国際 こくさい 連合 れんごう (こくさいれんごう、UN 、ONU ; アラビア語 ご : الأمم المتحدة 、中国 ちゅうごく 語 ご : 联合国 こく /聯合 れんごう 國 こく 、英語 えいご : United Nations 、フランス語 ふらんすご : Organisation des Nations unies 、ロシア語 ご : Организация Объединённых Наций 、スペイン語 ご : Organización de las Naciones Unidas )は、国際 こくさい 連合 れんごう 憲章 けんしょう の下 した で1945年 ねん 10月に設立 せつりつ された国際 こくさい 機関 きかん 。
第 だい 二 に 次 じ 世界 せかい 大戦 たいせん の勃発 ぼっぱつ を防 ふせ げなかった国際 こくさい 連盟 れんめい の様々 さまざま な反省 はんせい を踏 ふ まえ、1945年 ねん 10月24日 にち に51ヵ国 かこく の加盟 かめい 国 こく で設立 せつりつ された[2] 。主 しゅ たる活動 かつどう 目的 もくてき は、国際 こくさい 平和 へいわ と安全 あんぜん の維持 いじ (安全 あんぜん 保障 ほしょう )、経済 けいざい ・社会 しゃかい ・文化 ぶんか などに関 かん する国際 こくさい 協力 きょうりょく の実現 じつげん である[2] [3] 。2024年 ねん 3月の加盟 かめい 国 こく は193か国 こく であり[2] 、現在 げんざい 国際 こくさい 社会 しゃかい に存在 そんざい する国際 こくさい 組織 そしき の中 なか では最 もっと も広範 こうはん ・一般 いっぱん 的 てき な権限 けんげん と、普遍 ふへん 性 せい を有 ゆう する組織 そしき である[4] 。
なお英語 えいご 表記 ひょうき の「United Nations (ユナイテッド・ネイションズ)」は第 だい 二 に 次 じ 世界 せかい 大戦 たいせん 中 ちゅう の連合 れんごう 国 こく (英 えい : the Allies [5] 、Allied powers [6] [7] [8] )の別名 べつめい と同 おな じだが、日本 にっぽん では「国際 こくさい 連合 れんごう 」の訳 わけ が一般 いっぱん に使用 しよう されている(詳細 しょうさい は名称 めいしょう を参照 さんしょう )。中国 ちゅうごく 語 ご では第 だい 一 いち 次 じ 世界 せかい 大戦 たいせん の中央 ちゅうおう 同盟 どうめい 国 こく と第 だい 二 に 次 じ 世界 せかい 大戦 たいせん の連合 れんごう 国 こく を「同盟 どうめい 國 こく 」、国際 こくさい 連合 れんごう を「联合国 こく /聯合 れんごう 國 こく 」と分 わ けて呼 よ んでいる[9] 。フランス語 ふらんすご でも第 だい 二 に 次 じ 世界 せかい 大戦 たいせん の連合 れんごう 国 こく は「Alliés de la Seconde Guerre mondiale [10] 」、国際 こくさい 連合 れんごう は「Nations unies /Organisation des Nations unies [11] 」と分 わ けられている。
水色 みずいろ は現在 げんざい の国際 こくさい 連合 れんごう の加盟 かめい 国 こく 。非 ひ 加盟 かめい 国 こく は西 にし サハラ 、パレスチナ 、バチカン市 し 国 こく 。なお中華民国 ちゅうかみんこく (台湾 たいわん )、コソボ 、ソマリランド 、南 みなみ オセチア 、アルツァフ共和 きょうわ 国 こく 、アブハジア などは他 た の加盟 かめい 国 こく の領土 りょうど の一部 いちぶ とみなされている。
水色 みずいろ は1945年 ねん の設立 せつりつ 時 じ の原 げん 加盟 かめい 国 こく 、青 あお は原 げん 加盟 かめい 国 こく の保護 ほご 国 こく や海外 かいがい 領土 りょうど
国際 こくさい 連合 れんごう は、第 だい 二 に 次 じ 世界 せかい 大戦 たいせん を防 ふせ ぐことができなかった国際 こくさい 連盟 れんめい (1919年 ねん - 1946年 ねん )の反省 はんせい を踏 ふ まえ、アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 、イギリス 、ソビエト連邦 れんぽう 、中華民国 ちゅうかみんこく などの連合 れんごう 国 こく (the united nations)が中心 ちゅうしん となって設立 せつりつ した。1945年 ねん 4月 がつ から6月 がつ にかけてアメリカ・サンフランシスコ で開 ひら かれたサンフランシスコ会議 かいぎ で国連 こくれん 憲章 けんしょう が署名 しょめい され、同年 どうねん 10月 がつ 24日 にち に正式 せいしき に発足 ほっそく した。
発足 ほっそく 時 じ の原 げん 加盟 かめい 国 こく はイギリスやソビエト連邦 れんぽう の構成 こうせい 国 こく であった一部 いちぶ の国 くに を含 ふく めた51か国 こく であった。2023年 ねん 2月 がつ 現在 げんざい 、国際 こくさい 連合 れんごう の加盟 かめい 国 こく 数 すう は193か国 こく で、世界 せかい のほとんどの全 ぜん 地域 ちいき を網羅 もうら している。最 もっと も新 あたら しい加盟 かめい 国 こく は、南 みなみ スーダン (2011年 ねん 7月 がつ 14日 にち 加盟 かめい )である[12] 。
国連 こくれん の目的 もくてき は国連 こくれん 憲章 けんしょう 第 だい 1条 じょう に記 しる されており、目的 もくてき は次 つぎ の三 みっ つである[13] 。
国際 こくさい 平和 へいわ ・安全 あんぜん の維持 いじ
諸国 しょこく 間 あいだ の友好 ゆうこう 関係 かんけい の発展 はってん
経済 けいざい 的 てき ・社会 しゃかい 的 てき ・文化 ぶんか 的 てき ・人道的 じんどうてき な国際 こくさい 問題 もんだい の解決 かいけつ のため、および人権 じんけん ・基本 きほん 的 てき 自由 じゆう の助長 じょちょう のための国際 こくさい 協力 きょうりょく
ニューヨーク にある国連 こくれん 本部 ほんぶ
これらの目的 もくてき を達成 たっせい するため、総会 そうかい 、安全 あんぜん 保障 ほしょう 理事 りじ 会 かい 、経済 けいざい 社会 しゃかい 理事 りじ 会 かい 、信託 しんたく 統治 とうち 理事 りじ 会 かい 、国際司法裁判所 こくさいしほうさいばんしょ 、事務 じむ 局 きょく という6つの主要 しゅよう 機関 きかん と、多 おお くの付属 ふぞく 機関 きかん ・補助 ほじょ 機関 きかん が置 お かれている。加 くわ えて、15の専門 せんもん 機関 きかん と多 おお くの関連 かんれん 機関 きかん が国連 こくれん と連携 れんけい して活動 かつどう しており、全体 ぜんたい として巨 きょ 大 だい かつ複雑 ふくざつ な国連 こくれん システム(国連 こくれん ファミリー)を形成 けいせい している[14] 。
国際 こくさい 連合 れんごう の本部 ほんぶ は、アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく のニューヨーク ・マンハッタン島 とう にある。本部 ほんぶ ビル は、オスカー・ニーマイヤー を中心 ちゅうしん とした建築 けんちく 家 か 国際 こくさい 委員 いいん 会 かい が設計 せっけい したが、現在 げんざい 老朽 ろうきゅう 化 か しており、新館 しんかん を建築 けんちく 家 か ・槇 まき 文彦 ふみひこ が設計 せっけい 予定 よてい である(ただし、国際 こくさい 連合 れんごう の資金 しきん 難 なん により計画 けいかく は滞 とどこお っている)。そのほか、ジュネーヴ など世界 せかい 各地 かくち に事務所 じむしょ が置 お かれている。
国際 こくさい 連盟 れんめい との間 あいだ には法的 ほうてき な継続 けいぞく 性 せい がないものの、国際司法裁判所 こくさいしほうさいばんしょ や国際 こくさい 労働 ろうどう 機関 きかん (ILO)等 とう の機関 きかん を連盟 れんめい から引 ひ き継 つ いでいる。また、旧 きゅう 連盟 れんめい 本部 ほんぶ 施設 しせつ も連盟 れんめい から移管 いかん されていて、部分 ぶぶん 的 てき には継続 けいぞく した組織 そしき といえる。
公式 こうしき ロゴ
「英語 えいご : the United Nations 」(連合 れんごう 国 こく )という言葉 ことば が初 はじ めて用 もち いられたのは、第 だい 二 に 次 じ 世界 せかい 大戦 たいせん 中 ちゅう 、日 にち 独 どく 伊 い の枢軸 すうじく 国 こく と対戦 たいせん していた26か国 こく がアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく のワシントンD.C. に集 あつ まり、1942年 ねん 1月 がつ 1日 にち 、枢軸 すうじく 国 こく への対決 たいけつ を明 あき らかにした「連合 れんごう 国 こく 共同 きょうどう 宣言 せんげん (ワシントン宣言 せんげん )」においてである。この名称 めいしょう は、前日 ぜんじつ の1941年 ねん 12月31日 にち 、ルーズベルト 大統領 だいとうりょう がチャーチル 首相 しゅしょう に提案 ていあん して同意 どうい を得 え たとされる[15] 。戦後 せんご の国際 こくさい 的 てき な平和 へいわ 組織 そしき の名称 めいしょう としては、前述 ぜんじゅつ の通 とお り1943年 ねん 8月 がつ に作成 さくせい されたアメリカ国務省 こくむしょう の案 あん の中 なか で既 すで に使用 しよう されていたが、その後 ご 、連合 れんごう 国 こく 側 がわ の構想 こうそう の中 なか で使用 しよう されるようになった。一方 いっぽう のソ連 それん は「世界 せかい 連邦 れんぽう (せかいれんぽう)」という名称 めいしょう を提案 ていあん していた。
国際 こくさい 連合 れんごう の設立 せつりつ に尽力 じんりょく したルーズベルト大統領 だいとうりょう は、サンフランシスコ会議 かいぎ 開幕 かいまく 直前 ちょくぜん である1945年 ねん 4月 がつ 12日 にち に死去 しきょ した。会議 かいぎ では、「United Nations 」という英語 えいご は複数 ふくすう 形 がた であり国際 こくさい 機構 きこう を意味 いみ するものとしては不 ふ 適当 てきとう ではないかとの意見 いけん もあったが、彼 かれ に対 たい する敬意 けいい を表 あらわ してこの名称 めいしょう を採用 さいよう することが合意 ごうい された。しばらくは文法 ぶんぽう 上 じょう の理由 りゆう からUnited Nations Organization(UNO) という名称 めいしょう も使 つか われたが、次第 しだい に使 つか われなくなった[16] 。
一方 いっぽう 、フランス語 ふらんすご では「機構 きこう 」を示 しめ す「Organisation 」を付 ふ してOrganisation des Nations unies から、「ONU 」との略称 りゃくしょう を用 もち いている。スペイン語 ご (Organización de las Naciones Unidas )、イタリア語 ご (Organizzazione delle Nazioni Unite ) も同様 どうよう である[16] 。ドイツ語 ご でも正式 せいしき 名称 めいしょう はOrganisation der Vereinten Nationen であるが、通常 つうじょう は Vereinte Nationen 「連合 れんごう 国 こく 」を用 もち いることが多 おお い。略称 りゃくしょう は「UN」が一般 いっぱん 的 てき である。
日本 にっぽん においては、戦争 せんそう 中 ちゅう の国家 こっか 連合 れんごう の名称 めいしょう としては「連合 れんごう 国 こく 」(れんごうこく)、国際 こくさい 機構 きこう に対 たい しては「国際 こくさい 連合 れんごう 」(こくさいれんごう)との訳語 やくご が一般 いっぱん に用 もち いられてきた。後者 こうしゃ を軍事 ぐんじ 同盟 どうめい の連合 れんごう 国 こく と区別 くべつ するために「国際 こくさい 連合 れんごう 」と意訳 いやく したのは外務 がいむ 官僚 かんりょう であるとされる[17] 。ただし、連合 れんごう 国 こく 側 がわ も枢軸 すうじく 国 こく の占領 せんりょう 時 じ には連合 れんごう 国 こく について "the Allied Powers" と表記 ひょうき しており、"the United Nations" という用語 ようご を軍事 ぐんじ 的 てき な意味 いみ で継続 けいぞく して使用 しよう する意思 いし はなかった。1944年 ねん (昭和 しょうわ 19年 ねん )10月 がつ にダンバートン・オークス会議 かいぎ で発表 はっぴょう された「国際 こくさい 連合 れんごう 憲章 けんしょう の原案 げんあん (「一般 いっぱん 的 てき 国際 こくさい 機構 きこう 設立 せつりつ に関 かん する提案 ていあん 」)」を同年 どうねん 12月 がつ に外務省 がいむしょう が翻訳 ほんやく した際 さい には、既 すで に「国際 こくさい 連合 れんごう 」という訳語 やくご が用 もち いられており[18] 、その後 ご も国際 こくさい 機構 きこう を指 さ す言葉 ことば としては戦中 せんちゅう [19] から戦後 せんご 、現在 げんざい に至 いた るまで使用 しよう されている。朝日新聞 あさひしんぶん は、当時 とうじ 条約 じょうやく 局 きょく 事務 じむ 官 かん で、後 のち に駐 ちゅう 英 えい 大使 たいし を務 つと めた森 もり 治樹 はるき が名付 なづ け親 おや だとする話 はなし を報 ほう じている[注釈 ちゅうしゃく 1] 。
日本 にっぽん と同様 どうよう に漢字 かんじ を使用 しよう している中華民国 ちゅうかみんこく (台湾 たいわん )や中華人民共和国 ちゅうかじんみんきょうわこく では「聯合 れんごう 國 こく /联合国 こく 」が主 おも に用 もち いられている[21] 。
設立 せつりつ に至 いた る経緯 けいい [ 編集 へんしゅう ]
国際 こくさい 連合 れんごう の設立 せつりつ に主要 しゅよう な役割 やくわり を果 は たした(左 ひだり から)ウィンストン・チャーチル 、フランクリン・ルーズベルト 、ヨシフ・スターリン (ヤルタ会談 かいだん にて)。
公称 こうしょう では、国連 こくれん の前身 ぜんしん は国際 こくさい 連盟 れんめい である[22] 。国際 こくさい 連盟 れんめい は、1919年 ねん 、国際 こくさい 協力 きょうりょく を促進 そくしん し、平和 へいわ 安寧 あんねい を完成 かんせい することを目的 もくてき として設立 せつりつ された。しかし、アメリカ が参加 さんか せず、ソビエト連邦 れんぽう も1934年 ねん まで加盟 かめい せず、一方 いっぽう 、日本 にっぽん 、ドイツ、イタリアが脱退 だったい するなど、有力 ゆうりょく 国 こく の参加 さんか を欠 か いたこともあって、十分 じゅうぶん な力 ちから を発揮 はっき することができず、第 だい 二 に 次 じ 世界 せかい 大戦 たいせん の勃発 ぼっぱつ を防 ふせ ぐことができなかった[23] 。
1941年 ねん 8月 がつ 、カナダ 東海岸 ひがしかいがん ニューファンドランド島 とう 沖 おき のプリンス・オブ・ウェールズ の艦上 かんじょう で、アメリカのフランクリン・ルーズベルト大統領 だいとうりょう とイギリスのウィンストン・チャーチル 首相 しゅしょう が会談 かいだん し、大西洋 たいせいよう 憲章 けんしょう を提唱 ていしょう した。そこでは、第 だい 二 に 次 じ 世界 せかい 大戦 たいせん 後 ご の世界 せかい に国際 こくさい 連盟 れんめい に代 か わる国際 こくさい 平和 へいわ 機構 きこう を創設 そうせつ するとの構想 こうそう が、抽象 ちゅうしょう 的 てき にではあるが既 すで に示 しめ されていた[24] 。その後 ご 、アメリカ国務省 こくむしょう の内部 ないぶ で、戦後 せんご 国際 こくさい 機構 きこう の構想 こうそう が急速 きゅうそく に進 すす み、サムナー・ウェルズ 国務 こくむ 次官 じかん の下 した に国際 こくさい 機構 きこう 小 しょう 委員 いいん 会 かい が設置 せっち され、1942年 ねん 10月 がつ 作業 さぎょう を開始 かいし して1943年 ねん 3月 がつ には「国際 こくさい 機構 きこう 憲章 けんしょう 草案 そうあん (英語 えいご : Draft Constitution of International Organization )」がほぼ完成 かんせい していた。コーデル・ハル 国務 こくむ 長官 ちょうかん がこれを練 ね り直 なお して、同年 どうねん 8月 がつ 「国際 こくさい 連合 れんごう 憲章 けんしょう (英語 えいご : The Charter of the United Nations )草案 そうあん 」を完成 かんせい させ、ハルは「国連 こくれん の父 ちち 」と呼 よ ばれることになる[25] [26] 。
同年 どうねん 7月 がつ 、イギリスもヨーロッパ の安全 あんぜん 保障 ほしょう に力点 りきてん を置 お いた構想 こうそう を策定 さくてい してアメリカに提示 ていじ したが、アメリカの案 あん は、より世界 せかい 的 てき な機構 きこう とし、安全 あんぜん 保障 ほしょう だけでなく経済 けいざい 社会 しゃかい 問題 もんだい も扱 あつか うべきだとの考 かんが えに基 もと づいたものであった。そして、同年 どうねん 8月 がつ にケベック で米 べい 英 えい 首脳 しゅのう 会談 かいだん が開 ひら かれたが、その時点 じてん で、米 べい 英 えい ソ中 ちゅう の4国 こく が「すべての国 くに の主権 しゅけん 平等 びょうどう に基礎 きそ を置 お き、大国 たいこく 小国 しょうこく を問 と わずすべての国 くに の加盟 かめい のために開放 かいほう される、国際 こくさい の平和 へいわ と安全 あんぜん の維持 いじ のための一般 いっぱん 的 てき 国際 こくさい 機構 きこう 」を創設 そうせつ する必要 ひつよう があるとの、後 ご のモスクワ宣言 せんげん の草案 そうあん が既 すで に作成 さくせい されていた[27] 。
1943年 ねん 10月にモスクワ で開 ひら かれたアメリカ、イギリス、ソ連 それん による外相 がいしょう 会議 かいぎ で「一般 いっぱん 的 てき 安全 あんぜん 保障 ほしょう に関 かん する4か国 こく 宣言 せんげん 」が出 だ され、ほぼ草案 そうあん どおりの文言 もんごん で、第 だい 二 に 次 じ 世界 せかい 大戦 たいせん 後 ご に国際 こくさい 的 てき な平和 へいわ 機構 きこう を再建 さいけん する必要 ひつよう 性 せい が訴 うった えられた。こうして、アメリカ案 あん に沿 そ った国際 こくさい 機構 きこう の創設 そうせつ が連合 れんごう 国 こく 側 がわ の構想 こうそう として公式 こうしき に示 しめ されることになった[28] 。同年 どうねん のカイロ宣言 せんげん (米 べい 英 えい 中 ちゅう )、テヘラン宣言 せんげん (米 べい 英 えい ソ)でも、米 べい 英 えい ソ中 ちゅう の4大国 たいこく が「世界 せかい の警察官 けいさつかん 」(「四 よん 人 にん の警察官 けいさつかん 」と呼 よ ぶ事 こと もある。)としての役割 やくわり を果 は たすことが合意 ごうい された[29] 。
これを受 う けて、1944年 ねん 8月 がつ 〜10月、ワシントンD.C. のジョージタウン にあるダンバートン・オークス ・ガーデンにおいて、アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 、イギリス、ソビエト連邦 れんぽう 、中華民国 ちゅうかみんこく の代表 だいひょう が会議 かいぎ を開 ひら き、国際 こくさい 連合 れんごう 憲章 けんしょう の原案 げんあん (「一般 いっぱん 的 てき 国際 こくさい 機構 きこう 設立 せつりつ に関 かん する提案 ていあん 」)を作成 さくせい した(ダンバートン・オークス会議 かいぎ )。ここでは、加盟 かめい 国 こく 全部 ぜんぶ を含 ふく む総会 そうかい と、大国 たいこく 中心 ちゅうしん に構成 こうせい される安全 あんぜん 保障 ほしょう 理事 りじ 会 かい の二 ふた つを主体 しゅたい とする普遍 ふへん 的 てき 国際 こくさい 機構 きこう を作 つく ることが合意 ごうい された[30] 。
