペンシルベニアしゅうから6200にん州兵しゅうへい展開てんかいする権限けんげんあたえられた[45]。また、1がつ13にち下院かいんで、この事件じけんなどを原因げんいんとしたドナルド・トランプ大統領だいとうりょう弾劾だんがい訴追そつい審議しんぎしていた最中さいちゅうにはやく6000にん州兵しゅうへいがワシントンD.C.に展開てんかいされ、一部いちぶ州兵しゅうへい議事堂ぎじどうない警備けいびのためによるかし、これは南北戦争なんぼくせんそう以来いらいやく150ねんぶりの出来事できごとであった[46][47]。1がつ20日はつか大統領だいとうりょう就任しゅうにんしきさいにも、つづいてアメリカ全土ぜんどから、アフガニスタンとイラクに派兵はへいされているかずすうばいおよやく2.5まんにん州兵しゅうへいワシントンD.C.展開てんかいされた[48][49][50]

組織そしき編制へんせい

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指揮しき監督かんとく

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連邦れんぽう政府せいふしゅう政府せいふによる統制とうせい体制たいせい

原則げんそくとして、通常つうじょうは、しゅう知事ちじ指揮しきにある[ちゅう 3]連邦れんぽう政府せいふ責任せきにん機関きかんとして、国防総省こくぼうそうしょう州兵しゅうへい総局そうきょく英語えいごばん設置せっちされている。これは、陸軍りくぐんしょう空軍くうぐんしょうとの統合とうごうきょくであり、その監督かんとくした連邦れんぽう政府せいふから各州かくしゅう州兵しゅうへい予算よさん支弁しべんされ、動員どういんそなえた訓練くんれん装備そうびほどこされている[6]

州兵しゅうへいそう局長きょくちょうは、大統領だいとうりょう指名しめい上院じょういん承認しょうにん将官しょうかんから任命にんめいされ、統合とうごう参謀さんぼう本部ほんぶのメンバーであり、そのしたに、陸軍りくぐん長官ちょうかんによって任用にんようされる陸軍りくぐん州兵しゅうへい局長きょくちょうDirector, Army National Guard)、空軍くうぐん長官ちょうかんによって任用にんようされる空軍くうぐん州兵しゅうへい局長きょくちょうDirector, Air National Guard)がはいされている[1]

各州かくしゅうにおいて州兵しゅうへい制服せいふくぐみトップとなるのが州兵しゅうへい総監そうかん英語えいごばんであり、連邦れんぽうぐんにおける統合とうごう参謀さんぼう本部ほんぶ議長ぎちょう同様どうようしゅう知事ちじ軍事ぐんじめんにおける最高さいこう顧問こもんとなるほか日常にちじょう管理かんりなどにあたっている。一般いっぱんてきにはしゅう知事ちじにより任命にんめいされるが、バーモントしゅうではしゅう議会ぎかいによって任命にんめいされる。サウスカロライナしゅうでは2016ねんまでは州民しゅうみん直接ちょくせつ選挙せんきょえらばれていたが、それ以降いこう住民じゅうみん投票とうひょう決議けつぎによりしゅう知事ちじ任命にんめいされるようになった。州兵しゅうへい総監そうかんちょうとする部局ぶきょくとして州兵しゅうへいきょく(State Military Department)が設置せっちされており、おおくは知事ちじ直轄ちょっかつ独立どくりつ機関きかんであるが、公安こうあんきょく防衛ぼうえいきょくぞくしている場合ばあいもある。なお州兵しゅうへい総監そうかんは、陸軍りくぐん長官ちょうかんおよび空軍くうぐん長官ちょうかんたいして所定しょてい報告ほうこくをする義務ぎむがある[6]

役割やくわり任務にんむ

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しゅう政府せいふ連邦れんぽう政府せいふというじゅう統制とうせいによる「じゅう地位ちい任務にんむ」(dual state-federal mission)を付与ふよされている[6][12]

