野焼のや

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草原そうげん野焼のや
作物さくもつざん渣の野焼のや
ごみの野焼のや

野焼のや(のやき、えい: open/field burning)とは、野外やがい植生しょくせいなどを焼却しょうきゃくする行為こういをいう。

古今ここんおこなわれるものとして、土地とち維持いじ管理かんり目的もくてきとした山野さんや野焼のや火入ひいれ、えい: controlled/prescribed burn)がある。現代げんだいにおいては刈株かりかぶなど作物さくもつざん渣の野焼のやえい: agricultural/stubble burn)があり、社会しゃかい問題もんだいとされる。ごみ全般ぜんぱん野外やがい焼却しょうきゃくえい: backyard burn)も野焼のやきとばれるが、ほんこうではおも農林のうりんにおける野焼のやきについて解説かいせつしている。

んぼあぜ(あぜ)を対象たいしょうとするものをあぜ[1]庭園ていえんなどのしばくことをしばなどとも[2][3][4]

概要がいよう[編集へんしゅう]

違法いほうおこなわれているばた

野焼のやきは古来こらいよりばたおこな農地のうちをならすために、近年きんねんではやま火事かじ防止ぼうし生態せいたいけい管理かんりなどを目的もくてきとしておこなわれてきた。一方いっぽうPM2.5などの大気たいき汚染おせんおおきな原因げんいんとなっており、国境こっきょうえた越境えっきょう汚染おせん国際こくさい問題もんだい発展はってんするれいもある[5]現代げんだいにおいて農業のうぎょうにおける野焼のやきは、大気たいき土壌どじょう環境かんきょう悪化あっかさせ、健康けんこう経済けいざい生物せいぶつ多様たようせいがいをもたらす慣習かんしゅうとして認識にんしきされており、各国かっこくにおいて禁止きんしすす動向どうこうにある[6][7][8]

草原そうげん野焼のや[編集へんしゅう]

草原そうげん野焼のやきはアフリカなど世界せかい各地かくち草原そうげんおも放牧ほうぼくのためにおこなわれており、ロシアのステップきたアメリカのグレートプレーンズにおける研究けんきゅうでは、土壌どじょう窒素ちっそ放出ほうしゅつさせたり、野焼のや成長せいちょうするわか植物しょくぶつ収量しゅうりょうるが栄養えいようしょく嗜好しこうせいたかまるといったことがられている[9]

作物さくもつざん渣の野焼のや[編集へんしゅう]

穀類こくるい豆類まめるいサトウキビざんくきわら稈・からなどの作物さくもつざん英語えいごばん野焼のやきは世界せかい各地かくちおおくは規制きせいのもとでおこなわれている。原因げんいんとして、伝統でんとうてき雑草ざっそう病害虫びょうがいちゅうふせぐために必要ひつようであるとみなされてきたこと、経済けいざいてき理由りゆうにより野焼のやきをおこな以外いがい処分しょぶんする選択肢せんたくしてない農民のうみんおおいことがげられる[10][11]世界銀行せかいぎんこうによれば、上位じょういくにとして中国ちゅうごく、インド、米国べいこく、ブラジル、インドネシア、ロシアがげられるほか、アフリカ、メキシコ、タンザニアなどで割合わりあいたかく、このすうじゅうねんあいだ世界せかいおおくの国々くにぐに増加ぞうかした[6]

作物さくもつざん渣の野焼のやきは世界せかいおおくの地域ちいき大気たいき汚染おせんにおいて、工業こうぎょう車両しゃりょうだい3人為じんい排出はいしゅつげんであり、ぜん世界せかいバイオマス燃焼ねんしょう森林しんりん火災かさいふくむ)のやく4ぶんの1をめるとかんがえられている[12]とくにアジア諸国しょこくにおいては、バイオマス由来ゆらい大気たいき汚染おせんやく6わりめるとされる。

悪影響あくえいきょう[編集へんしゅう]

インドデリースモッグ世界せかいもっと大気たいき汚染おせんされた都市としであり、その主要しゅよう原因げんいん野焼のやきである[13]
インド・ニューデリーにおけるいち年間ねんかんのpm2.5濃度のうど推移すいいグラフ。野焼のやきがおこなわれるあきからふゆにかけて非常ひじょうこう濃度のうど汚染おせん確認かくにんできる
きたインドでおこなわれた野焼のやきのけむりヒマラヤ山脈ひまらやさんみゃく沿って遠方えんぽうながれる様子ようすけむり遠隔えんかくにたやすく移動いどうする

汚染おせん物質ぶっしつ[編集へんしゅう]

野焼のやきは低温ていおん燃焼ねんしょうのため、不完全ふかんぜん燃焼ねんしょうとなり煤煙ばいえん大量たいりょう発生はっせいさせる。この煤煙ばいえんベンゾ[a]ピレンなど発癌はつがんせいたまき芳香ほうこうぞく炭化たんか水素すいそふくんだ粒子りゅうしじょう物質ぶっしつPM2.5など)や、揮発きはつせい有機ゆうき化合かごうぶつ硫黄いおう酸化さんかぶつ窒素ちっそ酸化さんかぶつアンモニア一酸化いっさんか炭素たんそなどの汚染おせん物質ぶっしつふく[14][15][16]国立こくりつ環境かんきょう研究所けんきゅうじょ報告ほうこくによれば、むぎいね野焼のやきで発生はっせいするPM2.5粒子りゅうしは、大気たいきちゅうのPM2.5粒子りゅうしどう程度ていどもしくはそれ以上いじょう毒性どくせいつとかんがえられる[17]

また植物しょくぶつざん渣の低温ていおん燃焼ねんしょうにおいてもダイオキシンるい発生はっせいし、煤煙ばいえんから大気たいき汚染おせんし、焼却灰しょうきゃくばいから土壌どじょう汚染おせんする[18]。ダイオキシンるい発生はっせいりょう燃焼ねんしょうぶつふくまれる塩素えんそりょう燃焼ねんしょう状態じょうたいによって左右さゆうされ、とく塩素えんそふく農薬のうやく除草じょそうざい影響えいきょうにより発生はっせいりょうえることがられている。

健康けんこうじょう問題もんだい[編集へんしゅう]

野焼のやきはPM2.5などの汚染おせん物質ぶっしつ大量たいりょう排出はいしゅつするため、慢性まんせい心不全しんふぜんなどの循環じゅんかん疾患しっかん呼吸こきゅう疾患しっかんがん子供こども早死はやじにアルツハイマーびょうパーキンソンびょう認知にんちしょうのリスクをたかめることが懸念けねんされている[6][19][8][20]

野焼のやきのけむりとく喘息ぜんそく慢性まんせい閉塞へいそくせいはい疾患しっかん (COPD) を増悪ぞうあくさせる[8]いねわらきが社会しゃかい問題もんだいとなった秋田あきたけん医師いしあいだでも、野焼のやきのぶしになると喘息ぜんそく発作ほっさ救急きゅうきゅう外来がいらい急増きゅうぞうするという事象じしょうがよくられていた[21]野焼のや規制きせいによる健康けんこう増進ぞうしん報告ほうこくもあり、タイ王国おうこくで2010年代ねんだいなかばにすすめられた厳正げんせい野焼のや禁止きんし政策せいさくによって、呼吸こきゅう疾患しっかん受診じゅしんしゃすうやく10%減少げんしょうしたとの分析ぶんせきがある[22]

新型しんがたコロナウイルス感染かんせんしょうのパンデミックにさいしては、野焼のやきによるリスク増大ぞうだい懸念けねんされ、いくつかの地域ちいき野焼のやきが禁止きんしされた(#アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく#カナダれい参照さんしょう)。PM2.5などの大気たいき汚染おせん統計とうけいてき新型しんがたコロナの死亡しぼうりつたかめるとかんがえられており[23][24]実験じっけんによっても罹患りかんリスク、重症じゅうしょうたかめることがしめされている[25][26]。また、煙害えんがいによって感染かんせんしょう対策たいさく換気かんき困難こんなんになり、感染かんせん拡大かくだいにつながることが懸念けねんされている[27][28]

農業のうぎょう生産せいさんりょく低下ていか[編集へんしゅう]

かれた農地のうち

本来ほんらい植物しょくぶつざん渣などの有機物ゆうきぶつほどこせよう堆肥たいひによって土壌どじょう有機物ゆうきぶつ腐植ふしょく)となり、土壌どじょう理化学りかがくせい生物せいぶつせいひいては地力じりき維持いじ増進ぞうしんする役割やくわりがある。この機会きかい野焼のやきによってうしなわれ、また表土ひょうどかれることで、必要ひつよう施肥せひりょう増大ぞうだいや、土壌どじょう侵食しんしょく収量しゅうりょう低下ていかなどをこし、経済けいざいてき損失そんしつ生物せいぶつ多様たようせい低下ていかまね[8]国際こくさい連合れんごう環境かんきょう計画けいかくによれば、野焼のやきは土壌どじょう保水ほすいりょく土壌どじょう肥沃ひよくを25 - 30%低下ていかさせる[20]

野焼のやきでられるくさ木灰きばいは、伝統でんとうてきな「肥料ひりょう」として利用りようされる場合ばあいがあるが、これはあやまった認識にんしきもとづいた慣習かんしゅうとされ、前述ぜんじゅつ有機物ゆうきぶつづくり効果こうかうしなわれるほか、燃焼ねんしょうともな栄養えいようおおくがうしなわれることがられている[8][6]アジア工科こうか大学院だいがくいんのMohammad Esmaeil Asadiによれば、いねわら野焼のやきは炭素たんそのほぼ全量ぜんりょう窒素ちっその99%、リンの18%、カリウムの44%をうしなわせる[29]。オーストラリアのビクトリアしゅう政府せいふによれば、しょう麦藁むぎわら野焼のやきは窒素ちっその80%、リンの40%、カリウムの60%、硫黄いおうの50%をうしなわせ、また長期ちょうきてきには土壌どじょう酸性さんせいまね[30]

高温こうおんさらされた土壌どじょう一時いちじてき交換こうかんせいアンモニアたい窒素ちっそじゅう炭酸たんさんしお抽出ちゅうしゅつリンのぶん増加ぞうかするが、長期ちょうきてきには理化学りかがくせい生物せいぶつせいのいずれも低下ていかするとかんがえられている[6][31]

地球ちきゅう温暖おんだん[編集へんしゅう]

地球ちきゅう温暖おんだん観点かんてんからは雪氷せっぴょうけん温暖おんだん影響えいきょうおおきいブラックカーボン排出はいしゅつげんとして最大さいだい分野ぶんやであるとかんがえられている[6]。これにより氷河ひょうがなどの融解ゆうかいのほか、とりわけアジアモンスーンへの影響えいきょうといった気候きこう変動へんどう懸念けねんされる[20]

温室おんしつ効果こうかガス排出はいしゅつ観点かんてんでは、二酸化炭素にさんかたんそについてはカーボンニュートラルとらえることができ、メタン一酸化いっさんか窒素ちっそについても全体ぜんたいへの寄与きよ目立めだたないが、土壌どじょう微生物びせいぶつ影響えいきょうあた土壌どじょう温室おんしつ効果こうかガス排出はいしゅつ増加ぞうかさせる[6]