その後 ご 、安保理 あんぽり 常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく の拒否 きょひ 権 けん をどの範囲 はんい で認 みと めるかについて、米 べい 英 えい とソ連 それん との交渉 こうしょう が続 つづ いたが、1945年 ねん 2月 がつ に開催 かいさい されたヤルタ会談 かいだん において、大国 たいこく の拒否 きょひ 権 けん は実質 じっしつ 事項 じこう のみで、手続 てつづき 事項 じこう には適用 てきよう されないこと、紛争 ふんそう の平和 へいわ 的 てき 解決 かいけつ が試 こころ みられている間 あいだ は当事 とうじ 国 こく は表決 ひょうけつ に加 くわ わらないとの妥協 だきょう が成立 せいりつ した[31] 。すなわち、米 べい 英 えい ソ中 ちゅう に、イギリスの希望 きぼう によりフランスを加 くわ えた5か国 こく が拒否 きょひ 権 けん を有 ゆう する安保理 あんぽり 常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく となるという「5大国 たいこく 一致 いっち の原則 げんそく 」が合意 ごうい された[32] 。
サンフランシスコ会議 かいぎ の模様 もよう
1945年 ねん 4月 がつ 25日 にち から6月 がつ 26日 にち にかけて、日本 にっぽん またはドイツ (なお同国 どうこく は会議 かいぎ 中 ちゅう の5月 がつ 7日 にち に降伏 ごうぶく した)に宣戦 せんせん している連合 れんごう 国 こく 50か国 こく の代表 だいひょう がサンフランシスコ に集 あつ まり、国際 こくさい 連合 れんごう 設立 せつりつ のためのサンフランシスコ会議 かいぎ を開 ひら いた。ダンバートン・オークス会議 かいぎ で作成 さくせい された憲章 けんしょう 原案 げんあん に基 もと づき審議 しんぎ が行 おこな われ、6月26日 にち 、50か国 こく が国際 こくさい 連合 れんごう 憲章 けんしょう に署名 しょめい して会議 かいぎ は終結 しゅうけつ した。ポーランド は会議 かいぎ に代表 だいひょう を送 おく っていなかったが、その後 ご 国連 こくれん 憲章 けんしょう に署名 しょめい し、原 はら 加盟 かめい 国 こく 51か国 こく の一 ひと つとなった。そして、アメリカ、イギリス、フランス、ソ連 それん 、中華民国 ちゅうかみんこく およびその他 た の署名 しょめい 国 こく の過半数 かはんすう が批准 ひじゅん した1945年 ねん 10月 がつ 24日 にち に、国際 こくさい 連合 れんごう が正式 せいしき に発足 ほっそく した[33] 。10月24日 にち は国連 こくれん デー として各国 かっこく で記念 きねん されている[34] 。
設立 せつりつ 後 ご と冷戦 れいせん [ 編集 へんしゅう ]
初代 しょだい 国連 こくれん 事務 じむ 総長 そうちょう のトリグブ・リー
1946年 ねん から1953年 ねん までの間 あいだ 、初代 しょだい 事務 じむ 総長 そうちょう を務 つと めたのはトリグブ・リー (ノルウェー 出身 しゅっしん )であった。その任期 にんき 中 ちゅう にはパレスチナ問題 もんだい が顕在 けんざい 化 か し、1947年 ねん 11月29日 にち の総会 そうかい でパレスチナ分割 ぶんかつ 決議 けつぎ がなされたが、翌 よく 1948年 ねん から第 だい 一 いち 次 じ 中東 ちゅうとう 戦争 せんそう に至 いた った。国際 こくさい 連合 れんごう 休戦 きゅうせん 監視 かんし 機構 きこう (UNTSO)が派遣 はけん され、事実 じじつ 上 うえ 初 はつ の国連 こくれん 平和 へいわ 維持 いじ 活動 かつどう (PKO) となった。
1950年 ねん には朝鮮 ちょうせん 戦争 せんそう が勃発 ぼっぱつ し、安全 あんぜん 保障 ほしょう 理事 りじ 会 かい でのソ連 それん 不在 ふざい の間 あいだ に米国 べいこく を中心 ちゅうしん に「国連 こくれん 軍 ぐん 」が派遣 はけん される事態 じたい となった[35] 。国連 こくれん の目指 めざ した集団 しゅうだん 安全 あんぜん 保障 ほしょう は、東西 とうざい 冷戦 れいせん の狭間 はざま で、機能 きのう 不全 ふぜん に陥 おちい った[36] 。一方 いっぽう 、1948年 ねん に世界 せかい 人権 じんけん 宣言 せんげん が総会 そうかい で採択 さいたく され、1951年 ねん には難民 なんみん 条約 じょうやく が採択 さいたく されて国連 こくれん 難民 なんみん 高等 こうとう 弁務 べんむ 官 かん 事務所 じむしょ (UNHCR)が発足 ほっそく するなど、安全 あんぜん 保障 ほしょう 以外 いがい の面 めん での活動 かつどう も始 はじ まっていった。
1953年 ねん から1961年 ねん までの第 だい 2代 だい 事務 じむ 総長 そうちょう ダグ・ハマーショルド (スウェーデン 出身 しゅっしん )の任期 にんき 中 ちゅう にも、パレスチナ問題 もんだい は再燃 さいねん し、1956年 ねん の停戦 ていせん 違反 いはん を機 き にスエズ危機 きき (第 だい 二 に 次 じ 中東 ちゅうとう 戦争 せんそう )に至 いた った。安保理 あんぽり は英 えい 仏 ふつ の拒否 きょひ 権 けん により機能 きのう 停止 ていし に陥 おちい ったが、事務 じむ 総長 そうちょう のリーダーシップにより、総会 そうかい 決議 けつぎ に基 もと づいて第 だい 一 いち 次 じ 国連 こくれん 緊急 きんきゅう 軍 ぐん (UNEFI)が派遣 はけん され、これが初 はつ の正式 せいしき なPKOとなった[37] 。他方 たほう 、1953年 ねん のアイゼンハワー 米 べい 大統領 だいとうりょう による国連 こくれん 総会 そうかい での平和 へいわ のための原子力 げんしりょく 演説 えんぜつ を契機 けいき として、1957年 ねん 国際 こくさい 原子力 げんしりょく 機関 きかん (IAEA)が発足 ほっそく した。1956年 ねん には、日本 にっぽん も国連 こくれん 加盟 かめい を果 は たした[注釈 ちゅうしゃく 2] 。
ハマーショルド事務 じむ 総長 そうちょう の手腕 しゅわん はソ連 それん 圏 けん を除 のぞ く加盟 かめい 国 こく から絶大 ぜつだい な信頼 しんらい を得 え 、非 ひ 加盟 かめい 国 こく である中華人民共和国 ちゅうかじんみんきょうわこく を1955年 ねん に訪問 ほうもん して朝鮮 ちょうせん 戦争 せんそう で捕虜 ほりょ となっていた国連 こくれん 軍 ぐん 兵士 へいし の釈放 しゃくほう 交渉 こうしょう を成功 せいこう させ[38] 、1958年 ねん のレバノン 事件 じけん 、タイ とカンボジア の紛争 ふんそう 、ラオス 問題 もんだい などで緊張 きんちょう 緩和 かんわ に努 つと め、「国連 こくれん のプレゼンス」という言葉 ことば が国際 こくさい 外交 がいこう で常用 じょうよう 語 ご となった。1960年 ねん のコンゴ動乱 どうらん ではPKOとして国連 こくれん コンゴ活動 かつどう が展開 てんかい され、事務 じむ 総長 そうちょう も調停 ちょうてい に努 つと めたが、1961年 ねん 9月 がつ 、事務 じむ 総長 そうちょう は任務 にんむ 遂行 すいこう 中 ちゅう に北 きた ローデシア (現 げん :ザンビア )の飛行機 ひこうき 事故 じこ で死亡 しぼう した[39] 。
1961年 ねん から1971年 ねん まで第 だい 3代 だい 事務 じむ 総長 そうちょう を務 つと めたのはウ・タント (ビルマ 出身 しゅっしん )である。これに先立 さきだ つ1960年 ねん の植民 しょくみん 地 ち 独立 どくりつ 付与 ふよ 宣言 せんげん (総会 そうかい 決議 けつぎ )に象徴 しょうちょう されるように、1960年代 ねんだい には多 おお くの植民 しょくみん 地 ち が独立 どくりつ を果 は たし、次々 つぎつぎ と国連 こくれん に加盟 かめい した。1961年 ねん 、第 だい 1回 かい 非 ひ 同盟 どうめい 諸国 しょこく 会議 かいぎ が開 ひら かれ、米 べい ソいずれの陣営 じんえい にも属 ぞく しない非 ひ 同盟 どうめい 諸国 しょこく が国連 こくれん の多数 たすう 派 は として出現 しゅつげん し、1965年 ねん には加盟 かめい 国 こく の約 やく 7割 わり に達 たっ した[40] 。1962年 ねん にはジョン・F・ケネディ 大統領 だいとうりょう とニキータ・フルシチョフ 最高 さいこう 指導 しどう 者 しゃ の政権 せいけん 下 か でキューバ危機 きき が発生 はっせい した。第 だい 二 に 次 じ 世界 せかい 大戦 たいせん 後 ご のなかで最 もっと も米 べい ソの核 かく 戦争 せんそう (第 だい 三 さん 次 じ 世界 せかい 大戦 たいせん )開戦 かいせん 一 いち 歩 ほ 手前 てまえ までの緊張 きんちょう 状態 じょうたい に陥 おちい った。
アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく の軍用 ぐんよう 機 き とソ連 それん の貨物 かもつ 船 せん (キューバ危機 きき )
キューバ危機 きき によって、世界 せかい 各国 かっこく にかつてないほどの混乱 こんらん を招 まね いた。国連 こくれん では緊急 きんきゅう 安保理 あんぽり 特別 とくべつ 会合 かいごう が午後 ごご に開 ひら かれ、ウ・タント事務 じむ 局長 きょくちょう は、米 べい ソ両国 りょうこく に書簡 しょかん を送 おく り自制 じせい を求 もと め、核 かく 戦争 せんそう (第 だい 三 さん 次 じ 世界 せかい 大戦 たいせん )勃発 ぼっぱつ へのエスカレーションは回避 かいひ された。この一連 いちれん の危機 きき の経験 けいけん は後世 こうせい の核 かく 戦争 せんそう 回避 かいひ への大 おお きな教訓 きょうくん とされ、2つの国 くに の政府 せいふ 首脳 しゅのう 間 あいだ を結 むす ぶ緊急 きんきゅう 連絡 れんらく 用 よう の直通 ちょくつう 電話 でんわ ホットライン がソ連 それん とアメリカ間 あいだ に初 はじ めて設置 せっち された。そして翌年 よくねん 8月 がつ に部分 ぶぶん 的 てき 核 かく 実験 じっけん 禁止 きんし 条約 じょうやく が締結 ていけつ された。
1964年 ねん 、第 だい 1回 かい 国連 こくれん 貿易 ぼうえき 開発 かいはつ 会議 かいぎ (UNCTAD)が開 ひら かれ、そこで途上 とじょう 国 こく による77ヶ国 かこく グループ (G77)が結成 けっせい された。77ヶ国 かこく グループは、その後 ご も構成 こうせい 国 こく を増 ふ やし、国連 こくれん での投票 とうひょう 等 とう で一致 いっち した行動 こうどう をとることによって先進 せんしん 国 こく に対抗 たいこう する大 おお きな力 ちから を有 ゆう するに至 いた っている[41] 。
ウ・タント事務 じむ 総長 そうちょう も、非 ひ 同盟 どうめい 主義 しゅぎ に共鳴 きょうめい する立場 たちば から、冷戦 れいせん 下 か において東側 ひがしがわ (共産 きょうさん 主義 しゅぎ )と西側 にしがわ (資本 しほん 主義 しゅぎ )が持 も つイデオロギー 性 せい を批判 ひはん し、1965年 ねん から1975年間 ねんかん に行 おこな われたベトナム戦争 せんそう をめぐってリンドン・ジョンソン 米 べい 大統領 だいとうりょう と距離 きょり を置 お くとともに、途上 とじょう 国 こく の開発 かいはつ の問題 もんだい を訴 うった えた[42] 。また、ベトナム戦争 せんそう 中 ちゅう のアメリカ軍 ぐん の非 ひ 人道的 じんどうてき な出来事 できごと (クラスター爆 ばく 弾 だん 、ナパーム弾 だん 、枯葉 かれは 剤 ざい を使用 しよう )により、世界 せかい がアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく への不信 ふしん 感 かん が際立 きわだ った。同 どう 時期 じき 、非 ひ 同盟 どうめい 諸国 しょこく を中心 ちゅうしん に英 えい 仏 ふつ などの西側 にしがわ 、ソ連 それん などの東側 ひがしがわ の賛成 さんせい も得 え てアルバニア決議 けつぎ が採択 さいたく されて中華民国 ちゅうかみんこく が追放 ついほう され、同国 どうこく と対立 たいりつ する中華人民共和国 ちゅうかじんみんきょうわこく に常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく が交代 こうたい した。
彼 かれ の任期 にんき 中 ちゅう には、1963年 ねん に初 はつ の核軍縮 かくぐんしゅく 条約 じょうやく である部分 ぶぶん 的 てき 核 かく 実験 じっけん 禁止 きんし 条約 じょうやく (PTBT)が署名 しょめい され(同年 どうねん 発効 はっこう )、1968年 ねん に核 かく 不 ふ 拡散 かくさん 条約 じょうやく (NPT)が総会 そうかい で採択 さいたく される(1970年 ねん 発効 はっこう )など、核 かく 軍縮 ぐんしゅく への取 と り組 く みも始 はじ まった。また、彼 かれ は宇宙船 うちゅうせん 地球 ちきゅう 号 ごう を掲 かか げて[43] 地球 ちきゅう 環境 かんきょう 問題 もんだい にも取 と り組 く み、アースデー の制定 せいてい と後 ご の国連 こくれん 人間 にんげん 環境 かんきょう 会議 かいぎ の開催 かいさい 決定 けってい や国連 こくれん 環境 かんきょう 計画 けいかく (UNEP)設立 せつりつ 決定 けってい に関 かか わる[44] [45] [46] など国連 こくれん は新 あたら しい任務 にんむ を負 お うこととなった。
1972年 ねん から1981年 ねん までの第 だい 4代 だい 事務 じむ 総長 そうちょう クルト・ヴァルトハイム (オーストリア 出身 しゅっしん )の任期 にんき 中 ちゅう には、1973年 ねん の第 だい 四 よん 次 じ 中東 ちゅうとう 戦争 せんそう とそれに対 たい する第 だい 二 に 次 じ 国連 こくれん 緊急 きんきゅう 軍 ぐん (UNEF II)の派遣 はけん 、キプロス問題 もんだい の再燃 さいねん などがあった[47] 。ゴラン高原 ごらんこうげん 方面 ほうめん については、1974年 ねん より国際 こくさい 連合 れんごう 兵力 へいりょく 引 ひ き離 はな し監視 かんし 軍 ぐん (UNDOF)が設置 せっち された。
1973年 ねん には国際連合大学 こくさいれんごうだいがく が日本 にっぽん の東京 とうきょう 都 と ・渋谷 しぶや 区 く に、1980年 ねん には国連 こくれん 平和 へいわ 大学 だいがく がコスタリカ に大学 だいがく を設立 せつりつ 、両 りょう 大学 だいがく は国連 こくれん システムおよび国連 こくれん 加盟 かめい 国 こく のシンクタンク としての機能 きのう を持 も つ。社会 しゃかい 経済 けいざい 開発 かいはつ 分野 ぶんや では、南北 なんぼく 問題 もんだい も深刻 しんこく 化 か し、石油 せきゆ 輸出 ゆしゅつ 国 こく 機構 きこう (OPEC)による石油 せきゆ 禁輸 きんゆ (オイルショック )、1974年 ねん の国連 こくれん 資源 しげん 特別 とくべつ 総会 そうかい の開催 かいさい に見 み られるように資源 しげん ナショナリズム が高揚 こうよう した。1981年 ねん のカンクン での南北 なんぼく サミットでは事務 じむ 総長 そうちょう の努力 どりょく にもかかわらず南北 なんぼく 関係 かんけい が好転 こうてん しなかった[47] 。
1982年 ねん から1991年 ねん までの第 だい 5代 だい 事務 じむ 総長 そうちょう ハビエル・デクエヤル (ペルー 出身 しゅっしん )の任期 にんき 中 ちゅう には、イラン・イラク戦争 せんそう 、アフガニスタン紛争 ふんそう 、ナミビア 内戦 ないせん 、アンゴラ内戦 ないせん などがあり、国連 こくれん のあっせん・仲介 ちゅうかい で停戦 ていせん など一定 いってい の成果 せいか が上 あ がった[48] 。1982年 ねん には先住民 せんじゅうみん 作業 さぎょう 部会 ぶかい が設立 せつりつ されるなど先住民 せんじゅうみん の人権 じんけん 及 およ び基本 きほん 的 てき な自由 じゆう の促進 そくしん と保護 ほご を重視 じゅうし されるようになった。1988年 ねん には将来 しょうらい 的 てき な米 べい ソの核 かく 戦争 せんそう 回避 かいひ を行 おこな うために中距離 ちゅうきょり 核 かく 戦力 せんりょく 全廃 ぜんぱい 条約 じょうやく を締結 ていけつ した。1989年 ねん にはベルリンの壁 かべ 崩壊 ほうかい による東 ひがし ドイツ の崩壊 ほうかい とドイツ連邦 れんぽう 共和 きょうわ 国 こく によるドイツ再 さい 統一 とういつ 、東欧 とうおう 革命 かくめい などの一連 いちれん の出来事 できごと によって冷戦 れいせん の終結 しゅうけつ した。
1991年 ねん 7月 がつ には共産 きょうさん 主義 しゅぎ 国 こく の国際 こくさい 軍事 ぐんじ 同盟 どうめい のワルシャワ条約 じょうやく 機構 きこう が解散 かいさん 、12月にはソビエト連邦 れんぽう の崩壊 ほうかい によって独立 どくりつ した独立 どくりつ 国家 こっか 共同 きょうどう 体 たい (CIS)、バルト三 さん 国 こく の国家 こっか が国連 こくれん に加盟 かめい した。東側 ひがしがわ 諸国 しょこく の影響 えいきょう 力 りょく 低下 ていか により、事実 じじつ 上 じょう のアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 一 いち 強 きょう 時代 じだい となった。また、ソビエト連邦 れんぽう (ロシア・ソビエト連邦 れんぽう 社会 しゃかい 主義 しゅぎ 共和 きょうわ 国 こく )の後継 こうけい 国 こく としてロシア連邦 れんぽう が常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく になった。安保理 あんぽり の平和 へいわ 維持 いじ 機能 きのう が復活 ふっかつ し、1991年 ねん の湾岸 わんがん 戦争 せんそう では安保理 あんぽり の武力 ぶりょく 行使 こうし 容認 ようにん 決議 けつぎ に基 もと づき多 た 国籍 こくせき 軍 ぐん が派遣 はけん された[48] 。
1992年 ねん から1996年 ねん までの第 だい 6代 だい 事務 じむ 総長 そうちょう ブトロス・ガリ (エジプト 出身 しゅっしん )の任期 にんき 中 ちゅう には、カンボジア、ソマリア 、ルワンダ 、ボスニア (旧 きゅう ユーゴスラビア )、モザンビーク などに次々 つぎつぎ PKOが派遣 はけん され、ガリ事務 じむ 総長 そうちょう が1992年 ねん の『平和 へいわ への課題 かだい 』と題 だい する報告 ほうこく 書 しょ で訴 うった えたとおり、PKOに平和 へいわ 執行 しっこう 部隊 ぶたい としての機能 きのう も期待 きたい された。しかし、一定 いってい の成果 せいか を上 あ げたカンボジアやモザンビークと異 こと なり、ソマリア、ルワンダ、ボスニアではPKOは十分 じゅうぶん な役割 やくわり を果 は たすことができなかった[49] 。
社会 しゃかい 経済 けいざい 開発 かいはつ の分野 ぶんや では1992年 ねん 、リオデジャネイロ で環境 かんきょう と開発 かいはつ に関 かん する国際 こくさい 連合 れんごう 会議 かいぎ (地球 ちきゅう サミット)が開 ひら かれ、「持続 じぞく 可能 かのう な開発 かいはつ 」の理念 りねん が普及 ふきゅう した。1994年 ねん 、国連 こくれん 開発 かいはつ 計画 けいかく (UNDP)が年次 ねんじ 報告 ほうこく 書 しょ で「人間 にんげん の安全 あんぜん 保障 ほしょう 」という理念 りねん を提唱 ていしょう した。その他 た には1996年 ねん 9月に包括 ほうかつ 的 てき 核 かく 実験 じっけん 禁止 きんし 条約 じょうやく が国際 こくさい 連合 れんごう 総会 そうかい によって採択 さいたく されたが、未 いま だに発効 はっこう してない。朝鮮民主主義人民共和国 ちょうせんみんしゅしゅぎじんみんきょうわこく (北朝鮮 きたちょうせん )は核 かく 拡散 かくさん 防止 ぼうし 条約 じょうやく からの脱退 だったい を表明 ひょうめい したことで国連 こくれん 安保理 あんぽり が北朝鮮 きたちょうせん への制裁 せいさい を検討 けんとう する事態 じたい となった。
