泰 たい 国 こく 机 つくえ 场派遣 はけん 职工
人力 じんりき 派遣 はけん (又 また 称 たたえ 人才 じんさい 派遣 はけん 、劳务派遣 はけん 、劳动派遣 はけん 、临时劳动 、机 つくえ 构劳动或 ある 租赁劳动 ),是 ぜ 劳动雇用 こよう 的 てき 一 いち 种方式 しき 。此类工 こう 人 じん 名 めい 义上属 ぞく 于人力 りょく 派遣 はけん 公司 こうし ,而雇主 ぬし 在 ざい 工 こう 人的 じんてき 同意 どうい 下 か 将 はた 他 た 们提供 ていきょう 给有人力 じんりき 需求的 てき 企 くわだて 业机 つくえ 构 ,让他们接受 せつじゅ 该机构的指 ゆび 挥、监督。
其中,“雇主 やといぬし ”是 これ “派遣 はけん 机 つくえ 构” (又 また 称 たたえ “人力 じんりき 派遣 はけん 公司 こうし ”或 ある “劳务派遣 はけん 公司 こうし ”),它向其他机 つくえ 构提供 ていきょう 的 てき 劳工称 しょう 为“派遣 はけん 劳工”。雇主 やといぬし 与 あずか 工 こう 人 じん 签订一 いち 种特殊 こと 劳动 契 ちぎり 约 (称 しょう 为“派遣 はけん 契 ちぎり 约”),达成雇用 こよう 关系,即 そく 使 つかい “派遣 はけん 劳工”被 ひ 派 は 往其他 た 机 つくえ 构工作 こうさく ,雇用 こよう 关系仍然存在 そんざい 。
而接受 せつじゅ “派遣 はけん 劳工”提供 ていきょう 劳务的 てき 机 つくえ 构称为“要 よう 派 は 机 つくえ 构” ,“派遣 はけん 机 つくえ 构”与 あずか 其之间订有 ゆう 一种商务性质的“要 よう 派 は 契 ちぎり 约”,意 い 即 そく 双方 そうほう 是 ぜ 一 いち 种商务关系 けい ,“派遣 はけん 劳工”与 あずか 其之间并无劳动契约,但 ただし 是 ぜ “要 よう 派 は 机 つくえ 构”对“派遣 はけん 劳工”在 ざい 工作 こうさく 上 じょう 有 ゆう 指 ゆび 挥监督 とく 之 の 权,而“派遣 はけん 劳工”则按“要 よう 派 は 机 つくえ 构”的 てき 指示 しじ 提供 ていきょう 劳务[1] 。而在“派遣 はけん 劳工”的 てき 薪水 しんすい 方面 ほうめん 则是以时薪 计算,但 ただし 也有 やゆう 以约聘契约的金 きん 额计算 さん 。等 とう 于是一种比较有组织化管理的临时工。
其目的 もくてき 是 ぜ 为了降 くだ 低 てい 劳工雇用 こよう 成本 なりもと 、规避雇用 こよう 风险,以及便 びん 于雇用 こよう 工 こう 管理 かんり 。部分 ぶぶん 人力 じんりき 派遣 はけん 对于需求企 くわだて 业而言 ごと ,因 いん 为省下 か 了 りょう 提 つつみ 拨退 すさ 休 きゅう 金 きん 、保 ほ 险 及资遣费 等 とう 费用,可 か 降 くだ 低 てい 成本 なりもと ;部分 ぶぶん 淡 あわ 旺季人力 じんりき 需求差 さ 距较大 だい 的 てき 行 ぎょう 业,可 か 借 か 此避免 めん 出 で 现人力不足 ちからぶそく 或 ある 浪 なみ 费的情 じょう 形 がた 。
尽 つき 管 かん 派遣 はけん 劳动在 ざい 使用 しよう 上 じょう 有 ゆう 许多各 かく 种不同 ふどう 的 てき 名称 めいしょう ,然 しか 不 ふ 论所使用 しよう 的 てき 名称 めいしょう 为何,我 わが 们可以确定 じょう 的 てき 是 ぜ ,它的内容 ないよう 说明了 りょう 劳动派遣 はけん 是 ぜ 一 いち 种非典型 てんけい 的 てき 、临时性 せい 的 てき 且非传统或 ある 非 ひ 标准的 てき 聘雇关系,而这种聘雇 やとい 关系在 ざい 此所指 ゆび 的 てき 是 ぜ 一 いち 种非全 ぜん 时、非 ひ 长期受聘雇 やとい 于一家企业或一个雇主的聘雇关系[2] 。
与 あずか 传统的 てき 劳动关系相 しょう 比 ひ 之 の 下 した ,我 わが 们可以发现,二者间最大的差别在于“劳务给付的 てき 对象不同 ふどう ”,在所 ざいしょ 谓传统的劳动关系中 ちゅう ,劳务给付对象是 ぜ 给付工 こう 资的雇主 やといぬし ﹔而在所 しょ 谓的派遣 はけん 劳动中 ちゅう ,它的劳务给付对象并非给付工 こう 资的雇主 やといぬし ,而是与 あずか “派遣 はけん 劳工”没 ぼつ 有 ゆう 任 にん 何 なん 契 ちぎり 约关系 けい 的 てき “要 よう 派 は 机 つくえ 构”[3] 。