国際こくさい連合れんごう環境かんきょう計画けいかくがとりもつ気候きこう大気たいき浄化じょうか国際こくさいパートナーシップ英語えいごばん農業のうぎょうイニシアチブは、ヒマラヤおよびアンデス地域ちいきおも対象たいしょうとして、環境かんきょう保全ほぜんともな生産せいさんせい向上こうじょうや、健康けんこう状態じょうたい改善かいぜんのほか、とりわけブラックカーボンの排出はいしゅつ抑制よくせい目的もくてきとして、2015ねん作物さくもつざん渣の野焼のやきの抑制よくせい計画けいかく開始かいしした[7]

イメージダウン[編集へんしゅう]

観光かんこう野焼のやきがおこなわれ、観光かんこうきゃくけむりにさらされることで観光かんこうのイメージダウンにつながることが懸念けねんされている[32]野焼のやきの影響えいきょう深刻しんこくなインドのデリーでは、大気たいき汚染おせん理由りゆうとして観光かんこうきゃくやく25 - 30%減少げんしょうしたとの報告ほうこくがある[12]

国際こくさい問題もんだい[編集へんしゅう]

野焼のやきによって発生はっせいする汚染おせん物質ぶっしつであるけむり気体きたいであるため、容易ようい遠隔えんかくへと流入りゅうにゅう越境えっきょう汚染おせんこす。野焼のやきの当事とうじしゃ(当事とうじこく)とは無関係むかんけい近隣きんりんへと被害ひがいをもたらし、関係かんけい悪化あっかにつながっている。

批判ひはん規制きせい[編集へんしゅう]

国連こくれん国際こくさい連合れんごう環境かんきょう計画けいかく(UNEP)や国際こくさいてき環境かんきょうNGOであるThe Nature Conservancy(TNC)は、ひと健康けんこうおよび農地のうちへの有害ゆうがいせいから野焼のやきを批判ひはんし、農民のうみん野焼のやきからの脱却だっきゃく支援しえんしている。 TNCは野焼のやきをおこなわない持続じぞく可能かのう農業のうぎょう形態けいたいとして、ハッピーシーダー使つかったすきがた農業のうぎょうをPromoting Regenerative And No-burn Agriculture (PRANA:再生さいせい不燃ふねんがた農業のうぎょう)として定義ていぎし、普及ふきゅうさせるプロジェクトをげている[33][34][35]

野焼のやきはおおくのくに法的ほうてき規制きせいされており、その分野ぶんや火災かさい防止ぼうし交通こうつう災害さいがい防止ぼうしだい気質きしつ保全ほぜん土壌どじょう保全ほぜんなど多岐たきわたる。国際こくさい連合れんごう欧州おうしゅう経済けいざい委員いいんかい (UNECE) によれば、1980年代ねんだいはじめから加盟かめいこくにおける規制きせいはじめられた[8]規制きせい枠組わくぐみも様々さまざまであり、欧州おうしゅう連合れんごう共通きょうつう農業のうぎょう政策せいさくのように、直接ちょくせつ支払しはらい(補助ほじょきん)といったメリットをあたえる条件じょうけん(クロスコンプライアンス)を提示ていじする、野焼のやきに許可きょかせいもうける、作物さくもつざん渣をすきむための農機具のうきぐ補助ほじょきん設置せっちするといったものが実施じっしされている。UNECEによれば、問題もんだい地理ちりてき把握はあく教育きょういく規制きせいの3段階だんかい順序じゅんじょをもって発展はってんすることが実効じっこうせいのある規制きせいにおいて重要じゅうようとされる。

インドでは野焼のやきを撲滅ぼくめつするために、農家のうかによるハッピーシーダー導入どうにゅうたい補助ほじょきん設置せっちし、こうおこり栽培さいばいへのえをうながしているが、貧困ひんこんおよび融資枠ゆうしわく不足ふそく野焼のやきにたいする法的ほうてき規制きせいのゆるさによるインセンティブ不足ふそく農民のうみん教育きょういく水準すいじゅんひくさなどの複数ふくすう理由りゆうによりおもうようにすすんでいない[36]

資源しげん[編集へんしゅう]

野焼のやきにわる作物さくもつざん渣の有効ゆうこう利用りようほうとしてはこうおこり栽培さいばいなどのマルチング、圃場ほじょうすきみ、堆肥たいひ飼料しりょうじきりょうといったこう連携れんけいのほか、かみバイオプラスチックなどの素材そざい原料げんりょうバイオ燃料ねんりょう原料げんりょうバイオずみ木炭もくたん原料げんりょうとして利用りようするみがある[6]

籾殻もみがらいぶしずみなどのバイオずみ生産せいさんにおいては、野焼のやきのような伝統でんとうてき方法ほうほうをとれば同様どうようがいともない、一般いっぱんてきなボイラーのような高温こうおん燃焼ねんしょうでは発癌はつがんせい物質ぶっしつであり珪肺けいはい原因げんいんとなる結晶けっしょうしつシリカを生成せいせいするという問題もんだいがあるが、これらの問題もんだい解決かいけつさせたガス・エネルギー回収かいしゅう技術ぎじゅつ開発かいはつすすめられている[37][38]

各地かくち野焼のや[編集へんしゅう]

日本にっぽん[編集へんしゅう]

山野さんや野焼のや[編集へんしゅう]

わたりりょう遊水地ゆうすいちのヨシ
岩湧山いわわきさん山焼やまや
阿蘇あそ草原そうげん野焼のや

日本にっぽんでは伝統でんとうてきに、はるさきのまだ草本そうほん新芽しんめない時期じきに、野山のやまくさことおおい。山焼やまやとも[39]。また、ほとり[40]河川敷かせんしきくことも野焼のやきということもある[41]

日本にっぽん自然しぜん状態じょうたいでは酷寒こっかんのぞき、草原そうげん森林しんりんへと遷移せんいする。野焼のやきや採草さいそう放牧ほうぼくおこなうことで、この遷移せんいがリセットされ、初期しょき状態じょうたい草地くさちもどる。このように人為じんいてきくわえることで維持いじされている草原そうげん草原そうげんはん自然しぜん草原そうげん)といい、採草さいそう放牧ほうぼくとして利用りようされてきたほか、とく野草やそうでは特有とくゆう生物せいぶつしょう形成けいせいする[42][43]野焼のやきは、地下ちか生長せいちょうてん草本そうほん植物しょくぶつかしつつ、地表ちひょうおお有機物ゆうきぶつや、地上ちじょう生長せいちょうてん木本きもと植物しょくぶつらし、またほのおなどによる地温ちおん上昇じょうしょう発芽はつが誘導ゆうどう物質ぶっしつカリキン)の生成せいせいなどにより土中どちゅう種子しゅし休眠きゅうみん打破だはうながしたり、すみによる暗色あんしょくアルベド低下ていか)で地温ちおん上昇じょうしょうさせたり、有機物ゆうきぶつ無機むき塩類えんるいとすることであらたに若草わかくさのための肥料ひりょうとしたり、ダニなどの害虫がいちゅうころ効果こうか期待きたいされる[44][45]

よくられた山野さんや野焼のやきには、つぎのようなものがある。

国立こくりつ公園こうえんなど自然しぜん保護ほごにおける野草やそう野焼のやきは、採草さいそう放牧ほうぼくとあわせ、草原そうげん環境かんきょう生物せいぶつ多様たようせい維持いじ有用ゆうよう管理かんり手段しゅだんのひとつとしておこなわれており、環境省かんきょうしょう自然しぜん再生さいせい推進すいしんほうなどにもとづき支援しえんしている[46]草地くさち野焼のやきのりょう正確せいかくなデータは把握はあくされていないが、1,000ヘクタール以上いじょう主要しゅよう野焼のや実施じっしの5箇所かしょけい24,400ヘクタール)を想定そうていし、単位たんいヘクタールたりの平均へいきん焼却しょうきゃくりょうを10トンとする概算がいさん日本国にっぽんこく温室おんしつ効果こうかガスインベントリ)があり、単純たんじゅん計算けいさんで244キロトンのバイオマス焼却しょうきゃくおこなわれうると想定そうていされる[47]野焼のやきは土地とち炭素たんそ貯留ちょりゅう減少げんしょうさせると一般いっぱんてきにはかんがえられているが、阿蘇あそ草原そうげんやく16,400ヘクタールの野焼のや)では、文献ぶんけんじょうせんねん以上いじょうまえから(延喜えんぎしきもとづくせつ)、土壌どじょう分析ぶんせきによればいちまんねん以上いじょうまえから野焼のやきがおこなわれ、かつこうおこりがおこなわれてこなかった結果けっか土壌どじょう蓄積ちくせきしたすみ植生しょくせい由来ゆらい有機物ゆうきぶつにより、土壌どじょう炭素たんそ貯留ちょりゅうたかめられているとかんがえられている[48]

野焼のやきにかんするはる季語きごには「しょう」や「山焼やまやき」、「野山のやまく」、「野火のび」、「はたけしょう」などがある[49]

ばいえん飛散ひさん[編集へんしゅう]

ヨシきによるはいけむり広範囲こうはんいへの飛散ひさん洗濯せんたくぶつへの付着ふちゃくなどの被害ひがい苦情くじょうとして提出ていしゅつされ、SNSでも報告ほうこく相次あいついでいる。自治体じちたいがわはこれを認識にんしきしているが、湿地しっち環境かんきょうまもるために必要ひつよう行為こういであるとして継続けいぞくされている[50][51]

損害そんがい賠償ばいしょう請求せいきゅう訴訟そしょう[編集へんしゅう]

山野さんや野焼のやきは現地げんち組合くみあいによりおこなわれているが、毎年まいとしのように延焼えんしょうによる原野はらの火災かさい(やま火事かじ)観光かんこうきゃくくるまへの延焼えんしょう、また行為こういしゃのやけど、死亡しぼう発生はっせいしている[52]近年きんねんでは太陽光たいようこうパネルの設置せっちすすんでおり、それらに延焼えんしょうする可能かのうせいおおきなリスクが認識にんしきされている。実際じっさい延焼えんしょうしたさきから損害そんがい賠償ばいしょう請求せいきゅうされたケースもあり、そのため野焼のやきをおこなわないところもてきている。[53] こうしたリスクに対応たいおうし、三井みつい住友すみとも海上かいじょう野焼のやきの保険ほけん商品しょうひん開発かいはつした[54]

農家のうかによる野焼のや[編集へんしゅう]

作物さくもつざん渣の野焼のや[編集へんしゅう]
作物さくもつざん渣の野焼のやき(籾殻もみがら)