第 だい 7代 だい 事務 じむ 総長 そうちょう を務 つと めたコフィー・アナン 。在任 ざいにん 中 ちゅう の2001年 ねん にはより平和 へいわ な世界 せかい のための取組 とりく みに対 たい してノーベル平和 へいわ 賞 しょう を授与 じゅよ された。
1997年 ねん から2006年 ねん まで第 だい 7代 だい 事務 じむ 総長 そうちょう を務 つと めたコフィー・アナン (ガーナ 出身 しゅっしん )は、国連 こくれん の行政 ぎょうせい 改革 かいかく に取 と り組 く み、縦割 たてわ りを是正 ぜせい するため執行 しっこう 委員 いいん 会 かい の設置 せっち などを行 おこな った[50] 。彼 かれ の任期 にんき 中 ちゅう には、1998年 ねん に国際 こくさい 刑事 けいじ 裁判所 さいばんしょ (ICC)設立 せつりつ のためのローマ規程 きてい が採択 さいたく されたり(2003年 ねん 発足 ほっそく )、2000年 ねん のミレニアム 記念 きねん 総会 そうかい (ミレニアム・サミット )で途上 とじょう 国 こく の開発 かいはつ 目標 もくひょう などを定 さだ める国連 こくれん ミレニアム宣言 せんげん が採択 さいたく されたりした。国連 こくれん ミレニアム宣言 せんげん は、8つの章 しょう と32の主要 しゅよう 目標 もくひょう からなり、サミットにおいて189ヶ国 かこく の世界 せかい の首脳 しゅのう によって採択 さいたく された。
2001年 ねん 、国連 こくれん はアナン事務 じむ 総長 そうちょう とともにノーベル平和 へいわ 賞 しょう を受賞 じゅしょう した[1] 。もっとも、イラク 民衆 みんしゅう 救済 きゅうさい のための石油 せきゆ 食料 しょくりょう 交換 こうかん プログラム (1995年 ねん -2003年 ねん )に関 かん し、国連 こくれん 事務 じむ 局 きょく 幹部 かんぶ の不祥事 ふしょうじ が後 のち に発覚 はっかく し、アナンの息子 むすこ が勤 つと めていた会社 かいしゃ と国連 こくれん との不透明 ふとうめい な関係 かんけい も指摘 してき されるなど、事務 じむ 総長 そうちょう 自身 じしん の廉潔 れんけつ 性 せい も問 と われることとなった[51] 。2001年 ねん 9月 がつ にはアメリカ同時 どうじ 多発 たはつ テロ事件 じけん 、2004年 ねん にはマドリード列車 れっしゃ 爆破 ばくは テロ事件 じけん が発生 はっせい した。国家 こっか 間 あいだ との戦 たたか い の減少 げんしょう に伴 ともな い、アルカーイダ やイスラム国 こく などのテロとの戦 たたか い へと変化 へんか していった。平和 へいわ を目指 めざ すという名目 めいもく では国際 こくさい 連合 れんごう はかつての連盟 れんめい と違 ちが い、機能 きのう を果 は たしていた。
2002年 ねん 3月 がつ には北大西洋 きたたいせいよう 条約 じょうやく 機構 きこう (NATO)率 ひき いる国際 こくさい 治安 ちあん 支援 しえん 部隊 ぶたい (ISAF)のほか、国際 こくさい 機関 きかん (IGO)及 およ び非 ひ 政府 せいふ 組織 そしき (NGO)等 とう と連携 れんけい して国連 こくれん アフガニスタン支援 しえん ミッション を設立 せつりつ した。同年 どうねん 、永世 えいせい 中立 ちゅうりつ を宣言 せんげん するスイス などが国連 こくれん に加盟 かめい した。国連 こくれん に加盟 かめい するのに半 はん 世紀 せいき もの時間 じかん と議論 ぎろん を有 ゆう したことになる[52] 。
21世紀 せいき に入 はい り、安全 あんぜん 保障 ほしょう 理事 りじ 会 かい の承認 しょうにん がない対外 たいがい 的 てき な軍事 ぐんじ 力 りょく の行使 こうし は常 つね に批判 ひはん されるが、安全 あんぜん 保障 ほしょう 理事 りじ 会 かい の常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく であるアメリカ、イギリス、フランス、ロシア、中国 ちゅうごく の五 ご 大国 たいこく の軍事 ぐんじ 力 りょく の行使 こうし は、国際 こくさい 社会 しゃかい や国際 こくさい 連合 れんごう にそれを抑止 よくし する力 ちから がないので、だれにも抑止 よくし できない状態 じょうたい である。また、ソビエト連邦 れんぽう に変 か わって、台頭 たいとう してきた中華人民共和国 ちゅうかじんみんきょうわこく とアメリカの対立 たいりつ (新 しん 冷戦 れいせん )が目立 めだ つようになった。
国連 こくれん にある世界 せかい 各国 かっこく の国旗 こっき
2007年 ねん から2016年 ねん まで潘 はん 基 はじめ 文 ぶん (韓国 かんこく 出身 しゅっしん )が第 だい 8代 だい 事務 じむ 総長 そうちょう を務 つと めた。2007年 ねん に先住民 せんじゅうみん 族 ぞく の権利 けんり に関 かん する国際 こくさい 連合 れんごう 宣言 せんげん を行 おこな った。国連 こくれん 広報 こうほう 官 かん は「同 どう 宣言 せんげん は国際 こくさい 的 てき な法律 ほうりつ 基準 きじゅん のダイナミックな発展 はってん を意味 いみ し、また国際 こくさい 連合 れんごう の加盟 かめい 国 こく の関心 かんしん や関与 かんよ が一定 いってい の方向 ほうこう に動 うご いたことを示 しめ した」 と発言 はつげん 。先住民 せんじゅうみん をジェノサイドを行 おこな ってきた歴史 れきし を持 も つアメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく やオーストリア 、カナダ 、ニュージーランド が反対 はんたい 、日本 にっぽん などは賛成 さんせい を応 おう じた。
2011年 ねん には東日本 ひがしにっぽん 大震災 だいしんさい (東北 とうほく 地方 ちほう 太平洋 たいへいよう 沖 おき 地震 じしん )によって被害 ひがい を受 う けた日本 にっぽん に対 たい して、国連 こくれん が世界 せかい 各国 かっこく に援助 えんじょ を求 もと めた[53] 。同年 どうねん 、国際 こくさい 連合 れんごう 安全 あんぜん 保障 ほしょう 理事 りじ 会 かい 決議 けつぎ 1973 に基 もと づいてNATO 諸国 しょこく はリビア内戦 ないせん に介入 かいにゅう 、 3月19日 にち に米 べい 英 えい 仏 ふつ を中心 ちゅうしん とする軍事 ぐんじ 介入 かいにゅう が行 おこな われるに至 いた った。結果 けっか 的 てき に反 はん カダフィ勢力 せいりょく (アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 側 がわ )の勝利 しょうり となった。
第 だい 9代 だい 事務 じむ 総長 そうちょう アントニオ・グテーレス
2017年 ねん 、第 だい 9代 だい 事務 じむ 総長 そうちょう アントニオ・グテーレス (ポルトガル 出身 しゅっしん )が就任 しゅうにん した[54] 。2019年 ねん には中国 ちゅうごく の影響 えいきょう 力 りょく が増大 ぞうだい した影響 えいきょう で米 べい ソ間 あいだ で締結 ていけつ した中距離 ちゅうきょり 核 かく 戦力 せんりょく 全廃 ぜんぱい 条約 じょうやく をドナルド・トランプ 大統領 だいとうりょう が破棄 はき した[55] 。国連 こくれん は再 ふたた び核 かく への緊張 きんちょう と抑止 よくし に晒 さら される事 こと になる。
2020年代 ねんだい に入 はい ると、新型 しんがた コロナウイルス感染 かんせん 症 しょう (SARSコロナウイルス2 )が世界 せかい 的 てき に流行 りゅうこう (パンデミック )した事 こと をきっかけに声明 せいめい と各国 かっこく にコロナ対策 たいさく や気候 きこう 変動 へんどう 等 とう の緊急 きんきゅう 課題 かだい を発表 はっぴょう した[56] 。国連 こくれん の専門 せんもん 機関 きかん である世界 せかい 保健 ほけん 機関 きかん のテドロス・アダノム 事務 じむ 総長 そうちょう とアメリカのドナルド・トランプ大統領 だいとうりょう が対立 たいりつ 、アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく は世界 せかい 保健 ほけん 機関 きかん からの脱退 だったい を表明 ひょうめい した[57] 。
2022年 ねん にはアメリカ、イギリス、フランス、ロシア、中国 ちゅうごく の核保有 かくほゆう 国 こく が「核 かく 戦争 せんそう に勝者 しょうしゃ なし」と声明 せいめい を発表 はっぴょう し、核 かく 戦争 せんそう 回避 かいひ と軍縮 ぐんしゅく に向 む けた異例 いれい の共同 きょうどう 声明 せいめい [58] [59] を発表 はっぴょう しグテーレス事務 じむ 総長 そうちょう は歓迎 かんげい したが、同時 どうじ にロシアとウクライナ 情勢 じょうせい 悪化 あっか によって、大 だい 規模 きぼ な大戦 たいせん が勃発 ぼっぱつ する可能 かのう 性 せい があるとしアメリカとロシアが国連 こくれん 緊急 きんきゅう 会合 かいごう を行 おこな った[60] 。
同年 どうねん 2月 がつ 21日 にち 、ロシアは国連 こくれん 憲章 けんしょう に反 はん してドネツク人民 じんみん 共和 きょうわ 国 こく とルガンスク人民 じんみん 共和 きょうわ 国 こく を国家 こっか 承認 しょうにん 、国際 こくさい 社会 しゃかい から凄 すさ まじい批判 ひはん をうけた[61] 。3日 にち 後 ご の2月 がつ 24日 にち 、ロシアはウクライナに全面 ぜんめん 侵攻 しんこう (ロシア・ウクライナ危機 きき )した。国連 こくれん では緊急 きんきゅう 会合 かいごう が開 ひら かれ、グテーレス事務 じむ 総長 そうちょう は涙 なみだ ながらロシアに自制 じせい を求 もと めたが、10分 ふん 後 ご にはロシアのプーチン大統領 だいとうりょう はウクライナへの全面 ぜんめん 侵攻 しんこう を宣言 せんげん をした[62] [63] 。クリミア半島 くりみあはんとう 併合 へいごう などを2014年 ねん に行 い ったが核保有 かくほゆう をしている常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく が非核 ひかく 保有 ほゆう の独立 どくりつ 国 こく への全面 ぜんめん 侵攻 しんこう する事 こと は異例 いれい である。プーチン大統領 だいとうりょう は「ロシアには大量 たいりょう の核兵器 かくへいき がある。ロシアに対 たい して邪魔 じゃま をすれば敗北 はいぼく と悲惨 ひさん かつ壊滅 かいめつ 的 てき な被害 ひがい になる」と核 かく 戦争 せんそう (第 だい 三 さん 次 じ 世界 せかい 大戦 たいせん )及 およ び核 かく 攻撃 こうげき への突入 とつにゅう にも辞 じ さない事 こと を発表 はっぴょう [64] 、世界 せかい 各国 かっこく を脅 おど し、ウクライナへの軍事 ぐんじ 支援 しえん を牽制 けんせい した。G7 各国 かっこく やNATO 諸国 しょこく 率 ひき いる西側 にしがわ 諸国 しょこく はロシアへの大 だい 規模 きぼ な制裁 せいさい を行 おこな っている[65] [66] [67] [68] が、軍事 ぐんじ 増援 ぞうえん は核 かく 戦争 せんそう (第 だい 三 さん 次 じ 世界 せかい 大戦 たいせん )勃発 ぼっぱつ する可能 かのう 性 せい が高 たか いため(武器 ぶき ・防具 ぼうぐ の供与 きょうよ を除 のぞ き)現在 げんざい も行 おこな っていない。
また、常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく であるロシアは核 かく 及 およ び拒否 きょひ 権 けん を所持 しょじ しているため、第 だい 二 に 次 じ 世界 せかい 大戦 たいせん 前 まえ の国際 こくさい 連盟 れんめい と同 おな じく、国際 こくさい 連合 れんごう 及 およ び国連 こくれん 安全 あんぜん 保障 ほしょう 理事 りじ 会 かい も機能 きのう 不全 ふぜん に陥 おちい っている[69] 。国際 こくさい ハッカー集団 しゅうだん の「アノニマス 」がTwitterにてロシアへ宣戦 せんせん 布告 ふこく をした[70] 。
侵攻 しんこう から数日 すうじつ 後 ご 、ウクライナ軍 ぐん の激 はげ しい抵抗 ていこう によりロシア連邦 れんぽう 軍 ぐん は苦戦 くせん していることをきっかけにプーチン大統領 だいとうりょう は再 ふたた び核 かく の使用 しよう を匂 にお わせる言及 げんきゅう を行 おこな い、ロシアは国際 こくさい 社会 しゃかい (特 とく に先進 せんしん 各国 かっこく ら)から孤立 こりつ した。ウォロディミル・ゼレンスキー 大統領 だいとうりょう はグテーレス事務 じむ 総長 そうちょう にロシアの常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく の権利 けんり の剥奪 はくだつ を要求 ようきゅう している[71] 。3月にはグテーレス事務 じむ 総長 そうちょう は核 かく 戦争 せんそう (第 だい 三 さん 次 じ 世界 せかい 大戦 たいせん )が起 お こる可能 かのう 性 せい が高 たか いことを発表 はっぴょう した[72] 。
事態 じたい の悪化 あっか に伴 ともな い現在 げんざい 、各国 かっこく は緊張 きんちょう 状態 じょうたい に走 はし っている。
国際 こくさい 連合 れんごう は、6つの主要 しゅよう 機関 きかん と、その下 した に置 お かれた付属 ふぞく 機関 きかん ・補助 ほじょ 機関 きかん から成 な る。また、国際 こくさい 連合 れんごう と連携 れんけい 関係 かんけい を持 も ち、独立 どくりつ した専門 せんもん 機関 きかん 、関連 かんれん 機関 きかん もある。こうした諸 しょ 機関 きかん を総称 そうしょう して国連 こくれん システム (国連 こくれん ファミリー)という[73] 。
国際 こくさい 連合 れんごう 本部 ほんぶ ビル (ニューヨーク )
ウィーン にある国連 こくれん ビル
国際 こくさい 連合 れんごう の主要 しゅよう 機関 きかん として、総会 そうかい 、安全 あんぜん 保障 ほしょう 理事 りじ 会 かい 、経済 けいざい 社会 しゃかい 理事 りじ 会 かい 、信託 しんたく 統治 とうち 理事 りじ 会 かい 、国際司法裁判所 こくさいしほうさいばんしょ 、事務 じむ 局 きょく の6つの主要 しゅよう 機関 きかん を設 もう けている[74] 。
総会 そうかい 議事堂 ぎじどう
総会 そうかい は、全 ぜん 加盟 かめい 国 こく で構成 こうせい され、国連 こくれん の関与 かんよ するすべての問題 もんだい を討議 とうぎ する。各国 かっこく が1票 ひょう の表決 ひょうけつ 権 けん を有 ゆう し、重要 じゅうよう 問題 もんだい については3分 ぶん の2、一般 いっぱん 問題 もんだい については過半数 かはんすう で決 けっ する多数決 たすうけつ 制 せい が取 と られている。総会 そうかい の決議 けつぎ は加盟 かめい 国 こく または安全 あんぜん 保障 ほしょう 理事 りじ 会 かい に対 たい する勧告 かんこく をすることができることにとどまり、法的 ほうてき 拘束 こうそく 力 りょく を持 も たない。しかし、重要 じゅうよう な国際 こくさい 問題 もんだい に対 たい する世界 せかい の世論 せろん を示 しめ すものであり、国際 こくさい 社会 しゃかい の道徳 どうとく 的 てき な権威 けんい を備 そな えている[75] 。
総会 そうかい の通常 つうじょう 会期 かいき は、毎年 まいとし 9月 がつ 第 だい 3週 しゅう 目 め の火曜日 かようび に始 はじ まり、翌年 よくねん の9月 がつ 上旬 じょうじゅん まで続 つづ く。議長 ぎちょう は、会期 かいき ごとに、5つの地域 ちいき グループから持 も ち回 まわ りで選 えら ばれる。会期 かいき の始 はじ めには、全体 ぜんたい 会議 かいぎ (プレナリー)が開 ひら かれ、そこで各国 かっこく の元首 げんしゅ ・政府 せいふ の長 なが による一般 いっぱん 討論 とうろん が行 おこな われる。その後 ご 、ほとんどの議題 ぎだい は分野 ぶんや 別 べつ に次 つぎ の6つの主要 しゅよう 委員 いいん 会 かい で審議 しんぎ される。全体 ぜんたい 会議 かいぎ は決議 けつぎ ・決定 けってい を採択 さいたく した後 のち 、12月に休会 きゅうかい に入 はい るが、主要 しゅよう 委員 いいん 会 かい や他 た の下位 かい 機関 きかん での活動 かつどう は様々 さまざま な形 かたち で翌年 よくねん の7月 がつ ころまで続 つづ くとされている[76] 。
緊急 きんきゅう 特別 とくべつ 総会 そうかい [ 編集 へんしゅう ]
安全 あんぜん 保障 ほしょう 理事 りじ 会 かい [ 編集 へんしゅう ]
安全 あんぜん 保障 ほしょう 理事 りじ 会 かい 室 しつ
安全 あんぜん 保障 ほしょう 理事 りじ 会 かい (安保理 あんぽり ) は、国連 こくれん において国際 こくさい の平和 へいわ と安全 あんぜん に主要 しゅよう な責任 せきにん を負 お う機関 きかん である。15か国 こく で構成 こうせい され、中華人民共和国 ちゅうかじんみんきょうわこく (1971年 ねん までは中華民国 ちゅうかみんこく )、フランス 、ロシア連邦 れんぽう (1991年 ねん まではソ連 それん )、イギリス 、アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく の5か国 こく が常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく 、それ以外 いがい の10か国 こく は総会 そうかい で2年 ねん の任期 にんき で選 えら ばれる非 ひ 常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく である[77] 。
各 かく 理事 りじ 国 こく は1票 ひょう を有 ゆう し、手続 てつづき 事項 じこう に関 かん する決定 けってい は15理事 りじ 国 こく のうち少 すく なくとも9理事 りじ 国 こく の賛成 さんせい 投票 とうひょう によって行 おこな われるが、実質 じっしつ 事項 じこう に関 かん する決定 けってい は、5常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく の同意 どうい 投票 とうひょう を含 ふく む9理事 りじ 国 こく の賛成 さんせい 投票 とうひょう によって行 おこな われる(国連 こくれん 憲章 けんしょう 27条 じょう )。すなわち、常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく の1か国 こく でも反対 はんたい 投票 とうひょう を投 とう じれば決議 けつぎ は否決 ひけつ されるため、常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく は拒否 きょひ 権 けん を有 ゆう していることになる。常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく の拒否 きょひ 権 けん 行使 こうし により、安全 あんぜん 保障 ほしょう 理事 りじ 会 かい は国際 こくさい 社会 しゃかい の平和 へいわ の維持 いじ や回復 かいふく のためには機能 きのう していない。すべての国連 こくれん 加盟 かめい 国 こく は、安保理 あんぽり の決定 けってい を受諾 じゅだく ・履行 りこう することに同意 どうい しており(憲章 けんしょう 25条 じょう )、国連 こくれん の中 なか でこのように履行 りこう 義務 ぎむ を伴 ともな う決定 けってい をなし得 え るのは安保理 あんぽり のみである(総会 そうかい 等 とう の決議 けつぎ は勧告 かんこく 的 てき 効力 こうりょく にとどまる)[78] 。これらの弊害 へいがい が指摘 してき され、安保理 あんぽり の構成 こうせい や拒否 きょひ 権 けん の扱 あつか いについては改革 かいかく の議論 ぎろん がなされている(後 ご 出 で 国際 こくさい 連合 れんごう 改革 かいかく ) 。