人力 じんりき 派遣 はけん 也被许多劳工戏称为奴隶派遣 はけん ,是 ぜ 某 ぼう 些企业与人力 じんりき 中 ちゅう 介 かい 利益 りえき 挂勾所 しょ 产生的 てき 经济癌 がん 细胞。
最早 もはや 的 てき 劳动派遣 はけん 是 ぜ 发生在 ざい 第 だい 一次世界大战前的伦敦,当 とう 时的业务型 がた 态与现今有 ゆう 所 しょ 不同 ふどう ,而人力 りょく 派遣 はけん 起源 きげん 于1920年代 ねんだい ,以Samuel Workman开创“人力 じんりき 租赁”的 てき 想 そう 法 ほう ,于夜间的工作 こうさく 时段雇用 こよう 一批妇女进行盘点的工作。另有一 いち 说,则是劳动派遣 はけん 起源 きげん 于1926年 ねん 成立 せいりつ 第 だい 一家 いっか “业务救急 きゅうきゅう ”公司 こうし 的 てき 美国 びくに ,且公元 もと 1948年 ねん 世界 せかい 上 じょう 最大 さいだい 之 の 劳动租赁公司 こうし “Manpower”在 ざい 美国 びくに 成立 せいりつ 后 きさき 开始在 ざい 全 ぜん 球 たま 各地 かくち 设立其据点 てん ,以提供 ていきょう 企 くわだて 业临时性支援 しえん 服 ふく 务的员工[4] 。
由 よし 上段 じょうだん 所 しょ 述 じゅつ 可知 かち ,派遣 はけん 劳动可 か 以追溯 さかのぼ 到 いた 1940年 ねん 以前 いぜん ,但 ただし 它的蓬 よもぎ 勃发展 てん 却是在 ざい 80年代 ねんだい 以来 いらい “劳动弹性化 か ”的 てき 产物,此一概念 がいねん 系 けい 由 よし John Atkiosn在 ざい 1984年 ねん 提出 ていしゅつ ,其中包括 ほうかつ 以下 いか 四 よん 点 てん :[5]
1.数量 すうりょう 弹性化 か :企 くわだて 业透过劳动力投入 とうにゅう 数量 すうりょう 的 てき 调整,以因应经济景气的变化
2.功 こう 能 のう 弹性化 か :透 とおる 过训练与再 さい 训练的 てき 方式 ほうしき ,培 つちかえ 养企业内的 てき 员工成 なり 为拥有 ゆう 多 た 技能 ぎのう 的 てき 员工
3.距离策略 さくりゃく :企 くわだて 业利用 りよう 商 しょう 务契约而非 ひ 劳动契 ちぎり 约的关系,以达生 せい 产产品 ひん 、提供 ていきょう 服 ふく 务及企 くわだて 业持续运作 さく 的 てき 目 め 标
4.区域 くいき 策略 さくりゃく :企 くわだて 业将员工区分 くぶん 成 なり 核心 かくしん 劳工与 あずか 边陲劳工,企 くわだて 业内部 ぶ 重要 じゅうよう 的 てき 工作 こうさく 交由核心 かくしん 劳工处哩,他 た 们享有 きょうゆう 较为优渥的 てき 薪 たきぎ 资与福利 ふくり ,和 わ 企 くわだて 业维持 じ 稳定的 てき 雇用 こよう 关系;而边陲劳工 こう 则负责企业内例 れい 行 ぎょう 性 せい 或 ある 不 ふ 重要 じゅうよう 的 てき 工作 こうさく ,其所拥有的 てき 待遇 たいぐう 与 あずか 福利 ふくり 较差,雇用 こよう 关系亦 また 较不稳定。
以上 いじょう 各 かく 种人力 りょく 资源管理 かんり 措施,使 つかい 雇主 やといぬし 在 ざい 运用企 くわだて 业人力 りょく 上 じょう 更 さら 具有 ぐゆう 弹性,其中“派遣 はけん 劳动”则呈现出企 くわだて 业运用 よう 外部 がいぶ 的 てき 数量 すうりょう 弹性化 か 、距离策略 さくりゃく 与 あずか 区域 くいき 策略 さくりゃく 趋势[6] 。