いねわら籾殻もみがら果樹かじゅ剪定せんていえだといった作物さくもつざん渣は、従来じゅうらい堆肥たいひ畜産ちくさん資材しざいわら細工ざいくなど手工業しゅこうぎょう製品せいひん材料ざいりょうとして資源しげん利用りようされてきた。しかし現代げんだいになり、農家のうかにな減少げんしょう牛馬ぎゅうば減少げんしょう農業のうぎょう機械きかい化学かがく肥料ひりょう普及ふきゅうなどによりその利用りよう減少げんしょうし、その一部いちぶ焼却しょうきゃくされるようになった[55][56]とく稲作いなさくにおける野焼のやきは、昭和しょうわ40 - 50年代ねんだいだっがたコンバインなどによる機械きかい収穫しゅうかく普及ふきゅうにともない増加ぞうかし、一時いちじ稲作いなさくづけ面積めんせきの25%で野焼のやきがおこなわれ、その煙害えんがいは「いねわらスモッグ」とばれ社会しゃかい問題もんだいした[57][58]

野焼のやきは大気たいき汚染おせん悪臭あくしゅうなどの公害こうがい洗濯せんたくぶつよご[59]など近隣きんりんトラブル、火災かさいなど事故じこ原因げんいんとなる[60]。また地域ちいきにおける農産のうさん観光かんこうのイメージ低下ていか[61][62]や、焼却しょうきゃくにより有機物ゆうきぶつ土壌どじょうへの還元かんげんりょう減少げんしょうし、地力じりき収量しゅうりょう低下ていかにつながることがしめされるなど、営農えいのうめんにおいても問題もんだいとなる[55][63]。こうしたことから、農協のうきょう行政ぎょうせい機関きかんにおけるづくり運動うんどうおこ[56][64]地力じりき増進ぞうしんほう[ちゅう 1]持続じぞく農業のうぎょうほう[ちゅう 2]、GAP(適正てきせい農業のうぎょう規範きはん[ちゅう 3]などの政策せいさくにおいて、作物さくもつざん渣は焼却しょうきゃくせずに堆肥たいひ飼料しりょうとして利用りようすることが奨励しょうれいされるようになっている[69]

日本にっぽん国内こくないでの作物さくもつざん渣の焼却しょうきゃくりょうは、都道府県とどうふけん把握はあくするデータからの算出さんしゅつでは、いねわら籾殻もみがら)で1990ねんには1,019.5キロトン、2016ねんには295.4キロトン、むぎるい焼却しょうきゃく割合わりあいは2007年度ねんどには13.5%、2016年度ねんどには7.7%である[70][71]。2012ねんだい181かい国会こっかいでの内閣ないかく答弁とうべんしょによれば、2010年度ねんどさんいね由来ゆらい焼却しょうきゃくされたいねわら重量じゅうりょう割合わりあいは、かく都道府県とどうふけんからの集計しゅうけいで1.8%である[69]地域ちいきみによってもちがいがあり、たとえばべい最多さいた産地さんち(2018ねん時点じてん)である新潟にいがたけんでは、1993ねんには独自どくじ指導しどう要綱ようこう制定せいていするなど作物さくもつざん渣の適正てきせい処理しょり積極せっきょくてき推進すいしん[72][73]いねわら焼却しょうきゃく割合わりあいたい作付さくづけ面積めんせき)は、1995年度ねんどには6.9%(9,451ヘクタール)、2017年度ねんどには0.0%(36ヘクタール)となっている[74]青森あおもりけんでは2010ねんいねわら適正てきせい処理しょり推進すいしんする条例じょうれい制定せいていし、作付さくづけ面積めんせきの1%まで野焼のやきが減少げんしょうしたが、一部いちぶ地域ちいきでは根強ねづよのこ[58]

ほう規制きせいによる野焼のやきの禁止きんし影響えいきょうで、東京とうきょう都内とない西部せいぶ住宅じゅうたく植木うえき農家のうか堆肥たいひにカブトムシの幼虫ようちゅう大量たいりょう発生はっせいし、住宅じゅうたく庭木にわきとして近年きんねん利用りようされるようになったシマトネリコに成虫せいちゅう集結しゅうけつするという、あらたなカブトムシの幼虫ようちゅう成虫せいちゅうのサイクルが形成けいせいされている。2023ねん8がつ13にち放送ほうそうぶんの『ダーウィンがた!』でもこのことについてげられた[75][76][77]

こお霜害そうがい予防よぼうのための野焼のや[編集へんしゅう]

果樹かじゅちゃひとし栽培さいばいでは、冬期とうきこお霜害そうがい対策たいさくとして野焼のやき()をおこなうことがある。いぶしけむりほう(籾殻もみがららしたいねわらなどをいて園内えんないいぶしけむりする)、燃焼ねんしょうほう(灯油とうゆ剪定せんていえだなどをやしてのぼりあつしする)[78]など野焼のやきによる方法ほうほうばいえん発生はっせい大気たいき汚染おせんするため煙害えんがい原因げんいんとなるが、廃棄はいきぶつ処理しょりほう例外れいがいてき許可きょかされている(タイヤやビニール資材しざいなどをやすことはきんじられている)。大型おおがた送風そうふうファン(ぼうしもファン)を使つかって空気くうきをかきぜる方法ほうほうもあるが、導入どうにゅうコストがおおきいため、余裕よゆうのない農家のうか小規模しょうきぼ農家のうかはそれ以外いがい方法ほうほう、つまり野焼のやきをおこなう。くに果樹かじゅ経営けいえい支援しえん対策たいさく事業じぎょうつうじてぼうしもファン導入どうにゅう支援しえんしている。[79][80][81][82]

宗教しゅうきょう行事ぎょうじ野焼のや[編集へんしゅう]

どんど

木材もくざいげてどんどつくだるまやすどんどなどの火祭ひまつ行事ぎょうじや、寺社じしゃなど、宗教しゅうきょう習俗しゅうぞく一環いっかんとして焼却しょうきゃくおこなうものがある。これら宗教しゅうきょう行事ぎょうじとしての野焼のやきは廃棄はいきぶつ処理しょりほうによる規制きせいにおいて例外れいがい規定きていとしてあつかわれているが、実際じっさい焼却しょうきゃくするかは寺社じしゃ裁量さいりょうまかされている。近年きんねんはゴミをまれる、近隣きんりん住民じゅうみんからの苦情くじょうがくる、消防しょうぼう指導しどうはいるなどトラブルもきており、そうした風潮ふうちょうまえ、自主じしゅてきにおげをりやめて、しめなわなども自治体じちたいのゴミ回収かいしゅうすように通知つうちしている寺社じしゃもあるという[83]

そのごみの野焼のや[編集へんしゅう]

にわおこなわれたゴミの野焼のやあと

家庭かていごみ、粗大そだいごみ、剪定せんていえだ刈草かりくさ、ダンボール、資材しざい木材もくざい産業さんぎょう廃棄はいきぶつなどの雑多ざったごみ廃棄はいきぶつ処理しょりほうしたがわずに焼却しょうきゃく処分しょぶんすることをす。そのまま地面じめんげて、あなりそのなかに投棄とうきして、ドラム缶どらむかん焼却しょうきゃくといったものを使用しようして、それぞれ焼却しょうきゃくする[84] [85]

日本にっぽんでは近代きんだい以降いこう戦後せんごまで適切てきせつ焼却しょうきゃく施設しせつ普及ふきゅうしていなかったためごみの野焼のやきが常態じょうたいしていたが、ごみ問題もんだい深刻しんこくけて1963ねん生活せいかつ環境かんきょう施設しせつ整備せいび緊急きんきゅう措置そちほう焼却しょうきゃく施設しせつ整備せいび方針ほうしんさだめられ[86]、2000ねん廃棄はいきぶつ処理しょりほう改正かいせいでごみの野焼のやきが全般ぜんぱんてき原則げんそく禁止きんしされた[87]。ごみの野焼のやきは、煙害えんがい火災かさいなどの問題もんだいくわえ、とくダイオキシンるい代表だいひょうされる有害ゆうがい物質ぶっしつ発生はっせい問題もんだいとされる[88][89]

農業のうぎょう分野ぶんやでは、事業じぎょうけい一般いっぱん廃棄はいきぶつにあたる作物さくもつざん渣の野焼のやきが焼却しょうきゃく禁止きんし例外れいがいふくまれているが、これは軽微けいびかつやむをない場合ばあい特例とくれいであり、原則げんそくてきにごみの野焼のやきは禁止きんしされている(くわしくは#ほう規制きせい参照さんしょう)。とく産業さんぎょう廃棄はいきぶつ指定していされるはいビニールなどはいプラスチックるい少量しょうりょうでも汚染おせん深刻しんこくであり、災害さいがい非常時ひじょうじでも野焼のやきしてはならないものとされている[87][89]農業のうぎょうにおけるこうしたごみの野焼のやきは、大気たいき汚染おせん土壌どじょう汚染おせんのほか、農業のうぎょう用水ようすい汚染おせん懸念けねんされる場合ばあいもある[90]

環境省かんきょうしょうの「産業さんぎょう廃棄はいきぶつ行政ぎょうせい組織そしきとう調査ちょうさ報告ほうこくしょ」によれば、日本にっぽん国内こくない産業さんぎょう廃棄はいきぶつ野焼のやきは1990年代ねんだい後半こうはんから大幅おおはば減少げんしょうし、はいプラスチックるい野焼のやきのりょうは1996年度ねんどには3,446トン、2015年度ねんどには19トン、くずの野焼のやきのりょうは1996年度ねんどには59,916トン、2015年度ねんどには831トンである[91]警察庁けいさつちょうの「警察けいさつ白書はくしょ」ほか統計とうけいによれば、廃棄はいきぶつ処理しょりほう焼却しょうきゃく禁止きんし違反いはん不法ふほう焼却しょうきゃく)による検挙けんきょ件数けんすうは、2018ねんには2,802けん(うち2せんけん以上いじょう一般いっぱん廃棄はいきぶつ事犯じはん[92])であり、どうほう違反いはんによる検挙けんきょ全体ぜんたいやく51%をめる[93]

野焼のやきがおこなわれる理由りゆう[編集へんしゅう]

住宅じゅうたくにわかれたドラム缶どらむかん。ごみがやされ、されたはいやクズがえる

公害こうがいとう調整ちょうせい委員いいんかいによる知見ちけんおよび行為こういしゃへの取材しゅざいによると、

  • ばやいから
  • みんなもやっているから
  • 機械きかい使つかわなくていいから
  • 野焼のや以外いがい方法ほうほうだとコスト(おかね)がかかるから

などという理由りゆう野焼のや行為こういおこなっており、また野焼のやきをするひとには老人ろうじんおおく、「むかしからやっているのになにわるい」などと主張しゅちょうするという。野焼のや全体ぜんたい内訳うちわけとしては大阪おおさか八尾やおにおいては全体ぜんたいの5わりが、兵庫ひょうごけん三田みたでは全体ぜんたいやく7わり農家のうかによる野焼のやきであった。行政ぎょうせいがわ事情じじょうとしては廃棄はいきぶつ処理しょりほう例外れいがい規定きていに「農業のうぎょういとなむためにやむをえない理由りゆうでの廃棄はいきぶつ焼却しょうきゃく例外れいがい」とのむねぶんがあるため、取締とりしまりには限界げんかいがあるとしている[94][95][96]

また、野焼のやきの有害ゆうがいせい違法いほうであるという認識にんしき人々ひとびと浸透しんとうしていないために、町内ちょうないかい行事ぎょうじ(地域ちいき美化びか活動かつどう)として野焼のやきがおこなわれたり[97][98]まるがわであるはずの自治体じちたい職員しょくいん警察官けいさつかんや、議員ぎいん消防しょうぼうによって野焼のやきがおこなわれるケースも散見さんけんされる[99][100]