平和 へいわ への脅威 きょうい が生 しょう じると、安保理 あんぽり は、通常 つうじょう 、平和 へいわ 的 てき 手段 しゅだん による合意 ごうい を当事 とうじ 者 しゃ に勧告 かんこく する。自 みずか ら調査 ちょうさ ・仲介 ちゅうかい を行 おこな ったり、使節 しせつ 団 だん を派遣 はけん したり、国際 こくさい 連合 れんごう 事務 じむ 総長 そうちょう 特別 とくべつ 代表 だいひょう を任命 にんめい したり、事務 じむ 総長 そうちょう にあっせんを要請 ようせい したりすることもある。紛争 ふんそう が激化 げきか すると、戦闘 せんとう の拡大 かくだい を防 ふせ ぐため停戦 ていせん 命令 めいれい を発 はっ することがある。さらに、平和 へいわ 維持 いじ 軍 ぐん を派遣 はけん したり、国連 こくれん 憲章 けんしょう 第 だい 7章 しょう に基 もと づき、経済 けいざい 制裁 せいさい 、武器 ぶき 禁輸 きんゆ 、渡航 とこう 禁止 きんし 、集団 しゅうだん 的 てき 軍事 ぐんじ 行動 こうどう などの強制 きょうせい 措置 そち を発動 はつどう することもあり、安保理 あんぽり の重要 じゅうよう な権限 けんげん の一 ひと つである(後 ご 出 で 平和 へいわ と安全 あんぜん の維持 いじ ) [79] 。
安全 あんぜん 保障 ほしょう 理事 りじ 会 かい の目的 もくてき は国際 こくさい 社会 しゃかい の平和 へいわ の維持 いじ と回復 かいふく なのだが、国際 こくさい 連合 れんごう 設立 せつりつ 後 ご の現実 げんじつ としては、安全 あんぜん 保障 ほしょう 理事 りじ 会 かい の常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく である、アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく 、イギリス、フランス、ロシア連邦 れんぽう 、中華人民共和国 ちゅうかじんみんきょうわこく の五 ご 大国 たいこく と、アメリカ合衆国 あめりかがっしゅうこく が常 つね に擁護 ようご しているイスラエルの六 ろく 国 こく こそが、世界 せかい における軍事 ぐんじ 力 りょく 行使 こうし の大 だい 部分 ぶぶん を行 おこな っていて、安全 あんぜん の保障 ほしょう に反 はん して軍事 ぐんじ 力 りょく が行使 こうし されている。
安保理 あんぽり の補助 ほじょ 機関 きかん として、人道 じんどう に対 たい する罪 つみ を訴追 そつい するために設 もう けられた旧 きゅう ユーゴスラビア国際 こくさい 刑事 けいじ 裁判所 さいばんしょ (ICTY)、ルワンダ国際 こくさい 刑事 けいじ 裁判所 さいばんしょ (ICTR)、またアメリカ同時 どうじ 多発 たはつ テロ事件 じけん を受 う けて設 もう けられた反 はん テロリズム委員 いいん 会 かい がある[79] 。
経済 けいざい 社会 しゃかい 理事 りじ 会 かい [ 編集 へんしゅう ]
経済 けいざい 社会 しゃかい 理事 りじ 会 かい (経 けい 社 しゃ 理 り 、ECOSOC) は、経済 けいざい ・社会 しゃかい ・文化 ぶんか ・教育 きょういく ・保健 ほけん の分野 ぶんや で、専門 せんもん 機関 きかん 等 とう を含 ふく む国連 こくれん ファミリーの活動 かつどう を調整 ちょうせい するために設置 せっち された機関 きかん である。54か国 こく で構成 こうせい され、理事 りじ 国 こく は3年 ねん の任期 にんき で総会 そうかい で選 えら ばれる。各国 かっこく が1票 ひょう を有 ゆう し、決定 けってい は過半数 かはんすう で行 おこな われる[80] 。
経 けい 社 しゃ 理 り は、年間 ねんかん を通 つう じて多 おお くの準備 じゅんび 会議 かいぎ 、円卓 えんたく 会議 かいぎ 、市民 しみん 社会 しゃかい メンバーとのパネル・ディスカッションなどを開催 かいさい するほか、毎年 まいとし 7月 がつ 、ニューヨークとジュネーヴで交互 こうご に4週間 しゅうかん の実質 じっしつ 的 てき な会期 かいき を開 ひら く。もっとも、経済 けいざい 社会 しゃかい 分野 ぶんや の実質 じっしつ 的 てき な活動 かつどう は、諸 しょ 計画 けいかく ・基金 ききん 、専門 せんもん 機関 きかん 、関連 かんれん 機関 きかん によって担 にな われており、これらの機関 きかん は経 けい 社 しゃ 理 り に報告 ほうこく を行 おこな ったり、勧告 かんこく を行 おこな ったりする[81] 。経 けい 社 しゃ 理 り のあり方 かた については、形骸 けいがい 化 か しており決定 けってい に実効 じっこう 性 せい がない、総会 そうかい 討議 とうぎ と重複 じゅうふく している、世界銀行 せかいぎんこう グループのような専門 せんもん 機関 きかん に対 たい する指導 しどう 力 りょく がないといった批判 ひはん がある[82] 。
また、経 けい 社 しゃ 理 り は、資格 しかく を有 ゆう する非 ひ 政府 せいふ 組織 そしき (NGO)と協議 きょうぎ をすることができる(国連 こくれん 憲章 けんしょう 71条 じょう )。2870以上 いじょう のNGOが経 けい 社 しゃ 理 り と協議 きょうぎ する地位 ちい を与 あた えられている。NGOは特別 とくべつ の経験 けいけん や専門 せんもん 知識 ちしき を持 も ち、国連 こくれん と市民 しみん 社会 しゃかい とを結 むす びつける貴重 きちょう な存在 そんざい であると考 かんが えられており、国連 こくれん と提携 ていけい NGOとの関係 かんけい は、時代 じだい の進展 しんてん とともに増大 ぞうだい している[83] 。
信託 しんたく 統治 とうち 理事 りじ 会 かい [ 編集 へんしゅう ]
信託 しんたく 統治 とうち 理事 りじ 会 かい は、未 み 独立 どくりつ の信託 しんたく 統治 とうち 地域 ちいき が自治 じち ・独立 どくりつ に向 む けた準備 じゅんび をすることができるようにすることを目的 もくてき に設立 せつりつ された。1994年 ねん までに、すべての信託 しんたく 統治 とうち 地域 ちいき が自治 じち または独立 どくりつ を達成 たっせい したことから、その任務 にんむ をほぼ完了 かんりょう したとして活動 かつどう を停止 ていし した[84] 。
国際司法裁判所 こくさいしほうさいばんしょ [ 編集 へんしゅう ]
ハーグの国際司法裁判所 こくさいしほうさいばんしょ
国際司法裁判所 こくさいしほうさいばんしょ (ICJ)は、国連 こくれん の主要 しゅよう な司法 しほう 機関 きかん である(国連 こくれん 憲章 けんしょう 92条 じょう )。所在地 しょざいち はオランダのハーグ である。15名 めい の裁判官 さいばんかん で構成 こうせい され、そのうちのいずれの2人 ふたり も同一 どういつ の国籍 こくせき であってはならない(国際司法裁判所 こくさいしほうさいばんしょ 規程 きてい 3条 じょう )。実際 じっさい には、西欧 せいおう ・北米 ほくべい 5名 めい 、東欧 とうおう 2名 めい 、中南米 ちゅうなんべい 2名 めい 、アジア3名 めい 、アフリカ3名 めい という地理 ちり 的 てき 配分 はいぶん の原則 げんそく がとられている。任期 にんき は9年 ねん で、3年 ねん ごとに5名 めい が改選 かいせん される(規程 きてい 13条 じょう )[85] 。
すべての国連 こくれん 加盟 かめい 国 こく は自動的 じどうてき に国際司法裁判所 こくさいしほうさいばんしょ 規程 きてい の当事 とうじ 国 こく となり(憲章 けんしょう 93条 じょう )、ICJは同 どう 規程 きてい 当事 とうじ 国 こく のすべてに開放 かいほう されている。国際 こくさい 組織 そしき や個人 こじん は当事 とうじ 者 しゃ となることができない。もっとも、ICJが事案 じあん を審理 しんり し、判決 はんけつ を下 くだ すのに必要 ひつよう な管轄 かんかつ 権 けん を有 ゆう するためには、当事 とうじ 国 こく の同意 どうい がなければならない(規程 きてい 36条 じょう )。判決 はんけつ は、出席 しゅっせき した裁判官 さいばんかん の過半数 かはんすう により決定 けってい される(規程 きてい 55条 じょう )。判決 はんけつ は、当該 とうがい 紛争 ふんそう の当事 とうじ 国 こく 間 あいだ において、かつ当該 とうがい 事件 じけん についてのみ拘束 こうそく 力 りょく を持 も つ(規程 きてい 59条 じょう )。当事 とうじ 国 こく は判決 はんけつ に従 したが う義務 ぎむ がある[86] 。国際司法裁判所 こくさいしほうさいばんしょ は判決 はんけつ を執行 しっこう する能力 のうりょく が無 な いので、当事 とうじ 国 こく の政府 せいふ が判決 はんけつ に従 したが わなければ、判決 はんけつ は履行 りこう されない。
そのほか、総会 そうかい と安保理 あんぽり 、また総会 そうかい の許可 きょか を受 う けたその他 た の国連 こくれん 機関 きかん (経 けい 社 しゃ 理 り およびほとんどの専門 せんもん 機関 きかん など)は、いかなる法律 ほうりつ 問題 もんだい についても、ICJに勧告 かんこく 的 てき 意見 いけん を求 もと めることができる(憲章 けんしょう 96条 じょう 、規程 きてい 65条 じょう )。国家 こっか は勧告 かんこく 的 てき 意見 いけん を求 もと めることはできない。勧告 かんこく 的 てき 意見 いけん は、国連 こくれん 憲章 けんしょう の解釈 かいしゃく や権限 けんげん の行使 こうし の適法 てきほう 性 せい などについて述 の べられるものが多 おお い。勧告 かんこく 的 てき 意見 いけん は法的 ほうてき 拘束 こうそく 力 りょく がないので、紛争 ふんそう を解決 かいけつ できた実績 じっせき はない。また、裁判 さいばん の強制 きょうせい 権 けん が無 な いため、裁判 さいばん を申 もう し込 こ まれた国 くに が拒否 きょひ すれば裁判 さいばん を行 おこな うことができない。
第 だい 9代 だい 事務 じむ 総長 そうちょう ・アントニオ・グテーレス
事務 じむ 局 きょく は、国連 こくれん の日常 にちじょう 業務 ぎょうむ を遂行 すいこう する機関 きかん であり、他 た の主要 しゅよう 機関 きかん に役務 えきむ を提供 ていきょう するとともに、それらの機関 きかん が決定 けってい した計画 けいかく ・政策 せいさく を実施 じっし する。事務 じむ 総長 そうちょう が統括 とうかつ する。1年 ねん 以上 いじょう の契約 けいやく を持 も つ事務 じむ 局 きょく 職員 しょくいん は約 やく 2万 まん 5530人 にん 、短期 たんき 契約 けいやく 職員 しょくいん は約 やく 3万 まん 0500人 にん である。事務 じむ 総長 そうちょう および事務 じむ 局 きょく 職員 しょくいん は、いかなる国 くに の政府 せいふ からも、国連 こくれん 以外 いがい のいかなる当局 とうきょく からも指示 しじ を受 う けない(国連 こくれん 憲章 けんしょう 100条 じょう )[87] 。
事務 じむ 総長 そうちょう は、国連 こくれん の行政 ぎょうせい 職員 しょくいん の長 ちょう であるとともに(国連 こくれん 憲章 けんしょう 97条 じょう )、総会 そうかい 、安保理 あんぽり 、経 けい 社 しゃ 理 り 、信託 しんたく 統治 とうち 理事 りじ 会 かい から委託 いたく される任務 にんむ を遂行 すいこう する(同 どう 98条 じょう )。また、国際 こくさい の平和 へいわ ・安全 あんぜん の維持 いじ への脅威 きょうい について、安保理 あんぽり の注意 ちゅうい を促 うなが すことができる権限 けんげん が与 あた えられている(同 どう 99条 じょう )。事務 じむ 総長 そうちょう が公的 こうてき または私的 してき に行 おこな う国際 こくさい 紛争 ふんそう の「あっせん」は最 もっと も重要 じゅうよう な役割 やくわり の1つであり、キプロス 、東 ひがし ティモール 、イラク 、リビア 、中東 ちゅうとう 、ナイジェリア 、西 にし サハラ などの紛争 ふんそう に際 さい して行 おこな われてきた。現在 げんざい の事務 じむ 総長 そうちょう はポルトガル出身 しゅっしん のアントニオ・グテーレスである[88] 。
国連 こくれん 事務 じむ 局 きょく に置 お かれている部局 ぶきょく [ 編集 へんしゅう ]
国連 こくれん 事務 じむ 局 きょく には次 つぎ のような部局 ぶきょく が置 お かれている[89] 。
国連 こくれん の本部 ほんぶ ビルはニューヨークにあるが、世界 せかい 各地 かくち に事務所 じむしょ があり、その中 なか で中心 ちゅうしん 的 てき な役割 やくわり を担 にな うのはジュネーヴ事務 じむ 局 きょく (UNOG)、ウィーン事務 じむ 局 きょく (UNOV)、ナイロビ事務 じむ 局 きょく (UNON)である[90] 。
諸 しょ 計画 けいかく ・基金 ききん [ 編集 へんしゅう ]
国連 こくれん システムには、次 つぎ のような計画 けいかく ・基金 ききん が含 ふく まれる。これらは国連 こくれん 憲章 けんしょう 7条 じょう 2に基 もと づいて設置 せっち された総会 そうかい の補助 ほじょ 機関 きかん であるが、それぞれ個別 こべつ の予算 よさん を持 も っている[91] 。1960年代 ねんだい から1970年代 ねんだい にかけて第 だい 三 さん 世界 せかい から多数 たすう 加盟 かめい した国々 くにぐに が総会 そうかい で多数 たすう 派 は となった結果 けっか 、総会 そうかい 決議 けつぎ によりUNDPをはじめとする開発 かいはつ 関係 かんけい の補助 ほじょ 機関 きかん が設置 せっち された(そのうちUNIDOなど、いくつかは専門 せんもん 機関 きかん に移行 いこう した)。他 た の国連 こくれん 機関 きかん と活動 かつどう 内容 ないよう が重複 じゅうふく するものもあるが、統廃合 とうはいごう は進 すす んでいない[92] 。
このほか、総会 そうかい の補助 ほじょ 機関 きかん として、いくつかの調査 ちょうさ 訓練 くんれん 機関 きかん などがある。
専門 せんもん 機関 きかん は、政府 せいふ 間 あいだ の協定 きょうてい によって設 もう けられ、経済 けいざい ・社会 しゃかい 等 とう の各 かく 分野 ぶんや において国際 こくさい 的 てき 責任 せきにん を有 ゆう する国際 こくさい 組織 そしき で、かつ国連 こくれん との間 あいだ で連携 れんけい 協定 きょうてい を締結 ていけつ しているものをいう(国連 こくれん 憲章 けんしょう 57条 じょう 、63条 じょう )。国連 こくれん ファミリーに含 ふく まれるが、国連 こくれん とは別個 べっこ の国際 こくさい 法 ほう 主体性 しゅたいせい を有 ゆう する、独立 どくりつ した国際 こくさい 組織 そしき である[93] 。中 なか でも、国際 こくさい 金融 きんゆう 機関 きかん である世界銀行 せかいぎんこう グループとIMFは最 もっと も独立 どくりつ 色 しょく が強 つよ く、規模 きぼ も国連 こくれん 本体 ほんたい に並 なら び、次 つ いでWHO、FAO、ILO、UNESCOの4機関 きかん の規模 きぼ が大 おお きい。これらの専門 せんもん 機関 きかん が力 ちから を持 も つ余 あま り、経 けい 社 しゃ 理 り が形骸 けいがい 化 か して経済 けいざい 社会 しゃかい 分野 ぶんや の国連 こくれん 改革 かいかく が進 すす まないとの批判 ひはん もある[94] 。
現在 げんざい 存在 そんざい する専門 せんもん 機関 きかん は、次 つぎ の通 とお りである[95] 。
関連 かんれん 機関 きかん は、国連 こくれん と関係 かんけい を有 ゆう するが、専門 せんもん 機関 きかん としての連携 れんけい 協定 きょうてい を結 むす んでいない国際 こくさい 組織 そしき である。国連 こくれん には次 つぎ の関連 かんれん 機関 きかん がある[95] 。
国連 こくれん の公用 こうよう 語 ご は、アラビア語 ご 、中国 ちゅうごく 語 ご (普通 ふつう 話 ばなし ・簡体字 かんたいじ )、英語 えいご (イギリス式 しき )、フランス語 ふらんすご 、ロシア語 ご 、スペイン語 ご の6言語 げんご [96] である。公式 こうしき 文書 ぶんしょ と公式 こうしき 会合 かいごう での発言 はつげん は、最小限 さいしょうげん これらの公用 こうよう 語 ご に翻訳 ほんやく される。国連 こくれん 発足 ほっそく 時 じ からの公用 こうよう 語 ご は、現在 げんざい の言語 げんご よりアラビア語 ご を除 のぞ いた5言語 げんご であった[97] 。アラビア語 ご が公用 こうよう 語 ご に追加 ついか されたのは、1973年 ねん の第 だい 30回 かい 総会 そうかい においてである[98] 。
国連 こくれん 事務 じむ 局 きょく の作業 さぎょう 言語 げんご は、英語 えいご とフランス語 ふらんすご である[96] 。実質 じっしつ 的 てき には英語 えいご が使用 しよう されることが多 おお い[99] 。
国際 こくさい 連合 れんごう 本部 ほんぶ は米国 べいこく ニューヨーク市 し に置 お かれているが、国際 こくさい 連合 れんごう で用 もち いられている英語 えいご はイギリス英語 えいご である。日付 ひづけ が「24 October 1945 」と表記 ひょうき されたり(アメリカ英語 えいご : October 24, 1945 )、単語 たんご のつづりが「organis ation 」など英国 えいこく 式 しき になったりする(アメリカ英語 えいご : organiz ation )。
国連 こくれん 予算 よさん は、主 おも に通常 つうじょう 予算 よさん とPKO予算 よさん に分 わ かれている[101] 。
通常 つうじょう 予算 よさん は、2年 ねん が単位 たんい である。事務 じむ 総長 そうちょう が提出 ていしゅつ し、専門 せんもん 家 か からなる行政 ぎょうせい 予算 よさん 問題 もんだい 諮問 しもん 委員 いいん 会 かい が審査 しんさ する。そして、総会 そうかい で承認 しょうにん される(国連 こくれん 憲章 けんしょう 17条 じょう )。2006年 ねん -07年 ねん の予算 よさん は38億 おく ドルであった。通常 つうじょう 予算 よさん の主 おも な財源 ざいげん は加盟 かめい 国 こく からの分担 ぶんたん 金 きん であり、分担 ぶんたん 率 りつ は専門 せんもん 家 か から成 な る分担 ぶんたん 金 きん 委員 いいん 会 かい の勧告 かんこく に基 もと づいて、総会 そうかい が承認 しょうにん する。分担 ぶんたん 率 りつ は基本 きほん 的 てき に加盟 かめい 国 こく の支払 しはらい 能力 のうりょく (全 ぜん 世界 せかい のGNP に占 し める加盟 かめい 国 こく の割合 わりあい 等 とう )を考慮 こうりょ して決 き められるが、2000年 ねん 、いかなる国 くに も分担 ぶんたん 率 りつ の上限 じょうげん を22%とすることが総会 そうかい で決定 けってい された(なお、上限 じょうげん にかかるのはアメリカのみである)。2019年 ねん から2021年 ねん における上位 じょうい 10か国 こく の分担 ぶんたん 率 りつ は右 みぎ 表 ひょう の通 とお りである。しかし、多 おお くの加盟 かめい 国 こく が分担 ぶんたん 金 きん を滞納 たいのう しており、国連 こくれん の財政 ざいせい 状況 じょうきょう は不安定 ふあんてい である。2006年 ねん 末 すえ 現在 げんざい 、財政 ざいせい 的 てき 義務 ぎむ を負 お う191加盟 かめい 国 こく のうち分担 ぶんたん 金 きん を全額 ぜんがく 支払 しはら った国 くに は134か国 こく にとどまり、滞納 たいのう 額 がく は3億 おく 6200万 まん ドルに達 たっ した[102] 。例 たと えば、アメリカは、国連 こくれん の組織 そしき と業務 ぎょうむ に無駄 むだ が多 おお いとして、分担 ぶんたん 金 きん の支払 しはらい を制限 せいげん している[103] 。