到 いた 了 りょう 公 おおやけ 元 もと 1985年 ねん 7月 がつ ,日本 にっぽん 首 くび 度 ど 制定 せいてい “劳动派遣 はけん 法 ほう ”,而劳动省则随后 きさき 开始拟定一连串的细则与相关行政命令,并于公 こう 元 もと 1986年 ねん 7月 がつ 1日 にち 正式 せいしき 进入劳动派遣 はけん 的 てき 合法 ごうほう 时代,成 なり 为亚洲 しゅう 地区 ちく 派遣 はけん 最 さい 成熟 せいじゅく 的 てき 国家 こっか [7] 。
另外,促进派遣 はけん 劳动的 てき 兴起乃是国 こく 际劳工 こう 组织在 ざい 公 おおやけ 元 もと 1997年 ねん 通 どおり 过了私立 しりつ 就业服 ふく 务机构公约(Convention Concerning Private Employment Agencies, No. 181),并修正 しゅうせい 在 ざい 之 の 前 ぜん 公 おおやけ 元 もと 1949年 ねん 的 てき 收 おさむ 费就业机构公约(Convention Concerning Fee-Charging Employment Agencies, No. 96),此一作法 さほう 不 ふ 仅同意 どうい 私立 しりつ 就业机 つくえ 构能够提供 ていきょう 职业介 かい 绍与就业安置 あんち 的 てき 服 ふく 务外,还能扩张私立 しりつ 就业服 ふく 务机构的角 かく 色 しょく ,并成为可以雇用 こよう 劳工供 きょう 第 だい 三 さん 人 にん 使用 しよう 的 てき 雇主 やといぬし [8] 。与 あずか 此同时,亦 また 呼 よび 吁国际社会 かい 成 なり 员重视劳动市场弹性 せい 化 か 的 てき 重要 じゅうよう 性 せい [9] 。
演 えんじ 变[ 编辑 ]
劳动派遣 はけん 的 てき 前身 ぜんしん ,应是由 よし 从事人力 じんりき 招募与 あずか 就业媒 なかだち 合 あい 的 てき “人力 じんりき 资源管理 かんり 顾问公司 こうし ”渐渐转变而来的 てき 。此类公司 こうし 主要 しゅよう 是 ぜ 在 ざい 专门从事职业介 かい 绍与媒 なかだち 合 あい ,并接受求才 ざい 企 くわだて 业的委 い 托 たく 来 らい 招募符合 ふごう 相 しょう 关要求 ようきゅう 的 てき 员工。后 きさき 来 らい ,应部分 ぶぶん 求 もとめ 才 ざい 企 くわだて 业的要求 ようきゅう ,改 あらため 招募一些短期性的人力作为补充,因 いん 为是应临时之需,所以 ゆえん 企 くわだて 业不愿 すなお 将 はた 此类劳工纳入企 くわだて 业的正式 せいしき 编制中 ちゅう ,故 こ 演 えんじ 变成“人力 じんりき 顾问公司 こうし 将 はた 此类劳工加 か 以聘雇 やとい ,派 は 往指定 してい 的 てき 企 くわだて 业提供 ていきょう 劳务”的 てき 方式 ほうしき 。
劳动派遣 はけん 的 てき 另一个前身可以说是由“承 うけたまわ 揽”型 がた 态转变而来 らい 的 てき ,最初 さいしょ 是 ぜ 将 はた 企 くわだて 业内部 ぶ 与 あずか 生 なま 产事业直接 ちょくせつ 关联的 てき 工作 こうさく ,委 い 托 たく 、交付 こうふ 企 くわだて 业外的 てき 他人 たにん 来 らい “承 うけたまわ 揽”,也就是 ぜ 所 しょ 谓的“外 そと 包 つつみ ”,其主要 しゅよう 的 てき 用意 ようい 在 ざい 于节省 しょう 人事 じんじ 成本 なりもと ,避免因 いん 短期 たんき 性 せい 或 ある 季 き 节性的 てき 人力 じんりき 需求而必须另外 がい 负担长期雇用 こよう 劳工所 しょ 衍生的 てき 雇用 こよう 责任。此后,“承 うけたまわ 揽”的 てき 业务范围逐渐扩大,连同企 くわだて 业内部 ぶ 一些易于分开计算且与品质无直接关联的生产劳务活动,也交付 づけ 给企业外的 てき 他人 たにん 而形成 けいせい “劳务承揽”。企 くわだて 业因担心无法直接 ちょくせつ 监督管理 かんり 其工作 こうさく 之 の 过程,损及企 くわだて 业利益 えき 和 わ 形象 けいしょう ,故 こ 除 じょ 了 りょう 想 そう 委 い 外 がい 以省去 さ 将来 しょうらい 终止契 ちぎり 约的成本 なりもと ,又 また 想 そう 拥有更 さら 多 た 对劳工 こう 指 ゆび 挥监督 とく 权限,至 いたり 此,劳动派遣 はけん 制度 せいど 因 いん 运而生 せい [10] 。