刑事けいじ事件じけんとしてあつかわれた事例じれいでは、和歌山わかやまけん湯浅ゆあさまち役場やくば男性だんせい課長かちょう公文書こうぶんしょ115キロをドラム缶どらむかん野焼のやきし火災かさい発生はっせいさせ、さらにそれらを隠蔽いんぺいしようとしたが追及ついきゅうされ、あかるみにたものがある。課長かちょう廃棄はいきぶつ処理しょりほう違反いはんざい罰金ばっきん40まんえん略式りゃくしき命令めいれい課長かちょう手伝てつだった男性だんせい係長かかりちょう厳重げんじゅう注意ちゅうい処分しょぶんくだされた[101][102]。 その兵庫ひょうご県警けんけい警官けいかんたけ7トンを野焼のやきし、書類しょるい送検そうけんおよび減給げんきゅう処分しょぶん[103]千葉ちばけん匝瑳そうさ職員しょくいん解体かいたいした物置ものおき布団ふとん野焼のやきし、書類しょるい送検そうけんされたのちによって懲戒ちょうかい処分しょぶん[104]奈良なら消防しょうぼう刈草かりくさ野焼のやきしちかくの倉庫そうこ全焼ぜんしょうさせ、失火しっかうたがいで捜査そうさけた[105]などがある。

自治体じちたいによる監督かんとく能力のうりょくがないためにふせげなかった野焼のやき(不法ふほう焼却しょうきゃく)、不法ふほう投棄とうき事件じけんとして豊島としま事件じけんがある。

  • 香川かがわけん豊島としまで、違法いほう業者ぎょうしゃによって1975ねんから1990ねん12がつまでのやく16年間ねんかんものあいだ総計そうけい90まんトンにもおよぶ産廃さんぱい不法ふほう投棄とうきおよび野焼のやきがけん黙認もくにんのもと公然こうぜんおこなわれていた事件じけん激烈げきれつ公害こうがい環境かんきょう汚染おせんしょうじ、現在げんざい(2022ねん)にいたっても事後じご処理しょりつづいている。この事件じけんがきっかけで廃棄はいきぶつ処理しょりがより厳格げんかくされた。[106][107]

周囲しゅういへの被害ひがい[編集へんしゅう]

市民しみんからの苦情くじょう[編集へんしゅう]

総務そうむしょうの「平成へいせい30年度ねんど公害こうがい苦情くじょう調査ちょうさ」によれば、野焼のやきは日本にっぽん国内こくないもっとおお公害こうがい苦情くじょう発生はっせい原因げんいんであり、全体ぜんたいの18.3%(12,243けん)をめる[108]苦情くじょう内容ないようとしては、

  • けむり運転うんてんちゅう視界しかいさえぎられる
  • 洗濯せんたくぶつにおいがつく
  • まどけられない
  • 体調たいちょうわるひとがいる
  • 子供こどもにぜんそく

などがせられている[94][96]

公害こうがい[編集へんしゅう]
大気たいき汚染おせん[編集へんしゅう]

日本にっぽん国内こくないにおける微小びしょう粒子りゅうしじょう物質ぶっしつPM2.5)の汚染おせん中国ちゅうごくなどからの越境えっきょう汚染おせんおおきく寄与きよしていたが、2018ねん時点じてんですでにそれらの影響えいきょうちいさくなっており、むしろ相対そうたいてき国内こくない野焼のやきがおおきな発生はっせいげんであると認識にんしきされている。野焼のやきはPM2.5を発生はっせいさせるにもかかわらず、廃棄はいきぶつ処理しょりほう特別とくべつ例外れいがいとなっており野放のばな状態じょうたいとなっている[109]

2015ねんから環境省かんきょうしょうのPM2.5政策せいさくパッケージにおいて排出はいしゅつ抑制よくせい検討けんとうされるようになった[110][111][112]環境省かんきょうしょうは、野焼のやきが地域ちいきのPM2.5濃度のうどあたえる影響えいきょうたかまりやすい気象きしょう条件じょうけんとして、じゃくふうや、あきからふゆにかけてれた夜間やかん形成けいせいされやすい逆転ぎゃくてんそうこう湿度しつどげ、こうした条件じょうけんでの野焼のやきをしないようもとめている[113]。また含水りつたかい(乾燥かんそうの)作物さくもつざん渣はPM2.5の排出はいしゅつりょう増加ぞうかさせる[114]

環境省かんきょうしょうの「PM2.5とう大気たいき汚染おせん物質ぶっしつ排出はいしゅつインベントリ」によれば、2015年度ねんど作物さくもつざん渣の野焼のやきによるPM2.5いち粒子りゅうし推計すいけい排出はいしゅつりょうやく1まん3せんトンであり、国内こくない排出はいしゅつ全体ぜんたいやく12まんトン)のやく1わりめる[115]。またその大気たいき汚染おせん物質ぶっしつとして、揮発きはつせい有機ゆうき化合かごうぶつやく1まん1せんトン、硫黄いおう酸化さんかぶつやく1,300トン、窒素ちっそ酸化さんかぶつやく8せんトン、アンモニアやく3,500トン、一酸化いっさんか炭素たんそやく12まんトンの年間ねんかん排出はいしゅつりょう推計すいけいされる(2012年度ねんどデータ)[16]

悪臭あくしゅう[編集へんしゅう]

環境省かんきょうしょう悪臭あくしゅうかんする全国ぜんこく調査ちょうさでは、もっとおおかったのが野外やがい焼却しょうきゃく(野焼のやき)であり3,223 けん全体ぜんたいの 25.6%)となっている(平成へいせい30年度ねんど)[116]。2017ねん神奈川かながわけん横浜よこはまでは悪臭あくしゅう苦情くじょうの6わりが、2018ねん福井ふくいけんでは大気たいき汚染おせん苦情くじょうの8わり悪臭あくしゅう苦情くじょうの6わり野焼のやきによるものだった[117][118]

事件じけん事故じこ[編集へんしゅう]
火災かさい[編集へんしゅう]

総務そうむしょう消防庁しょうぼうちょうの「平成へいせい30ねん(1~12がつ)における火災かさい状況じょうきょうかく定値ていち)」によれば、火入ひいれは日本にっぽん国内こくないで6番目ばんめの(たばこ、たき、こんろ、放火ほうか放火ほうかうたがいにぐ)火災かさい原因げんいんであり、全体ぜんたいの4.9%(1,856けん死者ししゃ18めい)をめる[119]林野りんや火災かさいにおいては、たきぐ2番目ばんめ原因げんいんであり、全体ぜんたいの18.9%(258けん)をめる。また、野焼のやきの下草したくさ延焼えんしょうし、ひとほのおかれ死亡しぼうする事故じこ度々どど発生はっせいしており[120][121][122]年間ねんかん死者ししゃすうとしては建物たてもの火災かさい上回うわまわ死者ししゃしている地域ちいきもある[123]。 また、野焼のやき(火入ひいれ)はやま火事かじこす原因げんいんとなっている。平成へいせい27ねんれい元年がんねん調査ちょうさではぐ2はいっており、くに地方自治体ちほうじちたい警告けいこくのアナウンスをしている[124][125][126]

交通こうつう事故じこ[編集へんしゅう]

野焼のやきによる大量たいりょうけむりくるま視界しかいさえぎ交通こうつう事故じこ誘発ゆうはつする。岩手いわてけん野焼のやきのけむり原因げんいん女児じょじ死亡しぼうする交通こうつう事故じこ発生はっせいし、当該とうがい野焼のやきをおこなっていた男性だんせい道路どうろほう違反いはん書類しょるい送検そうけんされた[127]野焼のやきが制御せいぎょ不能ふのうになり電車でんしゃ線路せんろ付近ふきんへと延焼えんしょうし、運転うんてん見合みあわせにいたれいもある[128]

裁判さいばん[編集へんしゅう]

野焼のやきの工務こうむてん延焼えんしょうし、1500まんえん損害そんがい賠償ばいしょう請求せいきゅう訴訟そしょうこされたケースがある[129]

ほう規制きせい[編集へんしゅう]

関連かんれん法規ほうき[編集へんしゅう]
森林しんりんほう[編集へんしゅう]

森林しんりんほうにより、森林しんりんやその1キロメートル以内いない土地とち野焼のやき(法律ほうりつ用語ようごでは「火入ひいれ」)をおこな場合ばあいはその所在地しょざいち市町村しちょうそんちょう許可きょかなければならない[130]森林しんりんほう規制きせいされる火入ひいれとは、土地とち利用りよう目的もくてきとしためんてき焼却しょうきゃくをいうが、焼却しょうきゃくぶつ複数ふくすう箇所かしょ収集しゅうしゅうしての「き」や、すじじょう収集しゅうしゅうしての「すじき」も実質じっしつてき火入ひいれとみなされる[131]

消防しょうぼうほう[編集へんしゅう]

また、消防しょうぼうほうもとづいて地方ちほう公共こうきょう団体だんたいさだめる火災かさい予防よぼう条例じょうれいにより、通例つうれいは「火災かさいとまぎらわしいけむまた火炎かえんはっするおそれのある行為こうい」として消防しょうぼう機関きかんへの届出とどけでをしなければならない[130][132]火災かさい警報けいほう発令はつれいちゅうどう条例じょうれい制限せいげんしたが必要ひつようがあり(ほう22じょう)、その火災かさい予防よぼうじょう必要ひつようときには禁止きんし命令めいれいなどがされる場合ばあいもある(ほう3じょう)。

廃棄はいきぶつ処理しょりほう[編集へんしゅう]

廃棄はいきぶつ処理しょりほうでは野外やがい焼却しょうきゃく原則げんそく禁止きんしとされるが、以下いか例外れいがい規定きてい設定せっていされている。

  • くにまた地方ちほう公共こうきょう団体だんたいがその施設しせつ管理かんりおこなうために必要ひつよう廃棄はいきぶつ焼却しょうきゃく
  • 震災しんさい風水害ふうすいがい火災かさいこお霜害そうがいその災害さいがい予防よぼう応急おうきゅう対策たいさくまた復旧ふっきゅうのために必要ひつよう廃棄はいきぶつ焼却しょうきゃく
  • 風俗ふうぞく慣習かんしゅうじょうまた宗教しゅうきょうじょう行事ぎょうじおこなうために必要ひつよう廃棄はいきぶつ焼却しょうきゃく
  • 農業のうぎょう林業りんぎょう漁業ぎょぎょういとなむためにやむをないものとしておこなわれる廃棄はいきぶつ焼却しょうきゃく
  • たき、その日常にちじょう生活せいかついとなじょう通常つうじょうおこなわれる廃棄はいきぶつ焼却しょうきゃくであって、軽微けいびなもの

このため実際じっさいまりにおいては自治体じちたい判断はんだんゆだねられている部分ぶぶんおおきく、自治体じちたいでは条例じょうれいによって独自どくじ規制きせいおこなっているが、強制きょうせいりょくかぎられるために根絶こんぜつできていない(#野焼のやきがおこなわれる理由りゆう)。