PKO 予算 よさん は、毎年 まいとし 7月 がつ 1日 にち から1年間 ねんかん を単位 たんい とし、総会 そうかい が承認 しょうにん する。これも加盟 かめい 国 こく の分担 ぶんたん 金 きん によって賄 まかな われるが、通常 つうじょう 予算 よさん よりも安保理 あんぽり 常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく の分担 ぶんたん 率 りつ が高 たか く設定 せってい されている[104] 。額 がく は1990年代 ねんだい 以降 いこう 増加 ぞうか 傾向 けいこう にあり、2009年 ねん 7月 がつ から2010年 ねん 6月 がつ までの1年間 ねんかん の平和 へいわ 維持 いじ 活動 かつどう 予算 よさん は約 やく 79億 おく ドルであった[105] 。PKO予算 よさん の滞納 たいのう 額 がく も、2006年 ねん 末 まつ で19億 おく ドルに達 たっ している[73] 。
なお、国連 こくれん 児童 じどう 基金 ききん (UNICEF)、国連 こくれん 開発 かいはつ 計画 けいかく (UNDP)、国連 こくれん 難民 なんみん 高等 こうとう 弁務 べんむ 官 かん 事務所 じむしょ (UNHCR)といった諸 しょ 計画 けいかく ・基金 ききん や、専門 せんもん 機関 きかん は、それぞれ独立 どくりつ した予算 よさん を持 も っており、各国 かっこく や個人 こじん からの拠出 きょしゅつ 金 きん によって財政 ざいせい を賄 まかな っている[73] 。
平和 へいわ と安全 あんぜん の維持 いじ [ 編集 へんしゅう ]
国際 こくさい の平和 へいわ と安全 あんぜん の維持 いじ は、国連 こくれん の主要 しゅよう な目的 もくてき の一 ひと つである。国連 こくれん 憲章 けんしょう は、国際 こくさい の平和 へいわ 及 およ び安全 あんぜん の維持 いじ に関 かん する責任 せきにん を安保理 あんぽり に負 お わせている(24条 じょう )。
国連 こくれん は、ある国家 こっか が侵略 しんりゃく 等 とう の重大 じゅうだい な国際 こくさい 法 ほう 違反 いはん を犯 おか した場合 ばあい に、国連 こくれん 加盟 かめい 国 こく が団結 だんけつ して終了 しゅうりょう させるという集団 しゅうだん 安全 あんぜん 保障 ほしょう の理念 りねん の下 した に設立 せつりつ され、その手段 しゅだん として後述 こうじゅつ の国連 こくれん 軍 ぐん を想定 そうてい していた。しかし、米 べい ソ冷戦 れいせん の下 した 、安保理 あんぽり 常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく の拒否 きょひ 権 けん に阻 はば まれて国連 こくれん 軍 ぐん の規定 きてい は発動 はつどう されなかった。それに代 か わるものとして、北大西洋 きたたいせいよう 条約 じょうやく 機構 きこう (NATO)やワルシャワ条約 じょうやく 機構 きこう という地域 ちいき 的 てき 防衛 ぼうえい 機構 きこう が、国連 こくれん 憲章 けんしょう 51条 じょう により認 みと められた集団 しゅうだん 的 てき 自衛 じえい 権 けん を行使 こうし するという集団 しゅうだん 防衛 ぼうえい 体制 たいせい が生 う まれた。他方 たほう で、国連 こくれん 総会 そうかい は、1950年 ねん 11月3日 にち 、安保理 あんぽり が「その主要 しゅよう な責任 せきにん 」を果 は たせない場合 ばあい に、総会 そうかい が軍隊 ぐんたい の使用 しよう を含 ふく む集団 しゅうだん 的 てき 措置 そち を勧告 かんこく でき、24時間 じかん 以内 いない に緊急 きんきゅう 特別 とくべつ 総会 そうかい を招集 しょうしゅう できるとする平和 へいわ のための結集 けっしゅう 決議 けつぎ を採択 さいたく した。総会 そうかい 決議 けつぎ には安保理 あんぽり 決議 けつぎ と異 こと なり法的 ほうてき 拘束 こうそく 力 りょく はないものの、今 いま まで度々 たびたび 同 どう 決議 けつぎ に基 もと づいて紛争 ふんそう 地域 ちいき における平和 へいわ 維持 いじ 活動 かつどう (PKO)が展開 てんかい されてきた[106] 。
冷戦 れいせん が終結 しゅうけつ した1990年代 ねんだい 以降 いこう は、後述 こうじゅつ の通 とお り、PKOの役割 やくわり が拡大 かくだい するとともに、安保理 あんぽり の武力 ぶりょく 行使 こうし 容認 ようにん 決議 けつぎ により多 た 国籍 こくせき 軍 ぐん が結成 けっせい されることも多 おお く、近年 きんねん では両者 りょうしゃ の役割 やくわり 分担 ぶんたん ・協力 きょうりょく 関係 かんけい も見 み られる。
安保理 あんぽり は、「平和 へいわ に対 たい する脅威 きょうい 、平和 へいわ の破壊 はかい 、侵略 しんりゃく 行為 こうい 」に対 たい し、経済 けいざい 制裁 せいさい 等 とう の勧告 かんこく をすることができるほか(39条 じょう )、国連 こくれん 憲章 けんしょう 第 だい 7章 しょう の下 した における非 ひ 軍事 ぐんじ 的 てき 強制 きょうせい 措置 そち として、包括 ほうかつ 的 てき な経済 けいざい 制裁 せいさい や禁輸 きんゆ 措置 そち (武器 ぶき 禁輸 きんゆ 、渡航 とこう 禁止 きんし 、金融 きんゆう 規制 きせい )、外交 がいこう 関係 かんけい の断絶 だんぜつ などの制裁 せいさい をとることができる(41条 じょう )[107] 。今 いま まで、独立 どくりつ 紛争 ふんそう に関 かん する対 たい 南 みなみ ローデシア輸出入 ゆしゅつにゅう 禁止 きんし (1966年 ねん 、1968年 ねん )、アパルトヘイト に関 かん する対 たい 南 みなみ アフリカ共和 きょうわ 国 こく 武器 ぶき 禁輸 きんゆ (1977年 ねん )、クウェート 侵攻 しんこう に関 かん する対 たい イラク経済 けいざい 輸出入 ゆしゅつにゅう 禁止 きんし (1990年 ねん )、内戦 ないせん における非 ひ 人道的 じんどうてき 行為 こうい に関 かん する対 たい ユーゴスラビア 輸出入 ゆしゅつにゅう 禁止 きんし (1992年 ねん )、テロ防止 ぼうし への非 ひ 協力 きょうりょく を理由 りゆう とする対 たい リビア 航空機 こうくうき 乗入 のりい れ禁止 きんし ・武器 ぶき 禁輸 きんゆ (1992年 ねん )、民主 みんしゅ 政権 せいけん 移行 いこう の不履行 ふりこう を理由 りゆう とする対 たい ハイチ 輸出入 ゆしゅつにゅう 禁止 きんし (1993年 ねん )などが行 おこな われてきた[108] 。もっとも、経済 けいざい 制裁 せいさい は被 ひ 制裁 せいさい 国 こく の弱者 じゃくしゃ に大 おお きな経済 けいざい 的 てき 打撃 だげき を与 あた えるという問題 もんだい があることから、個人 こじん 資産 しさん の凍結 とうけつ や政府 せいふ 関係 かんけい 者 しゃ の入国 にゅうこく 禁止 きんし など、エリート層 そう への打撃 だげき に的 まと を絞 しぼ った「スマートな制裁 せいさい 」が提唱 ていしょう されている[109] 。
国連 こくれん 憲章 けんしょう 第 だい 7章 しょう は、非 ひ 軍事 ぐんじ 的 てき 強制 きょうせい 措置 そち では不十分 ふじゅうぶん である場合 ばあい に、安保理 あんぽり は「必要 ひつよう な空軍 くうぐん 、海軍 かいぐん または陸軍 りくぐん の行動 こうどう 」をとることができるとしている(42条 じょう )。すなわち、国連 こくれん 軍 ぐん の名 な の下 した での軍事 ぐんじ 的 てき 行動 こうどう をとることができる。国連 こくれん 軍 ぐん は軍事 ぐんじ 参謀 さんぼう 委員 いいん 会 かい の指揮 しき 下 か に置 お かれ(47条 じょう )、国連 こくれん 軍 ぐん 創設 そうせつ には、加盟 かめい 国 こく と国連 こくれん との間 あいだ に兵力 へいりょく 提供 ていきょう に関 かん する「特別 とくべつ 協定 きょうてい 」が締結 ていけつ されなければならない(43条 じょう )。しかし、現在 げんざい まで特別 とくべつ 協定 きょうてい が締結 ていけつ されたことはないため、本来 ほんらい の意味 いみ の国連 こくれん 軍 ぐん が創設 そうせつ されたことはないといえる。朝鮮 ちょうせん 戦争 せんそう の際 さい 、米国 べいこく 軍 ぐん を中心 ちゅうしん とした「国連 こくれん 軍 ぐん 」が創設 そうせつ されたが、これは本来 ほんらい の意味 いみ の国連 こくれん 軍 ぐん ではない[110] 。
現在 げんざい まで、国連 こくれん 軍 ぐん が創設 そうせつ されなかった代 か わりに、安保理 あんぽり による武力 ぶりょく 行使 こうし 容認 ようにん 決議 けつぎ が行 おこな われてきた。1990年 ねん 11月、イラクのクウェート侵攻 しんこう に対 たい し、安保理 あんぽり は、国連 こくれん 憲章 けんしょう 第 だい 7章 しょう の下 した 、イラクが関連 かんれん 諸 しょ 決議 けつぎ を完全 かんぜん に履行 りこう しない場合 ばあい に「クウェート政府 せいふ に協力 きょうりょく している加盟 かめい 国 こく に対 たい して……あらゆる必要 ひつよう な手段 しゅだん を行使 こうし することを容認 ようにん する」とする決議 けつぎ (安保理 あんぽり 決議 けつぎ 678 )を採択 さいたく した。同 どう 決議 けつぎ に基 もと づいて米 べい 軍 ぐん を中心 ちゅうしん に多 た 国籍 こくせき 軍 ぐん が編成 へんせい され、1991年 ねん 1月 がつ から戦闘 せんとう に入 はい った(湾岸 わんがん 戦争 せんそう )。その後 ご も、1994年 ねん にハイチ軍政 ぐんせい 問題 もんだい に関 かん して、1997年 ねん にアルバニア暴動 ぼうどう 問題 もんだい に関 かん して、1999年 ねん にコソボ紛争 ふんそう に、同年 どうねん と2006年 ねん に東 ひがし ティモール紛争 ふんそう に、それぞれ多 た 国籍 こくせき 軍 ぐん の派遣 はけん が認 みと められた。一方 いっぽう 、2003年 ねん 3月 がつ のアメリカおよびイギリスを始 はじ めとする有志 ゆうし 連合 れんごう による対 たい イラク武力 ぶりょく 行使 こうし (イラク戦争 せんそう )については、一連 いちれん の安保理 あんぽり 決議 けつぎ によって正当 せいとう 化 か されるかどうかについて各国 かっこく の意見 いけん が分 わ かれた。なお、こうした軍事 ぐんじ 行動 こうどう は、参加 さんか 国 こく の管理 かんり の下 した に置 お かれるものであり、安保理 あんぽり が設立 せつりつ し事務 じむ 総長 そうちょう の指揮 しき の下 した に置 お かれるPKOとは異 こと なる[111] 。
平和 へいわ 維持 いじ 活動 かつどう [ 編集 へんしゅう ]
国連 こくれん が行 おこな う平和 へいわ 維持 いじ 活動 かつどう (PKO)は、地域 ちいき 的 てき な紛争 ふんそう の悪化 あっか を防 ふせ ぐため、国連 こくれん の権威 けんい の下 した になされる軍事 ぐんじ 的 てき 活動 かつどう である。主 おも に安保理 あんぽり 決議 けつぎ に基 もと づいて行 おこな われるが、総会 そうかい 決議 けつぎ (平和 へいわ のための結集 けっしゅう 決議 けつぎ )の勧告 かんこく に基 もと づいて行 おこな われることもある。国連 こくれん 憲章 けんしょう 上 じょう 、PKOについて明文 めいぶん の規定 きてい はないが、憲章 けんしょう に違反 いはん するものではなく、国際司法裁判所 こくさいしほうさいばんしょ は、1962年 ねん の「ある種 しゅ の経費 けいひ に関 かん する事件 じけん 」勧告 かんこく 的 てき 意見 いけん において、第 だい 一 いち 次 じ 国連 こくれん 緊急 きんきゅう 軍 ぐん (UNEF I)および国連 こくれん コンゴ活動 かつどう (ONUC)の活動 かつどう 経費 けいひ を国連 こくれん 憲章 けんしょう 17条 じょう 2項 こう にいう「この機構 きこう の経費 けいひ 」に該当 がいとう すると判断 はんだん した上 うえ で、両 りょう 活動 かつどう は憲章 けんしょう 第 だい 7章 しょう の強制 きょうせい 行動 こうどう とは性格 せいかく を異 こと にするとした。PKOは「6章 しょう 半 はん 」であるというい方 いかた をされることもある[112] 。
1948年 ねん 、第 だい 一 いち 次 じ 中東 ちゅうとう 戦争 せんそう の際 さい 、パレスチナ へ国連 こくれん 休戦 きゅうせん 監視 かんし 機構 きこう (UNTSO)が派遣 はけん されて国境 こっきょう や停戦 ていせん ラインの監視 かんし を行 おこな い、これがPKOの先駆 さきが けとなった。続 つづ いて1956年 ねん 、スエズ危機 きき (第 だい 二 に 次 じ 中東 ちゅうとう 戦争 せんそう )に際 さい して、国連 こくれん 総会 そうかい 決議 けつぎ に基 もと づいて第 だい 一 いち 次 じ 国連 こくれん 緊急 きんきゅう 軍 ぐん (UNEF I)が派遣 はけん されたのが、初 はつ の正式 せいしき なPKOであった。その後 ご もいくつものPKOが紛争 ふんそう 地域 ちいき に派遣 はけん されたが、1980年代 ねんだい までの冷戦 れいせん 下 か における伝統 でんとう 的 てき なPKOは、軍人 ぐんじん による軍事 ぐんじ 情勢 じょうせい の安定 あんてい と停戦 ていせん の監視 かんし を目的 もくてき とするものであり、(1)当事 とうじ 者 しゃ の合意 ごうい により設立 せつりつ されること、(2)当事 とうじ 者 しゃ に対 たい して不偏 ふへん 性 せい と中立 ちゅうりつ を守 まも ること、(3)武力 ぶりょく の行使 こうし は自衛 じえい のために必要 ひつよう な最小限 さいしょうげん に留 と めること、というPKO3原則 げんそく が守 まも られてきた[113] 。
東 ひがし ティモール でのPKOに従事 じゅうじ するオーストラリア軍 ぐん 兵士 へいし (2002年 ねん )
1990年 ねん 前後 ぜんこう に米 べい ソ冷戦 れいせん が終 お わったころから、PKOは、和平 わへい 合意 ごうい が結 むす ばれた後 のち の暫定 ざんてい 的 てき 期間 きかん に、治安 ちあん の維持 いじ 、選挙 せんきょ の組織 そしき ・監視 かんし 、難民 なんみん の帰還 きかん 、戦後 せんご の復旧 ふっきゅう ・復興 ふっこう などを行 おこな うという新 あたら しい任務 にんむ を負 お わされるようになった。軍人 ぐんじん 以外 いがい に、専門 せんもん の異 こと なる文民 ぶんみん (軍事 ぐんじ 監視 かんし 員 いん 、文民 ぶんみん 警察官 けいさつかん 、行政 ぎょうせい 官 かん 、選挙 せんきょ 専門 せんもん 家 か 、難民 なんみん 担当 たんとう 官 かん 、人権 じんけん 専門 せんもん 家 か 、復旧 ふっきゅう 支援 しえん 担当 たんとう 官 かん 、国連 こくれん ボランティアなど)が多数 たすう 参加 さんか するようになった。1992年 ねん -93年 ねん に派遣 はけん された国連 こくれん カンボジア暫定 ざんてい 統治 とうち 機構 きこう (UNTAC、アンタック)や1992年 ねん -94年 ねん の国連 こくれん モザンビーク活動 かつどう (ONUMOZ)は、このような第 だい 二 に 世代 せだい PKOの代表 だいひょう 例 れい であり、十分 じゅうぶん な成果 せいか を上 あ げた[114] 。
ブトロス・ガリ 事務 じむ 総長 そうちょう は、1992年 ねん の『平和 へいわ への課題 かだい 』でPKOを「平和 へいわ 執行 しっこう 部隊 ぶたい 」として事実 じじつ 上 じょう の軍事 ぐんじ 的 てき 強制 きょうせい 措置 そち を担 にな わせようとする構想 こうそう を提案 ていあん した。これを受 う けて、1993年 ねん -95年 ねん の第 だい 二 に 次 じ 国連 こくれん ソマリア活動 かつどう (UNOSOM II)、1992年 ねん -95年 ねん 旧 きゅう ユーゴスラビアに展開 てんかい した国連 こくれん 保護 ほご 軍 ぐん (UNPROFOR)、1993年 ねん -96年 ねん の国連 こくれん ルワンダ支援 しえん 団 だん (UNAMIR)は、いずれも違法 いほう 行為 こうい 停止 ていし のため自衛 じえい を超 こ えて武力 ぶりょく 行使 こうし を行 おこな う「戦 たたか うPKO」としての任務 にんむ を負 お わされた(第 だい 三 さん 世代 せだい PKO)。しかし、任務 にんむ に見合 みあ う予算 よさん や兵力 へいりょく が与 あた えられず、また有力 ゆうりょく 国 こく の協力 きょうりょく が得 え られなかった結果 けっか 、ジェノサイド などの人道的 じんどうてき 惨劇 さんげき を前 まえ にしながら、実効 じっこう 的 てき に対処 たいしょ することができなかった[115] 。これに対 たい して国連 こくれん 内部 ないぶ や加盟 かめい 国 こく からの反省 はんせい があり、ガリ事務 じむ 総長 そうちょう も、1995年 ねん の『平和 へいわ への課題 かだい ――追 つい 補 ほ 』において、現状 げんじょう ではこうした平和 へいわ 執行 しっこう 型 がた PKOを意図 いと すべきではないと軌道 きどう 修正 しゅうせい した[116] 。1990年代 ねんだい 後半 こうはん からは、PKOは紛争 ふんそう 後 ご の後始末 あとしまつ という本来 ほんらい の任務 にんむ を担当 たんとう し、違法 いほう 行為 こうい の停止 ていし は国連 こくれん 憲章 けんしょう 第 だい 7章 しょう の下 した の多 た 国籍 こくせき 軍 ぐん が担当 たんとう するという役割 やくわり 分担 ぶんたん が行 おこな われるようになり、PKOと多 た 国籍 こくせき 軍 ぐん との間 あいだ で協力 きょうりょく や任務 にんむ の引 ひ き継 つ ぎなども行 おこな われている[117] 。
その後 ご もPKOのあり方 かた については様々 さまざま な改革 かいかく が提案 ていあん されている。事務 じむ 総長 そうちょう 特別 とくべつ 代表 だいひょう のラフダール・ブラヒミは、2000年 ねん 8月 がつ の報告 ほうこく において、PKOが十分 じゅうぶん な抑止 よくし 能力 のうりょく を備 そな えるために必要 ひつよう な予算 よさん ・兵力 へいりょく ・装備 そうび を承認 しょうにん すべきこと、紛争 ふんそう や戦争 せんそう の後 のち の平和 へいわ 構築 こうちく 活動 かつどう のために、必要 ひつよう な予算 よさん が含 ふく まれるべきことなど、PKOの見直 みなお しを提言 ていげん した(ブラヒミ報告 ほうこく )[118] 。また、潘 はん 基 はじめ 文 ぶん 事務 じむ 総長 そうちょう の改革 かいかく 提案 ていあん により、2007年 ねん 6月 がつ 事務 じむ 局 きょく にフィールド支援 しえん 局 きょく (DFS)が設置 せっち され、PKOミッションの策定 さくてい 、展開 てんかい 、持続 じぞく に責任 せきにん を持 も つこととなった。同 おな じ事務 じむ 局 きょく にある平和 へいわ 維持 いじ 活動 かつどう 局 きょく (DPKO)(現 げん :平和 へいわ 活動 かつどう 局 きょく (DPO))は、戦略 せんりゃく 的 てき 監視 かんし や作戦 さくせん 上 じょう の政治 せいじ 的 てき 指針 ししん のような問題 もんだい に集中 しゅうちゅう することとなった[119] 。