雇用 こよう 型 がた 态[ 编辑 ]
劳动契 ちぎり 约雇用 こよう 型 がた 态可以按照 あきら 契 ちぎり 约的期 き 间可以分为“不定期 ふていき 契 ちぎり 约”与 あずか “定期 ていき 契 ちぎり 约”两种,而派遣 はけん 劳动可 か 根 ね 据 すえ “派遣 はけん 机 つくえ 构”与 あずか “派遣 はけん 劳工”之 の 间的劳动契 ちぎり 约种类,主要 しゅよう 分 ぶん 成 なり “经常雇用 こよう 型 がた ”与 あずか “登 とう 录型”两种[11] 。
1.经常雇用 こよう 型 がた
“经常雇用 こよう 型 がた ”的 てき 派遣 はけん 劳动顾名思 おもえ 义就是 ぜ “派遣 はけん 机 つくえ 构”与 あずか “派遣 はけん 劳工”所 しょ 订定的 てき 派遣 はけん 契 ちぎり 约是继续性 せい 、不定期 ふていき 契 ちぎり 约,尽 つき 管 かん “派遣 はけん 劳工”正 せい 处于等 とう 待 まち 派遣 はけん 命令 めいれい 的 てき 空 そら 窗 まど 期 き 间,或 ある 是 ぜ 派遣 はけん 期 き 间终了 りょう 后 きさき ,或 ある 因 いん “派遣 はけん 机 つくえ 构”与 あずか “要 よう 派 は 机 つくえ 构”间的要 よう 派 は 契 ちぎり 约因故 こ 被 ひ 解除 かいじょ 等 とう 因 いん 素的 すてき 影 かげ 响下,“派遣 はけん 机 つくえ 构”与 あずか “派遣 はけん 劳工”间的派遣 はけん 契 ちぎり 约也不 ふ 会 かい 因 いん 此而消 しょう 灭。这也就意味 いみ 着 ぎ 当 とう “派遣 はけん 机 つくえ 构”与 あずか “派遣 はけん 劳工”间的劳动关系仍然存 そん 续时,“派遣 はけん 机 つくえ 构”就应负有继续支 ささえ 付 づけ “派遣 はけん 劳工”工 こう 资之义务,以及相 しょう 关劳动法规范的 てき 雇主 やといぬし 责任[3] 。
2.登 とう 录型
“登 とう 录型”的 てき 派遣 はけん 劳动是 ぜ 指 ゆび “派遣 はけん 机 つくえ 构”与 あずか “派遣 はけん 劳工”之 の 间如果 はて 没 ぼつ 有 ゆう 订立不定期 ふていき 劳动契 ちぎり 约,“派遣 はけん 劳工”仅是在 ざい “派遣 はけん 机 つくえ 构”登 とう 记的形式 けいしき 。当 とう “要 よう 派 は 机 つくえ 构”向 むかい “派遣 はけん 机 つくえ 构”提出 ていしゅつ 派遣 はけん 需求,“派遣 はけん 机 つくえ 构”便 びん 会 かい 从登记的劳工中 ちゅう 选择出 で 条件 じょうけん 适合者 しゃ ,提供 ていきょう 给“要 よう 派 は 机 つくえ 构”,此时,“派遣 はけん 机 つくえ 构”才 ざい 与 あずか “派遣 はけん 劳工”签订定期 ていき 契 ちぎり 约,契 ちぎり 约期间通常 つうじょう 与 あずか “要 よう 派 は 机 つくえ 构”和 かず “派遣 はけん 机 つくえ 构”之 の 间的要 よう 派 は 契 ちぎり 约期间相同 どう 。当 とう 要 よう 派 は 契 ちぎり 约期间届满时,“派遣 はけん 机 つくえ 构”与 あずか “派遣 はけん 劳工”的 てき 派遣 はけん 契 ちぎり 约也随 ずい 之 の 终止,并回到 いた 登 とう 录的状 じょう 态[12] 。
因 いん 此,“派遣 はけん 劳工”与 あずか “派遣 はけん 机 つくえ 构”间雇用 こよう 关系之 の 成立 せいりつ ,取 と 决于“派遣 はけん 劳工”接受 せつじゅ 派遣 はけん 之 の 情 じょう 况,因 いん 此“登 とう 录型”劳动派遣 はけん 之 の 契 ちぎり 约性质上属 ぞく 于“定期 ていき 劳动契 ちぎり 约”[3] 。
操作 そうさ 方式 ほうしき [ 编辑 ]
劳工(劳动者 しゃ )与 あずか 人力 じんりき 派遣 はけん 公司 こうし (用人 ようにん 单位,也称为“劳务派遣 はけん 单位”)签订劳动合同 ごうどう ,人力 じんりき 需求企 くわだて 业(用 よう 工 こう 单位,也称为“接受 せつじゅ 以劳务派遣 はけん 形式 けいしき 用 よう 工 こう 的 てき 单位”)与 あずか 派遣 はけん 公司 こうし 签订《劳务派遣 はけん 协议》,使 つかい 劳工在 ざい 人力 じんりき 需求企 くわだて 业工作 こうさく 。[13]