だいいちは、原則げんそくとしてしゅう知事ちじ指揮しきで、しゅうないにおける治安ちあん維持いじ暴動ぼうどう鎮圧ちんあつ)や災害さいがい救援きゅうえんなど郷土きょうど防衛ぼうえいたいとしての機能きのうである[1]。「純然じゅんぜんたるしゅう任務にんむもとづく地位ちい」(Pure state status)の場合ばあい基本きほんてきにはかく州法しゅうほう根拠こんきょほうとするが、アメリカ同時どうじ多発たはつテロ事件じけん国家こっか緊急きんきゅう事態じたい宣言せんげんともな出動しゅつどうのように、合衆国がっしゅうこく法典ほうてんだい32へんだい502じょうもとづき、連邦れんぽう政府せいふ要請ようせいけて各州かくしゅう知事ちじ命令めいれい発出はっしゅつすることもでき、「しゅう指揮しきおこな連邦れんぽう任務にんむ」(State active duty)としょうされる。この場合ばあい所要しょよう経費けいひ連邦れんぽう政府せいふ負担ふたんとなる。なおロサンゼルス暴動ぼうどうたいする出動しゅつどうは、当初とうしょしゅう任務にんむとして発令はつれいされたものの、情勢じょうせい悪化あっかともなって反乱はんらんほう (Insurrection Act of 1807発動はつどうされ、連邦れんぽうぐん動員どういんされるのにともなって、のち連邦れんぽう任務にんむ移行いこうした[38]

だいに、連邦れんぽうぐん予備よびやく部隊ぶたいとしての作戦さくせん参加さんかである。この「連邦れんぽう政府せいふ指揮しきおこな連邦れんぽう任務にんむ」(Federal active duty)は合衆国がっしゅうこく法典ほうてんだい10へんだい12302じょう根拠こんきょほうとするもので、州兵しゅうへい部隊ぶたい大統領だいとうりょうれいによって動員どういんされ、連邦れんぽう政府せいふ指揮しき各種かくしゅ任務にんむ従事じゅうじすることになる[1]現代げんだいのアメリカでは、ぐん国内こくない活動かつどうには、みん警団ほう英語えいごばん(PCA)による規制きせいせられているが[ちゅう 4]州兵しゅうへい場合ばあいしゅう知事ちじ指揮しき通常つうじょう任務にんむふくしている場合ばあいは、その規制きせい免除めんじょされる。ただし連邦れんぽう政府せいふ任務にんむ動員どういんされている場合ばあいは、りく空軍くうぐんほか部隊ぶたい同様どうようにPCAの規制きせいせられる[9]

しゅう独自どくじ災害さいがいとう
(Pure state status)
国家こっかてき災害さいがい治安ちあん維持いじ
(State active duty)
国外こくがい軍事ぐんじ活動かつどう
(Federal active duty)
根拠こんきょほう かく州法しゅうほう 合衆国がっしゅうこく法典ほうてんだい32へん 合衆国がっしゅうこく法典ほうてんだい10へん
指揮しき招集しょうしゅうけん しゅう知事ちじ しゅう知事ちじ連邦れんぽうしゅう出動しゅつどう依頼いらい 大統領だいとうりょう
費用ひよう しゅう 連邦れんぽう
警察けいさつけん ゆう

実施じっし部隊ぶたい

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陸軍りくぐん対応たいおうした陸軍りくぐん州兵しゅうへいArmy National Guard州兵しゅうへい陸軍りくぐん[53]とも)と、空軍くうぐん対応たいおうした空軍くうぐん州兵しゅうへいAir National Guard州兵しゅうへい空軍くうぐん[54][53]とも)で構成こうせいされ、連邦れんぽうぐん同等どうとう能力のうりょく発揮はっきできるような実質じっしつそなえており、とく空軍くうぐん州兵しゅうへいは、アメリカ本土ほんど防空ぼうくういちになっている[1]