軍備 ぐんび 管理 かんり ・軍縮 ぐんしゅく [ 編集 へんしゅう ]
国連 こくれん は、設立 せつりつ 当初 とうしょ は、集団 しゅうだん 安全 あんぜん 保障 ほしょう 体制 たいせい の強化 きょうか に重点 じゅうてん を置 お いており、軍備 ぐんび 管理 かんり と軍縮 ぐんしゅく には消極 しょうきょく 的 てき であった。しかし、核兵器 かくへいき の時代 じだい が国連 こくれん 創設 そうせつ とほぼ同時 どうじ に到来 とうらい したこと、集団 しゅうだん 安全 あんぜん 保障 ほしょう 体制 たいせい が機能 きのう しなかったこともあって、否 いや 応 おう なく対応 たいおう を迫 せま られてきた。実際 じっさい 、1946年 ねん に総会 そうかい が最初 さいしょ に採択 さいたく した決議 けつぎ は、核軍縮 かくぐんしゅく に関 かん するものであった。国連 こくれん 憲章 けんしょう は、「軍備 ぐんび 縮小 しゅくしょう 及 およ び軍備 ぐんび 規制 きせい を律 りっ する原則 げんそく 」等 とう を審議 しんぎ する主 おも な責任 せきにん を総会 そうかい に与 あた えている(11条 じょう )。毎年 まいとし 、総会 そうかい の第 だい 一 いち 委員 いいん 会 かい においてすべての議題 ぎだい が審議 しんぎ され、数 すう 多 おお くの決議 けつぎ が採択 さいたく されているほか、その下部 かぶ 機関 きかん である国連 こくれん 軍縮 ぐんしゅく 委員 いいん 会 かい (UNDC) が特定 とくてい の問題 もんだい を取 と り上 あ げて審議 しんぎ している。多国 たこく 間 あいだ 軍縮 ぐんしゅく 交渉 こうしょう の常設 じょうせつ 機関 きかん であり、後述 こうじゅつ のCWCやCTBTの交渉 こうしょう を成功 せいこう に導 みちび いてきたジュネーブ軍縮 ぐんしゅく 会議 かいぎ (CD)は、国連 こくれん の枠組 わくぐ みの外 そと にあるが、国連 こくれん 総会 そうかい の勧告 かんこく を考慮 こうりょ し、また毎年 まいとし 総会 そうかい に報告 ほうこく を行 おこな う。このほか、国連 こくれん 事務 じむ 局 きょく の軍縮 ぐんしゅく 部 ぶ は、軍縮 ぐんしゅく 問題 もんだい に関 かん する総会 そうかい の決定 けってい を実施 じっし する[120] 。
国連 こくれん が特 とく に優先 ゆうせん 的 てき な課題 かだい としてきたのは、大量 たいりょう 破壊 はかい 兵器 へいき の問題 もんだい 、すなわち(1)核兵器 かくへいき の削減 さくげん と究極 きゅうきょく 的 てき な廃絶 はいぜつ 、(2)化学 かがく 兵器 へいき の廃棄 はいき 、(3)生物 せいぶつ 兵器 へいき 禁止 きんし の強化 きょうか であった[121] 。(1)核兵器 かくへいき の封 ふう じ込 こ めの努力 どりょく は米 べい ソの二 に 国 こく 間 あいだ 条約 じょうやく でもある程度 ていど 進展 しんてん したが、1968年 ねん に核 かく 拡散 かくさん 防止 ぼうし 条約 じょうやく (NPT) が国連 こくれん 総会 そうかい で採択 さいたく され、最 もっと も普遍 ふへん 的 てき な軍縮 ぐんしゅく 条約 じょうやく となった。締約 ていやく 国 こく は、国連 こくれん の関連 かんれん 機関 きかん である国際 こくさい 原子力 げんしりょく 機関 きかん (IAEA)の保障 ほしょう 措置 そち を受 う け入 い れるよう求 もと められる。しかし、非 ひ 締約 ていやく 国 こく であるイスラエル 、インド 、パキスタン による核 かく 開発 かいはつ 問題 もんだい や、締約 ていやく 国 こく でも核 かく 開発 かいはつ 疑惑 ぎわく のあるイラン 、脱退 だったい を表明 ひょうめい した北朝鮮 きたちょうせん の問題 もんだい など、条約 じょうやく の実効 じっこう 性 せい が問題 もんだい となっている。1996年 ねん には包括 ほうかつ 的 てき 核 かく 実験 じっけん 禁止 きんし 条約 じょうやく (CTBT) が加盟 かめい 国 こく の圧倒的 あっとうてき 多数 たすう により採択 さいたく され、署名 しょめい のために開放 かいほう されたが、まだ発効 はっこう の目処 めど が立 た っていない[122] 。(2)化学 かがく 兵器 へいき に関 かん しては、1997年 ねん に化学 かがく 兵器 へいき 禁止 きんし 条約 じょうやく (CWC)が発効 はっこう し、国連 こくれん の関連 かんれん 機関 きかん である化学 かがく 兵器 へいき 禁止 きんし 機関 きかん (OCPW)が査察 ささつ を行 おこな っている。(3)生物 せいぶつ 兵器 へいき については、生物 せいぶつ 兵器 へいき 禁止 きんし 条約 じょうやく (BWC)が1972年 ねん に署名 しょめい され、1975年 ねん に発効 はっこう した。同 どう 条約 じょうやく には検証 けんしょう 機構 きこう についての規定 きてい がなく、検証 けんしょう や履行 りこう 確保 かくほ の方法 ほうほう が課題 かだい となっている。2006年 ねん の再 さい 検討 けんとう 会議 かいぎ で、実施 じっし 支援 しえん 班 はん を設置 せっち することが決 き められた[123] 。近年 きんねん 、2001年 ねん 9月 がつ 11日 にち のアメリカ同時 どうじ 多発 たはつ テロ事件 じけん を受 う けて、大量 たいりょう 破壊 はかい 兵器 へいき が、テロリストなど非 ひ 国家 こっか 主体 しゅたい の手 て に落 お ちた場合 ばあい の危険 きけん が認識 にんしき されるようになり、総会 そうかい は2002年 ねん 、テロリスト が大量 たいりょう 破壊 はかい 兵器 へいき とその運搬 うんぱん 方法 ほうほう を取得 しゅとく することを防止 ぼうし する措置 そち に関 かん する決議 けつぎ を採択 さいたく した。また、安保理 あんぽり は、2004年 ねん 、大量 たいりょう 破壊 はかい 兵器 へいき を開発 かいはつ 、所有 しょゆう 、利用 りよう 等 とう しようとする非 ひ 国家 こっか 主体 しゅたい に対 たい していかなる支援 しえん も控 ひか えることを全 ぜん 加盟 かめい 国 こく に義務付 ぎむづ けた(安保理 あんぽり 決議 けつぎ 1540 )[124] 。
一方 いっぽう 、通常 つうじょう 兵器 へいき に関 かん しては、特定 とくてい 通常 つうじょう 兵器 へいき 使用 しよう 禁止 きんし 制限 せいげん 条約 じょうやく (残忍 ざんにん 兵器 へいき 禁止 きんし 条約 じょうやく )が国連 こくれん で採択 さいたく され1983年 ねん に発効 はっこう したが[125] 、さらに交渉 こうしょう が続 つづ けられた結果 けっか 、対人 たいじん 地雷 じらい の使用 しよう 、貯蔵 ちょぞう 、生産 せいさん 及 およ び移譲 いじょう の禁止 きんし 並 なら びに廃棄 はいき に関 かん する条約 じょうやく が1997年 ねん に採択 さいたく され、1999年 ねん に発効 はっこう した。これにより、対人 たいじん 地雷 じらい の破壊 はかい ・除去 じょきょ が進 すす んでいる。このほか、国連 こくれん では、小型 こがた 武器 ぶき 非合法 ひごうほう 取引 とりひき の規制 きせい に向 む けた取組 とりく みや、国連 こくれん 通常 つうじょう 兵器 へいき 移転 いてん 登録 とうろく 制度 せいど の設立 せつりつ を行 おこな っている[126] 。
経済 けいざい 社会 しゃかい 開発 かいはつ [ 編集 へんしゅう ]
世界 せかい の人々 ひとびと の経済 けいざい 的 てき ・社会 しゃかい 的 てき 福祉 ふくし の実現 じつげん は、国連 こくれん の主要 しゅよう な目的 もくてき の一 ひと つである。そのための開発 かいはつ の必要 ひつよう 性 せい 、特 とく に先進 せんしん 工業 こうぎょう 国 こく と開発途上国 かいはつとじょうこく との格差 かくさ を埋 う めることの重要 じゅうよう 性 せい は、1961年 ねん に始 はじ まった数次 すうじ の国連 こくれん 開発 かいはつ の十 じゅう 年 ねん を機 き に強 つよ く表明 ひょうめい されるようになった[127] 。1995年 ねん にコペンハーゲン で行 おこな われた世界 せかい 社会 しゃかい 開発 かいはつ サミット で、国際 こくさい 社会 しゃかい が貧困 ひんこん 、失業 しつぎょう 、社会 しゃかい の崩壊 ほうかい といった問題 もんだい と戦 たたか う必要 ひつよう 性 せい が訴 うった えられたのをはじめとして、1990年代 ねんだい には多 おお くの開発 かいはつ 関係 かんけい の世界 せかい 会議 かいぎ が開催 かいさい された[128] 。2000年 ねん 9月の特別 とくべつ 総会 そうかい (ミレニアム・サミット )で採択 さいたく された国連 こくれん ミレニアム宣言 せんげん は、開発 かいはつ の問題 もんだい に重点 じゅうてん を置 お き、具体 ぐたい 的 てき な開発 かいはつ 目標 もくひょう を設定 せってい した。同 どう 宣言 せんげん と、1990年代 ねんだい の国際 こくさい 会議 かいぎ やサミットで採択 さいたく された国際 こくさい 開発 かいはつ 目標 もくひょう とを統合 とうごう し、2015年 ねん までに達成 たっせい すべき目標 もくひょう としてまとめたのがミレニアム開発 かいはつ 目標 もくひょう (MDGs)である[129] 。すなわち、(1)極度 きょくど の貧困 ひんこん と飢餓 きが を撲滅 ぼくめつ すること、(2)普遍 ふへん 的 てき な初等 しょとう 教育 きょういく を達成 たっせい すること、(3)ジェンダー の平等 びょうどう を推進 すいしん し、女性 じょせい の地位 ちい 向上 こうじょう を図 はか ること、(4)乳幼児 にゅうようじ 死亡 しぼう 率 りつ を下 さ げること、(5)妊産婦 にんさんぷ の健康 けんこう を改善 かいぜん すること、(6)HIV /エイズ 、マラリア 、その他 た の病気 びょうき と戦 たたか うこと、(7)環境 かんきょう の持続 じぞく 可能 かのう 性 せい を確保 かくほ すること、(8)開発 かいはつ のためのグローバル・パートナーシップを推進 すいしん することが目標 もくひょう とされた[130] 。その後 ご 、これらの目標 もくひょう は2015年 ねん 9月 がつ の総会 そうかい で採択 さいたく された「持続 じぞく 可能 かのう な開発 かいはつ のための2030アジェンダ 」の中核 ちゅうかく であり、2030年 ねん までに達成 たっせい すべき目標 もくひょう として新 あら たに設定 せってい された持続 じぞく 可能 かのう な開発 かいはつ 目標 もくひょう (SDGs)に継承 けいしょう されている。
国連 こくれん 機関 きかん の経済 けいざい 社会 しゃかい 活動 かつどう を調整 ちょうせい する主要 しゅよう な機関 きかん は経済 けいざい 社会 しゃかい 理事 りじ 会 かい であり、その諮問 しもん 機関 きかん として、専門 せんもん 家 か からなる開発 かいはつ 政策 せいさく 委員 いいん 会 かい が置 お かれている。事務 じむ 局 きょく では、経済 けいざい 社会 しゃかい 局 きょく が経済 けいざい 社会 しゃかい 政策 せいさく の分析 ぶんせき ・調整 ちょうせい 等 とう を行 おこな っている。国連 こくれん 開発 かいはつ 計画 けいかく (UNDP)は、開発 かいはつ 途上 とじょう 国 こく の開発 かいはつ を担当 たんとう する機関 きかん であり、2005年 ねん に国連 こくれん システムが開発 かいはつ 援助 えんじょ 活動 かつどう に費 つい やした金額 きんがく は137億 おく ドルであった[131] 。
経済 けいざい 開発 かいはつ
貧困 ひんこん の削減 さくげん については、特 とく に後発 こうはつ 開発 かいはつ 途上 とじょう 国 こく (LDC)50か国 こく への経済 けいざい 的 てき 支援 しえん が重要 じゅうよう な課題 かだい である。1970年 ねん 、総会 そうかい は政府 せいふ 開発 かいはつ 援助 えんじょ (ODA)の目標 もくひょう をGNP(後 のち にGNI )の0.7%と定 さだ めたが、1990年代 ねんだい にODAは急減 きゅうげん し、2002年 ねん メキシコ のモンテレイ で開 ひら かれた国連 こくれん 開発 かいはつ 資金 しきん 国際 こくさい 会議 かいぎ でこれを増加 ぞうか することが合意 ごうい された。2006年 ねん 、開発 かいはつ 援助 えんじょ 委員 いいん 会 かい (DAC)加盟 かめい 国 こく におけるODA額 がく は、GNI合計 ごうけい 額 がく の0.3%に当 あ たる1039億 おく ドルとなっている[132] 。国連 こくれん 機関 きかん の中 なか では、国連 こくれん 開発 かいはつ 計画 けいかく (UNDP)がミレニアム開発 かいはつ 目標 もくひょう の達成 たっせい のため各国 かっこく への政策 せいさく 助言 じょげん 等 とう を行 おこな っているほか、世界銀行 せかいぎんこう グループ、国際 こくさい 通貨 つうか 基金 ききん (IMF)、国連 こくれん 貿易 ぼうえき 開発 かいはつ 会議 かいぎ (UNCTAD)といった諸 しょ 機関 きかん が、政策 せいさく アドバイス、技術 ぎじゅつ 提供 ていきょう 、資金 しきん 提供 ていきょう (融資 ゆうし 等 ひとし )を行 おこな っている。
社会 しゃかい 開発 かいはつ
国連 こくれん は健康 けんこう 、教育 きょういく 、家族 かぞく 計画 けいかく 、住宅 じゅうたく 、衛生 えいせい に関 かん する各国 かっこく 政府 せいふ の努力 どりょく を支援 しえん してきた。飢餓 きが との戦 たたか いでは国連 こくれん 食糧 しょくりょう 農業 のうぎょう 機関 きかん (FAO)や世界 せかい 食糧 しょくりょう 計画 けいかく (WFP)、教育 きょういく に関 かん しては国連 こくれん 教育 きょういく 科学 かがく 文化 ぶんか 機関 きかん (ユネスコ)、健康 けんこう に関 かん しては国連 こくれん 児童 じどう 基金 ききん (ユニセフ)、国際 こくさい 連合 れんごう 人口 じんこう 基金 ききん (UNFPA)、世界 せかい 保健 ほけん 機関 きかん (WHO)など、多 おお くの機関 きかん がこの分野 ぶんや に関 かか わっている。
持続 じぞく 可能 かのう な開発 かいはつ
国連 こくれん は開発 かいはつ によってもたらされる環境 かんきょう 問題 もんだい にも取 と り組 く んでいる。1972年 ねん にストックホルムで開 ひら かれた国連 こくれん 人間 にんげん 環境 かんきょう 会議 かいぎ の終了 しゅうりょう 後 ご 、国連 こくれん 環境 かんきょう 計画 けいかく (UNEP)が設立 せつりつ された。UNEPは、世界 せかい の環境 かんきょう 状況 じょうきょう を評価 ひょうか し、1983年 ねん 、総会 そうかい は世界 せかい 環境 かんきょう 開発 かいはつ 委員 いいん 会 かい を設置 せっち し、同 どう 委員 いいん 会 かい は1987年 ねん の報告 ほうこく の中 なか で持続 じぞく 可能 かのう な開発 かいはつ という概念 がいねん を提唱 ていしょう した。それを踏 ふ まえた総会 そうかい の要請 ようせい により、1992年 ねん 、リオデジャネイロで環境 かんきょう と開発 かいはつ に関 かん する国際 こくさい 連合 れんごう 会議 かいぎ (地球 ちきゅう サミット)が開 ひら かれ、地球 ちきゅう 規模 きぼ の行動 こうどう 計画 けいかく としてアジェンダ21 が採択 さいたく された。それを受 う けて、総会 そうかい は、同年 どうねん 、持続 じぞく 可能 かのう な開発 かいはつ 委員 いいん 会 かい を設置 せっち した。2002年 ねん には、アジェンダの実施 じっし 状 じょう 況 きょう を点検 てんけん するためヨハネスブルク で持続 じぞく 可能 かのう な開発 かいはつ に関 かん する世界 せかい 首脳 しゅのう 会議 かいぎ が開 ひら かれ、持続 じぞく 可能 かのう な開発 かいはつ に関 かん するヨハネスブルク宣言 せんげん が採択 さいたく された。国連 こくれん 機関 きかん の中 なか では、UNEPのほか、世界 せかい 気象 きしょう 機関 きかん (WMO)、両 りょう 機関 きかん が設立 せつりつ した気候 きこう 変動 へんどう に関 かん する政府 せいふ 間 あいだ パネル (IPCC)などが、地球 ちきゅう 温暖 おんだん 化 か 、砂漠 さばく 化 か 、生物 せいぶつ 多様 たよう 性 せい 、酸性 さんせい 雨 う 、有害 ゆうがい 廃棄 はいき 物 ぶつ ・化学 かがく 物質 ぶっしつ 、海洋 かいよう 汚染 おせん 、水 みず 資源 しげん 、エネルギー、放射能 ほうしゃのう など、数々 かずかず の環境 かんきょう 問題 もんだい に携 たずさ わっている[133] 。
エレノア・ルーズベルト が1947年 ねん から1950年 ねん まで議長 ぎちょう を務 つと めた国連 こくれん 人権 じんけん 委員 いいん 会 かい は、1948年 ねん 、世界 せかい 人権 じんけん 宣言 せんげん を完成 かんせい させた[134] 。
人権 じんけん の国際 こくさい 的 てき な保障 ほしょう は、国連 こくれん の主要 しゅよう な使命 しめい の一 ひと つである。国連 こくれん 憲章 けんしょう においては、前文 ぜんぶん で「基本 きほん 的 てき 人権 じんけん と人間 にんげん の尊厳 そんげん 及 およ び価値 かち と男女 だんじょ ……の同権 どうけん とに関 かん する信念 しんねん 」をうたっており、第 だい 1条 じょう でも「人種 じんしゅ 、性 せい 、言語 げんご または宗教 しゅうきょう による差別 さべつ なくすべての者 もの のために人権 じんけん 及 およ び基本 きほん 的 てき 自由 じゆう を尊重 そんちょう するように助長 じょちょう 奨励 しょうれい すること」を国連 こくれん の設立 せつりつ 目的 もくてき の一 ひと つとしている。この目的 もくてき を達成 たっせい するため、加盟 かめい 国 こく は国連 こくれん と協力 きょうりょく して「共同 きょうどう 及 およ び個別 こべつ の行動 こうどう をとることを誓約 せいやく 」するものとされた(55条 じょう c、56条 じょう )。また、経済 けいざい 社会 しゃかい 理事 りじ 会 かい の補助 ほじょ 機関 きかん として「人権 じんけん の伸長 しんちょう に関 かん する委員 いいん 会 かい 」を設 もう けることとされた(68条 じょう )。これは、ナチス・ドイツ をはじめとする全体 ぜんたい 主義 しゅぎ 国家 こっか による人権 じんけん 弾圧 だんあつ を踏 ふ まえて、人権 じんけん の国際 こくさい 的 てき な保障 ほしょう が必要 ひつよう と考 かんが えられたことなどによる[135] 。
1946年 ねん 、国連 こくれん 憲章 けんしょう 68条 じょう に基 もと づいて、経 けい 社 しゃ 理 り の補助 ほじょ 機関 きかん として国連 こくれん 人権 じんけん 委員 いいん 会 かい が設立 せつりつ され、憲章 けんしょう の人権 じんけん 規定 きてい を具体 ぐたい 化 か する作業 さぎょう に着手 ちゃくしゅ した。その結果 けっか 、1948年 ねん 12月10日 にち 、国連 こくれん 総会 そうかい は、「すべての人民 じんみん にとって達成 たっせい すべき共通 きょうつう の基準 きじゅん 」として、世界 せかい 人権 じんけん 宣言 せんげん を採択 さいたく した。同 どう 宣言 せんげん は30条 じょう からなり、「すべての人間 にんげん は、生 う まれながらにして自由 じゆう であり、かつ、尊厳 そんげん と権利 けんり において平等 びょうどう である」と述 の べた上 うえ (1条 じょう )、各種 かくしゅ の自由 じゆう 権 けん 、社会 しゃかい 権 けん について規定 きてい している。ただし、総会 そうかい 決議 けつぎ であるため、国家 こっか に対 たい する法的 ほうてき 拘束 こうそく 力 りょく を持 も たないことを前提 ぜんてい としていたことから、国連 こくれん 人権 じんけん 委員 いいん 会 かい は続 つづ いて条約 じょうやく 化 か の作業 さぎょう を進 すす めた[136] 。