从事派遣 はけん 工作 こうさく 的 てき 苏州劳工
根 ね 据 すえ 2008年 ねん 8月 がつ 1日 にち 起 おこり 执行的 てき 《中 ちゅう 华人民 じんみん 共和 きょうわ 国 こく 劳动合同 ごうどう 法 ほう 》的 てき 规定如下:
劳务派遣 はけん 单位应当依 よ 照 あきら 公司 こうし 法 ほう 的 てき 有 ゆう 关规定 てい 设立,注 ちゅう 册 さつ 资本不 ふ 得 とく 少 しょう 于二 に 百 ひゃく 万 まん 元 げん 。[14]
劳务派遣 はけん 单位应当与 あずか 劳动者 しゃ 签订劳动合同 ごうどう ,合同 ごうどう 期限 きげん 不 ふ 得 とく 低 てい 于两年 ねん ,长期用 よう 工 こう 不 ふ 得 とく 分割 ぶんかつ 成 なり 数 すう 个短期 き 合同 ごうどう 。[15]
合同 ごうどう 期 き 间,用 よう 工 こう 单位无工作 こうさく 交给劳动者 しゃ 工作 こうさく 时,用人 ようにん 单位应继续支付 づけ 当地 とうち 最低 さいてい 工 こう 资标准 じゅん 。[15]
合同 ごうどう 期 き 间,不 ふ 得 とく 将 はた 劳动者 しゃ 再 さい 次 つぎ 派遣 はけん 到 いた 其他单位。[16]
用 よう 工 こう 单位不 ふ 得 とく 自己 じこ 设立用人 ようにん 单位,然 しか 后 きさき 派遣 はけん 给自己 じこ 。[17]
因 いん 用 よう 工 こう 单位违法,给劳动者造成 ぞうせい 损害的 てき ,用人 ようにん 单位与 あずか 用 よう 工 こう 单位承 うけたまわ 担连带赔偿责任 。[18]
因 いん 缺乏 けつぼう 监管,违法成本 なりもと 低 てい ,导致劳务派遣 はけん 的 てき 滥用情 じょう 况严重 じゅう 。其中央 ちゅうおう 企 くわだて 和 わ 外 がい 企 くわだて 等 とう 大型 おおがた 企 くわだて 业由于自身 じしん 的 てき 资源优势,导致用人 ようにん 单位资质不 ふ 符 ふ 、同工 どうこう 不同 ふどう 酬 むくい 、随意 ずいい 辞退 じたい 、保 ほ 险不完 かん 善 ぜん [19] 、克 かつ 扣工资、发生纠纷后 きさき 用人 ようにん 单位逃逸等 とう 问题难以改善 かいぜん 。[20]
雇 やとい 员可采 さい 取 と 对策[ 编辑 ]
熟 じゅく 悉法律 ほうりつ 规定,尽 つき 早 さ 订立劳动合同 ごうどう 。[21]
尽 つき 量 りょう 选信誉 ほまれ 好 こう 有 ゆう 实力的 てき 派遣 はけん 单位;合同 ごうどう 期限 きげん 不 ふ 少 しょう 于两年 ねん 。
派遣 はけん 单位与 あずか 用人 ようにん 单位的 てき 责任必须明 あかり 确;工 こう 资、保 ほ 险、福利 ふくり 必须明 あかり 确(法律 ほうりつ 规定派遣 はけん 单位支 ささえ 付 づけ 工 こう 资,用人 ようにん 单位支 ささえ 付 づけ 岗位津 つ 贴和奖金);违反约定应该怎么处理也必须明确。
一旦 いったん 发生纠纷,首 しゅ 先 さき 与 あずか 派遣 はけん 单位、用人 ようにん 单位协商解 かい 决,二是向劳动争议调解委员会申请调解,三是向劳动监察大队投诉,四是向劳动争议仲裁委员会申请仲裁,五是向人民法院提起诉讼。《劳动法 ほう 》规定,提起 ていき 诉讼之 の 前 まえ ,必须经过劳动争 そう 议仲裁 ちゅうさい 委 い 员会仲裁 ちゅうさい 。[22]