ちょくばっ規定きてい行為こういばっする規定きてい)と間接かんせつばつ規定きてい命令めいれい違反いはんばっする規定きてい)の2段階だんかい規制きせいされる。

  • ちょくばっ規定きていはい掃法では、原則げんそくてき法定ほうてい基準きじゅんがい焼却しょうきゃく不法ふほう焼却しょうきゃくとして処罰しょばつ対象たいしょうとなるが、例外れいがいとして「農業のうぎょう林業りんぎょうまた漁業ぎょぎょういとなむためにやむをないものとしておこなわれる廃棄はいきぶつ焼却しょうきゃく」や「震災しんさい風水害ふうすいがい火災かさいこお霜害そうがいその災害さいがい予防よぼう応急おうきゅう対策たいさくまた復旧ふっきゅうのために必要ひつよう廃棄はいきぶつ焼却しょうきゃく」にあたる野焼のやきは罰則ばっそくになじまない行為こういとして除外じょがいされる(ほう16じょうの2、施行しこうれい14じょう)。例外れいがいにあたるには、周辺しゅうへん生活せいかつ環境かんきょうへの影響えいきょう軽微けいびであることが要件ようけんとされるが、具体ぐたいてき線引せんひきはない[133]。「やむをない」の要件ようけんも、個別こべつ具体ぐたいてき事情じじょう判断はんだんされるが、煙害えんがいともなうため方法ほうほうより公益こうえきじょう有効ゆうこうであることがもとめられることがある[73]判例はんれいじょうの「やむをない」の判断はんだん基準きじゅんにはれがあるが、一般いっぱんてきには、市町村しちょうそんによる収集しゅうしゅうなど通常つうじょう処理しょりがなじまない状況じょうきょうにおける、発生はっせい場所ばしょでの焼却しょうきゃくであり、周辺しゅうへん生活せいかつ環境かんきょう保全ほぜんじょう支障ししょうしょうじるおそれがすくなく、社会しゃかい慣習かんしゅうじょう許容きょようされる程度ていどのものが想定そうていされる[134]はいビニール[87]家庭かていごみ[135]野焼のやきは不法ふほう焼却しょうきゃくにあたる。家庭かてい菜園さいえんやレジャー農園のうえんはここでの農林のうりんぎょうふくまれず、造園ぞうえんぎょう植木うえきなどの園芸えんげいサービスぎょう条例じょうれいにより明文めいぶんてき規制きせいされることがある。
  • 間接かんせつばつ規定きてい焼却しょうきゃく禁止きんし例外れいがいにあたる野焼のやきも、法定ほうてい基準きじゅんがい焼却しょうきゃくであるため、生活せいかつ環境かんきょう保全ほぜんじょう支障ししょうしょうじうる行為こういとして、措置そち命令めいれいほう19じょうの4)などの対象たいしょうとなり、命令めいれい違反いはん処罰しょばつ対象たいしょうとなる[136][137][87][138]。ここでの「生活せいかつ環境かんきょう」とは環境かんきょう基本きほんほうでの定義ていぎじゅんじて「社会しゃかい通念つうねんしたがって一般いっぱんてき理解りかいされる生活せいかつ環境かんきょう」などをいい、措置そち命令めいれい発出はっしゅつは「高度こうど蓋然性がいぜんせい切迫せっぱくせいまでは要求ようきゅうされておらず、通常つうじょうじんをして支障ししょうしょうずるおそれがあるとおもわせるに相当そうとう状態じょうたいをもってりる」とされる[139]
  • 罰則ばっそく平成へいせい以降いこう不法ふほう焼却しょうきゃく厳罰げんばつすすめられており[140]未遂みすいざい[141]点火てんかなど[142])や、目的もくてきざい収集しゅうしゅう運搬うんぱん[143]さだめられる。不法ふほう焼却しょうきゃく未遂みすいふくむ)や措置そち命令めいれい違反いはん罰則ばっそくは、5ねん以下いか懲役ちょうえきもしくは1000まんえん以下いか罰金ばっきんまたはその両方りょうほうであり[144]不法ふほう焼却しょうきゃく法人ほうじんがかかわる場合ばあいは3おくえん以下いか罰金ばっきん法人ほうじんあわせてされる[145]不法ふほう焼却しょうきゃく目的もくてきざい罰則ばっそくは、3ねん以下いか懲役ちょうえきもしくは300まんえん以下いか罰金ばっきんまたはその両方りょうほうであり[143]法人ほうじんがかかわる場合ばあいは300まんえん以下いか罰金ばっきん法人ほうじんあわせてされる[145]
簡易かんい焼却しょうきゃく使用しよう禁止きんし[編集へんしゅう]
ゴミの野焼のやきに使つかわれた簡易かんい焼却しょうきゃく整備せいびされておらずボロボロになっている

基準きじゅんたない焼却しょうきゃく使用しよう禁止きんしされている(野焼のやきと同等どうとうとみなされる)。基準きじゅん適合てきごうのためには、燃焼ねんしょう温度おんど(800以上いじょう)や温度おんどけい設置せっちなど、燃焼ねんしょう条件じょうけん制御せいぎょ十分じゅうぶん可能かのうでなければならない。[146]

  • 屋内おくない設置せっちする暖炉だんろ風呂ふろがま調理ちょうりたきぎストーブなどは規制きせいがいである。しかし、燃焼ねんしょうけむり・ガス・微粒子びりゅうし屋外おくがい近隣きんりん排出はいしゅつされることは野焼のやきと同様どうようであり、完全かんぜん燃焼ねんしょうしなかった場合ばあいには(乾燥かんそう不完全ふかんぜん木材もくざいなどをやすなど)、がいおおきい。
刑事けいじ事件じけん[編集へんしゅう]

佐賀さがけん産廃さんぱい業者ぎょうしゃがビニールぶくろ野焼のやきし、廃棄はいきぶつ処理しょりほう違反いはん罰金ばっきんけい確定かくてい、あわせて産業さんぎょう廃棄はいきぶつ収集しゅうしゅう運搬うんぱんぎょう許可きょかされた。[147]

行政ぎょうせいおよび団体だんたい対応たいおう[編集へんしゅう]

くに[編集へんしゅう]
  • 環境省かんきょうしょう

毎年まいとし12がつ大気たいき汚染おせん防止ぼうし推進すいしん月間げっかんさだめて各種かくしゅ提案ていあんおこなっている。そのうち1つで野焼のやきをしないようもとめており[148]、またTwitterの環境省かんきょうしょう公式こうしきアカウントにおいても、野焼のや防止ぼうし啓発けいはつツイートをおこなうなどしている[149]。また、野焼のやきのまりにかんしては廃棄はいきぶつ処理しょりほうにおける焼却しょうきゃく処理しょりの「やむをない」の解釈かいしゃくについての通知つうちかく自治体じちたいけに発行はっこうしている。[150]

  • 農林水産省のうりんすいさんしょう

いねわらにかんしては飼料しりょうなどに有効ゆうこう活用かつようするためのり、販売はんばい事業じぎょう斡旋あっせんおこなっている[151]一方いっぽう籾殻もみがらかんしては子供こども相談そうだんしつのコーナーで、「籾殻もみがら野焼のやきしてからんぼにくとい」、などと回答かいとうしている[152]

地方自治体ちほうじちたい[編集へんしゅう]
課題かだい[編集へんしゅう]
  • 公害こうがい苦情くじょう不適切ふてきせつあつか

総務そうむしょう公害こうがいとう調整ちょうせい委員いいんかいから地方自治体ちほうじちたい野焼のやまりにたいしては、「野焼のやきの苦情くじょう公害こうがい苦情くじょう調査ちょうさ受付うけつけかぞえていないところがある」「自治体じちたいない野焼のやきの担当たんとう複数ふくすう部署ぶしょにまたがっていて、正確せいかく苦情くじょう件数けんすう内容ないよう把握はあくができていない」といった指摘してきがなされている[96]れいとして兵庫ひょうごけん三田みたでは、野焼のやきは公害こうがい苦情くじょうとしてカウントせず処理しょりしていた(平成へいせい30ねん、オンブズパーソンとの対立たいりつすえ野焼のやきを公害こうがい苦情くじょうとしてカウントするようになった)。

  • 計測けいそく不正ふせい

かく自治体じちたい空気くうきちゅうPM2.5ひとし汚染おせん物質ぶっしつ濃度のうど計測けいそくおこなっているが、環境省かんきょうしょうかく自治体じちたいたい野焼のや行為こういについてのアンケートをおこなったところ、野焼のやとう数値すうち急上昇きゅうじょうしょうした場合ばあい、それをかけはかとして集計しゅうけいしないという慣例かんれいおこなっていることが判明はんめいした。この結果けっかけ、環境省かんきょうしょうはこうしたかけはか処理しょり中止ちゅうしし、正確せいかく測定そくていおこなうようかく自治体じちたいたい通知つうちしている[153][154]

行政ぎょうせいサービスの拡充かくじゅう[編集へんしゅう]
  • ゴミとして回収かいしゅう

おおくの自治体じちたいでは、剪定せんていえだ所定しょていのサイズにおさまる場合ばあいひもしばってゴミ捨ごみすすことで無料むりょう回収かいしゅうされ、ちかられているところではパッカーしゃ導入どうにゅう集中しゅうちゅう処分しょぶん個別こべつ回収かいしゅうおこなっている。所定しょていのサイズにおさまらない大型おおがたのものは清掃せいそう工場こうじょう直接ちょくせつかたちける[155][156]

  • 剪定せんていえだ専用せんようゴミぶくろ「グリーンバッグ」の導入どうにゅう

富山とやまけん砺波となみおこなわれたところ好評こうひょうて、初回しょかい生産せいさん20まんまいはすぐにくなり、40まんまい追加ついか発注はっちゅうされた。[157][158]

  • 地域ちいき住民じゅうみんへの教育きょういく啓発けいはつ

いねわら、籾殻もみがらのすき方法ほうほうや、草刈くさかりの方法ほうほう指導しどうしたり[159][160]、「野焼のやきはダメ」「電気でんき火災かさい注意ちゅうい」などの警告けいこくかれたチラシをラミネート加工かこうしたものを、役所やくしょ病院びょういん配布はいふするなど[161]

  • 野焼のやきの通報つうほう専用せんようダイヤルの設置せっち

役所やくしょひらいていない土曜日どようび日曜日にちようびけるためのもの。現場げんば警察けいさつ消防しょうぼう連携れんけいしながら、野焼のやきしている行為こういしゃたいしても対応たいおうしている自治体じちたいもある。[96]

  • 職員しょくいんによるパトロール

自治体じちたい職員しょくいん警察官けいさつかん雇用こようされたシルバー人材じんざいなどによる野焼のやきのパトロールをおこない、つけ次第しだい現場げんば直接ちょくせつ指導しどう啓発けいはつおこな[162][163]。しかし、農家のうかによる野焼のやきにたいしては、廃棄はいきぶつ処理しょりほう除外じょがい規定きていたるため対応たいおうむずかしいのが現状げんじょうという。[96] 消防しょうぼう警察けいさつ連携れんけいしている自治体じちたいもある。八尾やおでは全体ぜんたい半分はんぶん消防しょうぼうけており、現場げんばけつけた消防しょうぼう直接ちょくせつ指導しどうしている。[96]