1966年 ねん 、総会 そうかい は、社会 しゃかい 権 けん 規約 きやく 、自由 じゆう 権 けん 規約 きやく 、自由 じゆう 権 けん 規約 きやく の選択 せんたく 議定 ぎてい 書 しょ という三 みっ つの条約 じょうやく からなる国際 こくさい 人権 じんけん 規約 きやく を採択 さいたく した。社会 しゃかい 権 けん 規約 きやく は1976年 ねん に発効 はっこう し、現在 げんざい 160か国 こく が締約 ていやく 国 こく となっている。自由 じゆう 権 けん 規約 きやく も同 おな じ年 ねん に発効 はっこう し、現在 げんざい 167か国 こく が締約 ていやく 国 こく となっている[137] [138] 。両 りょう 規約 きやく は、民族 みんぞく 自決 じけつ 権 けん 、天然 てんねん の富 とみ 及 およ び資源 しげん に対 たい する権利 けんり について規定 きてい しており(両 りょう 規約 きやく 1条 じょう 1項 こう 、2項 こう )、個人 こじん の人権 じんけん だけを規定 きてい した世界 せかい 人権 じんけん 宣言 せんげん と異 こと なる。また、個人 こじん の人権 じんけん についても、世界 せかい 人権 じんけん 宣言 せんげん より詳細 しょうさい な規定 きてい を設 もう けており、人権 じんけん の国際 こくさい 的 てき 保障 ほしょう の仕組 しく みにおいて、最 もっと も重要 じゅうよう な役割 やくわり を果 は たしている[139] 。1989年 ねん には、自由 じゆう 権 けん 規約 きやく の第 だい 2選択 せんたく 議定 ぎてい 書 しょ (死刑 しけい 廃止 はいし 条約 じょうやく )が採択 さいたく され、73か国 こく が締約 ていやく 国 こく となっている[140] 。
そのほか、国連 こくれん の枠組 わくぐ みの中 なか で、個別 こべつ 的 てき な人権 じんけん の保障 ほしょう を目的 もくてき として、以下 いか のものを含 ふく め約 やく 80件 けん の条約 じょうやく ・宣言 せんげん が採択 さいたく されている[141] 。
1993年 ねん 、ウィーン で開 ひら かれた世界 せかい 人権 じんけん 会議 かいぎ が契機 けいき となって、長年 ながねん 提唱 ていしょう されていた国連 こくれん 人権 じんけん 高等 こうとう 弁務 べんむ 官 かん の設置 せっち が実現 じつげん した。その任務 にんむ は、人権 じんけん の促進 そくしん ・保護 ほご 、助言 じょげん 的 てき サービスの提供 ていきょう 、人権 じんけん 侵害 しんがい に対 たい する緊急 きんきゅう の対応 たいおう 、侵害 しんがい 予防 よぼう など、広範 こうはん にわたる[142] 。人権 じんけん 高等 こうとう 弁務 べんむ 官 かん 事務所 じむしょ (OHCHR)は、後述 こうじゅつ の人権 じんけん 理事 りじ 会 かい などの人権 じんけん 機関 きかん の事務 じむ 局 きょく を務 つと める[143] 。
また、2006年 ねん 、国連 こくれん 人権 じんけん 委員 いいん 会 かい を発展 はってん させる形 かたち で国連 こくれん 人権 じんけん 理事 りじ 会 かい が設置 せっち された。理事 りじ 会 かい は、総合 そうごう 的 てき な政策 せいさく ガイダンスを提供 ていきょう するとともに、人権 じんけん 問題 もんだい に関 かん する研究 けんきゅう 、新 あたら しい国際 こくさい 規範 きはん の発展 はってん 、人権 じんけん 順守 じゅんしゅ の監 かん 視 し などを行 おこな う[144] 。
ケニア で救援 きゅうえん 活動 かつどう を行 おこな うUNHCR 職員 しょくいん ら(2006年 ねん )
自然 しぜん 災害 さいがい や、紛争 ふんそう を含 ふく む人為 じんい 的 てき 災害 さいがい により大 だい 規模 きぼ な被害 ひがい が生 しょう じた場合 ばあい 、国連 こくれん 機関 きかん は緊急 きんきゅう 援助 えんじょ や長期 ちょうき 援助 えんじょ を提供 ていきょう してきた。
人道 じんどう 援助 えんじょ の主体 しゅたい となるのは、主 おも に国連 こくれん 児童 じどう 基金 ききん (ユニセフ)、世界 せかい 食糧 しょくりょう 計画 けいかく (WFP)、国連 こくれん 難民 なんみん 高等 こうとう 弁務 べんむ 官 かん (UNHCR)の3機関 きかん である。ユニセフは、水 みず と衛生 えいせい 施設 しせつ のような基礎 きそ サービスの再建 さいけん や、学校 がっこう の再開 さいかい を支援 しえん し、また予防 よぼう 接種 せっしゅ ・医薬品 いやくひん の提供 ていきょう などを行 おこな う。2006年 ねん にユニセフは53件 けん の緊急 きんきゅう 事態 じたい に関 かん して人道 じんどう 援助 えんじょ を行 おこな い、その額 がく は5億 おく 300万 まん ドルを超 こ えた。WFPは、国内 こくない 避難 ひなん 民 みん 、難民 なんみん 、エイズ孤児 こじ 、紛争 ふんそう や自然 しぜん 災害 さいがい (洪水 こうずい 、旱魃 かんばつ など)の犠牲 ぎせい 者 しゃ らに対 たい して食糧 しょくりょう 等 とう の援助 えんじょ を行 おこな っている。2006年 ねん には78か国 こく で約 やく 8800万 まん 人 にん に食糧 しょくりょう 援助 えんじょ を行 おこな った[145] 。UNHCRは、難民 なんみん の地位 ちい に関 かん する条約 じょうやく (1951年 ねん )、同 どう 議定 ぎてい 書 しょ (1967年 ねん )に基 もと づき、難民 なんみん の基本 きほん 的 てき 人権 じんけん が尊重 そんちょう されるようにし、いかなる者 もの も強制 きょうせい 的 てき に送還 そうかん されないようにする。また、大量 たいりょう の難民 なんみん の移動 いどう に伴 ともな う緊急 きんきゅう 事態 じたい の際 さい の援助 えんじょ や、教育 きょういく ・保健 ほけん ・住居 じゅうきょ の援助 えんじょ 、帰還 きかん ・統合 とうごう ・第三国 だいさんごく での再 さい 定住 ていじゅう などの支援 しえん を行 おこな う。さらに、近年 きんねん は条約 じょうやく に定 さだ められた難民 なんみん だけでなく、国内 こくない 避難 ひなん 民 みん 、元 もと 難民 なんみん 、無 む 国籍 こくせき 者 しゃ 、庇護 ひご 請求 せいきゅう 者 しゃ (難民 なんみん の認定 にんてい を申請 しんせい したがまだ結論 けつろん が出 で ていない人々 ひとびと )など、広義 こうぎ の難民 なんみん に対 たい する緊急 きんきゅう 人道 じんどう 支援 しえん も行 おこな っている[146] 。なお、パレスチナ難民 なんみん については国連 こくれん パレスチナ救済 きゅうさい 事業 じぎょう 機関 きかん (UNRWA)が支援 しえん を行 おこな っている[147] 。
このほか、国連 こくれん 食糧 しょくりょう 農業 のうぎょう 機関 きかん (FAO)は、防災 ぼうさい 情報 じょうほう や世界 せかい の食料 しょくりょう 情勢 じょうせい に関 かん する最新 さいしん の情報 じょうほう を提供 ていきょう し、また、農業 のうぎょう 生産 せいさん の回復 かいふく と復興 ふっこう の支援 しえん を行 おこな う。世界 せかい 保健 ほけん 機関 きかん (WHO)は、栄養 えいよう ・伝染 でんせん 病 びょう の監視 かんし 、エイズを含 ふく む感染 かんせん 症 しょう の予防 よぼう 、予防 よぼう 接種 せっしゅ 、薬品 やくひん や医療 いりょう 器具 きぐ の管理 かんり 、性 せい と生殖 せいしょく の健康 けんこう 、精神 せいしん の健康 けんこう など、被災 ひさい 者 しゃ の保健 ほけん に関 かん する情報 じょうほう を収集 しゅうしゅう ・提供 ていきょう し、緊急 きんきゅう 援助 えんじょ 計画 けいかく を実施 じっし する。国連 こくれん 人口 じんこう 基金 ききん (UNFPA)は、混乱 こんらん 時 じ にしばしば発生 はっせい する妊娠 にんしん に関 かん する死亡 しぼう 、性的 せいてき 暴力 ぼうりょく などに対応 たいおう し、リプロダクティブ・ヘルスを保護 ほご する。国連 こくれん 開発 かいはつ 計画 けいかく (UNDP)は、自然 しぜん 災害 さいがい の緩和 かんわ 、予防 よぼう 、事前 じぜん 対策 たいさく などの活動 かつどう を調整 ちょうせい するほか、元 もと 戦闘 せんとう 員 いん の動員 どういん 解除 かいじょ 、地雷 じらい 除去 じょきょ 、難民 なんみん ・国内 こくない 避難 ひなん 民 みん の帰還 きかん と再 さい 統合 とうごう 、政府 せいふ 機関 きかん の復旧 ふっきゅう などの計画 けいかく も支援 しえん する[148] 。
複雑 ふくざつ な緊急 きんきゅう 事態 じたい に対 たい しては、政府 せいふ や非 ひ 政府 せいふ 組織 そしき (NGO)、国連 こくれん の諸 しょ 機関 きかん が同時 どうじ に対応 たいおう を図 はか ることから、これらの主体 しゅたい が行 おこな う援助 えんじょ 活動 かつどう を調整 ちょうせい し、一貫 いっかん した救援 きゅうえん の仕組 しく みを作 つく るため、国連 こくれん 事務 じむ 局 きょく に国連 こくれん 緊急 きんきゅう 援助 えんじょ 調整 ちょうせい 官 かん が率 ひき いる国連 こくれん 人道 じんどう 問題 もんだい 調整 ちょうせい 事務所 じむしょ (OCHA)が置 お かれている。24時 じ 間 あいだ の監視 かんし 警戒 けいかい 態勢 たいせい を有 ゆう し、自然 しぜん 災害 さいがい 等 とう の緊急 きんきゅう 事態 じたい が発生 はっせい すると12時 じ 間 あいだ から24時間 じかん 以内 いない に国連 こくれん 災害 さいがい 評価 ひょうか 調整 ちょうせい チームを派遣 はけん することができる。また、OCHAは2006年 ねん 、緊急 きんきゅう 事態 じたい に対 たい する融資 ゆうし 機構 きこう として国連 こくれん 中央 ちゅうおう 緊急 きんきゅう 対応 たいおう 基金 ききん (英語 えいご 版 ばん ) (CERF)を発足 ほっそく させた[149] 。
国際 こくさい 法 ほう の発達 はったつ [ 編集 へんしゅう ]
国際 こくさい 連合 れんごう は、国際 こくさい 法 ほう の発達 はったつ への貢献 こうけん という役割 やくわり を果 は たしてきた。国際 こくさい 人権 じんけん 法 ほう 、国際 こくさい 人道 じんどう 法 ほう 、国際 こくさい 環境 かんきょう 法 ほう 、軍縮 ぐんしゅく など様々 さまざま な領域 りょういき で多数 たすう 国 こく 間 あいだ 条約 じょうやく の締結 ていけつ を手助 てだす けしており、国連 こくれん の関与 かんよ の下 した に成立 せいりつ した多数 たすう 国 こく 間 あいだ 協定 きょうてい (批准 ひじゅん する国家 こっか を法的 ほうてき に拘束 こうそく するもの)は500件 けん 以上 いじょう に上 のぼ る[150] 。また、紛争 ふんそう の司法 しほう 的 てき 解決 かいけつ を担 にな う機関 きかん もある。
国連 こくれん 憲章 けんしょう は、総会 そうかい が「国際 こくさい 法 ほう の漸進 ぜんしん 的 てき 発達 はったつ と法典 ほうてん 化 か を奨励 しょうれい すること」などの目的 もくてき のために研究 けんきゅう を発議 はつぎ し、勧告 かんこく をすることとしている(13条 じょう )。そのために1947年 ねん に総会 そうかい の付属 ふぞく 機関 きかん として設 もう けられたのが国際 こくさい 法 ほう 委員 いいん 会 かい である。同 どう 委員 いいん 会 かい は、各種 かくしゅ 条約 じょうやく の草案 そうあん 作成 さくせい 作業 さぎょう を行 おこな っており、今 いま まで、国際 こくさい 水路 すいろ の非 ひ 航行 こうこう 利用 りよう に関 かん する条約 じょうやく (1997年 ねん 総会 そうかい 採択 さいたく )、条約 じょうやく 法 ほう に関 かん するウィーン条約 じょうやく (1969年 ねん )、外交 がいこう 関係 かんけい に関 かん するウィーン条約 じょうやく (1961年 ねん )、領事 りょうじ 関係 かんけい に関 かん するウィーン条約 じょうやく (1963年 ねん )などの草案 そうあん 作成 さくせい を行 おこな ってきた。1966年 ねん に総会 そうかい によって設置 せっち された国際 こくさい 連合 れんごう 国際 こくさい 商取引 しょうとりひき 法 ほう 委員 いいん 会 かい (UNCITRAL)は、仲裁 ちゅうさい 規則 きそく (1976年 ねん )、商事 しょうじ 調停 ちょうてい 規則 きそく (1980年 ねん )、国際 こくさい 物品 ぶっぴん 売買 ばいばい 契約 けいやく に関 かん する国際 こくさい 連合 れんごう 条約 じょうやく (1980年 ねん )、各種 かくしゅ のモデル法 ほう を作成 さくせい してきた。また、「海 うみ の憲法 けんぽう 」と呼 よ ばれる海洋 かいよう 法 ほう に関 かん する国際 こくさい 連合 れんごう 条約 じょうやく は、最 もっと も包括 ほうかつ 的 てき な国際 こくさい 法 ほう の文書 ぶんしょ の一 ひと つである。そのほか、環境 かんきょう 法 ほう 、国際 こくさい 人道 じんどう 法 ほう 、国際 こくさい テロリズム 対策 たいさく の分野 ぶんや でも国連 こくれん の条約 じょうやく が大 おお きな役割 やくわり を果 は たしている[151] 。
また、紛争 ふんそう の司法 しほう 的 てき 解決 かいけつ に関 かん しては、主要 しゅよう 機関 きかん である国際司法裁判所 こくさいしほうさいばんしょ (ICJ)が責任 せきにん を負 お っている。1946年 ねん の設立 せつりつ から2007年 ねん 10月 がつ までの間 あいだ に、93件 けん の判決 はんけつ と25件 けん の勧告 かんこく 的 てき 意見 いけん を出 だ した[152] 。国際 こくさい 人道 じんどう 法 ほう の分野 ぶんや では、国際 こくさい 刑事 けいじ 裁判所 さいばんしょ は国連 こくれん の組織 そしき ではないが、国際 こくさい 刑事 けいじ 裁判所 さいばんしょ ローマ規程 きてい (1998年 ねん )を採択 さいたく したのは国連 こくれん 総会 そうかい が開催 かいさい した外交 がいこう 官 かん 会議 かいぎ であった。このほか、安保理 あんぽり の補助 ほじょ 機関 きかん として旧 きゅう ユーゴスラビア国際 こくさい 刑事 けいじ 裁判所 さいばんしょ (1993年 ねん - )、ルワンダ国際 こくさい 刑事 けいじ 裁判所 さいばんしょ (1994年 ねん - )が置 お かれている。シエラレオネ特別 とくべつ 法廷 ほうてい (2002年 ねん - )はシエラレオネ 政府 せいふ と国連 こくれん との協定 きょうてい に基 もと づいて設置 せっち された独立 どくりつ の司法 しほう 機関 きかん 、カンボジア特別 とくべつ 法廷 ほうてい (2006年 ねん - )はカンボジア国内 こくない 裁判所 さいばんしょ に国連 こくれん の関与 かんよ の下 した 置 お かれた特別 とくべつ 法廷 ほうてい である[153] 。
国際 こくさい 連合 れんごう 改革 かいかく [ 編集 へんしゅう ]
国連 こくれん は、1945年 ねん の設立 せつりつ から半 はん 世紀 せいき を経過 けいか したころから、新 あら たな時代 じだい 状況 じょうきょう に対応 たいおう した国連 こくれん 組織 そしき の抜本 ばっぽん 的 てき 改革 かいかく を求 もと める動 うご きが強 つよ まってきた。その中 なか でも(1)安全 あんぜん 保障 ほしょう 理事 りじ 会 かい 改革 かいかく が最大 さいだい の争点 そうてん であり、そのほか(2)敵国 てきこく 条項 じょうこう の削除 さくじょ 問題 もんだい 、(3)信託 しんたく 統治 とうち 理事 りじ 会 かい の改編 かいへん 問題 もんだい などがある[154] 。さらに国連 こくれん 総会 そうかい を含 ふく めた国家 こっか を単位 たんい としその利害 りがい に影響 えいきょう される現在 げんざい の意思 いし 決定 けってい 方法 ほうほう から脱却 だっきゃく し、世界 せかい の市民 しみん 、立法 りっぽう 者 しゃ の意思 いし が直接 ちょくせつ 反映 はんえい される国際 こくさい 連合 れんごう 議会 ぎかい 会議 かいぎ の創設 そうせつ が構想 こうそう されている。これらの改革 かいかく には国連 こくれん 憲章 けんしょう の改正 かいせい が必要 ひつよう である。
安保理 あんぽり は、現在 げんざい 、常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく 5か国 こく 、非 ひ 常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく 10か国 こく (発足 ほっそく 時 じ は6か国 こく 、1965年 ねん に増加 ぞうか )の合計 ごうけい 15か国 こく から成 な り、常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく のみ拒否 きょひ 権 けん を有 ゆう する。しかし、国連 こくれん 加盟 かめい 国 こく 数 すう が設立 せつりつ 時 じ の51か国 こく から190か国 こく 以上 いじょう まで増大 ぞうだい したこと、日本 にっぽん の国連 こくれん 分担 ぶんたん 率 りつ が常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく である英 えい 仏 ふつ ロ中 ちゅう の4か国 こく 合計 ごうけい の分担 ぶんたん 率 りつ を上回 うわまわ るなど財政 ざいせい 負担 ふたん の偏 かたよ りが生 しょう じていることから、安保理 あんぽり の拡大 かくだい を求 もと める声 こえ が高 たか まった[154] 。1995年 ねん 、有識者 ゆうしきしゃ から成 な る「グローバル・ガバナンス委員 いいん 会 かい 」がダボス会議 かいぎ で国連 こくれん 改革 かいかく の提言 ていげん をまとめた報告 ほうこく 書 しょ を発表 はっぴょう した。そこでは、5か国 こく (先進 せんしん 国 こく から2か国 こく 、発展 はってん 途上 とじょう 国 こく から3か国 こく )を拒否 きょひ 権 けん なしの「常勤 じょうきん 理事 りじ 国 こく 」とし、非 ひ 常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく を3か国 こく 程度 ていど 増 ふ やし、合計 ごうけい 23か国 こく で安保理 あんぽり を構成 こうせい するとの案 あん が示 しめ された。
1997年 ねん 3月 がつ 、総会 そうかい 議長 ぎちょう ラザリ・イスマイル (英語 えいご 版 ばん ) は、同 どう 委員 いいん 会 かい 案 あん を下敷 したじ きにしながら、常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく を5か国 こく (先進 せんしん 国 こく 2か国 こく 、途上 とじょう 国 こく 3か国 こく )、非 ひ 常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく 4か国 こく 増 ふ やし、新規 しんき の常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく には拒否 きょひ 権 けん を与 あた えない、敵国 てきこく 条項 じょうこう は廃棄 はいき するといった内容 ないよう の改革 かいかく 案 あん を各国 かっこく に提示 ていじ した(ラザリ案 あん )。その新規 しんき 常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく は、先進 せんしん 国 こく からは日本 にっぽん とドイツ、途上 とじょう 国 こく からはインド、ブラジル およびアフリカの一 いち 国 こく となることが暗黙 あんもく の了解 りょうかい であった。