陸軍りくぐん州兵しゅうへいは、2001年度ねんどにおいて35まんにん人員じんいんようする[1]。これらの人員じんいんは、8師団しだん基幹きかんとして、砲兵ほうへい工兵こうへい後方こうほう支援しえんなどの独立どくりつ旅団りょだん37編成へんせいされている。また2016ねんより、これらとはべつに、3旅団りょだん戦闘せんとうだんおよびいくつかの部隊ぶたい常備じょうびぐん編入へんにゅうされている[55]

空軍くうぐん州兵しゅうへいは、2001年度ねんどにおいて16まんにん人員じんいんようする。戦略せんりゃくばくげき飛行ひこうたい2防空ぼうくう専任せんにん飛行ひこうたい戦闘せんとう攻撃こうげき飛行ひこうたい33輸送ゆそう飛行ひこうたい26給油きゅうゆ飛行ひこうたい23のほか、 特殊とくしゅ作戦さくせん飛行ひこうたい1個いっこなどが編成へんせいされている[1]

招集しょうしゅう対象たいしょう期間きかんは、陸軍りくぐん州兵しゅうへいではぜん8ねんで、そのうち3ねんから6ねんは「即応そくおう予備よびやく」(RR)となる[56]のこりの期間きかんはRRのなかでも「個人こじん即応そくおう予備よびやく」(IRR)として勤務きんむすることもできるが、緊急きんきゅうには招集しょうしゅう対象たいしょうとなる[56]一方いっぽう空軍くうぐん州兵しゅうへいは6年間ねんかんだが、状況じょうきょうにより8年間ねんかんまで召集しょうしゅう対象たいしょうとされることもある[57]召集しょうしゅう期間きかんちゅう州兵しゅうへい隊員たいいん定期ていきてき訓練くんれんへの参加さんか義務付ぎむづけられている[6]基本きほんてきには連邦れんぽう任務にんむそなえたものであるが、治安ちあん維持いじ災害さいがい救援きゅうえんのようなしゅう任務にんむのための訓練くんれんもなされている[6]週末しゅうまつ開講かいこうされる訓練くんれん集会しゅうかい年次ねんじ定例ていれい訓練くんれん期間きかんがあり、年間ねんかんに48単位たんい訓練くんれん集会しゅうかいと15にち年次ねんじ定例ていれい訓練くんれん期間きかん義務付ぎむづけられてきた[6]。このことから、「ひとがつ週末しゅうまつ1かい年間ねんかんに2週間しゅうかん (One weekend a month, two weeks a yearという標語ひょうごつくられた。しかし2000年代ねんだい以降いこうのアメリカぐんにおいては、たいテロ戦争せんそうイラク戦争せんそう影響えいきょうもあり、州兵しゅうへいふく予備よび部隊ぶたい多数たすう動員どういんされ、国内外こくないがい活動かつどうおこなっている(テネシーしゅうへい部隊ぶたいは1950年代ねんだい装備そうびのままで半年はんとし派遣はけんされていた)。そのため、フルタイム勤務きんむ増加ぞうかし、さき標語ひょうごのような勤務きんむ状態じょうたいではなくなった。

そのしゅう軍事ぐんじ組織そしき

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ハドソンがわ原子力げんしりょく発電はつでんしょ警備けいびにあたるニューヨーク海軍かいぐん民兵みんぺい哨戒しょうかいてい

アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこくでは、上記じょうき#歴史れきし)のコモン・ローはしはっする思想しそう背景はいけいとして[6]権利けんり章典しょうてん修正しゅうせいだい2じょう人民じんみん武装ぶそうけん規定きていされていることや、連邦れんぽう政府せいふ別個べっこしゅうつよ権限けんげんゆうする連邦れんぽうせいであることとうから、州兵しゅうへいほかにも、テキサスしゅう防衛ぼうえいたいのようにしゅう知事ちじ最高さいこう指揮しきかんとする独自どくじしゅう防衛ぼうえいぐん設置せっちされているしゅうもあるが、州兵しゅうへいちがって連邦れんぽう政府せいふからの予算よさん訓練くんれんなどの積極せっきょくてき支援しえんけておらず[1]、いくつかの連邦れんぽうほう連邦れんぽうとの関係かんけい規定きていされるのみである。

また、ニューヨーク海軍かいぐん民兵みんぺいのように海軍かいぐん民兵みんぺい英語えいごばん設置せっちしているしゅうもあり、港湾こうわん河川かせんでの警備けいび救難きゅうなん任務にんむとし、しゅう知事ちじしゅう政府せいふ指揮しきにあるてんしゅう防衛ぼうえいぐん同様どうようだが、こちらの要員よういんおおくは、アメリカ海軍かいぐん沿岸えんがん警備けいびたい予備よびやくにも登録とうろくしている[ちゅう 5][10]

脚注きゃくちゅう

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注釈ちゅうしゃく

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  1. ^ リーヴ (Reeve、(現在げんざいでもイギリスやアメリカで地域ちいき歴史れきしてき役職やくしょくめいである)シェリフ (Sheriff、(現在げんざいイギリスの警察けいさつ階級かいきゅう巡査じゅんさ意味いみする)コンスタブル (Constableなど様々さまざま名称めいしょうばれた、日本にっぽんう「代官だいかん」や「奉行ぶぎょう」のようなイメージ。
  2. ^ 鈴木すずき 2003では「およそ40パーセント」とされている[12]
  3. ^ コロンビア特別とくべつ空軍くうぐん州兵しゅうへい・コロンビア特別とくべつ陸軍りくぐん州兵しゅうへいは、しゅうことなり、ワシントンD.C.市長しちょう指揮しきになく、つね大統領だいとうりょう連邦れんぽう政府せいふ指揮しきにあり、災害さいがいなど州兵しゅうへい出動しゅつどう必要ひつようさいには、ワシントンD.C.市長しちょう大統領だいとうりょう出動しゅつどう要請ようせいする。
  4. ^ 南北戦争なんぼくせんそう再建さいけんにおいて南部なんぶもろしゅう治安ちあん維持いじ連邦れんぽうぐん担当たんとうすることへの不満ふまんたかまったこともあり、1878ねんにPCAが制定せいていされた[51]。ただし合衆国がっしゅうこく草創そうそうから連邦れんぽうぐんみん警団として国内こくない任務にんむ動員どういんされることはめずらしくなかったこともあって、PCA制定せいていもこれに明確めいかく違反いはんするかたちで、しゅう知事ちじ要請ようせいによって連邦れんぽうぐん国内こくない出動しゅつどうおこなうことあり、1973ねんまではほとんどわすられた法律ほうりつであるとの認識にんしき一般いっぱんであった[51]同年どうねんウンデット・ニー占拠せんきょ事件じけん契機けいきとして、ぐんからの支援しえんおこなわれたほう執行しっこうめぐ裁判さいばんでPCAがげられるようになり、実務じつむ反映はんえいされるようになった[51]一方いっぽうで、連邦れんぽうぐん国内こくない活動かつどう動員どういんできるよう、様々さまざま法律ほうりつでPCAの例外れいがい除外じょがい規定きていされている[52]
  5. ^ オレゴンしゅうのように、州法しゅうほう規定きていされているものの、実際じっさいには、編成へんせいされていないしゅうおおい。

出典しゅってん

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  57. ^ 現代げんだい文化ぶんか研究所けんきゅうじょ 2022, p. 9.

参考さんこう文献ぶんけん

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関連かんれん項目こうもく

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組織そしきめい英訳えいやくすると「Natioal Guard」となる組織そしき

外部がいぶリンク

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