各地かくちれい[編集へんしゅう]
  • 北海道ほっかいどう

厚真あつまでは「あつまいねわら有効ゆうこう利用りよう組合くみあい」を結成けっせいし、わらサイレージつくってうしよう飼料しりょうとして有効ゆうこう活用かつようしている。[164]

  • 新潟にいがたけん

平成へいせい5ねんに「けんいねわらとう適正てきせい処理しょりかんする指導しどう要綱ようこう」を発表はっぴょう推進すいしんしている。これは稲刈いねかのこ作物さくもつざん渣である「いねわら」を、野焼のやきするのではなくこまかくしてにすきむというものである。けん農産のうさん園芸えんげいによれば平成へいせい14ねんには90%以上いじょう農家のうかがすきみに移行いこうすることに成功せいこう現在げんざいけんへの野焼のやきにたいする苦情くじょうはほとんどくなった。また、やま火事かじ防止ぼうしのために野焼のや禁止きんし運動うんどうおこなわれている[165][166][167][168]

  • 青森あおもりけん

いねわらの有効ゆうこう利用りよう促進そくしんおよ焼却しょうきゃく防止ぼうしかんする条例じょうれい」を制定せいていし、いねわらは水田すいでんにすきむなどして有効ゆうこう利用りようつとめなければならないとされ、わせてけん職員しょくいんによるわらきパトロールをおこなっている[169][94]

  • 富山とやまけん

射水いみずでは平成へいせい23ねんから「もみがら循環じゅんかんプロジェクト」を開始かいしした。べい脱穀だっこくのこ作物さくもつざん渣である「もみがら」を燃料ねんりょうとしてもちいるものである。籾殻もみがら温度おんど管理かんりしながら燃焼ねんしょうする専用せんよう焼却しょうきゃくほう策定さくていし、さらに年間ねんかん300トンの籾殻もみがら焼却しょうきゃくできる専用せんよう焼却しょうきゃく開発かいはつ設置せっちした。したねつ冬場ふゆばのイチゴ栽培さいばいようのビニールハウスの暖房だんぼう焼却灰しょうきゃくばい肥料ひりょうにする。個人こじんよう焼却しょうきゃく開発かいはつすすんでいる。廃棄はいきぶつであるもみがら有効ゆうこう活用かつようできるため、からの視察しさつおお[165]砺波となみではやせんていえだ野焼のや防止ぼうしのため、行政ぎょうせいによる戸別こべつ回収かいしゅうサービスの実証じっしょう実験じっけん開始かいしした。回収かいしゅうされた廃棄はいきぶつはごみ処理しょりセンター(清掃せいそう工場こうじょう)へはこばれる[170]。また、屋敷やしきりんえだ粉砕ふんさいでチップ堆肥たいひにするみがすすめられている[171]

  • 兵庫ひょうごけん

三田みたでは野焼のや対応たいおうめぐってまり対象たいしょうとする県警けんけいがわと、容認ようにん姿勢しせい三田みたがわ対立たいりつ発生はっせいした。三田みたオンブズパーソンは三田みたたい批判ひはん展開てんかい市長しちょう謝罪しゃざいするにいたった[172] [173]三田みたオンブズパーソンはいねわらなどの農業のうぎょう廃棄はいきぶつ一般いっぱん廃棄はいきぶつ相当そうとうであり、行政ぎょうせいがわ責任せきにんって回収かいしゅうし、清掃せいそう工場こうじょうっていく仕組しくみを策定さくていすることを提案ていあんしている[174]。その三田みた野焼のやきのガイドラインあん策定さくていしたが、農家のうかによる反対はんたい意見いけんせられ大幅おおはば骨抜ほねぬきされ、実質じっしつてき野焼のやきを推奨すいしょうするような内容ないようとなった。そのガイドラインあんをチェックした兵庫ひょうごけん環境かんきょう整備せいび職員しょくいんは、三田みたたい野焼のやきを原則げんそく禁止きんしとする内容ないよう変更へんこうするようもとめている。最終さいしゅうてき三田みたあんそのものを撤回てっかいすることとなり、ガイドライン策定さくてい頓挫とんざした。そのは「都市とし近郊きんこう農業のうぎょう支援しえん事業じぎょう」をげ、調整ちょうせいしていくとしている[175][176][177][178]

  • 秋田あきたけん

以下いかのような包括ほうかつてき対応たいおうおこなっている。

  • 独自どくじけん公害こうがい防止ぼうし条例じょうれい策定さくていし、いねわらきを原則げんそく禁止きんし
  • 10月1にちから11がつ10日とおかあいだは、いねわらだけでなく籾殻もみがら(ふくもみからくんずみ製造せいぞう)とうふくめた野焼のやきの全面ぜんめん禁止きんし
  • いねわらとう焼却しょうきゃく禁止きんし重点じゅうてん地域ちいき」をさだめ、域内いきないぜん農家のうかに「いねわらとう焼却しょうきゃく防止ぼうしリーフレット」を配布はいふ
  • パトロ-ルにより監視かんし指導しどうおこな
  • いねわらとう焼却しょうきゃくしている行為こういしゃたいし、ただちに焼却しょうきゃく中止ちゅうしするよう指導しどう勧告かんこくおこない、したがわない場合ばあい氏名しめい公表こうひょうする
  • 大気たいきちゅう浮遊ふゆう粒子りゅうしじょう物質ぶっしつ県内けんない16箇所かしょ測定そくていきょく常時じょうじ監視かんしし、野焼のやきによる大気たいき汚染おせん観測かんそくしたら「いねわらスモッグ注意報ちゅういほう」を発令はつれい

[179]

  • 佐賀さがけん

けん、JAによりむぎわらの野焼のやきをやめ、すきみをおこなうようびかけている[180]

  • 広島ひろしまけん

東広島ひがしひろしまではとしやく1300トンの剪定せんていえだ排出はいしゅつされるという。地域ちいきからの依頼いらいおうじ、剪定せんていえだ粉砕ふんさい処理しょりしゃ手配てはいすることでチップ(資源しげん)支援しえんおこなっている[181]

  • 茨城いばらきけん

那珂なかでは野焼のやきによる大気たいき汚染おせん新型しんがたコロナウイルス感染かんせんしょう有効ゆうこう対策たいさくである換気かんきさまたげになるとしておこなわないようびかけているほか、下妻しもづまでは籾殻もみがらとう有効ゆうこう活用かつようするようアナウンスされている[182][183]

  • 岡山おかやまけん

れのくにブルースカイ事業じぎょう」とだいし、環境かんきょう汚染おせんちいさい農業のうぎょうへの転換てんかん推進すいしんしている。岡山おかやまけん大気たいき汚染おせんなやまされており、全国ぜんこく環境かんきょう基準きじゅん達成たっせいりつでは平成へいせい29ねん、30ねん連続れんぞく全国ぜんこく最下位さいかいであった(平成へいせい30年度ねんど環境かんきょう基準きじゅん達成たっせいりつはわずか38.1%)。[184]そこから脱却だっきゃくし、みやすい岡山おかやまけんにすることを目標もくひょうに「れのくにブルースカイ事業じぎょう」を開始かいしした。PM2.5の数値すうち毎年まいとしあき急上昇きゅうじょうしょうするというデータがあり、原因げんいんである野焼のやきにたいしてつぎのような対策たいさく実施じっしするものである。

  • いねわら利用りようじょうきょう把握はあく
  • いねわら分解ぶんかい促進そくしんざい購入こうにゅうへの補助ほじょきん
  • けん、JAなど関係かんけいしゃ連携れんけい推進すいしん会議かいぎ開催かいさいし、情報じょうほう交換こうかん
  • 農家のうかたいし、けんレベルで全域ぜんいき新聞しんぶん広告こうこく、チラシ56000まい、ラジオ、講習こうしゅうかいなどをつうじて野焼のやきの有害ゆうがいせいづくりのやりかた啓発けいはつ

これら野焼のや対策たいさく徹底てっていした結果けっか、2020年度ねんどは2019年度ねんど比較ひかくして野焼のや面積めんせきを4わり削減さくげんすることに成功せいこうした。[185][186][187][188]

  • 埼玉さいたまけん

焼却しょうきゃく処理しょりわりにいねわら、むぎわらの早期そうきすきみを推奨すいしょう[189][190]、「くさじゅく促進そくしんざい散布さんぷしてすき処理しょり」をおこなった農家のうかたい補助ほじょきんもうけている[191]。また県内けんない大里おおさと農林のうりん振興しんこうセンター管内かんないではベーラーを使つかってわらをロールベールラップサイロに加工かこうし、うし飼料しりょうとして畜産ちくさん農家のうかっている[192]

  • 神奈川かながわけん

茅ヶ崎ちがさきでは剪定せんていえだやく収集しゅうしゅう清掃せいそう工場こうじょうみの2つを無料むりょうおこなっている[193][194]

  • 京都きょうと

資源しげん循環じゅんかんがた農業のうぎょうへの移行いこう推進すいしんしており、圃場ほじょうすきみなどを推奨すいしょうしている[195]

  • 鹿児島かごしまけん

サトウキビ作物さくもつざん渣であるハカマが野焼のやきされ、火災かさい頻発ひんぱつしている。それを自治体じちたいからすきみによる処理しょり推奨すいしょうされている[196]徳之島とくのしまではゴミの野焼のやきや不法ふほう投棄とうきのために世界せかい遺産いさん自然しぜんおびやかされている[197]

  • 福岡ふくおかけん

福岡ふくおかけん柳川やないごでは、市内しない観光かんこう名所めいしょである「柳川やながわかわくだり」の観光かんこうきゃくせたふね野焼のやきのけむかれるなどの被害ひがいており、観光かんこうきゃくから通報つうほうされる事態じたい発展はってんしている。はこうした騒動そうどう原因げんいん観光かんこうとしてのイメージダウンや火災かさいつながることを懸念けねんしており、対策たいさくとして「野外やがい焼却しょうきゃく禁止きんし」をつたえる文書ぶんしょかく世帯せたい配布はいふしたり、広報こうほうなどで注意ちゅうい喚起かんきおこなっているが、改善かいぜんられないという[32]

  • 山形やまがたけん

山形やまがたけんではみず大気たいき環境かんきょう空気くうき保全ほぜん活動かつどうんでおり、そうしたみのひとつに野焼のやきをしないよう啓発けいはつする広報こうほう活動かつどうげられている。 山形やまがたけんはPM2.5濃度のうど全国ぜんこくちゅうもっとひく清浄せいじょうで、2016年度ねんどから2019年度ねんどには4ねん連続れんぞく全国ぜんこくもっと好成績こうせいせきであった [198][199]

  • 熊本くまもとけん

熊本くまもとけん空気くうきわるく、全国ぜんこく自治体じちたいでの排出はいしゅつ基準きじゅん達成たっせいりつはワーストをあらそっているが、阿蘇あそ野焼のやきが「世界せかい農業のうぎょう遺産いさん」に認定にんていされていることもあり、けん担当たんとうしゃは「野焼のやきの規制きせいかんがえていない」という[200]