しかし、イタリア のフルチ国連 こくれん 大使 たいし が、ドイツの常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく 入 い りを阻止 そし するため、韓国 かんこく 、パキスタン、インドネシア 、メキシコ、アルゼンチン などを集 あつ めて「フルチ・コーヒークラブ」と呼 よ ばれるグループを結成 けっせい し、これに非 ひ 同盟 どうめい 諸国 しょこく も加 くわ えて、1997年 ねん 12月ラザリ案 あん を棚上 たなあ げに持 も ち込 こ んだ[155] 。2000年 ねん 9月 がつ のミレニアム宣言 せんげん では、安保理 あんぽり 改革 かいかく 実現 じつげん のための努力 どりょく の強化 きょうか が記 しる されるにとどまった[154] 。
その後 ご 、アナン 事務 じむ 総長 そうちょう が2003年 ねん 9月 がつ に安保理 あんぽり 改革 かいかく の再開 さいかい を提唱 ていしょう したことによりハイレベル委員 いいん 会 かい が設置 せっち された。同 どう 委員 いいん 会 かい が2004年 ねん 12月に提出 ていしゅつ した報告 ほうこく 書 しょ では、次 つぎ の2案 あん が提示 ていじ された。
常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく を6か国 こく 、非 ひ 常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく を3か国 こく 増員 ぞういん して安保理 あんぽり 構成 こうせい 国 こく を24か国 こく とする案 あん (モデルA)
任期 にんき 4年 ねん で再選 さいせん 可能 かのう な準 じゅん 常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく を8議席 ぎせき 新設 しんせつ し、非 ひ 常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく を1か国 こく 増 ふ やす案 あん (モデルB)
しかし、中国 ちゅうごく ・韓国 かんこく がモデルAに反対 はんたい し、日本 にっぽん とアフリカ諸国 しょこく との連携 れんけい ・調整 ちょうせい も順調 じゅんちょう に進 すす まなかった結果 けっか 、2005年 ねん 9月 がつ の総会 そうかい では、安保理 あんぽり 改革 かいかく の具体 ぐたい 案 あん の決定 けってい は先送 さきおく りされた[156] 。敵国 てきこく 条項 じょうこう については、「国連 こくれん 憲章 けんしょう 第 だい 53条 じょう 、第 だい 77条 じょう および第 だい 107条 じょう における『敵国 てきこく 』への言及 げんきゅう を削除 さくじょ することを決意 けつい する」との総会 そうかい 決議 けつぎ が採択 さいたく された[157] 。また、アナン事務 じむ 総長 そうちょう は、そのほかに総会 そうかい 改革 かいかく 、人権 じんけん 委員 いいん 会 かい の人権 じんけん 理事 りじ 会 かい への格上 かくあ げ、平和 へいわ 構築 こうちく 委員 いいん 会 かい (英語 えいご 版 ばん ) (PBC)の設置 せっち などの機構 きこう 改革 かいかく を提言 ていげん していた。そのうち、平和 へいわ 構築 こうちく 委員 いいん 会 かい の設置 せっち は2005年 ねん に、人権 じんけん 理事 りじ 会 かい への格上 かくあ げは2006年 ねん に総会 そうかい で決定 けってい されて形 かたち となった[158] 。
国連 こくれん への加盟 かめい は、国連 こくれん 憲章 けんしょう に掲 かか げる義務 ぎむ を受諾 じゅだく し、かつ国連 こくれん によってこの義務 ぎむ を履行 りこう する意思 いし と能力 のうりょく があると認 みと められるすべての平和 へいわ 愛好 あいこう 国 こく に開放 かいほう されている。加盟 かめい は、安保理 あんぽり の勧告 かんこく に基 もと づいて総会 そうかい が承認 しょうにん する(憲章 けんしょう 4条 じょう )。憲章 けんしょう には加盟 かめい 国 こく の資格 しかく 停止 ていし ・除名 じょめい の規定 きてい があるが、これまでこれらが発動 はつどう されたことはない[159] 。
ほとんどの加盟 かめい 国 こく が、国連 こくれん における意思 いし 決定 けってい に参加 さんか するため、ニューヨークに国連 こくれん 代表 だいひょう 部 ぶ を置 お いている。その長 ちょう である外交 がいこう 官 かん を常駐 じょうちゅう 代表 だいひょう (英語 えいご 版 ばん ) といい、それに次 つ ぐ者 もの を次席 じせき 代表 だいひょう という[160] 。なお、国連 こくれん 大使 たいし は常駐 じょうちゅう 代表 だいひょう と同義 どうぎ ではなく、次席 じせき 代表 だいひょう を含 ふく め複数 ふくすう の外交 がいこう 官 かん が大使 たいし として任命 にんめい されている場合 ばあい がある。アメリカは5名 めい 、日本 にっぽん は3名 めい 、イギリスは2名 めい の国連 こくれん 大使 たいし を派遣 はけん している[161] 。
現在 げんざい までの加盟 かめい 国 こく [ 編集 へんしゅう ]
加盟 かめい 国 こく の変遷 へんせん
2022年 ねん 9月 がつ 現在 げんざい 、国連 こくれん 加盟 かめい 国 こく は193か国 こく である[2] 。設立 せつりつ から現在 げんざい までの加盟 かめい 国 こく は以下 いか の通 とお りである(常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく は太字 ふとじ )[162] 。
加盟 かめい していない国 くに 等 とう [ 編集 へんしゅう ]
国連 こくれん の招待 しょうたい を受 う けた国際 こくさい 連合 れんごう 総会 そうかい オブザーバー は総会 そうかい に参加 さんか することができる。
中華民国 ちゅうかみんこく (台湾 たいわん )
中国 ちゅうごく については、国連 こくれん 設立 せつりつ 時 じ には中華民国 ちゅうかみんこく (国民党 こくみんとう )政府 せいふ が代表 だいひょう 権 けん を有 ゆう していた。しかし、冷戦 れいせん 下 か の東西 とうざい 両 りょう 陣営 じんえい における微妙 びみょう な政治 せいじ バランスの下 もと で、1971年 ねん 10月 がつ 25日 にち に国連 こくれん 総会 そうかい において「北京 ぺきん の中華人民共和国 ちゅうかじんみんきょうわこく (共産党 きょうさんとう )政府 せいふ が国連 こくれん に対 たい する唯一 ゆいいつ かつ正統 せいとう な代表 だいひょう 権 けん を有 ゆう する」との決議 けつぎ がされ、同国 どうこく と対立 たいりつ する中華民国 ちゅうかみんこく 政府 せいふ の代表 だいひょう は追放 ついほう された(A/RES/2758 (XXVI)、アルバニア決議 けつぎ )[163] 。
中華民国 ちゅうかみんこく は1993年 ねん 以降 いこう 、国連 こくれん に対 たい し毎年 まいとし 加盟 かめい 復活 ふっかつ を求 もと め続 つづ けており、2007年 ねん からは「中華民国 ちゅうかみんこく 」ではなく「台湾 たいわん 」の名称 めいしょう での新規 しんき 加盟 かめい を求 もと め、陳 ちん 水 みず 扁 ひらた 総統 そうとう が潘 はん 基 はじめ 文 ぶん 事務 じむ 総長 そうちょう に申請 しんせい 書 しょ を提出 ていしゅつ したが、1971年 ねん の総会 そうかい 決議 けつぎ を理由 りゆう として申請 しんせい は受理 じゅり されなかった。同国 どうこく は、近年 きんねん は各種 かくしゅ の国連 こくれん 機関 きかん への加盟 かめい を優先 ゆうせん する方針 ほうしん を見 み せている[164] [165] 。
バチカン市 し 国 こく
バチカン市 し 国 こく は、伝統 でんとう 的 てき に国家 こっか としての法 ほう 主体性 しゅたいせい を認 みと められているが[166] 、国際 こくさい 的 てき な中立 ちゅうりつ を維持 いじ するためとしてオブザーバー 参加 さんか を選択 せんたく している[167] 。
パレスチナ
パレスチナ解放 かいほう 機構 きこう (PLO)は、1974年 ねん 11月22日 にち 、国連 こくれん 総会 そうかい 決議 けつぎ でオブザーバー参加 さんか を認 みと められた[168] 。イスラエルとの和平 わへい 交渉 こうしょう が行 い き詰 づ まる中 なか 、2011年 ねん 5月 がつ にはアラブ連盟 れんめい がパレスチナの国家 こっか (パレスチナ国 こく )としての正式 せいしき 加盟 かめい を求 もと める方針 ほうしん を決 き めた[169] 。2012年 ねん 11月29日 にち には国連 こくれん 総会 そうかい 決議 けつぎ で国連 こくれん における資格 しかく をオブザーバー組織 そしき からオブザーバー国家 こっか に格上 かくあ げすることが承認 しょうにん された[170] 。
その他 た
コソボ は、2008年 ねん 2月 がつ にセルビアからの独立 どくりつ を宣言 せんげん したが、独立 どくりつ の経緯 けいい から常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく のロシアが強 つよ く国連 こくれん 加盟 かめい に反対 はんたい しているため、加盟 かめい の目処 めど は立 た っていない。ソマリランド共和 きょうわ 国 こく や北 きた キプロス・トルコ共和 きょうわ 国 こく などは、現在 げんざい のところ国家 こっか 承認 しょうにん をしている国 くに が皆無 かいむ または極 きわ めて少 すく ないことから加盟 かめい には至 いた っておらず、国家 こっか としての存在 そんざい 自体 じたい も認 みと められていない。サハラ・アラブ民主 みんしゅ 共和 きょうわ 国 こく は、アフリカ連合 れんごう 諸国 しょこく や中南米 ちゅうなんべい 諸国 しょこく を中心 ちゅうしん に多 おお くの国 くに が国家 こっか 承認 しょうにん をしているが、正式 せいしき 加盟 かめい はもちろんオブザーバー参加 さんか も認 みと められていない。
敵国 てきこく 条項 じょうこう の問題 もんだい [ 編集 へんしゅう ]
国際 こくさい 連合 れんごう は元々 もともと 、第 だい 二 に 次 じ 世界 せかい 大戦 たいせん の連合 れんごう 国 こく が母体 ぼたい となってスタートしたものである。そのため国連 こくれん 憲章 けんしょう の53条 じょう には、第 だい 二 に 次 じ 世界 せかい 大戦 たいせん で枢軸 すうじく 国 こく 側 がわ に立 た った国 くに (特 とく にドイツと日本 にっぽん )が侵略 しんりゃく 行動 こうどう を行 おこな った場合 ばあい には、安全 あんぜん 保障 ほしょう 理事 りじ 会 かい の議決 ぎけつ に基 もと づかずに強制 きょうせい 行動 こうどう がとれるという規定 きてい があり、また107条 じょう では旧 きゅう 敵国 てきこく に対 たい する行動 こうどう については国連 こくれん 憲章 けんしょう に拘束 こうそく されないという規定 きてい がある。この2条 じょう と敵国 てきこく という語 かたり を含 ふく む77条 じょう については、1995年 ねん には国際 こくさい 連合 れんごう 総会 そうかい 決議 けつぎ 50/52において敵国 てきこく 条項 じょうこう はすでに「死文 しぶん 化 か (英語 えいご : become obsolete )」しているとされ、憲章 けんしょう 改正 かいせい の際 さい には削除 さくじょ するという内容 ないよう を含 ふく む決議 けつぎ 案 あん が三 さん か国 こく のみ棄権 きけん という圧倒的 あっとうてき な賛成 さんせい 多数 たすう で採択 さいたく されている[171] 。また2005年 ねん 9月 がつ 15日 にち には国連 こくれん 総会 そうかい 特別 とくべつ 首脳 しゅのう 会合 かいごう で採択 さいたく された「成果 せいか 文書 ぶんしょ 」には「敵国 てきこく 条項 じょうこう の削除 さくじょ を決意 けつい する」という決議 けつぎ が採択 さいたく されている。ただし、国連 こくれん 憲章 けんしょう 改正 かいせい には総会 そうかい での3分 ぶん の2以上 いじょう の賛成 さんせい および、常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく すべてをふくむ安全 あんぜん 保障 ほしょう 理事 りじ 会 かい 3分 ぶん の2以上 いじょう の賛成 さんせい 、そして3分 ぶん の2以上 いじょう の加盟 かめい 国 こく による批准 ひじゅん 措置 そち が必要 ひつよう であり、また常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく の追加 ついか 問題 もんだい なども絡 から んでいるために削除 さくじょ には至 いた っていない。
拒否 きょひ 権 けん の問題 もんだい [ 編集 へんしゅう ]
国際 こくさい 連合 れんごう の中 なか でも特 とく に権限 けんげん の大 おお きい安全 あんぜん 保障 ほしょう 理事 りじ 会 かい での採決 さいけつ には常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく 5カ国 かこく と非 ひ 常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく 10カ国 かこく との合同 ごうどう での採択 さいたく で決定 けってい するが、常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく が拒否 きょひ 権 けん を発動 はつどう した場合 ばあい 、採択 さいたく は全 すべ て否決 ひけつ される。今 いま まで、東西 とうざい 冷戦 れいせん 時代 じだい 等 とう を中心 ちゅうしん に採択 さいたく で常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく が拒否 きょひ 権 けん を発動 はつどう し否決 ひけつ された場合 ばあい が数多 かずおお くあり国連 こくれん で拒否 きょひ 権 けん の在 あ り方 かた が問題 もんだい になっている[注釈 ちゅうしゃく 4] 。
2004年 ねん にはイラク に対 たい する石油 せきゆ 食料 しょくりょう 交換 こうかん プログラム を利用 りよう したベノン・セバン事務 じむ 次長 じちょう やアナン事務 じむ 総長 そうちょう ・ガリ前 ぜん 事務 じむ 総長 そうちょう の縁者 えんじゃ が関与 かんよ した大 だい 規模 きぼ な不正 ふせい 事件 じけん が発覚 はっかく した。
また2006年 ねん 1月 がつ には国連 こくれん 調達 ちょうたつ をめぐる3億 おく ドルにのぼる汚職 おしょく 事件 じけん が発生 はっせい 。国連 こくれん は、関与 かんよ したとされる8人 にん の職員 しょくいん の勤務 きんむ を一時 いちじ 停止 ていし にした。監査 かんさ した国連 こくれん 内部 ないぶ 監理 かんり 室 しつ 調達 ちょうたつ タスクフォースでは報告 ほうこく 書 しょ において、「犯罪 はんざい となるような誤 あやま った行動 こうどう 」はなかったが、「2000年 ねん にまでさかのぼり3件 けん の調達 ちょうたつ の事例 じれい において、職権 しょっけん 濫用 らんよう と管理 かんり 不行 ふゆ き届 とど きがあった」としている[172] 。また、2008年 ねん には東京 とうきょう にある国連 こくれん 広報 こうほう センター (UNIC) が不正 ふせい 経理 けいり をしていたとして国連 こくれん から内部 ないぶ 監査 かんさ を受 う けていたことが明 あき らかになった。しかし、日本 にっぽん は国連大学 こくれんだいがく の建物 たてもの を無償 むしょう で提供 ていきょう しているが、その建物 たてもの に入 はい っているUNIC東京 とうきょう の家賃 やちん を、日本 にっぽん 政府 せいふ が国民 こくみん の税金 ぜいきん を使 つか い国連大学 こくれんだいがく に払 はら っていることが判明 はんめい した[173] 。
2017年 ねん 、国際 こくさい 連合 れんごう コンゴ民主 みんしゅ 共和 きょうわ 国 こく ミッション のスウェーデン人 じん とアメリカ人 じん の専門 せんもん 家 か 2人 にん が死亡 しぼう する事件 じけん が発生 はっせい 。当初 とうしょ はコンゴ政府 せいふ 軍 ぐん による警告 けいこく に反 はん して反 はん 政府 せいふ 組織 そしき カムイナ・ンサプ のリーダーと面会 めんかい しようとしたために同 どう 組織 そしき によって殺害 さつがい されたとみられていたが、スウェーデンのドキュメンタリー番組 ばんぐみ Deceptive Diplomacy によって2人 ふたり の殺害 さつがい にコンゴ政府 せいふ 軍 ぐん が深 ふか く関 かか わっており、さらに国連 こくれん もそれを知 し りながら停戦 ていせん 監視 かんし ミッションへのコンゴ政府 せいふ との協力 きょうりょく 関係 かんけい を維持 いじ したいがために黙殺 もくさつ し事件 じけん をもみ消 け そうとしていたことが判明 はんめい している。同 どう 番組 ばんぐみ は国際 こくさい エミー賞 しょう を受賞 じゅしょう した[174] 。
国連 こくれん による顕彰 けんしょう [ 編集 へんしゅう ]
国際 こくさい 連合 れんごう は1968年 ねん に国連 こくれん 人権 じんけん 賞 しょう を制定 せいてい している。またそれ以外 いがい にも国連 こくれん が制定 せいてい した賞 しょう 、顕彰 けんしょう は多 おお く存在 そんざい する。一 いち 例 れい として国連 こくれん 平和 へいわ 賞 しょう (United Nations Peace Medal )は国連 こくれん によって制定 せいてい された賞 しょう であるが、類似 るいじ した名称 めいしょう や訳 わけ でも国連 こくれん が無 む 関与 かんよ の賞 しょう も存在 そんざい する[注釈 ちゅうしゃく 5] 。
日本 にっぽん における発行 はっこう 物 ぶつ
1957年 ねん 3月 がつ 8日 にち 、国際 こくさい 連合 れんごう 加盟 かめい 記念 きねん の切手 きって 1種 しゅ (10円 えん )が発行 はっこう された。
^ 国連 こくれん 本部 ほんぶ 主任 しゅにん 広報 こうほう 官 かん などを務 つと めた吉田 よしだ 康彦 やすひこ への取材 しゅざい を行 おこな った結果 けっか によるもの。朝日新聞 あさひしんぶん は森 もり を知 し る複数 ふくすう の外務省 がいむしょう OBに電話 でんわ したが、経緯 けいい は分 わ からなかったという。ちなみに、国連 こくれん の前身 ぜんしん 「League of Nations」も直訳 ちょくやく の「国家 こっか 連盟 れんめい 」ではなく「国際 こくさい 連盟 れんめい 」と訳 やく された。外交 がいこう 史料 しりょう 館 かん によると、外務省 がいむしょう で訳 わけ を検討 けんとう した際 さい 、当時 とうじ の欧米 おうべい 課長 かちょう 武者小路 むしゃのこうじ 公共 こうきょう が思 おも いついたという[20] 。
^ 日本 にっぽん 国内 こくない では加盟 かめい の際 さい に恩赦 おんしゃ が行 おこな われ、造船 ぞうせん 産業 さんぎょう に関 かん する政治 せいじ 資金 しきん 規正 きせい 法 ほう 違反 いはん で起訴 きそ されていた元 もと 自由党 じゆうとう 幹事 かんじ 長 ちょう の佐藤 さとう 栄作 えいさく が免訴 めんそ されている。
^ 2019年 ねん まで「広報 こうほう 局 きょく 」と呼 よ ばれた。頭字 かしらじ 語 ご はUNDPI(The United Nations Department of Public Information)。
^ なお常任 じょうにん 理事 りじ 国 こく は国連 こくれん 連合 れんごう 憲章 けんしょう の改正 かいせい についても拒否 きょひ 権 けん を持 も つ。
^ 国連 こくれん 世界 せかい 平和 へいわ 賞 しょう は無関係 むかんけい の機関 きかん が創設 そうせつ した賞 しょう
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