日本 にっぽん 在 ざい 泡沫 うたかた 经济崩 くずし 溃前,大 だい 多 た 企 くわだて 业采用 よう 年功序列 ねんこうじょれつ 制 せい 和 わ 终身雇用 こよう 制 せい 。在 ざい 泡沫 うたかた 经济崩 くずし 溃后出 で 现大量 りょう 派遣 はけん 公司 こうし 和 わ 派遣 はけん 式 しき 雇用 こよう ,使 つかい 人力 じんりき 派遣 はけん 一 いち 名 めい 词于21世 せい 纪初期 き 广为人知 じんち 。2003年 ねん ,小泉 こいずみ 政府 せいふ 通 どおり 过派遣 はけん 法 ほう 扩及制 せい 造 づくり 业的提案 ていあん ,是 ぜ 年功序列 ねんこうじょれつ 制 せい 大 だい 范围消失 しょうしつ 的 てき 转捩点 てん ,此后派遣 はけん 人力 じんりき 的 てき 节省成本 なりもと 效果 こうか 成 なり 为业界 かい 主流 しゅりゅう 而持续成长,至 いたり 今 こん 有 ゆう 1/3日本 にっぽん 劳工是 ぜ 派遣 はけん 雇用 こよう ;社会 しゃかい 上反 かみたん 对声浪 なみ 和 わ 问题也逐渐浮现,在 ざい 2008年 ねん 金融 きんゆう 海 うみ 啸后 きさき 的 てき 景 けい 气衰退 すいたい 使 し 民 みん 怨达到高峰 こうほう ,年 ねん 越 こし 派遣 はけん 村 むら 的 てき 活 かつ 动更导致自民党 じみんとう 的 まと 下台 しもだい ,但 ただし 是 ぜ 低 てい 成本 なりもと 派遣 はけん 劳工的 てき 缺乏 けつぼう 保障 ほしょう 、M型 がた 社会 しゃかい 及少子化 しょうしか 问题,与 あずか 年功序列 ねんこうじょれつ 制 せい 的 てき 僵化与 あずか 缺乏 けつぼう 国 こく 际竞争 そう 力 りょく 问题,从此成 なり 为了日本 にっぽん 朝野 あさの 和 かず 经济政策 せいさく 拉 ひしげ 扯的两难争 そう 议。[23]
由 よし 于人力 りょく 派遣 はけん 本 ほん 质上是 ぜ 一 いち 种临时工,大量 たいりょう 运用时会挤压正 せい 职员工 こう 的 てき 机 つくえ 会 かい ,而由于派遣 はけん 公司 こうし 间的竞争激化 げきか 往往 おうおう 由 ゆかり 砍低劳工薪水 しんすい 来 らい 吸引 きゅういん 企 くわだて 业客户,连带产生劳工薪 たきぎ 资恶化 か 和 わ 不安定 ふあんてい 雇用 こよう 的 てき 两大问题白 しろ 热化;日本 にっぽん 企 くわだて 业普遍 ふへん 认为面 めん 对新 しん 兴市场的 てき 崛起,如果不 ふ 压低人力 じんりき 成本 なりもと 就无法 ほう 竞争只 ただ 能 のう 选择产业外 がい 移 うつり ,所以 ゆえん 政策 せいさく 层面只 ただ 要 よう 有 ゆう 反 はん 派遣 はけん 的 てき 政治 せいじ 声音 こわね 出 で 现,往往 おうおう 会 かい 遭到大型 おおがた 财团 的 てき 反 はん 制 せい 而失败,就政府 せいふ 层面来 らい 说就算 さん 一周只有一点点工时的派遣劳工也不会算在失 しつ 业率中 ちゅう ,等 とう 于间接 せっ 有 ゆう 美化 びか 失 しつ 业率的 てき 效果 こうか ,因 いん 此在政商 せいしょう 相互 そうご 得 とく 利 り 的 てき 情 じょう 况下导致派遣 はけん 业的快速 かいそく 发展。[24]
对于劳工而言,由 ゆかり 于没有 ゆう 稳定长久的 てき 工作 こうさく 保障 ほしょう ,当 とう 无工作 こうさく 机 つくえ 会 かい 时则无收入 しゅうにゅう ,通常 つうじょう 无法比 ひ 照正 てるまさ 职员工 こう 所 しょ 享有 きょうゆう 相等 そうとう 的 てき 福利 ふくり 及提拨退休 きゅう 金 きん 、保 ほ 险等保障 ほしょう 。部分 ぶぶん 不 ふ 遵守 じゅんしゅ 劳动法 ほう 规的人力 じんりき 派遣 はけん 公司 こうし 会 かい 打出 うちで 各 かく 种名目的 もくてき 收 おさむ 费甚至 いたり 克 かつ 扣工资以剥削 そぎ 劳工。这样让更多 た 人 ひと 会 かい 认为工作 こうさく 得 とく 不 ふ 偿失,使 つかい 得 とく 工 こう 作意 さくい 愿 すなお 降 くだ 低 てい 。
2009年 ねん 金融 きんゆう 海 うみ 啸后的 てき 日本 にっぽん 厚生 こうせい 劳动省 しょう 统计派遣 はけん 工 こう 人数 にんずう 已 やめ 经突破 とっぱ 500万 まん 人 にん ,每年 まいとし 成 なり 长率速度 そくど 接近 せっきん 25%-30%,非常 ひじょう 惊人,2007年 ねん 的 てき 统计人力 じんりき 派遣 はけん 公司 こうし 共有 きょうゆう 41,966家 いえ ,派遣 はけん 劳工平均 へいきん 每日 まいにち 薪 たきぎ 资10,571日 にち 圆。