農業のうぎょう団体だんたい[編集へんしゅう]
  • JA

JAでは自治体じちたい連携れんけいして、環境かんきょう保全ほぜんがた資源しげん循環じゅんかんがた農業のうぎょうにつながるすきみ、堆肥たいひ処理しょり移行いこうするよううながしている[201][202][203]。また、べい消費しょうひ拡大かくだいねらってNO RICE NO LIFE Projectを展開てんかいしているが、そのなか稲作いなさく野焼のやきがPM2.5の排出はいしゅつげんとなっていること啓発けいはつしている[204]

  • 農民のうみんれん(農民のうみん運動うんどう全国ぜんこく連合れんごうかい)

農民のうみんれんは「田畑たはたけむりがたなびくのは農村のうそん風物詩ふうぶつし」であり、野焼のやきは農家のうか権利けんりであるとしている。2010ねん廃棄はいきぶつ焼却しょうきゃくしていた農家のうか兵庫ひょうご県警けんけい職員しょくいんとがめたところ、農民のうみんれん日本にっぽん共産党きょうさんとう県議けんぎによって抗議こうぎもうれられた。その警察けいさつ職員しょくいんによって説明せつめいかいひらかれたが、最終さいしゅうてき自治体じちたいがわくっ野焼のや継続けいぞくみとめられた[205]

住民じゅうみん自治じち(町内ちょうないかい)[編集へんしゅう]

町内ちょうないかいでの清掃せいそう行事ぎょうじ害虫がいちゅう対策たいさくとして、あぜ河川敷かせんしきなどのくさなどを町内ちょうない一斉いっせいしば町内ちょうない一斉いっせいあぜなどとしょうして[206][207]野焼のやきがおこなわれているが、近年きんねん苦情くじょう増加ぞうか野焼のやきを助長じょちょうしてしまうこと、しばきにじょうじて違法いほう家庭かていゴミをやすモラルのひくひと増加ぞうか火災かさい危険きけん野焼のやきと害虫がいちゅう発生はっせい関連かんれん確認かくにんできないなどの理由りゆうにより一斉いっせい野焼のやきを中止ちゅうしするところや、ふくろめてゴミ回収かいしゅうすようになっている自治じちかいもある[208][209][210][211]

国外こくがい[編集へんしゅう]

アジア[編集へんしゅう]

インドネシア[編集へんしゅう]
シンガポールにながんだヘイズ

インドネシアでのプランテーション目的もくてきとした違法いほう野焼のやきが原因げんいん森林しんりん火災かさい泥炭でいたん火災かさい例年れいねん発生はっせいしており、しばしば深刻しんこく煙害えんがい越境えっきょう汚染おせんとなり社会しゃかい問題もんだいとなっている[212]。インドネシアの野焼のやきのけむり周辺しゅうへんこくながみ、周辺しゅうへんこく大気たいき汚染おせんしょうじて健康けんこう被害ひがい休校きゅうこうこされており、とくシンガポールマレーシアへの越境えっきょう汚染おせん深刻しんこく国際こくさい問題もんだい発展はってんしている。 シンガポール、マレーシア、インドネシアのかく首脳しゅのう大気たいき汚染おせん責任せきにん所在しょざいかんして口争くちあらそいをひろげており、シンガポール当局とうきょくしゃの「インドネシアの野焼のやきによってシンガポールじん健康けんこう犠牲ぎせいになっている」という発言はつげんたいし、インドネシア政府せいふ当局とうきょくしゃが「シンガポールは子供こどもじみた反応はんのうをするべきではない」とかえす、シンガポール政府せいふはシンガポール国民こくみんがインドネシアでの野焼のやきにかかわる行為こういをした場合ばあい罰金ばっきんけい越境えっきょう煙害えんがい防止ぼうし法律ほうりつさだめるなど、あからさまに険悪けんあく緊張きんちょう関係かんけいとなっている[213]

また、2021ねんにはインドネシア市民しみん政府せいふたい清浄せいじょう大気たいきもとめる訴訟そしょうこし、インドネシア大統領だいとうりょう敗訴はいそするなど、インドネシア国内こくないにおいても野焼のやきについての対立たいりつ激化げきかしている[214][215][216][217]

[218][219]。 インドネシア製紙せいし大手おおて野焼のや予防よぼう防止ぼうし活動かつどうんでおり、消火しょうかするよりも予防よぼう徹底てっていしたほう負担ふたんすくないとして、野焼のやきをおこなわずに農地のうち整備せいびできる大型おおがた機材きざいし、農民のうみんやと管理かんり徹底てっていさせる、林業りんぎょう農家のうか教育きょういくおこな使つかわない農家のうかたい報奨ほうしょう提供ていきょうするなど多角たかくてき防止ぼうしさく導入どうにゅうしている[220]環境かんきょう保護ほご団体だんたいグリーンピースは、政府せいふばた規制きせいほう厳格げんかく執行しっこうすべきだと指摘してきした[221]健康けんこうめん以外いがいでも、煙害えんがいにより国際こくさい会議かいぎ延期えんき観光かんこうきゃく敬遠けいえん航空こうくう便びん欠航けっこう学校がっこう閉鎖へいさなど教育きょういくやビジネスへの悪影響あくえいきょうている。

カンボジア[編集へんしゅう]

野焼のやきによる大気たいき汚染おせん悪化あっかしていたが、政府せいふ野焼のや禁止きんしれいはっし、その結果けっかPM2.5とう汚染おせん物質ぶっしつ低下ていか傾向けいこうにある。[222][223]

タイ[編集へんしゅう]
タイでの農家のうかによる野焼のやき。乾季かんきになると農家のうか下草したくさやしキノコりやすくするためにやまはな
タイのサトウキビはたけ野焼のやき。収穫しゅうかくのこ作物さくもつざん渣であるかぶ焼却しょうきゃく処分しょぶんする

ばたによる煙害えんがいにより、国民こくみん健康けんこう被害ひがい深刻しんこくなレベルにたっしており、タイ政府せいふ国家こっか規模きぼ対策たいさくすとしている[224][225]野焼のやきのおお地域ちいき野焼のや防止ぼうし重点じゅうてん地域ちいき指定してい監視かんし強化きょうか[226]野焼のやきをおこなったサトウキビ農家のうかたい補助ほじょきん停止ていしする[227]。また作物さくもつざん渣のサトウキビたいし、タイの製糖せいとう業界ぎょうかい団体だんたい買取かいとり事業じぎょうおこない、自主じしゅ規制きせいつとめている[228]

タイ政府せいふによる野焼のや規制きせい強化きょうかけ、それによりタイ国内こくないでの呼吸こきゅう疾患しっかん減少げんしょうしたとの研究けんきゅう結果けっか日本にっぽん大学だいがくから報告ほうこくされている[229]が、根絶こんぜつにはいたらずそのチェンマイでは大気たいき汚染おせんがインドのニューデリー上回うわまわ世界せかい最悪さいあく記録きろくし、呼吸こきゅう疾患しっかん患者かんじゃ急増きゅうぞう病院びょういんがあふれかえり、汚染おせんきらった観光かんこうきゃく激減げきげんするなど多方面たほうめん被害ひがいつづいている[230][231]

ベトナム[編集へんしゅう]

ハノイ大気たいき汚染おせん世界せかい最悪さいあくレベルとなっており、外出がいしゅつ自粛じしゅくやマスク着用ちゃくよう推奨すいしょうなど深刻しんこく事態じたいおちいっている。秋冬あきふゆ(乾季かんき)に悪化あっかすることがおおく、野焼のやきが主要しゅよう原因げんいんられており、いねわらの焼却しょうきゃくおよび大量たいりょうのばいえん発生はっせいさせる練炭れんたん使用しよう禁止きんしされた。[232] [233] [234] [235] [236]

インド[編集へんしゅう]
ニューデリーの大気たいき汚染おせん
野焼のやきをする農家のうかいね収穫しゅうかく、すぐにむぎえるためのもっと安価あんか整地せいち方法ほうほうとして野焼のやきがおこなわれる。インド
インド住宅じゅうたくでの雑草ざっそう野焼のや

インドでは作物さくもつざん渣の野焼のやきによる煙害えんがい深刻しんこくである。ハーバード大学だいがくNASAほかグループの研究けんきゅうによれば、ぶしによってはデリー大気たいき汚染おせん半分はんぶん農業のうぎょう野焼のやきに起因きいんするといわれる[237]国際こくさい食料しょくりょう政策せいさく研究所けんきゅうじょ英語えいごばんほかグループの研究けんきゅうによれば、インド北部ほくぶでは作物さくもつざん渣の野焼のやきが急性きゅうせい呼吸こきゅう感染かんせんしょうのリスクを3ばいたかめており、その経済けいざい損失そんしつは5年間ねんかんやく15おくドルと試算しさんされる[238]野焼のやきの背景はいけいにはにな不足ふそく収穫しゅうかく機械きかいがあり、法律ほうりつ規制きせいされているが事実じじつじょう遵守じゅんしゅされていない[31][239]

対策たいさくのひとつとしてハッピー・シーダーとばれるこうおこり栽培さいばいでの二毛作にもうさくのためののうりと同時どうじ播種はしゅわらマルチングをおこなう)がオーストラリア国際こくさい農業のうぎょう研究けんきゅうセンター英語えいごばん事業じぎょう計画けいかくのもと開発かいはつされ、野焼のやきの抑制よくせい地力じりき収益しゅうえき向上こうじょうはかられている[240][241]。また家具かぐ大手おおてイケアは、わら製品せいひん材料ざいりょうにすることで野焼のやきをらす「Better Air Now」という計画けいかくを2018ねん発表はっぴょうし、インドで開始かいしした[242][243]マサチュまさちゅセッツ工科大学せっつこうかだいがくはつのベンチャー企業きぎょうタカチャール英語えいごばんは、同大どうだい開発かいはつされたてい酸素さんそトレファクション英語えいごばん (oxygen-lean torrefaction) 技術ぎじゅつ応用おうようにより、外部がいぶエネルギーを利用りようせずにてい公害こうがい作物さくもつざん渣を炭化たんか肥料ひりょう可能かのうな、ていコスト・移動いどうしき利用りようした作物さくもつざん事業じぎょう展開てんかい[244]、このみは2021ねんだい1かいアースショットしょう大気たいき浄化じょうか部門ぶもんえらばれた[245]

農家のうかからわら購入こうにゅうして、飼料しりょう土壌どじょう改良かいりょうざい加工かこうするビジネスも進行しんこうしている[246]

中国ちゅうごく[編集へんしゅう]
農家のうか野焼のやき(いけ上郷かみさと)

中国ちゅうごくでは地方ちほう政府せいふにより作物さくもつざん渣の野焼のやきが禁止きんしされている。かつては違法いほう野焼のやきでられるくさ木灰きばい肥料ひりょう依存いぞんする農家のうかおおかったが、2008ねんから中央ちゅうおう政府せいふにより作物さくもつざん渣の有効ゆうこう利用りよう推進すいしんされ、おおきく改善かいぜんした[247]