核 かく 电产业滥用 よう 人力 じんりき 派遣 はけん [ 编辑 ]
核 かく 电产业常会 かい 把 わ 危险、辐射暴露 ばくろ 较高的 てき 工作 こうさく 交给派遣 はけん 员工,这些员工缺乏 けつぼう 自 じ 保 ほ 知 ち 识及妥善保 ほ 养的能力 のうりょく 。派遣 はけん 员工接受 せつじゅ 危险剂量的 てき 辐射照射 しょうしゃ 的 てき 问题,并不会 かい 出 で 现在正式 せいしき 员工的 てき 健康 けんこう 检查记录上所 かみところ 凸 とつ 显出来 でき ,他 た 们罹癌 がん 几率大 だい 增 ぞう 但 ただし 医 い 师及公 こう 卫体系 けい 无法察觉。在 ざい 日本 にっぽん 福 ぶく 岛的 てき 核 かく 电厂事故 じこ 后 きさき ,进出工作 こうさく 人 じん 员约三 さん 千 せん 名 めい ,其中东电直属 ちょくぞく 和 わ 约聘员工各 かく 半 はん 。[25] [26]
日本 にっぽん 与 あずか 台湾 たいわん 之 の 人力 じんりき 派遣 はけん 法制 ほうせい 比 ひ 较[ 编辑 ]
先 さき 进工业国家 こっか 的 てき 日本 にっぽん 于1985年 ねん 最早 もはや 订定劳动派遣 はけん 法 ほう ,明 あきら 确规范派遣 はけん 三方的权利义务关系。公 おおやけ 元 もと 1999年 ねん ,日本 にっぽん 为拯救国 きゅうこく 内 ない 经济泡沫 うたかた 化 か 的 てき 产业危机,于第三 さん 次 じ 修正 しゅうせい 时,将 はた 原 はら 先 さき 的 てき 正面 しょうめん 表 ひょう 列 れつ 方式 ほうしき 开放之 の 业种,改 あらため 以负面 めん 表 ひょう 列 れつ 方式 ほうしき 排除 はいじょ 不 ふ 适用之 の 业别,借 か 此扩大 だい 派遣 はけん 业的适用范围,以期协助企 くわだて 业度过危机 つくえ [27] 。
台湾 たいわん 现行的 てき 劳动法 ほう 系 けい 针对传统关系中 ちゅう 雇主 やといぬし 与 あずか 劳工之 の 权利及义务而定 じょう ,并未针对劳动派遣 はけん 立 りつ 有 ゆう 专法,缺乏 けつぼう 对派遣 はけん 劳工的 てき 安全 あんぜん 、福利 ふくり 、权益等 とう 方面 ほうめん 的 てき 保障 ほしょう 制定 せいてい 相 しょう 关法规。因 よし 此目前 ぜん 在 ざい 相 しょう 关人之 の 间的契 ちぎり 约性质与法律 ほうりつ 关系上 じょう ,得 え 依 よ 劳动法 ほう 或 ある 私法 しほう 来 らい 加 か 以解释,相 そう 关的主管 しゅかん 机 つくえ 关则将 しょう 派遣 はけん 业之规范归纳于劳动基准 じゅん 法的 ほうてき 架 か 构下。
根 ね 据 すえ 行政 ぎょうせい 院主 いんじゅ 计总处公布 こうふ 的 てき 人力 じんりき 运用调查,于2013年 ねん 5月 がつ 从事临时性 せい 或 ある 人力 じんりき 派遣 はけん 工作 こうさく 者 しゃ 已 やめ 达五十 じゅう 九 きゅう 万 まん 人 にん ,而公部 ぶ 门的派遣 はけん 劳工人数 にんずう 依 よ 行政 ぎょうせい 院 いん 人事 じんじ 行政 ぎょうせい 总处2013年 ねん 第 だい 三季统计情形也已经有10,365人 にん ,由 ゆかり 此足以见得 とく 台湾 たいわん 劳动派遣 はけん 之 の 劳务给付样态业已存在 そんざい 于劳动市场中[28] ;民法 みんぽう 第 だい 484条 じょう “雇用 こよう 人 じん 于得到 いた 受雇人 じん 之 の 同意 どうい 后 きさき ,得 とく 将 はた 其劳务请求 もとめ 权让与 あずか 第 だい 三 さん 人 にん ”之 の 规定[29] ,其立法 ほう 目的 もくてき 开宗明 あかり 义表示 ひょうじ “在 ざい 于兼顾就业市场的需要 じゅよう 及派遣 はけん 劳工的 てき 雇用 こよう 条件 じょうけん 和 わ 就业安定 あんてい ”[30] 。
台湾 たいわん 基 もと 于派遣 はけん 劳工与 あずか 要 よう 派 は 机 つくえ 构间并未存 そん 有 ゆう 雇用 こよう 之 の 关系,往往 おうおう 导致派遣 はけん 劳工的 てき 基本 きほん 权利义务关系及发生 せい 职灾时,无法适用国内 こくない 劳工法的 ほうてき 相 しょう 关规定 じょう ,因 いん 而形成 けいせい 公司 こうし 重利 しげとし 剥 へず 削 そぎ 、雇主 やといぬし 的 てき 责任归属、雇用 こよう 不安定 ふあんてい 及惩戒权行使 こうし 等 とう 问题[31] ,为此,台湾 たいわん 参考 さんこう 了 りょう 日本 にっぽん 于1958年 ねん 制定 せいてい 的 てき “有 ゆう 关劳动者派遣 はけん 事 ごと 业妥适营运之确保及派遣 はけん 劳动者 しゃ 就业条件 じょうけん 整 せい 备等之 の 法律 ほうりつ ”,为派遣 はけん 劳动的 てき 三 さん 方 ぽう 关系爰拟“劳动派遣 はけん 法 ほう ”及“派遣 はけん 劳工保 ほ 护法”之 の 草案 そうあん [28] 。
在 ざい 现行劳动法 ほう 对于劳动派遣 はけん 规范有限 ゆうげん 的 てき 情 じょう 形 がた 下 か ,政府 せいふ 的 てき 立 たて 场为能 のう 有效 ゆうこう 的 てき 利用 りよう 劳动力 りょく 资源,并应及早制定 せいてい 、三读通过并公布实施关于劳动派遣之法律,以明确派遣 はけん 劳工、派遣 はけん 机 つくえ 构及要 よう 派 は 机 つくえ 构的权利义务关系,保障 ほしょう 派遣 はけん 劳工的 てき 权益不 ふ 受侵害 しんがい 。
以下 いか 简单的 てき 做日本 にっぽん 及台湾 たいわん 派遣 はけん 法制 ほうせい 的 てき 比 ひ 较
日本 にっぽん 与 あずか 台湾 たいわん 比 ひ 较条目 め 列 れつ 表 ひょう [32]
项目
日本 にっぽん
台湾 たいわん
法令 ほうれい
1985年 ねん 完成 かんせい 立法 りっぽう
2001年 ねん 拟定派遣 はけん 草案 そうあん ,2019年 ねん 派遣 はけん 部分 ぶぶん 权益保障 ほしょう 增 ぞう 定 てい 于劳动基准 じゅん 法 ほう ,经中华民国立 こくりつ 法 ほう 院 いん 三 さん 读通过,并由总统公布 こうふ 实行。
派遣 はけん 业务限 げん 制 せい
管制 かんせい 性 せい 措施
2019年 ねん 劳动基 もと 准 じゅん 法 ほう 增 ぞう 修 おさむ ,禁止 きんし 要 よう 派 は 单位将 はた 劳工“转挂”于派遣 はけん 事 ごと 业单位 い ,规避雇主 やといぬし 责任。
申 さる 请经营之许可制度 せいど
许可制 せい
报备制 せい
无规范
(以企管 かん 或 ある 人 ひと 资公司 こうし 名 めい 义登记居多 た )
派遣 はけん 劳工类型
特定 とくてい 劳工
一般 いっぱん 劳工
经常雇用 こよう 型 がた
登 とう 录型
职业灾害雇主 やといぬし 责任
专法规范责任明 あかり 确
2002年 ねん 《职灾劳工保 ほ 护法》
但 ただし 规范尚 ひさし 未 み 健全 けんぜん
安全 あんぜん 卫生教育 きょういく 责任
专法规范责任明 あかり 确
1991年 ねん 《劳工安全 あんぜん 法 ほう 》
但 ただし 规范尚 ひさし 未 み 健全 けんぜん
劳工福利 ふくり 保障 ほしょう
主 しゅ 动性
依 よ 法 ほう 强制 きょうせい 性 せい
受要派 は 公司 こうし 因 いん 素 もと 影 かげ 响大
派遣 はけん 劳工申 さる 诉制度 せいど
官 かん 方 かた 设置专门机 つくえ 构
受理 じゅり 劳工申 さる 诉
由 よし 事 ごと 业主受理 じゅり 劳工抱 だき 怨申诉
劳工派遣 はけん 契 ちぎり 约内容 ないよう 规范
专法规范责任明 あかり 确
法律 ほうりつ 尚 なお 无规范
劳工抱 だき 怨多
经常雇用 こよう 派遣 はけん 劳工观念
享有 きょうゆう 一般 いっぱん 员工待遇 たいぐう
专业技 わざ 术层次 じ 高 だか
视同打 だ 零 れい 工 こう
担任 たんにん 基 もと 层工作 こうさく 居 きょ 多 おお
参考 さんこう 文献 ぶんけん [ 编辑 ]
外部 がいぶ 链接[ 编辑 ]