中東ちゅうとう[編集へんしゅう]

エジプト[編集へんしゅう]

毎年まいとし9がつになり収穫しゅうかくむかえると、籾殻もみがら野焼のやき(ばた)をおこなうため、くろけむりがカイロをおおい、深刻しんこく被害ひがいしている。籾殻もみがら野焼のやきが違法いほうになってからも、農家のうかたちは処分しょぶんコストを自分じぶんたちが負担ふたんしなくてすむという理由りゆう人目ひとめにつきにくい夜間やかんかくれて野焼のやきをおこなっている。汚染おせんはWHOの基準きじゅんの10ばいたっし、2007ねんには世界銀行せかいぎんこうはカイロの大気たいき世界せかい最悪さいあく位置いちづけた [248] [249]

レバノン[編集へんしゅう]

政府せいふ腐敗ふはいにより廃棄はいきぶつ適正てきせい処分しょぶんされず野焼のや処理しょりされており、そのけむり日常にちじょうてきんでいる近隣きんりん住民じゅうみん慢性まんせい閉塞へいそくせいはい疾患しっかん喘息ぜんそくといった呼吸こきゅう疾患しっかんうったえている。ヒューマン・ライツ・ウォッチ報告ほうこくしょ提出ていしゅつした [250]

アフリカ[編集へんしゅう]

赤道せきどうギニア[編集へんしゅう]

2021ねん赤道せきどうギニア最大さいだい都市としバタにおいて、作物さくもつざん渣の野焼のやきが延焼えんしょうしてぐん施設しせつ爆発ばくはつぶつ引火いんか爆発ばくはつし、すくなくとも107にん死亡しぼうする事故じこ発生はっせいした[251][252]

北米ほくべい[編集へんしゅう]

アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく[編集へんしゅう]
野焼のやき(アメリカ)

アメリカ合衆国あめりかがっしゅうこく制度せいどでは、連邦れんぽう政府せいふさだめる大気たいき浄化じょうかほうした地方ちほう公共こうきょう団体だんたいによって植生しょくせい植物しょくぶつざん渣の野焼のやきが規制きせいされている[253][254]地域ちいきによりたとえば、有償ゆうしょうふく許可きょかせい[255]気象きしょう大気たいき汚染おせん予測よそくもとづく規制きせい[256]公道こうどう隣接りんせつ地域ちいきとの距離きょり時間じかんたいなどの条件じょうけんもうけられている[257]

アメリカ疾病しっぺい予防よぼう管理かんりセンター (CDC) は2020ねん新型しんがたコロナウイルス感染かんせんしょうさいして、野焼のやきが公衆こうしゅう衛生えいせいじょうのリスクを悪化あっかさせ、また消防しょうぼうなどの公共こうきょうサービスを逼迫ひっぱくさせることから、野焼のやきの禁止きんし堆肥たいひなど適正てきせい処分しょぶん推進すいしん勧奨かんしょうした[19]同様どうよう理由りゆうから、サウスカロライナしゅう[258]アイダホしゅう[259]といった地域ちいきでは野焼のやきが禁止きんしされた。

カナダ[編集へんしゅう]
森林しんりんでの枝打えだう野焼のやき。カナダ

マニトバしゅう法律ほうりつでは、夜間やかん作物さくもつざん渣の野焼のやきを禁止きんしし、にちちゅうぶしによる規制きせい期間きかん許可きょかせいもうけている[260]ブリティッシュコロンビアしゅうは2020ねんに、だい気質きしつ悪化あっか新型しんがたコロナウイルス感染かんせんしょう悪化あっかにつながることをかんがみ、被害ひがい軽減けいげんさくとして野焼のやきやキャンプファイヤー禁止きんしした[261][262]

南米なんべい[編集へんしゅう]

ブラジル[編集へんしゅう]
ブラジルの焼畑やきばた農業のうぎょう

ブラジルアマゾン川あまぞんがわ流域りゅういきでは、開墾かいこん目的もくてきとした野焼のやきが原因げんいん森林しんりん火災かさい例年れいねんすうまんけん発生はっせいしており、2019ねんには過去かこ最多さいたとなり国際こくさい問題もんだいにも発展はってん[263][264]、そのブラジル政府せいふ野焼のやきを禁止きんしした[265]

ヨーロッパ[編集へんしゅう]

欧州おうしゅう連合れんごう[編集へんしゅう]

欧州おうしゅう連合れんごう (EU) 加盟かめいこくにおいては、共通きょうつう農業のうぎょう政策せいさくもとづき、直接ちょくせつ支払しはらいにおけるクロスコンプライアンスとして、良好りょうこう農業のうぎょう環境かんきょう条件じょうけん (GAEC: Good Agricultural and Environmental Conditions) の順守じゅんしゅさだめられており、ほとんどの加盟かめいこく作物さくもつざん渣の野焼のやきが事実じじつじょう禁止きんしされている[8]。クロスコンプライアンス審査しんさにおいては、書類しょるい審査しんさくわえ、人工じんこう衛星えいせい画像がぞうによる野焼のや行為こうい確認かくにんなどがおこなわれている[266]

ポーランドバルトさんこくのEU加盟かめいさいしては、こうした政策せいさくへの移行いこうともな代替だいたい手段しゅだん普及ふきゅうすすみ、野焼のやきが5年間ねんかんで90パーセント削減さくげんされたことが報告ほうこくされている[8]

イングランドおよびウェールズ[編集へんしゅう]
イギリス・エセックスでの野焼のや

イングランドおよびウェールズ法律ほうりつでは、穀類こくるい豆類まめるいアブラナ作物さくもつざん渣の野焼のやきは、教育きょういく目的もくてきや、法律ほうりつさだめられた病害虫びょうがいちゅう処理しょり破損はそんしたロールベールなどの片付かたづけをのぞ禁止きんししている[267]。また前述ぜんじゅつ教育きょういく目的もくてき病害虫びょうがいちゅう処理しょり亜麻あま作物さくもつざん渣の場合ばあいは、夜間やかん土日どにち祝日しゅくじつ野焼のやきを禁止きんしし、面積めんせき周辺しゅうへん環境かんきょう従事じゅうじしゃ通知つうち消火しょうか設備せつび燃焼ねんしょうはい処分しょぶんなどの条件じょうけんもうけている。またヒース草原そうげん野焼のやきについても、ぶし時刻じこく従事じゅうじしゃ設備せつび通知つうちなどの条件じょうけん許可きょかせいもうけている。

セルビア[編集へんしゅう]

セルビア大気たいき汚染おせん世界せかいもっと深刻しんこく水準すいじゅんであるが、その一因いちいんとして違法いほう作物さくもつざん渣の野焼のやきがある[268]あわせて野焼のやきによる地力じりき低下ていかや、火災かさい生物せいぶつ多様たようせいへの影響えいきょう懸念けねんされており、2018ねんには延焼えんしょうによって特別とくべつ自然しぜん保護ほごツァールスカ・バーラ英語えいごばんやく880ヘクタールが焼損しょうそんした[269]

こうした状況じょうきょうけ、セルビア政府せいふ国際こくさい連合れんごう開発かいはつ計画けいかく地球ちきゅう環境かんきょうファシリティなどと共同きょうどう野焼のや撲滅ぼくめつキャンペーンを実施じっしし、啓発けいはつうながすとともに、よりきびしい懲罰ちょうばつてき政策せいさく方針ほうしんかかげている[270][271]。またざいセルビア国際こくさい連合れんごう開発かいはつ計画けいかく世界せかい保健ほけん機関きかん国際こくさい連合れんごう児童じどう基金ききんとの協力きょうりょくしただい気質きしつ改善かいぜんのための「14の革新かくしんてきソリューション」を公募こうぼ採択さいたくし、2021ねん人工じんこう衛星えいせい画像がぞうおよび気候きこうデータ、モバイルアプリからの通報つうほうデータを統合とうごう機械きかい学習がくしゅうすることで野焼のやきの位置いちじゅんリアルタイムに検出けんしゅつするモニタリングシステムの開発かいはつ支援しえん発表はっぴょうした[272]

オセアニア[編集へんしゅう]

オーストラリア[編集へんしゅう]
オーストラリアの牧草ぼくそう地帯ちたい野焼のや
クイーンズランドでのサトウキビはたけ野焼のや

オーストラリア政府せいふによって作物さくもつざん渣の適正てきせい処理しょり情報じょうほう公開こうかいされている [273]。 その農業のうぎょう関連かんれんしない野焼のやきとして;アボリジニおこなってきたりのための小規模しょうきぼ野焼のやきがあり、サバナで5 - 12まんねんまえからつづけられているとされる。この野焼のやきによりモザイクじょう形成けいせいされるため、結果けっかてき生物せいぶつ多様たようせい維持いじやま火事かじ延焼えんしょう抑制よくせい役立やくだっているとかんがえられている。[274]一方いっぽう野焼のやきはやま火事かじたい無力むりょくであり、根本ねもと原因げんいんである気候きこう変動へんどう解決かいけつするべきだという意見いけんもあり、また野焼のやきそのものがやま火事かじ原因げんいんになる危険きけん指摘してきされている[275]

注釈ちゅうしゃく[編集へんしゅう]

  1. ^ 地力じりき増進ぞうしんほうもとづいてさだめられる地力じりき増進ぞうしん基本きほん指針ししんでは、1997ねん以降いこう改正かいせいにより環境かんきょう保全ほぜんがた農業のうぎょう推進すいしんくわえられ、作物さくもつざん渣の堆肥たいひまたはすきみ、はい掃法の遵守じゅんしゅ廃棄はいきぶつ資材しざい利用りよう加工かこうにあたっての環境かんきょう保全ほぜんへの配慮はいりょもとめている[65]
  2. ^ 持続じぞく農業のうぎょうほうでは、有機物ゆうきぶつ循環じゅんかんなど持続じぞくせいたか農業のうぎょう生産せいさん方式ほうしき実践じっせんする農業のうぎょうしゃ認定にんていし、資金しきん支援しえん都道府県とどうふけん環境かんきょうラベリング制度せいどにおいて優遇ゆうぐう措置そちもうける。
  3. ^ 国際こくさい連合れんごう食糧しょくりょう農業のうぎょう機関きかん(FAO)でしめされたGAP原則げんそく[66]農林水産省のうりんすいさんしょうGAP共通きょうつう基盤きばんガイドライン(またその先鞭せんべんとなった農業のうぎょう環境かんきょう規範きはん)をはじめ、おおくのGAP規範きはん規準きじゅんでは、作物さくもつざん渣など副産物ふくさんぶつ循環じゅんかんてき利用りよう環境かんきょう汚染おせん最小さいしょうもとめている[67]。2018年度ねんどには環境かんきょう保全ほぜんがた農業のうぎょう直接ちょくせつ支払しはらい要件ようけんとして国際こくさい水準すいじゅんGAPの実施じっしさだめられた[68]

出典しゅってん[編集へんしゅう]

  1. ^ 火入ひいれの許可きょか 北海道ほっかいどう伊達だて、2022ねん3がつ13にち閲覧えつらん
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関連かんれん項目こうもく[編集へんしゅう]

外部がいぶリンク[編集へんしゅう]